与时俱进推动人大工作创新发展[优秀范文]3篇
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人大工作会议讲话：推动人大工作与时俱进
近期，市委专门召开了人大工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和省委人大工作会议精神，对我市加强新时代人大工作和建设作出全面部署和系统安排。希望人大的同志要在深入学习领会的基础上抓好贯彻落实。今天，借此机会，就贯彻落实好省委、市委人大工作会议精神，推动人大工作与时俱进提质增效，我再讲几点意见，供大家参考，与大家共勉。
一是政治站位要更高。做好新时代人大工作，我们要进一步提高政治站位，把准政治方向，严守政治纪律，一以贯之地坚决做到旗帜鲜明讲政治，把政治机关的本质属性更加充分地彰显出来。要学深悟透重要思想。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是做好新时代人大工作的根本遵循和行动指南。我们要准确把握重要思想的丰富内涵、精神实质和核心要义，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然，在学深悟透、融会贯通中更好地用以指导实践、推动工作。要始终坚持党的领导。市人大及其常委会要把党的领导各项制度贯彻到人大工作中去，主动围绕市委重大决策部署谋划和推进人大工作，严格执行重大问题、重要事项向市委请示报告制度，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位。要切实增强制度自信。党的十九届四中全会对坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度作出新的重大部署。作为人大常委会组成人员和在人大机关工作的同志，我们一定要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信、对人民代表大会制度的自信，以高度的自觉自信丰富和拓展人民代表大会制度在X的生动实践，把人大制度优势真正转化为实际治理效能。
二是使命担当要更强。市人大及其常委会要把与中心工作的契合度、对中心工作的贡献度，作为衡量工作质效的鲜明导向，进一步增强大局意识、全局观念和担当精神，紧扣“两报告三文件”确定的全市中心工作和重点任务，依法充分高效履行各项法定职责，更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务。要聚焦经济转型升级和高质量发展，结合应对新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的冲击，重点调研推动打好招商引资和项目建设攻坚战、新兴科创名城建设、实体产业发展、优化营商环境等，跟踪监测全面小康社会指标、高质量发展指标体系完成情况，在找准找实问题症结的基础上，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。要聚焦城市功能品质提升，监督推动古城保护条例、永久性绿地保护决议、“七河八岛”区域“四控一禁”决议、打造永恒城市经典若干规矩决议等的严格贯彻实施，跟踪督办加快东南片区更新改造重点议案，合力打造宜居宜业宜游的高品质城市环境。要聚焦生态环境保护，巩固深化大气污染防治法、水污染防治法执法检查成效，扎实开展土壤污染防治法执法检查，持续推动河道管理条例、“水气双十条”决议贯彻实施，并一着不让抓好突出环境问题整改的跟踪监督，助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。要聚焦文旅融合发展，在深化旅游工作评议、督办“三都”城市建设议案的基础上，有力有序推进旅游促进条例立法，深入开展大运河文化带建设前期立法调研，抓好文明行为促进条例实施，为国际文化旅游名城建设提供高质量法治保障。要聚焦市域治理体系和治理能力现代化，在结合我市实际健全完善人民代表大会制度的同时，找准履职的切入点和关键点，重点围绕加强基层基础建设、推进市域社会治理现代化等议题，组织开展专题调查研究，找出制约市域治理的短板弱项问题，并有针对性地监督推动解决问题。
三是为民情怀要更浓。我们必须始终牢记为民履职的初心和使命，积极践行以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，努力做到民有所呼、我有所应，建设好同人民群众保持密切联系的代表机关。要拓宽渠道加强两个联系。要以密切人大代表同人民群众的联系为导向，深化拓展“统一见面日”活动，标准化建设好、常态化使用好“代表之家”“代表工作站”“代表联系点”。要健全完善主任接待代表日、常委会组成人员联系代表、百名代表参与常委会审议等制度，进一步密切人大常委会同人大代表的联系，不断夯实常委会履职的民意基础。要积极有序扩大政治参与。做到确定立法、监督项目广泛听取群众和代表的建议，法规草案征求社会各方面意见，努力使每一项立法、每一个决议决定都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。要更大力度督办民生实事。要把人民群众普遍关心关注的就业、教育、医疗、养老等方面的突出问题，及时转化上升为人大立法项目、监督议题，以有效的制度供给和有力的监督问效，尽最大努力推动民生实事项目落实落地。
四是创新步伐要更快。市委人大工作会议对创新做好新时代人大工作作出了整体部署，市委全面深化改革委员会会议也明确了今年人大领域改革创新的具体举措。希望人大的同志要对标对表、聚焦聚力，不折不扣地把创造性做好人大工作的要求落到实处。要着眼提高立法质量和效率，坚持“针对问题立法、立法解决问题”理念，健全完善科学立法、民主立法、依法立法工作机制，积极探索更好发挥人大主导作用的新途径新方式，提高地方立法的精细化精准化水平，确保地方立法立得住、行得通、落得实、真管用。要着眼增强监督刚性和实效，改进提升执法检查工作，更多创新采用暗访、随机抽查、第三方评估等方式，充分发挥“法律巡视”监督利剑作用；深化拓展工作评议和履职评议，综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、满意度测评等监督方式，探索推进人大代表约见国家机关负责人、旁听“两院”庭审等工作，健全对“一府一委两院”的监督制度，加大监督力度，提升监督实效。要着眼推进重大决策科学化、民主化、法治化，积极探索提升讨论决定重大事项工作水平的新举措，适时总结推广民生实事项目人大代表票决制，更好地通过人大法定程序将党的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。要着眼增强人大工作整体实效，围绕重点议题与县乡人大创新开展工作联动和业务联系，及时在全市面上推广县乡人大行之有效的典型经验和创新做法，推动全市人大工作与时俱进、创新发展。
五是能力作风要更优。要一以贯之抓学习。要持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，努力在学懂弄通、知行合一、转化运用上下功夫。要把握人大工作法律性、程序性、专业性强的特点，坚持完善常委会会议、主任会议、党组会议学法学纪制度，加强对宪法法律知识、业务知识的钻研学习，争做人大工作的行家里手。要持之以恒改作风。健全完善清单化、项目化推进工作机制，并加强监督检查和考核问效，提高工作的质量和效率。要与时俱进加强常委会履职和机关管理的制度建设，并强化制度的刚性执行和刚性约束，更好地用制度管权管人管事，提升人大工作制度化、规范化水平。要加强和改进调查研究，积极运用“四不两直”方式深入一线、深入实际开展调研，掌握研究第一手资料、第一手情况，努力形成高质量的调研成果。要严守纪律作表率。认真学习党章党规党纪，自觉遵守常委会议事规则和组成人员守则，始终绷紧严守纪律规矩这根弦，自觉追求高线，坚决守住底线、不越红线、不触碰高压线，树立地方国家权力机关良好形象。
总之，希望同志们以新时代奋斗者的姿态，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作、共同奋斗，努力开创我市人大事业发展新局面，更多更好地为推动X高质量发展再上新台阶、开启“X”新X建设新征程贡献人大智慧和力量。
党的十七大报告强调要继续解放思想，坚持改革开放。促进经济社会又好又快发展需要进一步解放思想，开创人大工作新局面同样需要进一步解放思想。笔者结合人大工作实际，谈一谈对进一步解放思想的认识。
创新、创业、创优，这无疑也是开展人大工作的现实需要。树立进取争先的意识，才能解决因循守旧、碌碌无为、止步不前的问题；树立优质服务的意识，才能解决高高在上、游离大局、脱离群众的问题；树立埋头实干的意识，才能解决蜻蜓点水、华而不实、得过且过的问题。做好人大工作，必须破除与科学发展观要求不符合、不适应的各种思想障碍，破除无所作为的思想情绪，破除制约人大工作创新发展的薄弱环节，必须使人大代表和人大干部的思想先解放、真解放、快解放，大力弘扬进取、服务和实干精神。
解放思想不是简单的学习讨论，最终目的是要解决实际问题。解放思想，不仅要解决思想观念问题，更要解决如何应对发展变化的新形势，开创人大工作新局面包括人大工作的现实问题。坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主是我们人大工作的三条基本原则。解放思想，首先就要考虑把这三条原则更好地落实到实际工作中。
在人大工作实践中，要在严格依法办事上更具实效性。无论是决定重大事项、开展监督还是任免干部，有时还存在按法定要求走完程序就了事的现象，有些同志认为这样就算依法办事了。其实，这固然没有突破法律的界限，但不是严格依法办事的本质所在。我们解放思想，就要认识到依法办事不仅是按照法律规定的程序办事，更要把宪法和法律赋予人大及其常委会的职责充分履行好。比如贯彻实施监督法，我们要深刻理解监督法所包含的力求监督实效的精神实质，深化、细化监督的方式方法，依法开展监督工作就会更加深入、更加富有实效。
推进社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是人大及其常委会义不容辞的责任。历史和实践都证明，民主的每一步推进，都包含着思想解放的火花。在人大工作中，坚持集体行使职权，广泛听取民声、收集民意，都是发扬民主的体现，然而仅此还是远远不够的，要在充分发扬民主上更具创新性。按照党的十七大的要求，从各个领域、各个层次扩大公民有序的政治参与，就必须进一步解放思想，创新方式方法，努力让广大的人民群众切身参与到人大工作中，参与到管理国家和社会事务中来。
解放思想就要进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，树立正确的发展观和履职观。解放思想，就要使所有的人大代表和人大工作者都要联系实际，深刻认识当前的发展形势，真正使自己的思想观念和履职行为全面融入到经济社会发展大局中去，真正以强烈的责任感和饱满的热情全身心投入到人大工作中来。
在人大工作中，解放思想的落脚点应当在于人大工作如何紧扣发展大局，更好地促进科学发展。解放思想，就要在发展大局中找准位置、发挥作用，准确掌握人大工作职责与经济社会发展的结合点，把事关科学发展的重大问题列为人大工作的重点；就要围绕发展中的重点、难点问题，围绕群众关注的热点问题，围绕涉及科学发展的深层次问题，强化调研，加大工作力度，为科学决策参考献计，为措施落实监督推进。
浅谈如何与时俱进推进县级人大工作完善发展
换届以来，山阳县人大常委会以服务发展大局为己任，以强化监督实效为目标，以提高履职能力为重点，认真履行法定职责，扎实推进县级人大工作完善发展，为推动经济社会赶超跨越发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、基本县情及人大工作开展情况
山阳县位于陕西东南部，地处秦岭南麓，全县面积3535平方公里，辖23个镇、322个村（居）、万户46万人。近年来，山阳县坚持以建设美丽幸福山阳为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量效益为中心，县域经济稳中向好，城乡面貌日新月异，社会大局和谐稳定，人民群众幸福指数不断攀升。2013年底，全县实现生产总值亿元，财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，城乡居民收入分别达到元和6474元。
2011年县镇两级人大换届依法选举出县人大代表204名、镇人大代表1219名，现有省、市、县、镇人大代表1479名，县人大常委会组成人员25名（其中主任1 名、副主任4名、委员20名），镇人大主席23名、镇人大副主席2名。
一是重大事项依法决定。本届以来，山阳县人大常委会坚持抓大事、议大事、决大事的思路，以县委的重大决策部署、全县改革发展稳定的大局、人民群众关注的热点问题为重点，依法科学审议决定重大事项，充分体现人民意愿，推动重大决策的制度化、民主化、科学化。先后通过颁布了《山阳县城市市容环境卫生管理办法》、《山阳县征收土地拆迁补偿安置暂行办法》，听取审议了《第三轮城市规划修编》、“十二五”规划中期评估情况等报告，审查批准了县“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算、县级财政决算、调整县级财政收支预算和发展计划指标等重大事项，及时作出相关决议决定。在审议决定中，坚持把党的领导、发扬民主、依法办事有机结合，强化咨询论证，着力提高决议决定质量。
二是监督工作成效明显。近年来，山阳人大切实践行“民主民生”战略，综合运用听取和审议专项工作报告、视察调研、执法检查、专项工作评议和专题询问等方式，不断加强和改进监督工作。先后听取了县人民政府关于灾后基础设施恢复及灾民建房、扶贫开发、农村低保、“六五”普法规划、农业产业化、社会治安、保障性住房管理等专项工作报告55个，对《土地管理法》、《工会法》、《消防法》和《环境保护法》等10部法律法规贯彻实施情况开展了执法检查；深化专项工作评议和专题询问，2012年以来，先后对经贸、水务、计生、交通、农业、住建、教体、财政、卫生等政府专项工作和法院、检察院工作开展评议，对县政府财政、计划等工作开展专题询问；统一全县干部职工住房公积金、“四费”发放标准以及兑现2010年“”水毁河堤和镇村公路修复资金（其中各级人大代表捐资捐款达1200余万元）等一批人民群众普遍关注的问题得到有效解决，收到了良好的社会效果。
三是人事任免科学规范。换届以来，山阳人大坚持正确用人导向，始终把党管干部和人大依法任免有机结合起来，认真做好各项人事任免事项，共计任免“一府两院”工作人员263人。在人事任免过程中，坚持任前法律知识考试和主任会议审议个人履历制度，任免时严格实施履职承诺和委员票决程序，并通过县电视台、人大橱窗等形式，公布任职情况和履职承诺内容，接受社会公众监督。任免后，重视监督人与监督事相结合、过程监督与效果监督相统一，为干部履职创造条件、营造环境，促进了被任命人员更好地执政为民、勤政廉政、高效工作。
四是代表工作扎实有效。在代表工作中，坚持从强化基础入手，认真贯彻实施《代表法》，着力在学习培训、强化联系、搭建平台等方面狠下功夫，切实加强和改进代表工作，较好地发挥了人大代表主体作用。一抓学习培训，提高人大代表履职能力。有重点、分层次、多形式培训各级人大代表1500余人次。二抓沟通联系，丰富闭会期间代表活动。各镇按照“五有”标准建立代表联络活动室，完善了代表小组活动制度；查阅县镇两级代表履职记实手册2800余本，强化了代表履职考核；连续两年对各条战线上的20名省、市、县代表履职先进事迹进行现场采辑，并通过县电视台滚动播放，评选表彰优秀人大代表60余名，彰显了代表时代风采。深入推进“三开展、三带头”活动，巩固提高“五个一”主题实践活动，代表履职载体日益丰富；创新县镇人大代表向选民述职新路子，坚持人大代表和公民列席、旁听常委会议制度，代表履职方式不断完善；利用人大网站等信息平台，及时向人大代表通报人大履职和“一府两院”工作情况，代表知情知政渠道逐渐扩大。三抓督办检查，提高代表建议办理质量。认真落实代表建议、评议审议意见交办督办、定期检查等制度，采取实地检查、民意测评、代表面商、查阅相关资料等形式，着力提高代表建议和评议审议意见的办结率和满意率，促进代表建议和评议审议意见办理落实，民生民利得到有效维护。
五是镇级人大保障有力。在指导镇人大工作中，坚持每年召开2次以上镇人大主席会议，对人大主席进行业务培训，并对全年工作提出指导性意见。完善镇人大工作目标责任制，每年年底考核镇人大工作，开展座谈交流活动，组织观摩学习先进镇人大工作经验。同时，建立了常委会领导分片联系镇人大工作制度，明确了联系包抓责任，加强对镇人代会、人大代表联络活动室规范化建设以及代表述职评议、代表视察等活动的具体指导，进一步推动了镇人大工作开展。
六是自身建设不断加强。我们把开展创先争优活动，建设素质高、能力强的人大干部队伍作为自身建设的基础工程，以学习增长才干，以制度改进作风，不断提高服务发展、推动发展的能力和水平。坚持常委会议专题学、主任会议集体学、机关干部定期学的学习制度，开展“每周五机关集体学习日”活动，深入学习政治理论、法律法规和人大业务知识；狠抓常委会机关目标责任、办文办会管理，提高机关行政效率和保障能力；深入贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党纪党规，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强思想作风建设和反腐倡廉建设；狠抓制度建设，修订完善了《关于代表出席县人民代表大会制度》、《加强人大自身建设实施意见》、《人大机关内部管理制度》等36项制度，提高了常委会工作和机关管理制度化、规范化水平；扎实开展党的群众路线教育实践调研、包抓重大项目和县级领导“村村到”、“一联五帮”、“双包双促”、“扶贫帮困”等活动，进一步提高了为民服务的能力和水平。
二、存在的困难和问题
一是人大常委会机构设置不够统一规范。省、市人大中层工作机构设置与县人大设置不对应，不利于上下级人大的指导、协调和联系，县级人大机关设置“四委一办”未能涵盖宪法和法律赋予的全部职能，如此以来，造成的直接后果就是工作缺位、效率低下，监督职能得不到充分发挥。
二是人大常委会组成人员结构不尽合理。在县级人大常委会组成人员结构构成上，专业人才偏少，特别是法律、财经、审计、城建、规划方面人才缺乏，影响人大职权的行使；专职委员比例低，许多兼职委员不能正确处理本职工作与人大工作的关系，难以适应新形势人大工作需要；委员代表面窄，干部委员多，群众委员少，年老委员多，年轻委员少，不能充分反映群众意愿。
三是履职环境和干部交流机制不够完善。在实际工作中，人大各工作委员会主任不能参加县委、政府召开的相关会议，使人大审议评议相关事项时不能知情知政，使人大监督不能切实发挥作用。在干部交流方面，人大与党政部门干部互动交流不够，提拔面比较窄，影响到了人大机关干部的工作积极性，导致工作上缺少主动性和创造性。
四是人大常委会工作监督方式不够创新。在人大监督过程中，我们体会到由于受到重人治、轻法治的传统观念和习惯的束缚，导致程序性监督多，实质性监督少；环节性监督多，全程性监督少；柔性监督多，刚性监督少；提意见多，跟踪问效少，致使人大履职效能不够，不能有效行使宪法和法律赋予的各项职权。
五是发挥代表主体地位和作用不够充分。代表素质不够高、思想认识不到位，履职时总是觉得心有余而力不足，“荣誉代表”、“特殊代表”思想普遍存在，仅仅满足于参加一年一次的人代会，对闭会期间的视察、调研、检查、评议不积极，不能很好执行代表职务，不敢直言不讳陈述意见，在履职发言的时候讲成绩洋洋洒洒、讲问题吞吞吐吐、提意见马马虎虎。
六是县镇人大工作人员配备尚不够科学。目前，我县县镇两级人大工作人员配备力量薄弱，难以适应工作的需要。县人大机关编制21人（现实有33名，不含转任11名），实际上除工勤岗位外，“四委一办”一般只有2人，人员年龄偏大，编制严重不足，不能满足民主政治建设需求。23个镇仅有25名工作人员（23名镇人大主席、城关镇和中村镇配1名副主席），“一块牌子一个人”、“一年只开一次会”，很少组织代表开展视察调研等活动，不能发现镇域经济社会发展中存在的突出问题，不能及时推动解决人民群众关注的热点难点问题。
三、几点建议
一是科学设置人大常委会工作机构。要完善好人大机构顶层设计，对县人大常委会组织机构设置、人员编制、工作职责等予以明确规定，在机构设置上力争做到省、市、县机构对口、名称相同、编制适度。建议县级人大机关在现有“四委一室”的基础上，增设农工委、环资工委、预算工委、研究室、信访室等机构，每个工委以3-5人为宜。
二是不断优化常委会组成人员结构。要适当提高专职委员和专业人才比例，优化委员年龄结构，形成专业结构合理化、知识层次多元化、年龄结构梯次化的人大常委会集体，使常委会不但有经验丰富的老同志、有年富力强的中年同志、有精力旺盛的青年同志，而且有懂政治、懂经济、熟悉政策、熟悉法律的专业人才，使常委会的决策层面充满活力。
三是高度重视人大机关干部队伍建设。要切实解决人大机关人员编制偏少、配备不够合理的状况，优化年龄和知识结构，充实司法、财经、审计、城建、规划等工作力量；聘请社会中介组织力量组建专家委员会，为人大及其常委会履行职权提供服务；重视人大干部内外交流，加大干部教育培养提拔使用力度，积极推进人大常委会机关与党委、政府和司法机关干部的多向交流，有效改变人大干部的知识、专业结构，加大后备干部培养和干部队伍建设，着力提高人大干部整体素质。
四是保障支持人大常委会履职行权。切实加大人大性质、地位和作用的宣传力度，形成全社会关注和重视人大工作的良好氛围；健全有关议事制度，完善细化听取和审议工作报告、视察调研、执法检查、工作评议、文件备案审查、质询和询问、特定问题调查等监督方式的程序，确保人大及其常委会工作的法律化、制度化、规范化；提高代表建议、评议审议意见办理的时效性和实效性；认真履行财政全口径监督、重大事项决定、人事任免等职权，不断提高监督水平。
五是充分发挥人大代表的主体作用。加大代表培训力度，建议在市县两级设立专门的代表培训机构，实现代表培训常态化、规范化，进一步强化对代表的政策理论、人大业务及法律知识培训，提高代表的整体素质；加强代表履职的经费保障，确定各级人大代表活动经费及农民代表执行职务费和误工补贴标准，为代表履职提供财力支持；建立人大代表述职制度，代表应在任期内向选民述职1—2次，报告履职情况，接受选民监督。
六是着力强化镇级人大作用和地位。要强化镇人大的作用和地位，完善镇人大主席在闭会期间的工作职责和履职方式，为镇人大行使职权提供制度保障；要重视镇人大干部队伍建设，逐步落实镇人大主席、副主席及工作人员的配置，建议按镇域面积和人口配备人大干部，小镇配人大主席、副主席、工作人员各1名，大镇配人大主席1名、副主席2名、工作人员1名。同时，要进一步提高人大主席的政治待遇，实现镇人大干部与党政干部的多向交流，以激发其工作活力。