县长2023年讲话稿参考6篇(年县长在政府全会上讲话)
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各位代表、同志们：
今天，选举产生了余庆县第xx届县政府领导班子，这是各位代表对我和其他六位同志的信任，更是全县30万人民对我们的期望和重托。在此，我代表新一届县政府领导班子向各位代表并通过你们向全县人民表示真诚的感谢!
我去年五月来到余庆工作，在田间地头老百姓纯朴的话语里，在村组干部任劳任怨的汗水里，在干部群众充满信任和期待的目光里，在班子成员相互支持的氛围里，在全县上下干事创业的劲头里，走过了一年半的工作和生活历程。我深深地爱上了这里秀美的山水、可敬的父老乡亲和深厚的文化底蕴，这里一草一木的变化，一砖一瓦的建设，每一位群众的呼声无时不刻牵动着我的心。能成为余庆历史上第一位女县长，是我一生的光荣和自豪!我深感肩上的责任和分量，更深感自身能力的有限和不足，唯有兢兢业业、竭尽所能、鞠躬尽瘁地做好工作，才能回报全县30万人民对我的关爱和厚望!
今天对于我和当选的各位副县长来说是一个新的起点。各位代表将余庆发展的接力棒交到了我们这班人手中，如何把这一棒跑得更好，对我们来说无疑是一种审视、一种考验、一种挑战。 责重于山，行胜于言。在今后的工作中，我将用三个依靠、三个加强、三个表率来抒写我的任职档案：
坚持三个依靠。一是依靠市委、市政府和县委的领导。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕两加一推、提速赶超、转型跨越的主基调和七个转型、三个三的发展战略目标，坚定不移地 解放思想、开拓创新，以新思路谋求新出路，以新出路谋求新突破，以新突破谋求新跨越。二是依靠县政府一班人和各乡镇各部门。充分发挥县政府班子成员和各职能部门的作用，积极营造想干事、能干事、干成事的环境，使大家做到心往一处想，劲往一处使，相互配合，形成合力，推动发展。着力建设一个服务型、发展型的政府领导班子，努力建设一支思想过硬、纪律严明、工作负责，敢干、敢拼、敢闯的干部队伍。三是依靠群众。把群众当亲人，把事关群众切身利益的事情时刻放在心上，实施好十大民生工程，新一届政府将切实把解决好群众生命安全、公共文化服务、行路、饮水、看病上学、就业和社会保障等问题抓在手上，在有限的任期内最大限度地为民办好实事。
做到三个加强。一是加强学习。始终把学习作为立身之本，虚心向群众学习、向实践学习、向基层学习、向班子成员学习，不断增长知识和才干，提高执政能力和工作水平。二是加强调查研究。力争做到每年用三分之一的时间深入乡镇、深入村居、深入实际、深入群众调查研究，认真听取百姓呼声，回应群众期待，解决利益诉求。三是加强探索创新。创新是多年来余庆历届党委政府积淀的品质和精神，创造了一个又一个奇迹。新一届政府班子将着力在农业产业提升、工业企业培植、文化旅游资源开发、四在农家创建、城乡统筹发展、社会管理创新等方面不断探索创新，走出一条适合余庆的稳定、协调、可持续发展之路。 力求三个表率。一是做民主团结的表率。作为县长，我将自觉维护县委的权威，不折不扣落实县委决策，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真落实人大的决议、决定，办理好人大议案和意见建议;团结好县政府一班人，坦诚相待，分工协作，依靠集体智慧科学决策，做到既科学研究，也问计于民，决策前讲民主，决策后讲协作，充分挖掘每个班子成员的潜能，调动每个班子成员的积极性，努力形成干事创业的强大合力。 二是做勤政务实的表率。工作中勇于担当，善于解决复杂矛盾和难点问题，以加快发展的成效解决问题，以跨越发展的实绩富民增收。我个人将在任期内走遍全县所有村居，深入基层解决问题，抢抓武陵山片区和滇桂黔石漠化区扶贫开发的新机遇，全力实施扶贫攻坚。保持政府工作的连续性，按照制定的发展规划继续接茬干、跑好接力赛。不搞不切实际的形象工程，不搞劳民伤财的政绩工程。把《政府工作报告》明确的工作目标和任务一件一件的抓好落实。三是做廉洁自律的表率。以做官知足，做人知不足，做事不知足为做人做事的原则，爱护自己的形象和人格，淡泊名利，不为功名缠身，不为利禄束缚，自觉做到执政为民、廉洁从政，清白做人、干净做事。
各位代表、同志们，站在这里，纵有千言万语也难以表达我的心情，唯有倍加珍惜各位代表的信赖，倍加珍惜历届政府打下的良好基础，在县委的坚强领导下，在几大班子、老领导、老同志、全体代表的支持、配合和监督下，我和新一届政府班子成员有信心、有决心和全县人民一道把我们自己的家园建设得更加美好!
各位代表，余庆未来五年的蓝图已经绘就，为了余庆发展，我将全力以赴;面对困难挫折，我将无所畏惧;为了人民利益，我将义无反顾。
谢谢大家!
同事们：
20--年，全县认真贯彻上级决策部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步加大安全监管力度，规范生产秩序，不断优化安全生产环境，安全生产形势进一步好转。20--年，全县安全生产事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降37.5%、25%、50%。这些成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是安委会各成员单位、各生产经营单位履职尽责的结果，是全体安全生产工作人员同心同力、辛勤工作的结果。
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题。一是安全生产工作重视程度还不够。个别乡镇、部门安全发展理念树得不牢，党政同责、一岗双责、安全生产目标责任制落实还不够坚决。二是基层基础仍然薄弱。部分企业安全生产水平不高，投入、制度、管理还不健全，没有建立起隐患排查整治的长效机制，“三违”现象时有发生。三是监督执法力度还需强化。一些部门安全监管执法不到位，隐患排查治理不力，部分企业安全“三同时”制度得不到落实。四是宣传教育还需加强。新闻媒体宣传安全生产的广度和深度有待加强，从业人员安全知识培训不够，应急救援能力有待进一步提高，全民参与的社会氛围还未全面形成。对于这些问题务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
对于今年的工作，我强调几点意见。
(一)优化安全生产综合监管责任，加强政府、部门目标考核力度。安全生产委员会、各行业主管部门要按照职责分工，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，积极深入重点区域、重点环节、重点单位和场所督导检查安全生产工作，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实担负起分管责任。切实履行好安全监管和行业指导职责。要强化县安委会办公室综合管理，完善重点督查、联席会议等制度，建立信息交流与沟通机制。每季度召开一次安委会成员联席会议，及时督促安全责任落实情况，研究解决存在的困难和问题，为县委、政府当参谋、出思路、提建议。县委、政府将把安全生产列为督查的重要内容，按照安全生产目标考核办法，年终全面考核奖惩。
(二)深化隐患排查治理，实行重点行业(领域)精细化安全监管。去年12月1日，新《安全生产法》已修定施行，各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立安全生产法治意识，以贯彻《安全生产法》为抓手，以排查治理隐患、防范事故发生为主攻方向，突出重点，强力推进，确保安全生产形势持续稳定好转。安监、公安、消防、交通、教育、建设、质监、农机、国土、环保、经信、旅游、水利等部门要结合各自分管业务工作，加强密切配合，定期对企业事故隐患排查治理情况开展检查，建立完善企业隐患排查治理自查自纠机制，实行安全事故重大隐患排查治理目标管理责任制和挂牌督办制度。交通部门要继续深化道路交通安全整治，落实长途客运、危险品车辆驾驶人强制休息和重点车辆安装gps定位系统制度，严厉整治超速、超载以及酒后驾车、疲劳驾车等违法违规行为，年内客运、危险品运输企业全部达到安全生产标准化三级以上。公安交警要加强重点危险路段、不良天气因素下的安全隐患排查治理，及时排查治理道路危险路段、危旧桥梁、安全防护设施重大隐患。做好非煤矿山企业复工复产验收工作，对未验收企业和不符合安全生产条件、存在重大隐患企业一律禁止开工生产。严格落实烟花爆竹“七个一律”管理原则，落实烟花爆竹流向信息管理规定，形成常态化的工作格局。住建、质监等部门要开展联合执法，重点查处施工单位安全管理人员、特种作业人员配备、持证上岗、劳动保护用品配备使用、特种设备检验等情况。加强职业卫生监管工作，以高危粉尘和高毒物品为重点，深入开展职业病危害专项治理，保障广大职工的身体健康。加强建筑施工安全管理，严把队伍资质，杜绝建筑安全事故发生。要特别加强对转包、分包资质的管理，坚决处理无任何资质转包、分包工程行为。住建部门要加强检查加气站、城市管网，燃气管道输送，建立起燃气入户使用安全教育、报警装置、燃气设施严格管理制度“三落实”政企共管机制。消防部门要加强消防队伍建设，突出抓好公共聚集场所的消防安全工作，对各类人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、高层建筑以及大型群众性活动举办场所进行全面排查，整治火灾隐患。严抓校园安全，要配备专人负责校园安全工作，加大各级安全投入，定期开展防踩踏、防火、防震、防校园暴力等突发事件的应急演练，定期开展校园安全检查、督查活动。
(三)强化安全生产执法监察能力建设，加强源头监管和打非治违力度。严格执法、把住关口，是安全生产工作的治本之策。一是严格落实安全生产准入制度。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。违反规定未经安全监管部门进行安全设施“三同时”审查验收的工业建设项目，一经发现，责令停止建设使用，限期整改，对拒不整改或无法整改的坚决予以取缔，并追究有关单位和责任人的责任。二是严厉打击非法生产经营建设行为。要切实加大监督检查力度，开展专项执法、集中整治以及群众举报等行之有效的监督工作。三是依法依规处理生产安全事故。企业、交通、建筑等行业发生生产安全事故，要严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及“责任倒查”原则认真调查处理，对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，依法依纪严肃处理。
(四)完善安全生产长效机制建设，夯实安全生产基础。要围绕建立安全生产长效机制，不断加大资金投入，健全完善支撑体系，为安全生产提供强有力的保障。一要深化企业安全生产文化活动，在当前经济发展和安全生产的新常态下，我们要以宣传培训为“软性”引导，以制度建设为“刚性”约束，扎实推进以“改善基础条件、规范安全管理、提高人员素质”为主的企业安全生产基础建设，强化企业安全奖惩、班组安全建设、全员安全教育等重点，尤其要抓好中小企业整顿工作。二要加快推进企业安全标准化建设。加强安全标准化建设的动态化管理，督促危险化学品经营企业、非煤矿山、冶金、电力、机械等重点企业自我检查、自我纠正、自我完善、持续改进，确保年内达到安全标准化三级以上。三要高度重视职业病防治工作。严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度，扎实推进矿井、化工等职业病危害严重行业领域的专项治理，着力规范建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收工作。
我县地处黄土高原，境内沟壑纵横，自然地质环境脆弱，使我县地质灾害易发区点多面广。由于矿产开发、水利、公路、铁路等建设活动破坏了地形、地貌原有结构;城镇建设削坡建房活动频繁，黄土髙陡边坡在县城周围随处可见，在汛期、冰雪融冻期既有可能引发黄土的崩塌、滑坡。现汛期已来临，须加强地质灾害防治工作。
一、20xx年工作的回顾
在5月26日召开了我县地质灾害防治工作会议。聘请专业资质单位对我县境内10个乡(镇)进行了地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作。
我县地质灾害隐患点类型有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流，共计79处。其中，崩塌25处，滑坡47处，地面塌陷6处，潜在泥石流1处。
我县79处地质灾害隐患中，我县地质灾害隐患按险情分为中、小型;中型规模5处，其中滑坡3处，地面塌陷2处(楼沟乡甲咀滑坡、新关镇西沟村马头湾滑坡、新关镇磁窑沟村地面塌陷、新关镇西沟村地面塌陷、新关镇磁窑沟村滑坡);小型74处，其中崩塌25处，滑坡76处，地面塌陷4处，潜在泥石流1处。
在我县的10个乡镇内均有分布，涉及57个村。其中新关镇分布最多，有16处，占总数的20.78%;老营镇次之，有13处，占总数的16.88%;陈家营乡9处，占总数的11.69%、万家寨镇10处，占总数的12.99%;天锋坪镇8处，占总数的10.39%;窑头乡8处，占总数的9.09%;南堡子乡3处，占总数的3.9%;水泉乡、楼沟乡、尚峪乡各4处，各占总数的5.2%。
地质灾害损毁民宅、土地、牲畜、公路等威胁财产约5302.75万元。受地质灾害隐患威胁的人口为1025人。以上现存地质灾害威胁户数共有328户。
新增隐患点：窑头乡：岳家村滑坡、闫家洼村滑坡。
新关镇：马道村崩塌、下尧王坪村村村路滑坡、马梁(热力公司)2#滑坡;老营镇冯家窑滑坡。
变更隐患点：新关镇马梁滑坡县住建局进行了削坡治理，隐患点规模等级和险情等级由中型变为小型。209国道滑坡，县公路段进行了削坡处置，现隐患点已消除。
乡(镇)已发放地质灾害工作明白卡72份，地质灾害避险明白卡314份。国土所发放地质灾害隐患防治通知书 60份到地质灾害隐患点所涉及的村庄和相关单位，发放率100%。全县共签订县、乡、村三级责任书82份。签订率100%;建立了群测群防系统，国土所、楼沟乡建立了每个隐患点一点一档。
2、监测预警预报开展情况;
与偏关县气象局联合发布地质灾害预警信息发布5期预警信息。同时转发省、市预警信息6期。信息发到县地质灾害成员单位，共发1672条。做到了短信到人、电话到村。
与偏关县移动公司建立106581390短信平台。在冰雪消融期、汛期等关键时间节点以偏关县地质灾害防治领导组办公室发布信息8期、每次发信息231条。共发放1848余条。
全县79个隐患点都编制了单点预案。特殊的天气时段，落实了2小时短信平安报告制度。落实技术支撑单位。出动应急处置调查一起，处置8月22日老营镇木瓜贝滑坡险情。安设滑坡监测仪一套。
3、科普宣传和培训工作
5月15日，利用市局组织的地质灾害防治进千家入万户活动，在政府四楼会议室组织了对我县的地质灾害防治知识宣传、培训。6月24日，聘请忻州市地质灾害防治首席专家郝排山、市局地环科郭建新科长对我县地质灾害防治成员单位进行了培训学习，编制《偏关县地质灾害防治知识授课讲义》200余本。两次共计202人参加了培训。
在4.22世界地球日、5.12防灾减灾日、6.16安全活动日、6.25全国土地日进行了宣传活动，发放宣传资料7400余份，悬挂了横幅、张贴了标语。利用短信平台向全县地质灾害成员单位和监测人发送短信1311余条。
在主汛期县电视台播放省国土厅制作的地灾防治，人人有责专题片。
老营镇、陈家营乡、公路段在隐患点安设了警示牌。7月9日在楼沟苍黄坪村组织了全县地质灾害应急演练。
四、积极推进高标准十有县建设。对全县聘请的120名基层国土监测员发放每人500元的监测补助。高标准十有县建设10月10日初步通过了省级专家验收。组织进行了的汛期地质灾害防治工作督查。取得了很好的效果。
20xx年的工作：
一、形成合力，排查到位
按照《省国土资源厅关于做好20xx年地质灾害防治工作要点的通知》和忻州市地质灾害防治领导组《关于20xx年地质灾害隐患排查工作方案》的精神，认真做好地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查，坚持以政府为主导、乡(镇)为主体、村(组)和地质灾害防治成员单位以及责任单位为基础，坚持群众自查与专业调查结合，在县人民政府领导下，国土部门履行组织、协调、监督和指导职能，由住建、水利、交通、煤炭、安监、教育、电信、电力、发改委等地质灾害防治成员单位、各乡镇、村委按照属地管理和行业管理有针对性地组织实施，全县各乡(镇)按照五项制度、三项要求汛前必须发放两卡、两书。(两卡由乡(镇)发放、通知书由国土所发放、乡(镇)与隐患点签订责任状)。各乡(镇)必须对隐患点建立一点一档，按照六位一体的原则实行户口登记式管理。关注重点区域，加强黄土区、旅游区、交通干线、施工区和各类高陡边坡及人员活动密集区等重点区域的地质灾害灾害防治。按照《偏关县20xx年度地质灾害隐患排查实施方案》按时完成各项工作。各乡(镇)配合专业队完成我县地质灾害详查工作和十三五规划的编制工作。
二、认真贯彻落实我市地质灾害防治五项制度和三项要求 一要确保地质灾害防治工作制度化、规范化。二要按照属地管理原则和分级负责的要求，实行一把手负责制，层层落实责任，签订责任书。编制年度防治方案修订应急预案，三要加强应急值守，落实值班制度。值班人员接到地质灾害险情和灾情后，应立即组织地质灾害应急分队赶赴现场，做出应急调查，做好抢险救灾工作。特殊时期落实2小时短信报平安制度。继续开展地质灾害防治工作督查。
三、巩固地质灾害防治高标准十有县的成果，不断夯实基础工作，提升工作能力，制定具体的工作方案，认真组织回头看，逐条逐项对照落实，确保十有标准条件过硬、基础扎实。
四、规范开展汛期地质灾害气象风险预警预报
会同住建、交通、水利、气象等部门搞好年度地质灾害趋势预测会商，预测重点区域，制定防范措施;科学准确的进行地质灾害风险预警预报。
五、认真组织宣传培训
继续大力开展形式多样的地质灾害防治知识的宣传教育活动，普及地质灾害防治基础知识，组织开展进千家入万户公益宣传，加大网络、电视、广播等宣传频率，利用4.22、5.126.25等节日开展广场式防灾减灾宣传，发放科普读物、张贴宣传画、发放短信、宣传车播放科普宣传片。相关乡(镇)完善警示标志，提高受威胁群众的识灾、防灾、避灾能力。全方位培训防灾减灾人员，分批次组织一线监测员和技术人员开展技能培训，确保监测人员会监测、能预警、守纪律。经过考试，发放培训结业证和聘书。大力开展应急演练，提高各级各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力。
六、建立和完善矿山地质灾害隐患点台账和矿山地质灾害群防体系
各乡(镇)要高度重视人为因素诱发的地质灾害，特别是采矿引发的地质灾害。为此，完善矿山地质灾害隐患点台账，明确监测责任人和监测人，建立矿山地质灾害群测群防网络。督促省发证矿山企业落实矿山地质环境保护与恢复治理方案。
同志们， 20xx年汛期来临，我们要再接再厉，努力工作，力争高标准完成各项工作任务，确保我县经济发展的大局，为我县地质灾害防治工作再上新的台阶而奋斗。
各位店主：
上午好！
很高兴与大家沟通交流如何参与“万村千乡市场工程”农资农家店改造建设和如何经营管理问题。
一、对参加“万村千乡市场工程”农资农家店的自我认识
（一）我们参加这个培训是怎么来的
（二）你们的自身价值在什么地方
商务部“万村千乡市场工程”示范店，按市上的思路，在一个乡（镇）、一个村建一个示范店，它必须是这个乡（镇）、这个村最好的，是要在这个乡（镇）、村起引领作用，带动农村市场夫妻店、代销店、杂货店改变现在的经营现状，以现代流通的方式、正宗的产品、优质的服务、价格优势惠及农村的农业生产经营户，你们经营的产品一定是正宗产品，绝不能销售假化肥、假农药、假种子。政府相信你们，了解你们，你们在过去的经营中是有一定基础，有一定信誉，有一定的经验、是诚信经营的，才给你们签了字，让你们加入到“万村千乡市场工程”这个行列中来，你们要自己认识自己，不要辜负了政府对你们寄予的厚望。
（三）你们将要承担什么样的责任
党中央、国务院历来高度重视农村工作，关心农民。改革开放以来，国家一直坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。近几年国家取消了农村税收，让利给老百姓，减名农村子女入学，让农民得实惠；加快农村公路、通讯、收视等基础设施建设，让老百姓缩短时空上的差距，享受到与城里人一样的交通、通讯、文化生活上的方便。20xx04 ，商务部实施的“万村千乡市场工程”，其核心就是要解决老百姓消费不方便、不安全、不实惠的问题，让老百姓同城里人一样分享改革开放的成果，让老百姓买到放心的农业生产资料，国家的这一设想最终是要通过你们在座的各位店主来实现，你们肩负的不仅仅是一个买卖农资产品的交易关系，而是要通过这种买卖交易关系来体现党和政府对老百姓的关心，对“三农”的关心，你们的农家店反映的是政府的形象。因此，一定不能有卖假、冒、伪、劣产品的现象发生。
（四）你们经营好了农资农家店，将是对建设社会主义新农村作出一大贡献
建设社会主义新农村要达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，其中生产要发展，很重要的一个内容就是要农村避免假化肥、假种子、假农药。目前，在农资市场上，假冒伪劣的农业生产资料充斥整个市场，给老百姓生产种植带来了极大的不安全，也无法辨认谁家的是真的，谁家卖的是安全的。商务部实施的“万村千乡市场工程”农资农家店的建设，就是要你们卖正宗的农资产品，让老百姓有一个辨别真伪的样本，让老百姓在购买农资产品时有一种安全感。你们时刻都要记住一定要卖正宗的农资产品，绝不能卖质量不过关的农资产品，绝不能有坑农害农的事件发在农资农家店发生，你们经营好了农资农家店，就是对建设社会主义新农村作了一份贡献。
二、农资农家店改造建设的要求
总体上讲，国家商务部出台了《农资农家店建设与改造规范》，但其中有几个关键点大家一定要明确和理解。
（一）农资农家店的面积和经营品种
乡级农资农家店的面积要求40m2，村级20m2，这对大家来说不是一个问题，一般都能达到。
经营品种：乡级农家店在经营化肥、农药、农地膜、种子、小型农机具、兽药、饲料等农业生产资料中不少于3个大类以上，其中化肥、农药二大类农资产品的品种配送率在100%；村级农资农家店经营农资产品中化肥、农药的配送率也要在100%以上。
同志们：
党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势"。县委、县政府对此项工作高度重视，把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，把农村劳动力转移就业工作作为增加农民收入的重中之重来抓，从政策、资金、项目上向农村劳动力转移就业工作倾斜，促进农村劳动力转移就业工作取得突破。这次会议的主题是贯彻落实市、县农村工作会议及市百万农村劳动力转移就业工程工作会议精神，分析我县农村劳动力转移就业的形势，专题研究部署加强农村劳动力培训，加快转移就业步伐，努力增加农民收入的问题。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，挖掘我县农村劳动力转移就业新潜力
当前，农业农村经济发展进入了新的历史阶段，农村劳动力面临着第三次解放，其特点是突破城乡分割二元结构的藩篱，形成劳动力转移的加速期。面对新时期的新形势，我们必须以新的眼光来审视、以新的角度来看待、以新的思维来分析农村劳动力转移就业问题，这对于做好农村劳动力转移工作，增加农民收入至关重要，意义重大。
（一）时间的推移，我县农村劳动力转移就业呈现出新的特点和变化
随着改革开放和“三百工程”的纵深推进，转移规模不断扩大，就业渠道不断拓宽，就业结构不断优化，回乡创业不断增加，农村劳动力转移已成为促进农民增收新的增长点。20*年，我县转移的农村劳动力人数为17.2万人，比1999年增长45％；劳动力转移就业收入为1079元，比1999年的717元净增362元，增长50％，年均增长12.5％；农村劳动力县外收入为741元，比1999年净增266元，增长56％，年均增长14％。近年来，我县转移的农村劳动力约占农村劳动力总数的40％左右，转移人数和转移就业收入都不断增长。目前，我县已被农业部确定为农村劳动力转移就业示范县。从总体上看我县农村劳动力转移有如下四个鲜明特点：
一是转移地域变广。
我县农村劳动力面向全国输出，主要输出地为重庆、广东、福建等省市。随着国家西部大开发战略的实施和重点建设项目的启动，县内外的转移人数都呈现增长势头。20*年，我县内转移人数为5.6万人，占农村劳动力13%（包括亦工亦农的半转移人员）；县外转移人数11.6万人，占农村劳动力27%。
二是转移结构趋优。
我县转移的农村劳动力在年龄结构、文化素质、性别比例上逐年优化，务工者年龄在18－45岁居多，20*年在本年龄段的转移劳动力人数为11万人；高中以上文化程度的人数20*年达到1万人；男女比例为2：1，转移劳动力性别比例较为稳定。
三是就业行业集中。
我县农村劳动力转移用工的行业主要集中于工业和建筑业，比例达到60％以上，其次是商业和其它行业，具体职业以工人、服务员居多，大部分在私营企业务工。
四是返乡创业成功。
经过多年的劳务输出，我县农村劳动力中有不少人掌握了技术、学到了经验，并积累了一定资金，其中一大批人在离开打工所在地，选择回乡创业。20*年，我县个体和私营工商户中，返乡创业的企业达50家。他们在生产经营方式、管理规模、资金运作、员工培训等方面与其他个体户、企业相比处于领先地位，成为当地群众致富领路人，为当地经济发展做出了较大贡献。
（二）客观的分析，我县农村劳动力转移促进了农村经济发展
客观分析，农村劳动力转移，不仅增加了农民收入，更是农村经济发展的重要动力，对农村经济乃至全县经济发展发挥了重要的作用。
一是农村劳动力务工收入成为农民收入的重要组成部分。
近年来，通过引进企业，特别是劳动密集型企业，发展乡镇企业和农村二、三产业，非农就业人数17.2万人，占农村劳动力的40%。劳务创收元，平均每年全市农民人均创收元，农村劳动力转移收入已成为农民收入的重要组成部分。*年到20*年，我县农村人均转移就业创收分别为924.6元、981.7元、972.15元、1155.84元，分别占当年农民人均纯收入的38.4%、39.2%、37.5%、42%。20*年农民人均纯收入2752元，同比增长5。2%。
二是农村劳动力转移促进了农村产业结构调整。
通过农村劳动力转移，不仅提升了农民的商品意识和效益观念，还有效开发利用了农村的劳动力资源，促进了农村耕地资源优化配置。促使传统农业向现代农业、高效农业和规模农业方向发展，带动了全县8万亩土地流转。
三是农村劳动力转移对经济的拉动作用明显。
20*年全县农村劳务收入8.78亿元，占gdp的16.5%，已成为全市经济增长的一个重要方面。
（三）诸多的原因，我县农村劳动力转移面临种种的问题
我县农村富余劳动力的转移有力地促进了农村经济发展和社会进步，但同时还存在不少问题急需研究解决。
一是机构不健全。
目前，我县大部分乡镇没有统一的劳务开发管理机构，对劳务开发工作重视不够，没有系统的农村劳务开发管理工作政策和办法，劳动者权益保护、外出人口计划生育管理、社会治安管理等方面都出现了一些问题。据调查大多数的转移劳动力曾经有过务工后不能得到工资的情况，100％的转移劳动力曾经有过被侵犯合法权益的情况。
二是农村劳动力转移中存在着受歧视现象。
长期以来，“农民”是贫穷、落后、愚昧的象征。农民进城务工叫民工或“扁担”、“棒棒”，一些带有歧视性的规章和政策限制了农民选择非农的就业岗位，在就业机会、就业收入上与城市人口也有较大差别；在就业保障、子女教育等方面设置障碍，受到不公正待遇。近几年，由于社会总需求的相对不足，我国产业结构处于调整阶段，城市下岗失业现象日趋严峻。为降低失业率，不少地方出台了一系列政策措施，清退和排斥农民工就业，在就业行业、就业工种、就业成本上进行限制。这些就业上的歧视，阻碍了劳动力流动，限制了农村劳动力的转移。
三是资源配置不合理。
20*年，我县农村居民占全县人口比重达87％左右，农民人均可耕地面积0.81亩左右，分别仅占全国54%、全市86%；从事第一产业的81。3万人，比例高于全国水平19个百分点左右；农村二、三产业不发达，农业比较效益低，无法吸纳这么多的农村劳动力。我县农村劳动力素质较低，文盲、半文盲占5%，小学文化占16%，初中文化占19%，高中文化以上的仅占11%，较为系统接受过农业技术培训的仅有10%。在18万35岁以下的青壮年农民中，仅8%较为系统地接受过农业技术培训，每年还有大约3500名初、高中毕业生返回农村。文化水平低，专业技能差，劳动力转移的岗位受到限制。大多数劳动力只能从事脏、苦、累的工作，缺乏就业竞争力，相应地工资收入低，生活条件差。劳动力资源配置不合理，特别是劳动力素质低下已成为农村劳动力转移的障碍。
四是劳动力市场滞缓，组织化程度低。
近年来，我县农村劳动力有组织的转移仅占16％，其中由劳动部门组织的占9.0％，由农业和其它部门组织的占7％，有45％以上属于自发性盲目转移。另外，职业中介机构、用工信息网络不健全，城乡一体的劳动力市场尚未建立，这些都严重影响了农村劳动力的有效转移。五是存在一定负面影响。一些地方由于青壮年劳动力大量外出务工，给当地农业和农村经济发展带来一定的负面影响，出现约4万亩土地撂荒、经营粗放等情况。大批青壮年劳力外出，有的甚至夫妻双双外出，留下老人、儿童，造成留守孩子难教、土地贫瘠化等一系列问题。此外，在部分地区，农村劳动力转移中还存在关卡多，乱收费、乱罚款，办事难等现象。
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议，这是区党代会之后第一个全区范围的安全生产工作会议，是一次非常重要的会议。今天的会议主要有三个目的。第一个目的是分析当前我区安全生产面临的形势;第二个是进一步明确任务，落实责任，细化举措，落实好安全生产责任;第三个目的是全力做好“中秋”、“十一”两节期间以及今后一段时期的安全生产各项工作，确保全区安全生产形势稳定。
刚才，宝箭、景祥同志分别通报了两区安全生产工作情况并对下一步工作进行了部署，讲得很全面，也很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、高度警醒，始终绷紧安全生产这根弦
年初召开的全市安全生产工作会议强调，安全工作事关人民生命财产安全，事关沈阳市改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和信誉。同时，安全生产工作还事关政府自身治理能力的建设，任何时候都不能轻视、不能放松。所以，做好安全生产工作与铁西全面复兴振兴密不可分。我们全面推进创新改革试验、加快推进以中德装备园为代表的各功能区建设、保持经济社会持续平稳发展，都离不开良好的安全生产环境。
近年来，区委、区政府、开发区管委会始终高度重视安全生产工作。今年年初以来，铁西的安全生产形势总体上保持平稳，事故发生数量呈下降趋势，这是全区上下、特别是在座的各位同志辛勤努力的结果。
然而，我们必须清醒地认识到，铁西区虽然没有发生恶性安全生产事故，但不代表没有问题，也不等于今后不出问题。从目前掌握的情况来看，最突出的问题就是主体责任落实还不够到位、隐患排查治理仍不够彻底、监管体制机制还有不完善的地方，一些小的、隐性的安全隐患问题时常出现，甚至发生了伤亡事故。比如，3月12日，三橡股份有限公司机械伤害事故，死亡1人。9月4日，大潘街道鸿兴机械厂伤害事故死亡1人，等等。在对安全生产的认识和重视程度上存在问题。这些问题如果不及时解决，不仅会给人民群众生命财产构成严重威胁，也将给区域经济发展带来不利影响。
安全生产工作既是政府社会治理能力的重要体现，更是政府保证全区百万群众安全的庄严承诺。当前，铁西的发展已经步入新的历史阶段，我们必须要用新理念、新思路和新办法，来思考和解决制约安全生产的掣肘问题。当前，“中秋”、“十一”假期临近，从全区安全事故的发生规律来看，近段时间历来是事故的高发期，旅游经营的旺季，也是人员、物资、车辆流动的高峰期，极易引发安全生产事故。对此，全区上下一定要警钟长鸣，格外重视这一时期的安全生产工作，进一步落实以“一岗双责”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，切实把各项安全生产工作抓紧抓实，坚决杜绝各类重大安全生产事故发生。
二、常抓不懈，持续加大安全隐患排查与整治力度
安全生产会议部署的再周密，但如果隐患排查不到位，或者排查到了整改不彻底，安全事故的“定时炸弹”就随时可能被引爆。为此，我们一定要一以贯之地加大安全隐患排查整治力度，并持续强化安全监管。
一是加大安全生产隐患排查力度。安全生产工作重在预防，年初以来，区政府、开发区管委会部署了多次安全大检查，有的单位是真动了、真查了，但也有的单位就是走过场，往上报，说查了多少多少企业、解决了多少多少隐患，就认为工作已经做到位了。现在我要说，这种做法绝对不行。从现在开始，相关部门要按照“安全第一、预防为主”的原则，组织人员深入一线，开展安全隐患大排查。各牵头部门和主管责任部门要按照首办负责制和限时办结制，认真制定整改计划，限期整改。各部门、各单位要将检查情况反馈给区安委会办公室，要写清楚谁检查的，检查的哪个单位，查出了哪些隐患，改没改，改不了的怎么办，都必须说具体、讲明白。在安全生产工作上，决不能以会议落实会议，决不能流于表面，更不能蜻蜓点水。
二是加大重大消防隐患整治力度。铁西城区人口密集，文化娱乐场所多，各类家具市场、油漆市场较多。从目前发生的事故看，大多集中在居民区、居民楼，以火灾事故居多。从年初到现在已经发生了134起。可以说，消除火灾重大隐患是城区安全生产的重中之重。各有关单位和消防部门要加大对重点场所隐患的整改力度，搞好重点部位的安全防范，尤其是无物业小区的居民楼，以及各类大型群众文化活动场所，都必须纳入安全监管范围，发现问题立即采取措施，努力把事故减少到最低限度。开发区企业密集，特别是医药化工企业，稍有疏忽极容易发生重大事故。对此，必须从生产、经营、运输、储存等各环节，实行“一条龙”监管。这次会议部署的排查和整改后，区安委会要发个通报，对工作落实得好的给予表扬，对组织不利、排查或更改不到位的要给予通报批评，出现重大问题的在绩效考核评价中实行一票否决并严肃追究责任。
三是强化对建筑施工的监管。目前，全区有建筑施工工地213处，并且陆续还将有一批新的项目开工。由于行业特点，施工现场成为安全事故的多发领域，必须引起足够重视。为此，城建、执法等部门要全面开展隐患排查整改工作，依法对存在安全生产违法行为的企业进行查处，坚决杜绝建筑施工重大安全事故。相关部门要指导建筑企业在项目开工之前，对施工队伍深入开展安全生产规章制度、操作规程和作业规程的培训教育，使安全生产法律法规深入工地、深入人心。需要强调的是，我们必须以改革创新的手段改进安全生产监管方式，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善，真正从顶层设计上、从政府治理体系层面牢牢筑起抵制安全事故的第一道防线。
四是强化对各类非法生产的监管。目前，一些街镇的“三合一”场所，安全隐患问题仍然较为突出。要充分认识到非法生产行为的危害性，对于非法生产行为以及各类“黑窝点”、“黑加工点”，不存在排查隐患和整改的问题，而是必须坚决打击和取缔。要进一步加大处罚力度，对无视法律法规、无视政府监管的违法违纪行为，就是要严管重罚，彻底清理。要做到“四个一律”，即：对违法生产经营单位，一律责令停产整顿;对非法生产经营和经停产整顿仍未达标的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营的有关单位和责任人，一律按照相关规定予以重罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。
五是强化对重点集会场所的监管。随着“中秋”、“十一”的到来，西峡谷生态公园、盛京驿站等旅游景点将会聚集大量游客，各类市场、大型超市、餐饮娱乐等重点场所人员也会比较密集。公安、消防、执法等有关部门要将应急救援作为安全生产工作的重要内容，进一步完善应急管理协调机制，提高应急管理和救援工作的效率，切实做到统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效。同时，随着两节期间客流量的剧增，交通、交警部门要进一步落实各项监管措施，加强交通运输设备的安全监察，严肃查处违章驾驶和超载行为，严厉打击无证营运的“黑车”，确保人民群众节日出行安全。
三、多方联动，全面落实安全生产责任制
安全生产工作重在监管，我们必须加快建立常态化、标准化的安全生产监督管理机制，采取有力措施，做到多方联动，确保落实好“三个责任”。
一要进一步强化领导责任。各部门、各单位的行政主要领导和企业法人代表是安全生产的第一责任人。各部门、各单位主要领导要强化底线思维，狠抓源头治理。要亲自开会研究，亲自部署任务，亲自排查隐患，亲自督促整改。特别是在节假日期间，“一把手”必须坚持好值班制度，深入开展好排查工作。发现问题，就要亲自研究，亲自部署;出现问题，就要亲赴现场，靠前指挥。全区上下都要各司其职、各负其责，真正把安全生产责任落实到每个分管领导、每个责任科室和每个责任人。“两办”督查室也要进一步强化督查督办，及时反馈安全隐患整改情况。
二要进一步强化监管责任。安全监管工作永远在路上。马上是“中秋”、“十一”，接下来是春节、全国“两会”。要避免形成麻痹思想，做到常抓不懈。安监、公安、消防、交通等职能部门要形成联动机制，认真履行安全生产监管责任。要主动深入企业，做到监督到一线、管理在现场，切实把安全责任、安全管理制度执行到位，把措施落到实处。大家知道，9月5日，我市某城区一座大厦发生电梯故障，在营救过程中2人不幸坠楼身亡。我们要以此为鉴，铁西区老旧小区众多，全区运营电梯1万余部。质监部门要加大对各类运营电梯的排查、监管和整治力度，从根本上消除电梯故障及安全隐患，确保居民生命安全。
三要进一步强化企业主体责任。在发挥好安监等部门监管责任的同时，要进一步落实好企业的主体责任。对于企业安全生产，光靠政府的力量是有限的，安监部门再增加十倍的力量也远远不够，还必须依靠企业自身。今天，部分企业的法人代表也在场，希望你们切实履行好安全生产第一责任人的职责，加大安全投入，用于安全生产的钱一分不能少，少了就有可能给企业带来更大的损失，要算清楚这笔账。把安全生产责任切实落实到每个环节、每个岗位、每个人，形成企业、政府协调互动的机制。同时，企业要主动“卸包袱”，主动化解历史遗留问题，防止将矛盾推向社会，营造“轻装前行”的良好发展环境。
铁西进入新的阶段，党代会报告对铁西未来五年发展前景进行了具体描绘，明确了五大任务。我们必须用新的思维、新的体制、新的机制、新的理念、新的方法来面对这些任务，这是摆在我们面前的重要课题。在安全生产工作方面，要建立现代化、信息化、智能化、联动化的安全管理体系和应急救援体系，提高政府治理社会的能力和水平，确保铁西一方平安。