品牌建设工作会议上的讲话13篇 品牌建设交流会讲话
演讲稿具有观点鲜明，内容具有鼓动性的特点。随着社会不断地进步，越来越多人会去使用演讲稿，演讲稿的注意事项有许多，你确定会写吗？下面是范文网小编收集的品牌建设工作会议上的讲话13篇 品牌建设交流会讲话，供大家参阅。
同志们：
今年以来，建设系统各有关部门根据局党委的统一安排和部署，围绕年初确定的工作目标，进一步落实责任、强化措施，深入开展“基石工程年”、“责任落实年”活动，做了大量卓有成效的工作。全年共检查建筑企业65家，燃气企业8家，施工项目63个，建筑面积110多万平方米，查出各类安全隐患余条，发出隐患整改通知书270余份，责令停工在建工程8个，查处燃气违规经营3起，暂扣液化气钢瓶17各。隐患消除率达到了100%，保持了建设系统安全生产形势平稳健康发展。但是建设系统安全生产工作形势仍然十分严峻，需要大家统一思想、再接再厉，共同促进安全生产工作再上一个新台阶。今天这次会议的主要议题就是，研究分析当前建设系统安全生产面临的形势，部署今冬安全生安工作，确保全市建设系统安全生产形势稳定。下面，根据局党委研究的意见，我讲两个问题。
一、认清形势，切实增强做好安全生产的责任感、紧迫感和危机感
近期，全国范围内发生了多起重特大安全事故，我局也不断接到上级安监部门转发的安全事故报告，让我们高度重视、引以为戒、认真吸取教训的通知，这也说明当前正处于安全生产事故高发期：11月12日，威海境内一辆客车失控坠入海中，13人死亡;11月21日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸，死亡106人;11月22日，湖南郭家港煤矿瓦斯爆炸，15人死亡。以及去年龙口康达液化气站起火和今年11月13日晚央视《焦点访谈》播出《谁该为“楼垮垮”负责》，对烟台汽车站建成5年变成了危楼进行曝光。这些案例说明，安全生产形势不容懈怠、不敢懈怠、不能懈怠，必须始终如一抓在手上，落实在具体工作措施上，一旦我们疏于监督检查或监管不严格，随时都会发生影响重大的事故。因此，必须引起我们的高度重视，警钟长鸣，常抓不懈。大家一定要从讲政治、保稳定的高度出发，切实做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，全力以赴抓好各项安全措施落实，确保我市建设系统安全生产形势持续稳定。
二、明确任务，扎实开展建筑、燃气热力领域安全整治工作
目前，已经进入冬季、临近年底，这一时期冰、雪、雾等天气多，部分建设项目为抢工期、赶进度易疏忽安全生产，燃气管道易冻裂泄露。为此，根据冬季灾害性天气多的特点，希望建筑业和燃气热力行业认真做好以下几点：
建筑施工方面：
(一)创新形式，优化安全监管机制，全面提升建筑业安全整体水平.
监督方式不转变，花再大的力气都很难扭转现在的被动局面。要加强对区域内在建项目安全生产工作监管力度，督促责任单位和相应责任人员认真履行职责，加强监督队伍建设，增加监管人员，配置必要的监管装备，搞好施工现场的安全管理;要进一步理顺建筑安全监管体制，杜绝建筑安全监管盲区、死角;做到监督管理全覆盖。安全监督机构要由目前重视对施工现场实体的监督，转变为既重视施工现场实体监督，更重视对各方责任主体行为的监督。要督促施工、监理真正“上岗”，把监督人员从施工企业安全员的角色中解放出来，提高执法力度。
(二)加强监管，规范秩序，构筑公平有序的市场环境 以整顿规范建筑市场为突破口，突出打击非法建设行为，狠抓源头监管，着力解决逃避监管、违法建设项目中安全方面的突出问题。今后对此类违法建设工程，该罚的罚，该停业整顿的要责令停业整顿，对参建的施工企业、监理企业该降低资质的要降低资质等级，该清理出建筑市场的坚决清出建筑市场。查处违法建设不能避重就轻，姑息手软，也不能仅以罚款了事，对那些在社会上有一定影响的单位，一旦核实其违法违规问题，要依法严肃处罚，决不允许“边整边犯、整后再犯”。
(三)完善措施，标本兼治，切实保障工程安全
1、明确目标，加强宣传教育。建筑安全生产工作企业是责任主体，建筑施工企业法人代表是第一责任人，抓安全工作关键在人，所以必须进一步深入开展建筑安全生产宣传教育工作，使安全生产方面的法律法规以及标准规范的要求落到实处。一要确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展、节约发展、和谐发展”的理念，建立建筑安全生产管理工作体系，必须使建设单位、监理单位、施工单位、劳务分包单位各自建立安全管理体系，特别是施工企业杜绝以包代管，总包单位必须对分包单位履行法定安全职责。二要继续开展安全质量标准化活动。今年的安全质量标准化工作必须达到：三级及其以上建筑施工企业安全生产工作，按照建设部《施工企业安全生产评价标准》要求进行评定，全部达到“基本合格”标准以上。三是大力开展“建筑安全文明工地”创建活动，各施工企业都要参与创建活动，创出文明工地质量大幅度提高，以此推动全市建筑施工安全水平整体提升。
2、加大监督、处罚力度。开展建筑施工安全专项整治工作是一项长期的任务。近几年，全局上下都十分重视安全生产工作，但是目前仍有一些建筑施工企业对于安全生产工作重视不够，对于建筑安全生产方面的法律法规不能熟知和自觉遵守落实，导致企业和施工现场存在许多安全问题和事故隐患。因此，我们必须充分认识到施工安全生产的重要性和紧迫性，积极采取有效措施，坚决遏制施工安全事故的发生，决不能放松警惕。对市场各方责任主体安全行为的监督，要依据《建设工程安全生产监督管理条例》来进行，对同一企业同一项目被两次责令停止施工的或经整改仍达不到要求或拒不停工整改的，要严格按照安全生产许可证动态管理规定，建议暂扣该单位的《安全生产许可证》，限制承接业务;对于安全生产保证体系不健全、安全生产责任制度不落实、施工现场不具备安全生产条件的建筑施工企业以及发生责任事故、造成人员死亡的建筑业企业，将根据情况，责令其限期整改，整改期限为1个月以上6个月以内，整改期间，企业暂停承接新的工程，逾期不整改到位的，建议由资质许可机关取消其资质。同时，对较好落实安全生产责任、安全生产保证体系健全、安全生产投入有保障、安全文明施工的企业，将加大力度给予奖励，用法律的力量来约束各方责任单位认真落实安全生产主体责任。
燃气热力方面：
(一)建立健全安全生产责任制，严格遵守安全生产操作规程。
各燃气热力经营企业要全面承担安全生产的主体责任，发挥燃气热力安全工作主力军的作用，狠抓安全生产各项措施的落实。企业法人负总责，组织开展好本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向燃气热力主管部门报告。要认真做好广大员工的安全教育培训活动，进一步提高员工安全生产意识;每个生产岗位员工都要明确自己的安全生产责任和安全工作标准;提高安全操作技能，明晓“应该做什么、怎样去做”。
(二)建立并强化安全应急机制，实行24小时值班制度。
各燃气热力经营企业建立健全抢险预案，适时组织安全应急演练或抢险实战演习，锻炼抢险队伍，确保达到实战要求，要确保应急抢险力量、装备(人员、机具、消防设施、备用物资等)齐全、充足、到位，通讯畅通快捷，24小时待命，一旦遇到险情，要迅速出动，有效控制，确保不发生安全责任事故。领导要坚持值班带班，全面掌握本单位安全工作情况，保证上级工作要求及时传达到位。
(三)加大监督检查力度。
燃气热力管理部门要切实加强对燃气热力行业的安全监管。在开展日常检查的同时，集中开展好 “元旦”、“春节”前后的安全检查，严厉查处违法经营、违法建设、违章操作等行为，确保燃气热力安全生产。要建立限期复查制度，对隐患整改不及时、防范措施不落实的燃气热力企业，要责令企业限期整整改。同时要积极会同安监等有关部门开展经常性的大检查，加大对无证经营行为的查处力度。
(四)大力开展燃气热力安全宣传活动。
燃气热力管理部门及相关企业要积极深入社区进行安全宣传教育。各燃气热力企业企业要采用广告牌、宣传栏、安全明白纸等形式组织安全宣传活动，特别是渤海管道燃气有限公司要入户开展燃气安全常识宣传，做到燃气安全常识家喻户晓。
同志们，安全生产责任重于泰山，我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。安全工作只有起点，没有终点。全市建筑、燃气企业都要认真吸取今年以来全省发生事故的教训，举一反三，进一步健全安全管理网络，落实安全生产责任，加大安全投入，抓好安全教育，加强安全生产的动态管理。我们要认清形势，加强管理，采取切实有力的措施，最大限度地减少安全生产事故的发生，确保我市经济发展和城市建设的健康安全发展。
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同志们：
这次全省品牌建设大会，是省政府推进我省的供给侧结构性改革的重要举措，目的是动员广大企业和社会力量，广泛参与创新创优创品牌的实践。树清省长作了重要讲话。国家部委、各行业的专家和知名企业的代表作了演讲。举办了品牌建设专家讲座。一批具有品牌发展潜力的企业参会。这是对经济新常态下全面推进我省品牌建设的再动员、再部署，也是一次高端培训。下一步，省政府将出台加快推进品牌建设的意见。为此，我们召开了企业座谈会听取意见。今天的座谈会，主要是听取各市政府的意见。下面，我讲几点想法，供大家参考。
一、进一步提高思想认识
推进供给侧结构性改革，是中央着眼经济发展全局做出的重大决策，是适应和引领经济发展新常态的重大战略部署。“十三五”规划纲要，把着力推进供给侧改革，作为贯彻落实新的发展理念、适应把握引领经济发展新常态的主线。供给侧改革的主攻方向是扩大有效和中高端供给，减少无效和低端供给，满足有效需求，提高供给结构对需求结构的适应性。加快推进品牌建设是供给侧改革的重要突破口。关于“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要指示精神，为新形势下我国品牌发展指明了方向。在政府工作报告中，强调增品种、提品质、创品牌，努力改善产品和服务供给。今年是“十三五”的开局之年，也是推进供给侧改革的攻坚之年，在已有的工作基础上，进一步明确新时期品牌建设的作用、思路、重点和措施，具有十分重要的意义。
加快推进品牌建设，也是“三去一降一补”的重要抓手。品牌建设是补短板的应有之义。过去我国经济规模、贸易总量比较小，品牌问题不是十分凸显。现在我国已成为世界第二大经济体、第一大贸易国，品牌建设滞后已成为经济发展和国际竞争的致命软肋。市场经济条件下，品牌集成了技术、质量、服务、管理、诚信、文化等资源，成为企业竞争的核心要素，决定一个国家和地区的经济实力和世界影响力。近两年品牌建设的滞后，已经明显制约了有效供给和消费，制约了国际竞争力。根据国际经验，人均GDP超过5000美元，进入品牌消费时代。20xx年我国人均GDP达到8000美元，我省超过1万美元，消费者更加讲究品牌消费，注重产品和服务品质，而供给结构不适应的问题凸显出来。近年“海淘”购物现象突出，在内需不足的情况下，我国居民境外消费年均增长25%以上，形成大量“需求外溢”，消费能力严重外流。根据世界旅游理事会发布的数据，去年我国游客境外消费约13948亿元人民币，增长53%。需求不仅包括生活消费，也包括投资需求。一方面一些行业面临结构性产能过剩，另一方面大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。威高集团生产的血液透析机等医疗设备，在性能上达到国际先进设备水平，但大家还是愿意用西门子等国际品牌。可以说，这些现象部分地是由于供给不能满足消费者对品牌产品的需求。多年来我们不断遭遇农产品销售难等问题，也是品牌不强、有效供给不足的反应。外贸抗风险能力不足，也是缺乏叫得响的国际品牌。扩大消费需求，增强国际竞争力，必须骨科放普飧龆贪澹龊霉└喔母锏募臃ǎ岣吖└柿浚厮芟颜咝判模丛煨碌墓└せ钣行枨螅嵘梅⒄沟闹柿亢托б妗
多年来，省委、省政府一直把质量强省和名牌战略作为转方式、调结构的战略举措来抓。从上世纪八九十年代就重视抓质量建设。20xx年就成立“山东省名牌战略推进委员会”， 20xx年成立“山东省质量兴省工作领导小组”。20xx年整合为“山东省质量强省及名牌战略工作推进领导小组” 。相继出台了《关于实施名牌战略意见的通知》、《关于实施质量兴省战略的意见》、《关于贯彻国务院质量发展纲要(20xx-)实施质量强省战略的意见》等一系列政策措施。培育形成了一批品牌标杆。山东入选世界品牌500强2个，中国质量奖1个，省长质量奖企业40个，全国质量强市示范城市1个，国家级工业质量品牌培育示范企业18个，国家级质量标杆13个，国家商标战略示范城市3个，中国驰名商标666件等。认定山东名牌产品1685个，山东省服务名牌单位388个。涌现出一批以海尔、海信、潍柴、浪潮、重汽、青啤为代表的品牌企业。品牌成为经济增长重要引擎。品牌带动了产业聚集，优化了资源配置，拉长了产业链条，促进了相关产业转型升级。据对20xx年度“山东100强企业”的统计分析，在内外需求减弱、经济增速放缓的大背景下，20xx年营业收入、资产总额、利润总额分别增长15.8%、20.3%、31.4%，实现逆势上扬。品牌建设提升了山东形象。“好客山东”品牌价值达到170亿元，“好品山东”、“厚道鲁商”、“食安山东”等公共品牌知名度不断提升。
同时，我们也清醒认识到，品牌建设依然是短板和薄弱环节。突出的是国内外知名品牌少，品牌核心竞争力不强。世界品牌实验室发布的20xx“中国最具价值品牌500强”中，山东入选品牌42个，只有北京、广东的一半左右，品牌附加值低成为我省企业一个软肋。多数品牌企业集中在传统制造业，新兴产业和服务业品牌凤毛麟角。企业品牌意识薄弱，品牌培育机制、品牌竞争的市场环境、品牌宣传推介、政策支持力度等方面也有较大差距。与一些先进省份比较，由于缺乏高端品牌，同样的产品卖不出好的价格，同样的产业规模实现的利润、税收差了不少。山东产业转型、提质增效，必须在过去品牌建设的基础上，进一步加大力度、加快速度。这是省政府下决心大力推动品牌建设的直接动因。
要大力强化品牌战略意识，打一场品牌建设攻坚战。为了加强顶层设计和整体推动，草拟了一个《省政府关于加快推进品牌建设的意见》，共五个部分、23条，提交这次会议讨论。考虑到新常态下经济发展新理念对品牌建设的新要求，提出了加快品牌建设的指导思想，突出了贯彻“五大理念”，强调了坚持以提高质量和效益为中心，以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，以驰名商标为基础，着力增加品牌数量，优化品牌结构，增强品牌竞争力，提升品牌国际化水平，建设品牌强省，推进供给侧结构性改革。提出了应把握的基本原则，要坚持企业主体与政府引导相结合，强化企业主体地位，增强企业品牌建设的动力，优化服务，激发品牌创新活力;坚持品牌培育与结构调整相结合，以品牌建设引领产业升级、提质增效，塑造竞争发展新优势;坚持优化供给与引导消费相结合，推进供给结构升级，扩大自主品牌消费，提振消费需求;坚持质量为先与诚信至上相结合，夯实质量标准基础，加强品牌诚信建设，提升品牌软实力;坚持自主发展与对外开放相结合，要有全球化战略思维，以更加开放的视野，扩大品牌国际合作，提高品牌国际竞争力。提出了到20的工作目标，既注重了品牌的数量，又强调了品牌竞争力、贡献度，实现品牌数量明显增加，以国内有效注册商标和马德里国际注册商标、地理标志商标和驰名商标为品牌数量的直观表现;品牌竞争力明显提升，以进入世界品牌实验室(WBL)世界500 强品牌企业、进入中国品牌价值500 强的企业、中国质量奖或提名奖企业数量为主要标志;品牌经济贡献率明显提高，品牌经济贡献率是指具有国内外有效商标注册的企业产品销售额占总销售额的比率。到 年，品牌经济占全省经济总量的60%以上。具体的量化指标，是分析现有基础和潜力提出来的，本着积极作为，跳一跳够得着。这里也是征求大家的意见。
二、进一步突出工作重点
我们立足提质增效、转型升级，分析各行业、各产业基础特点，针对品牌建设的突出问题和要害，坚持可操作、可落地，提出了推进全产业品牌创建的思路措施。
(一)做优农产品品牌，增加优质农产品供给
我省农业优势明显，但也面临着有口碑无品牌、附加值低、产业链短等问题。农产品品牌是我省品牌建设的重要着力点，也是品牌发展潜力的富集地。要以落实去年省政府出台的《关于加快推进农产品品牌建设的意见》为抓手，打造山东农产品整体品牌形象，培育区域公用品牌和企业产品品牌，建立山东农产品品牌目录，构建实体店与网店相结合的品牌农产品营销体系等。这里强调三点，一是规范提升“三品一标”创建。到20xx年底，全省“三品一标”有效使用标志企业单位数2806家、产品6705个。“三品一标”产地认定面积占主要食用农产品总面积比率达到42.7%。但从市场反应来看， “三品一标”产品离消费者真正了解和认可还有差距，而且这些优质品牌农产品在市场上还没有体现出价格优势。要在提升“三品一标”品牌公信力和影响力上下功夫，有效解决品牌效应弱、优质不优价的问题。二是进一步提升特色农业品牌规模。20xx年，我省就颁布了山东名牌农产品认定管理办法，推出了烟台苹果、龙口粉丝、章丘大葱、胶东海产品等一大批知名品牌。但还缺乏在国际上叫得响的品牌。要重点围绕粮食、油料、果品业、蔬菜、食用菌、花卉、茶叶、中药材、畜牧业、渔业等十大产业培育一批知名农产品区域公用品牌和知名农产品企业品牌。加强品牌战略规划，挖掘特色农业品牌资源的潜力，支持传统优势农业提质增效、转型发展。烟台苹果协会委托专业研究机构制定特色农业品牌发展规划的做法值得各地借鉴。探索引进工商资本开发现代农业，以新的理念、模式，打造高端农产品品牌。比如联想集团按照“全程可追溯、全产业链运营、全球化布局”的“三全”战略探索现代农业新模式，推出“佳沃”品牌，成为国内最大的蓝莓全产业链企业。三是打造更多农产品加工知名品牌。目前，我省有500多家企业生产的600多个农产品获得了“山东名牌产品”称号。但许多农产品加工还停留在初级、中级加工阶段，真正进入精深加工和高附加值阶段、在市场上具有影响力、消费者持久信赖的品牌还不是很多。这次大会我们要筛选几个发言的农业龙头品牌企业，感觉还是不那么容易。要发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场等的作用，培育更多的农业品牌创建主体。引导他们整合资源，申报驰名商标、名牌产品、地理标志，深度开发特色农产品。
(二)提升制造业品牌，推出一批制造业精品
我省制造业基础雄厚、门类齐全，规模总量、经济效益，都位居全国第二位。推动制造业由产业优势向品牌优势转变，是我省品牌建设的不二选择。一要全面实施《中国制造2025山东省行动纲要》，研究制定我省制造业的品牌战略规划，围绕培育战略新兴产业，在生物医药、电子信息、新能源和新材料等重点领域，加快培育一批掌握核心技术、形成规模优势的新品牌。继续深入开展工业企业品牌培育试点、示范和质量标杆活动。组织推广国家级质量标杆经验，引导企业瞄准同行业先进水平对标挖潜。二要在推动传统产业转型升级中加大品牌培育力度。我省已经制定22个传统行业转型升级实施方案，要结合这些方案实施的评估，加大品牌建设的支持力度，引导企业主动转型、培育品牌。重点在装备制造、原材料加工和消费品生产等行业，加快技术升级，提升一批在国内外有较强竞争力的知名品牌。比如，我省造纸行业的转型升级很有说服力。泉林纸业等通过坚持自主创新，开发健康环保产品，走品牌发展、高端发展之路，使传统产业焕发了生机，成为有国际竞争力的世界级品牌。三要深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动。国家最近对此做出了专门部署。坚持分业施策，逐个对重点行业的品种开发、质量控制和品牌发展现状进行诊断，引导和帮助企业制定针对性的品牌战略解决方案。开展对标专项行动，引领行业质量品牌建设。大力发展工业设计，加快产品升级换代。四要实施“专精特新”工程。德国管理大师赫尔曼·西蒙提出，一大批中小企业在某些细分的行业领域可以做到全球领先，就称得上是“隐形冠军”。这次来参会的都是有潜力的企业，应加强相应的指导服务，推出一批制造业“隐形冠军”、“单项冠军”，提高品牌创建的活力。
(三)壮大服务业品牌，创新标准提高品质
近年来，我省将服务业发展作为产业结构调整的重点，出台一系列有含金量的政策，探索出一条以标准化带动产业化，以产业化支撑品牌化的路子，通过引领全国标准实现了企业品牌提升。我们考虑，“十三五”要把标准化产业化品牌化，作为服务业品牌建设的可行路径，推动服务品牌上台阶。一方面要做大做强，重点围绕金融、现代物流、商贸、科技、互联网和信息服务等生产性服务业，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业(集团)。另一方面要做精做优，在旅游、养老、健康、家政、文化、体育、大众餐饮等生活性服务业，培育形成一批精品服务项目和服务品牌。服务业涉及面比较宽，标准化建设空白领域多，创新的空间还很大。要实施服务业标准体系建设工程，继续开展服务业标准化试点示范，推出一批国际国内领先的服务业标准单位，形成我省服务业品牌优势。要以市场为导向，深入开展山东服务名牌认定评审工作。要认真研究、评估这几年我省支持服务业发展政策落实情况，充实支持服务业品牌创建的内容，加大政策支持力度。要指导服务名牌企业，比如阳光大姐、昌邑康洁等加强品牌维护，进一步提高服务品质，打造经得起市场、消费者检验的过硬品牌，发挥服务品牌标杆作用。
(四)打造国际自主品牌，塑造开放竞争新优势
品牌已成为国际经济和技术竞争的制高点。 “重制造、轻品牌、低价格”的路越走越窄。今年3月，省政府出台了加快培育国际自主品牌的实施意见。我们考虑，要制定具体行动计划，一项一项抓落实，加快形成技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。一要提升品牌的国际知名度。引导企业按照国际高端市场的标准，提高品牌目标定位，重点培育500个山东省国际自主品牌。对品牌企业境外商标注册、境外广告项目、境外展览项目、境外机构项目等，享受促进外经贸发展相关资金扶持。滨州亚光家纺有限公司，是近年来我们重点培育的一家国际知名品牌企业，生产各种高档毛巾、浴巾等，注重自主研发设计，形成“亚光”、“LOFTEX”品牌，成功打入发达国家高端市场，产品出口美国、日本、澳大利亚等30多个国家和地区，占澳洲市场的60%，成为澳网赛定制产品。像这样的自主品牌出口企业，要加强支持，发挥示范作用。二要引导加工贸易企业打造自主品牌。从实践看，品牌建设迈出步子的企业，国际市场竞争能力明显增强。威海迪尚集团，从成立之初的来料加工，到一般贸易，到加强研发设计，打造自有品牌，“两条腿”走路，20xx年自主开发和品牌出口占比达到95%以上，成为我国服装出口的领先企业。全省5189家加工贸易企业，贴牌、代工出口占比高达83.7%，委托设计和自主品牌出口占16.3%。很多企业加工制造能够达到国际市场标准，但由于投资大、周期长，对打造自主品牌望而却步。各市要对加工贸易企业进行梳理，选择一批重点企业进行一对一辅导，帮助企业制定品牌规划，研究支持的办法。三要加强品牌展示和国际推广。推动品牌企业联手设立山东品牌常年展销中心或公共海外仓。综合运用跨境电商、外贸综合服务平台，设立山东品牌产品馆，打造线上公共服务平台。组织开展“山东品牌环球行”活动，打造山东品牌的海外展示平台。四要支持企业开展品牌国际并购。引导企业通过并购、深度合作、代理国际品牌等模式，加快品牌国际化。我省一批企业已经有了不少成功实践。要加大对企业境外品牌合作、并购的信贷、融资支持，提供便利服务。
(五)培育区域品牌，构建公共品牌体系
区域品牌带有公益服务性质，对形成产业集群，提升区域品牌竞争力具有重要作用。我国对培育发展区域品牌越来越重视。质检总局推动建设全国知名品牌创建示范区，工信部推出产业集群区域品牌建设试点。浙江省正在打造全国首个区域性公共品牌“浙江制造”，获得“浙江制造”品牌认证的企业，与美国、德国、瑞士等的知名认证互认，打造高品质。近几年我省在打造行业、区域品牌方面积极探索。“好客山东”旅游品牌成熟度高、影响力扩大。“好品山东”品牌被认定为全国23家互联网与工业融合创新试点之一。“食安山东”品牌建设也见到了实际效果。“齐鲁灵秀地、品牌农产品”品牌在加快推出。“十三五”要立足我省产业优势和各行业特点，支持更多的行业打造公共品牌，构建“品牌山东”的整体形象。要加强高端策划论证，不断提升区域品牌内涵，提高公共品牌对产业、行业的渗透度，策划举办区域品牌展示推介高端展会、论坛。要完善行业、区域品牌创建的支持政策，加强品质、标准、认证、自律、监管等配套措施。建立具有公信力的公共检测、认证认可平台，建设区域性、行业性品牌推广中心。省有关部门和各市近期可对行业、区域品牌创建情况开展一次评估和专题研究，拿出有创新、有突破的工作措施。
三、进一步创新强化相关措施
要围绕质量、创新、标准、商标、知识产权保护等，放管结合，优化服务，提升品牌内涵，提高品牌建设能力。
(一)深入开展质量品牌提升工程。质量是品牌的基石，所有强势品牌最显著的特征就是质量过硬。产品质量的缺失，是品牌建设的最大风险。当前，我们质量建设水平与经济贸易大国的地位还不相称。有调查显示，71.4%的消费者因为质量原因而选择购买国外产品，尤其在耐用品和婴幼儿用品领域。要引导企业把发展质量放在首位，坚持以质取胜。一要引导企业强化质量为先的理念，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。二要大力推动质量技术创新。攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推动质量技术万众创新。三要开展质量竞争力评价研究。结合我省实际，研究现有国家质量竞争力指标体系，设计山东质量竞争力评价模型和评价方法，促进质量竞争能力的提升。
(二)积极推动国际国内标准接轨。标准决定着市场的控制权。增强国际国内对品牌的信心，必须实行更高质量标准，在质量标准上过关过硬。一是要提升，加强“山东标准”建设，提高相关产品和服务领域标准水平，支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化，引领品牌提升。加强产业标准体系建设，强化标准信息公共服务。二是要改革，完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准。支持制定满足市场和创新需要的团体标准。三是要接轨，鼓励企业积极参与国际标准化组织活动，广泛开展国际认证。对企业主持、参与制修订国际标准、国家标准的，进行资助或奖励。同时，积极探索“山东标准认证”制度，推动与国际知名认证互认，推动更多优势品牌占领市场。
(三)突出商标战略在品牌建设中的位置。商标是品牌的法律标志。随着深化改革，我省商标注册势头很好。目前，全省有效注册商标51.2万件，马德里国际注册商标1666件，地理标志商标427件。20xx年商标新申请量、新注册量同比分别增长23.2%和68.1%。要创新实施商标战略。一是引导各类市场主体加强商标注册。指导企业制定商标战略和商标管理制度，积极注册商标，科学使用商标，加快商标品牌化过程。二是鼓励企业运用商标权进行投资入股、质押融资、许可使用、转让等，提升商标品牌价值。三是大力推广国际商标注册。工商等部门，要加强协作，摸清出口或对外投资企业底数，借助我省与世界知识产权组织战略合作，有针对性地开展境外商标注册和专利申请宣传培训，加强跟踪服务和指导，以商标的国际化带动品牌国际化。
(四)推进创新驱动与品牌创建有机结合。创新是企业品牌核心竞争力的集中体现。从品牌发展趋势看，科技创新、管理创新、模式创新等所占的份量越来越重。有持续创新的核心技术才能占领品牌建设的制高点。要深入实施创新驱动发展战略，结合山东半岛国家自主创新示范区建设等重大部署，落实促进科技创新的一系列政策，强化企业技术创新主体地位，完善科技支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级的机制，完善科技促进农业发展、民生改善和社会管理创新的机制，完善区域创新发展、协同创新、资源共享的机制。引导企业加快科技研发成果向产品转化、向品牌转化，在加快技术、产品、业态创新中，推动品牌核心竞争力的提升。
(五)高度重视强化知识产权保护。深入实施知识产权战略行动计划，建立知识产权管理标准认证制度，引导企业贯彻知识产权管理规范。探索建立与知识产权保护有关的信用标准。鼓励企业建立知识产权海外维权联盟，帮助企业获得及时、便利的知识产权保护。加强知识产权执法，降低维权成本，公正公平处理知识产权案件。通过加强知识产权保护，让企业敢于投入、舍得投入、放心投入，不断提升品牌无形资产价值。
四、进一步统筹力量协调行动
品牌建设是一项系统工程，非一日之功，涉及政府、企业、协会各方面，要整合力量资源，强化政策保障，优化品牌环境。
一要强化组织领导形成推进合力。各级党委、政府要把品牌建设摆上重要议事日程，整合部门资源，构建长效机制。省里考虑，建立品牌建设联席会议制度，加强顶层设计，制定发展规划，分类指导，协调推进。各相关部门要立足职能，研究提出本行业、本领域有针对性的措施。加快与品牌建设相关的产权制度、市场体系、市场准入等方面改革。要加强对各级领导干部的品牌意识、品牌知识的培训。开展政府质量品牌工作考核，推动各项重点任务和措施落实。
二要优化品牌建设的营商环境。品牌建设对企业和社会信用提出了更高的要求。要完善品牌信用信息平台，加快整合产品质量、知识产权、商标注册的信用信息，实现信用信息共享交换。加强品牌保护立法工作，打击制售假冒伪劣商品的违法行为，完善品牌发展法治环境。探索建立商品质量惩罚性赔偿制度。支持利用大数据，完善维权网络，建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。用完善的市场环境，激发企业活力和消费者潜力。
三要完善创新创业创品牌一体化支持政策。落实“双创”支持政策，对创业之初的企业，就要积极引导其加大品牌建设投入。特别是加强中小企业创品牌的指导服务，以奖励或资金补助、贷款贴息、风险补偿等方式支持加大对品牌投入。积极发挥政府引导资金的作用，带动更多社会投入。鼓励金融机构创新以品牌为基础的金融服务产品。发挥行业协会、中介机构服务作用，鼓励并规范发展一批品牌服务专业机构，建立和完善社会主办、行业自律、市场验证、政府监督的品牌评估、发布机制。培育各类品牌示范标杆，省长质量奖、山东名牌认定等，要创新设定标准，加大社会监督、市场认可监测，提高示范效果。
四要广泛开展品牌人才培训。实施企业管理人才素质提升工程，定期举办企业家培训、品牌经理专业培训。设立优秀企业家和品牌管理人才境外培训项目，每年分批组织品牌一线人员赴境外精准交流。鼓励企业与国内外品牌设计、咨询、管理机构进行合作，引进品牌管理高端人才。支持品牌管理专家学者、领军人物申报泰山学者、泰山产业领军人才工程。加大职业技能培训，塑造 “齐鲁工匠精神”。
五要加强山东品牌宣传推介。加强品牌宣传的总体策划，开展品牌主题宣传，讲好山东品牌故事。加强自主品牌的公益宣传，打造“山东品牌”整体形象。支持企业适应“互联网+”的新形势，创新商业模式，创新品牌推广路径。实施广告拉动战略，提高企业广告质量和水平。对企业境外品牌推介、合作、并购，对行业、区域品牌境外推广，提供便利服务。策划推出一批品牌创建的典型。这次会后，请新闻部门统筹安排，继续组织媒体做好跟踪报道和宣传，形成品牌创建的浓厚氛围。
同志们，品牌建设助力供给侧结构性改革的攻坚战已经打响。希望以这次大会为契机，积极行动，主动作为，创新举措，持之以恒，推动我省品牌建设再上新水平。
同志们：
在全区“两会”胜利闭幕之际，在全区上下正在开展学习实践科学发展观的重要时期，在*经济社会发展的攻坚克难关键阶段。特区政府结合*实际，从抢抓机遇的角度，今天把各位领导、交通战线和电力战线的同志们请来，共同研究制约*经济社会发展的交通瓶颈、能源瓶颈，这个会议非常重要。刚才，邢华副区长对交通及电网建设工作进行了全面的安排部署，特别是对各个单位的责任进行了明晰，我完全同意，请同志们下来后认真抓好贯彻落实。结合*实际，我想和大家谈点体会，讲点认识，更重要的是提点要求。
一、谈体会
这次会议的要求是：一方面分析形势，统一思想，抢抓机遇,扎实抓好交通、电网等各项工作的落实;另一方面提高认识，更新观念，进一步通过工作落实，树立提速*“进位争先”目标的决心。*属典型的喀斯特地区，山地突出，水留不住，路也难修。路、水、电是制约*经济社会发展的几大‘瓶颈’。我曾说过，*的发展阶段使我们这届政府成为打基础的一届政府，只要我们敢想、敢作为，有决心、有信心、有责任心，就能很好地克服这一特殊阶段出现的各种困难，今天召开的这个会就是谋打基础的会议。几年来，在大家的共同努力下，一系列大项目的相继开工建设，影响我区发展的各种瓶颈问题正在逐步得到解决，各项工作打开了新局面。我感触最深的有三大亮点：
第一、发展环境进一步突破。黔中水利枢纽工程有望今年9月动工建设，*至大山哨高速公路和纳雍经*至晴隆高速公路已经纳入省“678”网，*至大山哨高速公路已经明确业主为省高总司，年内动工。电网建设项目逐步趋于合理。污水处理厂、垃圾填埋场等其他在建工程项目也都扎实推进。这很不容易，因为这些是在去年宏观经济形势趋紧，土地、资金等资源要素制约进一步加剧，项目审批、征地拆迁等前期工作难度日益加大等背景下取得的。在成绩的背后，我看到了同志们奋发有为、励精图治的良好精神状态和强大的凝聚力、战斗力。
第二、信心进一步增强。上级领导和有关部门对*经济社会发展日益关注，省委、省政府提出用左右的时间实现县县通高速路、与中国南方电网公司签订了《落实中央扩大内需决策加快电网建设改造战略合作协议》等，为我区进一步完善基础设施建设，加快发展提供了坚强的保证和强大动力。加之，近年来交通及电网建设给地方的经济发展、群众生产生活带来了巨大变化，人民群众能够认识到其重要性，对交通及电网建设是全力支持的，这是我们工作能否成功的最根本保障。
第三、精神状态进一步好转。面对去年凝冻灾害带来的影响、国家宏观政策的三次调整，面临去年年底的金融危机和维稳带来一系列压力。交通、供电系统、各乡镇、各部门以强烈的政治和社会责任感，发扬共克时艰的*“五特”精神，临危不乱，临难不惧，在省和市争取资金、项目等各方面，全面动员，全力以赴，经受住了动员能力、应急指挥、现场救灾等方面的考验，受到了社会各界的好评，展现了我们的精神风貌，说明我们这支队伍是能打硬仗、能打胜仗的。
当前，*的发展方向非常明晰、思路非常清晰，各级各部门大局意识、责任意识、服务意识全面提升，*正面对变资源优势为经济优势、产业优势的关键时刻，正处于重要的发展机遇期。
我们必须统一思想。这个时期是交通及电网建设加快发展的持续期。*目前正处于一个最为重要也最为艰苦的垫基脚、打基础的“植树造林”阶段，“欠发达、欠开发”告诉我们，交通及电网建设目前所处的阶段也只能说是初步适应经济社会发展的初级阶段。当前和今后更长时间，*的交通及电网建设还将处于持续发展、不断完善的重要时期。这个时期是交通及电网建设发展方式的转型期。*经济的转型升级，对转变交通、电网发展方式提出了新要求，我们既要抓规模、速度，又要抓质量、结构、效益、可持续性发展，要依靠科技进步、优化资源配置、提高效率、创新管理方式，实现由粗放型增长转变为集约型增长。这个时期是交通及电网建设适宜生态文明的提升期。完善的公路、完善的供电网络是建设生态文明和实现历史性跨越的重要基础。一些人认为，建设生态文明就是不用有现代化的基础设施，不要再搞工业，不要再搞建设，这是一种错误的认识。建设生态文明不能跳跃工业文明这一关，而是要用生态文明的理念来指导工业文明建设，交通、电网等方面的基础设施建设要与生态文明相适宜，就一点都不能少，而且还要加快发展。
我们必须形成共识。“大民生”的共识。人民群众的生产生活、质量的提高离不开交通、离不开电。交通及电网建设是国民经济和社会发展的基础，涵盖所有社会群体。可以说，发展离不开、民生离不开、稳定也离不开。多年来，*的交通及电网建设经历了从无到有、从小到大的过程，也是*经济社会迅速发展和人民生活迅速改善的过程。当前，我们正处于全面建设小康社会、实现“进位争先”的攻坚阶段，更需要交通及电网建设走在全面，切实改善民生，继续承担起促进*经济社会又好又快发展的使命。“善作为”的共识。受国际金融危机持续蔓延影响，经济下行趋势明显，保持经济平稳较快增长，消费不是一下子就能够起到作用，短期内主要还是靠投资拉动。投资里面，产业投资主要依靠社会资本，主动权不在政府，而基础设施投资政府可大有作为。交通及电网建设的性质决定了我们可以、应该、必须有大作为。目前，我们已经有了比较好的基础，但与全面建设小康、实现“进位争先”目标的要求还有不少距离，与适度超前于经济社会发展水平的要求还有较大空间，摆在我们面前的任务还很重。“有作为才有地位”，我们必须始终保持奋发有为、励精图治的干劲，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，争取有大作为，有大成效。
二、讲认识
认识的高度、重视的程度，决定着工作的力度。交通及电网建设工作是一项基础性工程，也是一项事关发展全局、事关人民群众切身利益的重要工程，必须高度重视，自觉地增强抓好工作的责任感和紧迫感。
㈠交通及电网建设是社会关注的热点。交通及电网建设工作与每个人息息相关，在群众心中的地位非常高，农民最关注的，我想除了惠农政策以外，就是自己居住地的公路、通电建设;投资者最关注、关心的也是公路及电网的完备。从某种意义上说，交通及电网建设工作的好坏成了人民群众衡量我们做了工作没有，工作做得怎么样的一把尺子。可以说，现在群众对加快公路及电网建设，改善出行条件、供电状况的要求非常迫切。在这种情况下，我们要立足现状，认真思考，及时调整工作思路，顺民心、合民意，把这种热情引导好、利用好，绝不能无动于衷、无所作为，挫伤、打击群众的积极性，丧失发展机遇，成为一个地方的历史罪人。
㈡交通及电网建设是制约经济社会发展的难点。经济要发展，民生要改善，交通及电网要先行。没有良好的交通、供电条件，我们的企业就没法发展，我们的项目就难以引进;我们的广大农村就更难发展，外面的资金、项目、信息、企业进不去，里面的人员、产品出不来，就会一潭死水、就会难有变化、难有起色。客观地讲，我区交通及电网建设自己跟自己比成绩不错，形势喜人，但跟发达的地区比，跟全区经济社会快速发展的高要求比，还有很大差距，还有很多工作要做。特别是供电的安全可靠性有待进一步提高，电网覆盖还存在盲点，企业转供电矛盾突出，地方煤矿双回路电源建设薄弱，电网建设依然是制约我区又好又快发展的重要瓶颈;一些交通项目说了多年、提了多年还没有实施，一些事关全区发展大局的项目还没有挤进项目建设笼子，通乡、通村公路建设计划不足、资金不足，路政管理难度加大，修建好的公路路面破坏严重等，这些难点问题都需要我们一个一个地研究，一个一个地抓落实。
㈢交通及电网建设是抓机遇的重点。一是国家扩大内需政策为推进交通及电网建设新一轮大发展带来了新的机遇和挑战。交通运输部在今明两年年均投资规模将达1万亿元;中国南方电网公司将从今年起三年内在我省新增330亿元用于加快电网建设改造。20xx-20xx年，贵州电网公司将预计投入6.2亿元对我区电网进行建设和改造，今年对*预计投入达2.2亿元。政策上的支持，投入上的倾斜有利抢抓机遇，乘势而上。二是国家实施燃油税费改革，为转变交通职能，探索建立新的交通投融资机制带来新的机遇和挑战。今年元月1日起六项交通规费全部停止征收，这对交通发展是一次根本性的革命。交通发展资金来源、交通管理重心、交通运输发展方式、交通机构职能和人员都将发生根本性的改变，这在为交通发展增加活力的同时，也为交通改革提出了新的更高的要求。三是投资多元化、市场化、建设模式多样化、社会化，给交通及电网建设监管带来了新的机遇和挑战。随着国家投资体制的改革，加快项目建设已经形成蓬勃态势，但在扩内需、促增长、加快建设的同时，也对我们保质量、保安全、保廉政、保目标提出了新的更高的要求。
20xx年，交通及电网建设注定是一个大投入之年，大改革之年，大发展之年。特殊之年，我们要有特殊的心态，特殊的举措，特殊的作为。我们必须要“思路比别人新，办法比别人多，政策比别人活，服务比别人好”，冷静分析机遇和挑战，增强信心，克难奋进，努力把稍纵即逝的机遇变成我区发展的持续机遇，在新一轮发展中赢得先机和主动。
三、提要求
今年是压力最大、机遇最好、任务最重、要求最高的一年，完成好今年的各项任务，丝毫不能懈怠，需要同志们脚踏实地，真抓实干，求真务实，埋头苦干。
㈠更加注重解放思想。胡锦涛在总结改革开放30周年的宝贵经验时，第一条就指出必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进。*发展的实践一次次证明，我们的每一次重大突破、每一个重要进步，都是勇于解放思想、敢于改革突破的结果;思想的大解放、观念的大转变，始终是*经济社会大发展的先导，始终是推动*改革发展的力量源泉。对于我们的工作来讲，思想的高度决定了工作的境界，思想解放的程度决定了干事创业的力度和深度。没有“思想大解放”，就不可能有我们的“一年一大步、三年大变样”，也谈不上“五年再上一个新台阶”。我们要进一步解放思想，学会并善于用市场意识和开放思维谋划推动交通及电网建设，勇于探索其发展规律、研究其发展政策、创造性地开展工作。
㈡更加注重转变作风。作风体现精神状态、体现执行力。但是一些部门、一些干部责任意识、服务意识、大局意识不强，工作作风差。要很好地完成各项任务，没有过硬的作风是不行的。我们要珍惜来之不易的岗位，做到服务程序“链条化”、服务方式“人性化”。一是刻苦学习，要坚持学习，掌握一技之长，做到一门精通，实现由想干事到会干事、由会干事到能干事、由能干事到干大事的转变;二是爱岗敬业，要有“没有任何借口，始终默默奉献”的观念，做到干一行、爱一行，干一行、专一行，兢兢业业，乐此不疲;三是奋力赶超，要有一种敢想、敢干、敢为、敢承担责任的意识，不服软、不服输的劲头，坚定信心，坚定信念，以超常于人的努力和艰辛、百倍于人的智慧和力量，奋勇向前，奋力赶超;四是勤奋工作，坚决克服浮躁心态和懒惰行为，干任何事情不懈怠、不应付、不折腾，言必信、行必果，在各自岗位上多为全区交通及电网建设发挥自己的聪明才智。总之，作风建设的内容是多方面的，加强作风建设的目的就是要提高素质、增强内在动力，内在动力增强了，什么样的任务也可以完成，什么困难也可以克服，今年的各项工作任务也一定能够实现。
㈢更加注重优化环境。当前*经济社会发展面临很好的机遇，但是没有好的环境，各种项目也难以落地生根。硬环境在大家齐心协力下，逐步得到改善，但是软环境仍然是制约我区社会经济发展的重要因素。我们的干部中，还有极个别只想当官，不想干事，还有的是希望别人干不好，好指责、好设门槛、好说风凉话。我们一定要围绕项目抓环境，在硬环境大变样的情况下，通过大家的共同努力，使我们的干部职工整体素质得到全面提高，软环境进一步优化，从而促进全区经济社会又好又快发展。
㈣更加注重协调。机遇是稍纵即逝的，而且只会垂青有准备的人。协调是第一生产力，人力资源是第一资源。*要变资源优势为产业优势、发展优势，不能等，不能靠，要充分发挥好协调及人力资源。多跑省、市有关部门，争取项目、资金、国债和政策支持。协调的力度一定要加大，要看到危中之机，抓住危中之机，抢先一步，超前一招，快人一拍，争取更多的项目和资金，做到“干今年、跑明年、谋后年”，确保项目不断档，资金有后劲。
㈤更加注重落实。开会加不落实等于零，布置加不检查等于零。目标已经确定，关键是要在抓落实上下功夫。要进一步完善目标责任体系，逐级分解落实责任，强化数量、时间、标准、责任四个概念，保证目标任务的刚性，建立横向到边、纵向到底的工作落实机制，增强考核的导向、激励和约束作用。加大日常检查考核力度，把平时的管理、进度、安全、质量、效果纳入考核，确保工作稳步推进;加强检查督查，坚持考核客观公正、实事求是，防止走过场、讲变通。对办实事、出实绩的要重奖，对不作为、乱作为的要严肃处理，实行问责制，真正做到奖出动力，罚出压力，在全区营造想干事、能干事、干成事的加快发展氛围。过去，我们的一些工作开了会、也发了文件，但并没有真正落实好，这既影响了我们工作进展，也一定程度上影响了我们的作风和形象。对此，要采取有针对性的措施，按照“四个干”(干什么、谁来干、什么时间干完、干到什么程度)的要求，大力发扬“五抓”工作作风(抓紧、抓细、抓具体、抓住不放、一抓到底)，静下心来，俯下身来，多做深入、细致、有连续性和开创性的工作，切实抓好各项工作的落实、再落实。
㈥更加注重项目意识。总的来说，项目意识逐渐得到提高。但是，在项目准备、项目管理、项目跟踪落实、项目的组织实施等方面还出现一些不容忽视的问题，甚至还有的乡镇在项目建设中面对问题推诿扯皮。一是抓好重大项目前期工作。要对照国家交通及电网建设投资方向和重点，整合、策划一批重大项目。对已立项的交通及电网建设项目要抓紧组织招投标，确保项目如期开工;对有条件列入省、市规划的项目，要积极努力争取;对列入开工计划的所有项目，特别是要求今年开工的，要加快推进前期工作，明确部门责任，确保按时开工。二是抓好在建重大项目工程进度。开工前要制定一个科学的时间表，科学组织，精心安排，加强服务，排忧解难，加快工程建设进度。三要抓好重大项目的安全质量管理。始终把安全质量放在首要位置，严格落实设计、施工、监理、监督等环节的责任，确保每个建设项目能经受历史的检验，真正把交通及电网工程建成放心工程、满意工程、廉洁工程。
㈦当前几项重点工作。一是抓好农村危房改造工作。涉及的五个乡镇，必须进一步加强领导，合理安排时间，严格按照规定时间保质保量完成;特区财政局要及时拨付资金，加快工程进度。二是抓好“两基”迎国检工作。*经济发展靠人才，人才靠教育。各级各部门务必高度重视，统筹安排，突出重点，扎实抓好“两基”迎国检工作。三是抓好计生工作。严格按照市、特区的会议要求，做到一把手真正重视，扎实抓好性别比失衡等方面的工作。四是抓好安全工作。特区会议已经作了安排，大家要按照有关要求，对煤炭生产、道路交通、森林防火、地质灾害、非煤矿山等领域加大监管力度，强化整改落实，确保我区社会管理率先实现“进位争先”。五是抓好社会治安综合治理工作。当前是春耕生产的关键时期，要严厉打击偷牛盗马，处理好矿群纠纷，牢固树立忧患意识，防患于未然。六是抓好重大项目建设工作。继续发扬去年抓项目的良好精神面貌，拿出拼劲、干劲，实施好在建项目，推进项目健康有序发展。
同志们：我区面临的大好形势是从来没有过的，一定要倍加珍惜;面临的发展机遇是从来没有过的，一定要切实抓住;面临的严峻挑战是从来没有过的，一定要有效应对;面临的繁重任务也是从来没有过的，一定要真抓实干。要切实把思想进一步统一到科学发展上来，以奋发有为的精神，不断开创我区交通及电网建设的新局面，为实现*“进位争先”目标奠定坚实基础。
谢谢大家!
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各位领导、同志们：
今天在这里召开全区质量品牌建设工作会议，是继20xx年12 月以来的第二次质量、品牌建设工作的专题会议，在胡斯球副市长考察黄岩品牌建设工作后不久，利用休息时间召开这样规格的会议，充分体现了区委区政府抓“质量兴区”、“品牌立区”战略的决心和信心。作为一个质量工作的业务主管部门，在此我谨代表黄岩质监分局，对所有重视、关心、支持质量、品牌建设的领导和同志们表示衷心的感谢!下面我结合黄岩区品牌工作情况讲三方面内容。
一、前阶段我区质量兴区、品牌建设工作简要回顾
我区从 年开展名牌产品推荐和认定及管理工作以来，已有 “公元”牌PVC-U 塑料管材、“白鸽”牌饮料等3 个国家免检产品，“黄岩蜜桔”1 个国家地理标志保护产品，“王野”牌两轮摩托车、 “东方”牌塑料凹版油墨等11 个浙江名牌产品，“ 金纱” 牌 数码科技膨化纺织品 、“ SAIL 赛豪”牌模具 等22 个台州名牌产品，在名牌工作上取得了较好的成绩。我们的主要做法是： ( 一) 政府引导，强势推动。 实施名牌战略是一个庞大的系统工程，也是一项长期艰苦的工作，需要在意识、理论、政策、战略和运作方面同时推进。它不仅是企业的工作，更是政府经济工作的一项重要任务。 20xx年12 月，黄岩区召开了名牌产品颁奖大会，区长徐亦平做了重要讲话，首次提出了“质量兴区、品牌立业”的口号。20xx 年1 月，时任区委书记的蒋永志同志在区第十次党代会第三次会议上明确指出：坚定不移地实施“质量兴区”战略，鼓励企业从无牌变有牌、贴牌变创牌、有牌变名牌，培育更多的名牌产品、驰名商标和免检产品。今年1 月，黄志平在区十次党代会四次会议上提出要“大力实施品牌战略，推进产品品牌化、品牌名牌化”，这一系列的指示精神，牢固确立了质量工作在经济工作中重要地位，也明确指出了我们工作的方向。首先，加强领导。成立了质量兴区工作领导小组，由区长任组长，分管区长任副组长，质监、农业、经贸等19 个部门的一把手为成员，办公室设在质监部门。区委、区政府明确要求各级党政领导把质量兴区和品牌建设工作摆到重要议事日程，并把该项工作列入了综合目标责任制考核。质量兴区工作领导小组据此出台了《黄岩区乡镇(街道)20xx年质量工作考核细则》。去年，东城街道办事处、新前街道办事处、院桥镇人民政府在质量兴区和品牌建设工作中成绩突出，经区政府领导同意，被评为20xx 年度质量工作优秀单位。其次，加强规划。结合落实“十五”计划和研究制定“十一五”计划及到 年远景目标纲要，组织发动各行业认真总结前几年创名牌的经验教训，找出差距，制定措施，先后出台了《黄岩区质量兴区实施计划》、《关于加强标准化工作的若干意见》等一系列政策文件，并在此基础上拟定了《黄岩区名牌产品培育发展规划》( 征求意见稿) ，构建了一套较为完整的政策引导体系。 三是加重激励。 财政拨出专款，建立专项基金，对创品牌做出重要贡献的，给予重奖。对获得中国名牌称号奖励50 万元，获得国家免检产品的奖励20 万元，获得浙江名牌产品的奖励8万元，对台州名牌产品、标准制订及采标工作也给予不同程度的奖励。
( 二) 突出重点，扶优扶强。 首先，确定培育对象。 为确定重点培育对象，有目标、有计划地全面逐步推进名牌培育工作，我们按照中国名牌和浙江名牌评审条件，组织相关职能部门，对全区大中型生产企业进行详细的调查研究。从企业规模、质量管理、标准执行、产量、效益等多方面入手，逐步建立起企业质量信息档案，确定培育重点，逐步推进。其次，强化基础管理。我们在实施名牌培育工作中，针对国内外市场发展形势，狠抓企业基础管理，积极引导和推动贯彻实施ISO9000 《质量管理和质量保证》国际系列标准，制定并实施全区贯标计划，重点安排争创名牌产品的企业进行贯标，并加强对贯标企业咨询服务和指导。到目前为止，黄岩区有250 家企业通过了质量体系认证，3 家企业通过了ISO14000 环境管理体系认证，4 种产品通过了采用国际标准验收，取得了78 张全国工业产品生产许可证、22 张QS 证书和350 张3C 证书。三是开展技术服务。加强实验室建设，引进技术人员和装备，强化规范化管理，不断提高服务水平和技术能力。同时，整合企业技术资源，组织对重点行业共性技术联合攻关，努力为产品创牌提供技术支撑。如我们与浙江永高塑业发展有限公司合作建立了浙江省塑料制品检验中心。大大提高了我区对塑料行业的检测能力，提升了黄岩塑料王国的美誉度。
( 三) 营造环境，宣传保护。 名牌产品的创立和发展需要一个良好的社会环境，我们把宣传名牌，保护名牌、打假治劣作为一项重要工作来抓。首先，抓宣传。宣传名牌是创造和发展名牌产品的重要环节，不仅要宣传名牌产品和企业，还要宣传名牌意识、名牌思想和创名牌工作的成功经验和作法，进行理论研讨，探索创名牌的新思路。去年，区政府召开了名牌表彰大会，并以区政府的名义向社会各界郑重推荐，在报刊、杂志等新闻媒介上进行大力宣传，提高了黄岩名牌产品的知名度和影响力，进一步宣传了实施名牌战略的重大意义，深化了全社会的名牌意识，为企业创造名牌、发展名牌营造了一个浓厚的社会氛围。其次，抓市场推广。利用各种推介会、博览会和质量月期间，组织各名牌企业进行名牌产品展示、展评，这就为名牌产品进一步开拓市场、扩大其知名度和影响力创造了有利条件。三抓动态管理。即加强对已获各级名牌产品的后续管理，严格监控名牌产品的生产、销售、质量、管理、售后服务，对出现问题的名牌坚决予以整改，确保黄岩制造的信誉。四抓打假治劣。 坚持监督与服务相结合的原则，积极开展了食品、化肥、农药、建材等打假专项行动，有力维护了名优企业合法权益，有效规范了市场经济秩序，为企业营造了公平的市场环境。
二、我区名牌建设存在的主要问题
在看到成绩的同时，我们也应该清楚地看到自身的不足和存在的问题。 ( 一) 名牌产品总量不多。 从1999 年推出首批浙江名牌产品至20xx 年底，全市已涌现浙江名牌产品96 个，而我区只创出11 个浙江名牌产品，仅占全市总量的11% ;中国名牌全市有9 个，温岭、玉环、椒江各得了3 个，而作为台州市老工业基地，有着塑料王国、模具王国、蜜桔之乡等一系列桂冠的黄岩区至今还未实现零的突破，这些与经济强区的地位极不相称。 ( 二) 产业结构不合理。 黄岩区产业从整体上来说，主要是医药、塑料、模具、工艺品、汽摩配件等行业，企业规模小，自主创新能力弱，且普遍存在中间产品多、终端产品少;粗加工产品多、精加工产品少;资源型产品多、科技含量产品少等“三多三少”现象。产品更新换代速度跟不上市场变化的需求，导致整体产品档次不够高。 ( 三) 创名牌后劲不足。 近年来，我区除了在塑料、医药化工、摩托车等支柱性产业涌现了一批销售额超亿元的规模企业外，其他各区块经济中，上规模上档次的企业不多。缺少大集团、大企业，就给创名牌产品工作带来了难度。我们在考虑名牌产品培育对象时，已明显感到“资源短缺”，后备力量不足。一批新兴的产品如精细化工、生物医药、新型建材等还处在发展阶段，又受土地等资源约束，暂时缺乏创名牌的竞争能力;一批已发展多年的产业，虽然有些产品很有特色，在国内也有一定的影响力(如电动车产业)，但由于缺少技术、规模企业，创名牌同样困难。企业创名牌工作管理人才缺乏，人才贮备不足，不能强有力推进我区名牌工作。 ( 四) 企业的名牌意识不够强。 政府对名牌产品进行评选，其实也是对名牌产品的一种宣传，是扶优扶强。作为获评企业应当利用这一优势，利用消费者对名牌产品的认同效应来进一步发展自己，更加注重质量管理，加强宣传，拓展市场，提高产品的知名度。在这一方面，我区一些名牌企业做得不够。据调查，在省名牌产品企业中，对名牌产品进行过较有力度的宣传的企业不多(市下喷零器产品的广告随着高速公路的延伸走遍大江南北，还走向了世界。)，大多数企业没有以此为新的起点，更上一层。这说明，我区企业对名牌发展战略的实质没有很好地领会，名牌这种无形资产的效应没有得到充分的放大。
三、20xx 年质量品牌建设工作主要任务
主要目标： 20xx年，力争培育发展1 个中国名牌产品、1 个国家免检产品、2 个浙江名牌产品、10 个台州名牌产品和20 个黄岩名牌产品。具体任务是：构建四大平台，做好五项工作。
构建四大平台：
(一)构建宣传新平台，建树品牌黄岩形象。
建立品牌建设公共信息平台，在政府、质监部门和质量协会的门户网站以及电视台、广播电台、报纸等主要媒体开设品牌建设专栏，大力推广 “质量兴区”、“品牌立区”和“名牌兴企”的先进经验。举办品牌建设高层论坛，邀请国内外品牌战略专家来黄岩讲课和开展交流活动。 以“3 ·15 ”、质量月、 “世界标准日”等活动为载体，宣传名牌战略的政策措施，增强企业创牌的信心和全社会名牌意识，营造良好的名牌战略环境。
(二)构建培育新平台，创新名牌工作思路。
把名牌培育工作作为质监服务发展的有效切入点，作为推进我区产业结构优化，经济增长方式转变的重要举措。切实 改变重评选、轻培育的做法， 集中精力抓好名牌培育规划的制定和实施， 着力抓好重点行业、重点企业和重点产品的名牌培育工作，对优势产业，对有希望争创中国名牌、浙江名牌、台州名牌产品的产品和企业进行摸底排队，突出重点，有针对性地进行分类指导。做到： 大力培育符合国家产业政策和黄岩经济社会发展规划，当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高经济增长的质量和效益的产品;大力培育符合可持续发展战略和清洁生产，节约资源和改善生态环境，有利于国民经济持续快速健康发展的产品;大力培育行业整体规模较大、集中度较高，区域经济特色优势明显，出口竞争力强，在我区经济发展中具有重要影响，有利于行业品牌簇和区域品牌群的培育提升的产品;大力培育坚持技术创新，有自主知识产权和核心技术的高新技术产品，推进产业技术进步，优化产品结构。 针对国家、省、市名牌产品评定中存在企业规模门槛较高，黄岩地方特色产品如模具、工艺品、特色农产品等难以进入等情况，建议建立黄岩名牌产品评价体系，作为市以上名牌产品的补充和名牌培育的基地。 促使名牌数量年年有增长，名牌经济效益年年有增幅。 而且要做好培育名牌、提升名牌、经营名牌、延伸名牌工作，建立起“政府推动、部门联动、企业主动”的三位一体创名牌机制，精心组织，科学推进。
(三)构建服务新平台，夯实名牌工作基础。
积极帮助企业加强标准化、计量、质量检验等基础工作，建立健全标准化体系、计量检测体系、质量检测体系和质量管理体系。 充分发挥质量监督检验机构的技术优势，进一步提高检测能力和技术能力，为提高产品质量、培育各级名牌提供强有力的技术保障。 鼓励企业积极开展ISO9000 、ISO14000 、ISO18000 、CE、UL 等认证，冲破国外技术性贸易壁垒。鼓励企业积极实施“5S ”管理、“6 σ”管理等先进科学的质量管理方法，节能降耗，降低废品、次品率，提高产品质量。与国内外大专院校、品牌管理咨询机构、培训机构进行合作，培养政府方面和企业层面的品牌建设人才。着力增强企业家的质量意识、品牌意识和人才意识，提升企业家队伍素质。提高政府品牌建设管理人员的组织领导、调查研究和规划决策水平，提高企业品牌建设人员的策划、经营管理、组织协调、宣传推广和营销能力。加强优秀人员集聚，贮备优秀品牌建设人才。
(四)构建维权新平台，保障名牌产品健康发展。
积极发挥质监打假维权主力军的作用，运用法律、技术法规等手段，严格市场准入，加强监督管理，进一步强化打假治劣和扶优限劣工作，为名牌培育创造良好的外部环境。进一步建立健全名牌产品打假协作网络，加大对名牌侵权行为的打击力度，保护名牌产品生产企业的合法权益，为名牌产品的发展保驾护航。
五项重点工作：(一) 建议区政府 建立黄岩区推进名牌战略领导小组，制定黄岩区名牌产品激励政策，制定《黄岩区“十一五”名牌产品培育发展规划》。(二)建立WTO/TBT 应对工作领导小组，及时向生产企业通报国外技术壁垒有关信息。(三)宣传贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，帮促生产企业改进业绩。(四)实施标准提升工程，加大采用国际标准力度，提升申报名牌产品和国家免检产品的质量档次;帮助有条件的企业争取组建全国专业标准化技术委员会;帮助企业参与国家标准和行业标准的制定。(五)积极做好农业标准化和东槐杨梅国家地理标志保护产品的申报工作。
当今时代是品牌经济的时代，企业间、城市间的竞争已逐渐演变为名牌实力的竞争。在新的经济发展形势下，区委、区政府提出大力实施“品牌战略”，这是我区坚持科学发展观，推动经济社会进入科学发展轨道的重要举措。 作为质量、名牌、标准化、计量等工作的主管部门，我们质监部门一定倾力推进名牌战略实施，争当品牌建设主力军，为我区打造区域名牌产品集群，实现经济社会又快又好地发展，作出不懈的努力!
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老区建设工作会议上的讲话篇2
同志们：
这次老区建设工作会议是在庆阳发展的关键时期召开的。经过长期的开发建设和历届班子的共同努力，庆阳的发展已驶入高速增长的快车道。特别是第十一次老区建设工作会议以来，庆阳已全面进入了跨越式发展的新阶段。这次老区建设工作会议的任务，就是要根据形势的变化，进一步统一思想，提高认识，明确老区建设的目标、重点，进一步研究支持老区加快发展的问题。各个方面都要为老区的建设多出力，要带着深厚的感情，支持老区能够发展得更快一些。刚才，徐省长、冯省长讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、继续重视和支持老区建设，把庆阳培育成为全省新的经济增长极
自1983年以来，老区建设工作会议已陆续开了十二次。这说明，历届省委省政府对老区建设是十分重视的。重视老区，就是尊重历史，就是不忘根本。庆阳老区作为陕甘宁边区的一部分，在中国现代革命史上具有重要的地位。在战争年代，庆阳老区人民在党的领导下，不畏强敌，浴血奋战，为中华民族的解放事业和新中国的成立作出了不可磨灭的历史性贡献。新中国成立后，由于庆阳有较好的农业基础，号称“陇东粮仓”，给国家提供了大量的商品粮，加上长庆油田的开发建设，为全省的建设发展作出了重要的贡献。支持老区建设，是省委省政府的重要职责，是省直各部门义不容辞的责任。改革开放30年，庆阳和全省一样，面貌发生了翻天覆地的变化，整个经济社会发展跃上了一个大的台阶。站在新的历史起点上，老区建设承担着新的历史使命，就是要实现由总体小康向全面小康、向率先发展的重大转变。去年5月份，我在庆阳调研的时候，和庆阳的同志一块商量庆阳的发展目标和定位，提出“庆阳不仅是全省能源、资源的重要基地，也是促进全省经济快速发展的新的增长极。着眼科学发展，要把庆阳建设成为全省重要的能源化工基地。”现在看来，这个定位是符合实际的，既与庆阳的发展优势紧密结合，同时又具有一定的前瞻性，所以它是一个现实的、鼓舞人心的目标，是一个通过努力完全能够实现的目标。今年，市委、市政府根据实际情况提出了一个总体思路，就是围绕“一个主题”，实施“两大战略”，着力破解“四大瓶颈制约”，深度开发“四大优势资源”，加快建设“四大基地”，这就更全面、更完善。从全省发展大局来看，未来庆阳的发展围绕建设大型能源化工基地，应当走在全省经济社会发展的前列。总的要求是，要在扩张经济总量、提升综合实力、推进城乡经济社会发展一体化等方面率先突破，为全省的发展作出新的更大的贡献。庆阳的快速发展，是对革命前辈和老区人民牺牲奉献的最好回报，也是加快全省发展的重要支点。省委、省政府围绕庆阳的率先发展，将一如既往地重视和支持老区建设。省直各部门既要对庆阳继续给予财力、物力和政策上的支持，更要适应老区建设转型的新形势，帮助庆阳搞好能源化工基地建设的各项协调和服务工作，特别是对这次会议上确定的各项重点事项、建设项目和扶持政策，省直有关部门都要抓紧衔接，抓好落实，促进老区又好又快发展，使庆阳成为全省具有新的生机和活力的新的经济增长极。
二、坚持城乡统筹，进一步拓宽科学发展的路子
庆阳要在全省率先发展，归根到底就是要统筹城乡发展，率先推进新型工业化进程。为此，必须坚持以科学发展观为指导，遵循经济社会发展规律，不断深化对市情县情的认识，解放思想，拓展思路，努力走出一条传统农业区依托资源开发推进新型工业化进程的新路子。
第一，综合开发利用资源，高起点推进能源化工基地建设。庆阳虽然是个传统农业区，但矿产资源十分丰富，在全省乃至全国都具有重要的影响。30亿吨的油气地质储量，上千亿吨的煤炭地质储量，是全省其他地方无法比拟的独特优势，是庆阳推进新型工业化进程的重要基础。随着石油勘探开发规模的扩大、庆阳石化搬迁改造项目的实施和煤炭资源的逐步开发，展示了能源化工产业发展的广阔前景。现在，关键是要抓住机遇，乘势而上，加强对资源的科学开发、合理开发、依法开发和有序开发，把整个经济社会发展真正纳入全面协调可持续发展的轨道。一是要搞好资源开发的总体规划，避免多头无序和盲目的乱开滥采。特别是煤炭资源的开发，从采煤、运输到发展煤电煤化工，从解决水资源短缺问题到整个环境保护，都要科学论证，通盘考虑，统筹安排，严格按规划来实施。二是要把资源开发同产业培育和产业链的延伸紧密结合起来，提高资源的综合利用水平。要充分发挥后发优势，采用新技术新工艺，综合开发利用资源，提高资源的就地转化水平。在规划产业发展的时候，从一开始就要把后续产业的培育跟上，高起点地发展石油化工和煤化工，大力发展循环经济，形成上下游产品比较齐全和产业链比较完整的产业集群。三是要围绕资源开发和产业培育，积极引进国内外的战略投资主体。实践证明，我省的这条路子走得是完全正确的。庆阳煤田的开发，需要依托华能集团的技术、人才、管理等方面的优势。我们的油田开发，如果没有中石油这样大规模的投资，不可能有现在这样一个水平。所以，今后的发展还得引进域外的战略投资主体。四是要处理好资源开发同环境保护的关系。把生态环境保护纳入资源开发的整体规划，对生态环境可能造成的影响，在开发前要有充分的估计，在开发过程中要有应对和治理的方案，决不能走先破坏后治理的老路。特别是庆阳是黄土高原，水资源严重短缺，处理好环境保护和资源开发的关系更为重要。五是要处理好地企关系。庆阳的资源开发和产业培育，主要要靠域外资本的进入，处理好地企关系，始终是发展中不可忽视的一个重要问题。要本着互利共赢的原则，地企之间密切合作，相互支持，实现共同发展、和谐发展。现在，我们的地企关系特别是和中石油的关系是历史上最好的，真正实现了共同发展、互利双赢，我们还要按照这个目标，把工作做得更好。
第二，加强重大基础设施建设，为经济社会快速发展创造更加充分的条件。庆阳在基础设施建设方面欠帐比较多，至今没有铁路，高速公路才刚刚开工，只有一个小型机场，电网建设也严重滞后。这种状况同建设大型能源化工基地的要求极不相称，必须采取有力措施加强基础设施建设，努力消除瓶颈制约。当前，世界范围内的金融动荡正在演化为经济危机。党中央、国务院为了有效应对国际国内急剧变化的经济形势，对宏观调控政策适时做出了调整，出台了扩大内需的一系列政策措施，这对我们省来说是一个新的历史性机遇，对庆阳来讲也是一个非常好的机遇。要省市联动，加强协调，扎实工作，抢抓机遇，集中力量办成几件大事，争取庆阳的基础设施建设有个根本性的改观。制约庆阳经济社会发展的四大瓶颈，首要的是交通，包括铁路、高速公路、高等级公路都要实现零的突破。再一个就是水资源，国家已经批复盐环定二期工程，我们还要把这个项目进一步延伸，向庆城调水。还有葫芦河流域水资源利用问题，对庆阳的长远发展也是必不可少的，要进一步加大力度，靠实责任，加快前期工程。前期工作越扎实、越有效、越成熟、越完善，将来实施的可能性就越大。同时，要加快重大电力项目建设的规划，建立与能源化工基地相配套的电网格局。
第三，按照城乡一体化的要求，扎实搞好新农村建设。推进城乡经济社会发展一体化，是统筹城乡发展的必然要求，也是我国现代化建设中的一个重大战略。按照城乡一体化的要求，在全省实现城乡一体化是一个目标，是一个努力的方向，有条件的市和县(区)完全可以先走一步。随着能源化工基地建设的不断推进和综合实力的逐步增强，加上国家的转移支付，庆阳在工业反哺农业、城市支持农村方面完全可以有更大的作为。要按照城乡经济社会发展一体化的要求，加大统筹力度，在加快能源化工基地建设的同时，坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，协调推进工业化城镇化和新农村建设。庆阳的城镇化指标比全省低几个百分点，但是城镇化发展的进度比全省平均水平要高，城镇化水平的发展比较快。全省平均每年增长不到一个百分点，庆阳三年增加了十多个百分点，平均一年增加三个百分点以上。一是加强农村基础设施建设，加快城乡基本公共服务均等化进程。农村公共服务均等化，说直接一点，就是教育、卫生、文化等社会事业，要按照一体化的布局来发展。要加大公共财政对农村的投入力度，加快农村道路、沼气、安全饮水、电网、通信、广播电视等基础设施建设，改善生产生活条件，扩大公共服务范围。要抓住当前的有利时机，扎扎实实搞好灾后重建，认真实施抗震安居工程，着力提高农民的生活质量。庆阳的灾后重建工作做得比较好，基本完成了重建任务，但农村的箍窑比较多，抗震性能差，要有计划地实施改造。二是以特色农业、生态农业为重点，大力发展现代农业。庆阳农业的比较优势明显，特色突出，发展现代农业具有较好条件。要着力提高农业综合生产能力，积极推广全膜双垄沟播等旱作农业技术，下功夫提高粮食单产，稳定增加粮食总产。庆阳今年是第一年推广全膜双垄沟播技术的，前两个月我来庆阳时，正是玉米收获的季节，长势非常好，群众也觉得这个办法确实有效，明年全省要搞500万亩，重振“陇东粮仓”的潜力比较大。同时，庆阳的畜牧业、养殖业也有优势，大量的玉米秸秆用来养牛，也可以很好地把农业产业化的优势充分发挥出来。要进一步巩固和扩大退耕还林还草的成果，坚持产业发展同改善生态环境同步推进，按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的方式，把草食畜牧业、苹果、瓜菜、小杂粮等特色农业进一步做大做强，形成现代产业体系。三是从农产品加工入手，进一步沟通城乡经济发展的内在联系。立足庆阳的实际，推进工业化要坚持两条腿走路，坚持发展农产品加工业和建设能源化工基地并重，努力形成农业和工业相互支持、相互促进的发展格局。四是充分发挥县城对生产要素的聚集功能，增强县域经济实力。要把工业化和城镇化有机结合起来，重点抓好县城和中心镇的建设，不断完善基础设施和功能配套，增强聚集生产要素能力，不断壮大县域经济实力。将来不管农副产品加工也好，还是其它的门类也好，还是得发展园区，向园区集中，这是多年来一个比较成功的经验。五是加快农村劳动力转移，逐步减少农村人口。工业化不仅仅是提高工业增加值的比重，更重要的是要看农民的减少程度。要把当地城镇吸纳和跨区域输转结合起来，大力发展劳务经济，促进农村劳动力向二三产业转移，推动城乡经济社会协调发展。
第四，强化人力资源开发，带动社会事业全面发展。能源化工基地建设和农业结构的战略性调整，将大大加快庆阳的工业化、城镇化进程。在庆阳未来的发展中，有两种趋势将会越来越明显，一个是对高层次人才和中高技能人才的需求将会大量增加，另一个是相当多的农村劳动力将会从土地上解放出来，寻求新的就业门路。与此相适应，开发人力资源，既是庆阳发展的一项战略任务，也是现实的紧迫要求。要坚持教育立市、教育兴市，把教育切实摆到优先发展的位置来抓，在巩固义务教育普及成果的同时，加快普及高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。要抓住这次国家扩大内需的难得机遇，加强农村中等职业教育基础能力建设，努力促进职业教育大发展，真正做到青壮年劳动者人人有知识、个个有技能，能够实现大规模的转移就业。陇东学院要适应庆阳能源化工基地建设的需要，及时调整学科专业设置，积极和省内外一些大专院校联合办学，吸纳专业人才承担教学任务，努力培养一批能够满足当地经济社会发展需要的适用性人才。要加快基层卫生机构建设，健全基层医疗卫生服务体系，重点办好县级医院和乡镇卫生院，支持村卫生所建设，向农民提供安全廉价的基本医疗服务。加强农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。坚持计划生育基本国策，完善和落实计划生育奖励和扶助制度，稳定农村低生育水平。要大力推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。庆阳文化底蕴厚重，地域特色鲜明，要加快文化产业发展，保护和弘扬刺绣、香包、皮影等文化遗产。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，健全社会保障体系，不断保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
第五，积极承接产业转移，努力形成多元发展的产业格局。要坚持以开放促开发，着力营造良好投资环境，积极吸引国内外的各类投资主体，形成推进工业化城镇化的强大动力。特别是随着大工业的发展，服务业、第三产业更要跟上来。现在，国家采取积极措施扩大内需，大规模的政府投资必然会带动社会投资快速增长。要抓住国内产业转移步伐加快的有利时机，把自身的优势同投资者优势有效对接，加大招商引资力度，促进产业多元发展。从区域经济协作关系看，未来庆阳的发展同关中经济区的联系将会越来越密切，我们要积极融入到这个经济圈。从区位优势来讲，庆阳的优势更明显，要积极主动地利用西安等周边中心城市的辐射作用，加快生产要素的聚集。庆阳的农产品出口一直居于全省首位，要继续重视开拓东南亚和中西亚的国际市场，利用特色农产品和民间民俗文化资源，有重点地培育一批外向型企业，转变外贸增长方式，扩大出口规模，促进庆阳经济社会的持续快速发展。
三、切实加强党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强保证
老区建设转型、庆阳率先发展，对庆阳的各级党组织和领导干部提出了新的更高的要求。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平。
一是要扎实开展学习实践活动，使科学发展真正变为广大干部群众的自觉行动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策部署，是在深刻变化的国际环境中推动我国改革发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前，国际国内经济形势的急剧变化，再次证明了深入贯彻落实科学发展观的极端重要性和紧迫性。按照中央的统一部署，市州县作为第二批开展学习实践活动的单位，将于明年3月份全面展开。要抓紧做好各项准备工作，把学习实践活动作为加强党的建设的重要契机，扎扎实实地加以推进。要按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求，坚持解放思想，突出实践特色，真正把学习科学发展观的成效体现到拓展思路、真抓实干、开创科学发展的新局面上。要把深入学习实践科学发展观同开展解放思想大讨论有机结合起来，以解放思想为先导，进一步把广大党员干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。解放思想，就是要实事求是、与时俱进，从当地的实际出发，谋划好发展思路，解决好具体问题，闯出一条适合自己发展的路子。改革开放30年来所取得的巨大成就，就是通过不断解放思想，不断解决制约发展中的问题。所以说，解放思想不是一个口号，它是实实在在对我们实际工作的指导。要把深入学习实践科学发展观同解决突出问题结合起来，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，努力解决体制不完善、机制有障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的体制机制。要把深入学习实践科学发展观同促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来，引导广大党员干部自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进思想和工作作风，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是要加强领导班子和干部队伍建设，为推动科学发展提供坚强的组织保证。一个地方的发展关键在人，关键在党，关键在班子。有个好班子，多大的困难都可以克服;没有一个好班子，一个很小的槛都过不去，这是多年实践总结的经验。所以，推动科学发展，关键是要把各级领导班子建设好，形成奋发有为的领导集体和高素质的干部队伍。衡量和检验一个领导班子好坏和强弱的标准，主要是看领导科学发展的能力强不强，驾驭全局的能力强不强，团结共事的能力强不强。市县换届后，庆阳的各级班子结构更加合理，素质进一步提高，工作责任心增强，精神面貌发生很大变化。特别是市上四大班子团结协调，谋发展、抓发展的劲头足，使各项工作都有了显著进展。要把班子建设始终摆在最重要的位置，切实抓好领导班子的经常性建设，加强教育和培训，引导各级干部以宽广的眼光观察问题，正确把握时代发展要求，深刻认识省情市情，善于进行理论思维，善于处理涉及全局的重大关系，坚持按客观规律办事。要建立健全各级领导班子民主决策机制，善于集中集体智慧，不断提高决策的针对性、实效性、科学性。要始终不渝地抓好民主集中制建设，不断增进班子成员之间的团结、信任和尊重。领导干部要善于抓班子、带队伍，以自己的模范行动，倡导和养成良好的工作作风，坚持正确的用人导向，不断提高干部队伍的整体素质，努力营造心齐气顺、风正劲足、一门心思干事创业的良好氛围。
三是要加强基层党组织建设，使之成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。党的基层组织是党的战斗力的基础。现在，我国社会结构已经和正在发生的深刻变化，给党的基层组织建设带来了许多新课题新挑战，大量社会矛盾集中在基层。这就要求我们不断推进基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用。要以改革的精神研究新情况、解决新问题，在调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、扩大覆盖面等方面进行积极的探索，努力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
四是要把老区精神和时代精神有机融合起来，努力形成推动科学发展的良好作风。推进科学发展，需要建立在雄厚的物质基础之上，但也离不开精神力量的支撑。庆阳老区在革命战争年代就形成了以艰苦奋斗、牺牲奉献为核心的老区精神，为形成“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神注入了丰富的内涵。这是最可宝贵的精神财富，也是我们共产党人的政治本色。在新的历史条件下，我们要把发扬光大老区精神同弘扬改革创新的时代精神有机结合起来，自力更生、艰苦奋斗，开放兼容、锐意进取，锻造和展示庆阳人民特有的精神风貌，努力形成同科学发展观要求相适应的思想作风、工作作风。
五是要加强反腐倡廉建设，为实现科学发展提供可靠的纪律保证。越是搞大规模的开发建设，越是加快发展，越要注重反腐倡廉建设。面对喜人的发展势头，我们既要保持经济的快速发展，又要保证干部的健康成长。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要加强对权力运行的制约和监督，坚决查处违纪违法案件，给腐败分子以应有的惩处。要坚持以人为本，关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。要进一步加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，着力解决党风政风方面妨碍科学发展的突出问题，引导广大干部始终做到为民、务实、清廉。
同志们，以这次老区建设工作会议为标志，老区建设和庆阳的发展都进入了一个新的阶段。现在是发展的势头好、条件好、机遇好，只要我们坚持以科学发展观为指导，乘势而上，加倍努力，庆阳老区就一定能够实现科学发展的新跨越。
同志们：
刚才，李常友同志总结了去年我市电网建设工作情况并提出了今年的工作设想，莫志军同志对今年的工作进行了全面部署并提出了具体要求，我完全赞同，请同志们认真贯彻。市政府、廉江供电局与镇政府(街道办)签订了今年电网建设目标责任书，目标责任书既体现了我们的共同责任，也作出了我们的郑重承诺，希望大家切实履行职责，努力兑现承诺，全面完成今年电网建设各项目标任务。下面，我强调三点意见：
一、统一思想,把握形势,充分认识加快电网建设的重要性和必要性
电网是重要的基础设施，是国家能源供应体系的重要组成部分，加快电网建设对促进经济社会又好又快发展，保障社会和谐稳定具有十分重要的意义。
(一)加快电网建设是中央扩大内需、应对全球金融危机的重大举措。去年底，面对国际金融危机，国务院出台了拉动内需的十项措施，其中，将完善农村电网和加快城市电网建设改造列入了基础设施建设的主要内容。这对加快我市电网发展是一个千载难逢的机遇，能否抓住这个机遇，不仅是应对金融危机的问题，从某种程度来说，也是关系到能否加快改变我市欠发达面貌的问题，为推动我市经济社会实现跨越式发展，我们一定要统一思想，提高认识，高度重视电网建设工作。
(二)加快电网建设是解决我市经济发展中“瓶颈”制约的迫切要求。近年来，我市电网建设攻坚克难，稳步推进，取得了较好的成绩。20xx年，220千伏廉江变电站增加2号主变，完成了扩建工程;20xx年，220千伏遂廉线竣工投产，结束了廉江电网多年来一直靠廉坡线单线运行的历史，进一步提高了我市电网的供电能力和供电可靠性，大大缓解了电网的“卡脖子”问题，为我市经济社会建设提供了强有力的电力支撑。但是，看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，电力产业作为基础产业的重要组成部分，与我市经济社会快速发展的需求还未完全适应，一些矛盾和问题比较明显，主要是：电网结构落后，配网不够完善，主变过载，设备陈旧，自动化程度不高，变电设施难于适应当前用电负荷快速增长的需求等。如果不迅速改变这种状况，势必影响我市的招商引资工作，阻碍经济快速发展，在新一轮发展潮中处于被动地位。因此，各镇(街道)、各部门一定要站在发展战略的高度，从全市经济社会发展的大局出发，进一步把思想认识统一到科学发展观上来，把行动统一到市委、市政府的部署上来，充分认识加快电网建设的重要性和必要性，积极解决供电部门工作中遇到的各种问题，为加快我市电网建设营造良好的环境。
二、强化措施，狠抓落实，全面加快我市电网建设
我市正面临重要的发展机遇期，要实现超常规发展，电力保障不可或缺。各有关部门和各镇(街道)要切实把电网建设纳入城市重要基础设施建设范畴，明确职责，落实措施，加快推进我市的电网建设工作。
(一)加强领导，落实责任。各级领导必须高度重视电网建设工作，切实加强领导和协调，把电网建设摆上重要议事日程，积极帮助解决项目推进过程中所遇到的重点、难点问题。市政府将进一步充实市电网建设领导小组力量，各镇政府(街道办)也要成立相应工作机构，及时协调解决项目建设中遇到的问题。从今年起，省政府要对各地级以上市的电网建设完成情况进行考核，湛江市要对管辖的县(市、区)电网建设完成情况进行考核，我市也将参照上级政府的做法，对各镇(街道)的电网建设完成情况进行年度考核，对按时完成任务的给予奖励。刚才，我代表市政府与各镇政府(街道办)签订《20xx年加快推进电网建设目标责任书》，主要目的就是进一步明确任务，落实责任，确保电网建设项目顺利实施。同时，也想通过责任制考核，达到鼓励先进、鞭策落后的目的，不断提高政府的服务质量和效能，增强服务意识和工作责任感。
(二)加强协调，密切配合。电网建设不仅是供电部门的事情，而且是一项战略性、系统性、综合性工程，需要各级政府和各有关部门的共同努力，需要全社会的密切配合和大力支持。20xx年-20xx年廉江电网建设和改造工程项目计划总投资4.37亿元，续建、扩建和新建110千伏以上的输变电项目4项，今年投产2项，任务重，时间紧，只有各部门和各级政府密切配合，齐心协力，才能确保这些项目建设顺利完成。因此，各级政府及国土、建设、环保、公安、交通、林业等有关部门，要把电网建设作为我市经济社会发展的大事和本单位的一项重点任务来抓，要在项目审批、线路路径、环评审批、用地、电力设施保护等方面给予大力支持，切实增强服务意识，发挥职能作用，全力配合电网工程建设，采取有效措施解决好电网建设中遇到的问题。任何部门和单位都要树立大局意识，绝不能因为部门利益甚至个人利益而拖拖拉拉，躲躲闪闪，更不能设关立卡，充当电网建设的拦路虎、绊脚石。建设项目要责任到人，定期督促检查，一个一个抓好落实。同时，供电部门要充分考虑当地实际，多与当地党委、政府商量、沟通，共同做好电网建设工作。
(三)加强宣传，营造氛围。充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传电网建设的重要意义，尤其是加强电网科学知识的宣传，消除群众对电网危害健康的顾虑，使广大群众特别是农村群众充分认识到电网建设的重要性和必要性，取得他们的理解和支持。同时，要及时宣传报道各级政府、部门在支持电网建设工作中的好经验、好做法，多宣传报道电网建设中涌现的先进单位和个人，对阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光，努力营造人人关心电网建设、人人支持电网建设的社会环境。
(四)简化程序，加快审批。根据省政府的要求，各有关部门对列入电网规划的电网建设项目要及时办理相关手续，在法律和法规允许的范围内，可适当简化电网建设项目的专项审批手续，不得额外附加其他部门意见作为审批前置条件，切实提高行政效率。供电部门要超前规划电网建设项目，并将计划项目统一报发改部门先行开展前期立项。各前期审批管理部门要优先为电网建设项目办理相关审批手续。在政府或国土部门出具证明，证实征地协议已签、征地款已付及用地手续正在报批办理中的变电站用地，规划部门可为其办理《建设工程规划许可证》。各有关部门对电网建设项目的前期审批工作，要切实加强领导和协调，简化办事程序，尽量实行并联审批，加快审批速度。
(五)以人为本，依法推进。要形成良好的法制环境，依法合理解决影响电网建设的问题。一要依法保障群众的正当权益。在电网建设过程中，要按政府出台的征地、拆迁及青苗赔偿标准，补偿到位。二要依法严厉处理不法行为。充分做好群众的思想工作，对无理纠缠、漫天要价的少数群众，坚决不能突破政策界限;对无理阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光;对无理阻碍、破坏电网建设的行为，影响电网项目建设的“钉子户”，要依法处理，构成犯罪的，坚决严厉打击，决不姑息、决不手软，以确保电网建设依法有序推进。
三、振奋精神,攻坚克难,推动我市电网科学和谐发展
国家进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，为我市加快电网建设创造了良好条件。我们一定要紧紧抓住难得的机遇，加快城市电网改造和完善农村电网，推动廉江电网科学发展、和谐发展。
(一)适度超前，推动电网建设与经济社会协调发展。改革开放三十年的实践经验表明，电网建设必须适当超前于经济社会发展。为此，我们要牢固树立和全面落实科学发展观，创新发展理念，把握发展规律，增强发展能力，推动电网建设快速发展。要立足当前，着眼长远，全面贯彻落实我市“十一五”电网发展规划，着手“十二五”规划，做到近期、中期、远期协调有序、稳步推进，逐步实现电力适度超前发展，不断满足我市社会发展和人民日益增长的用电需求。
(二)加强规划，推动电网建设与城市协调发展。电网作为城市基础设施的重要组成部分，对城市文化和景观有着重要影响，电网的规划设计一定要按照城市的总体规划进行。一要积极采用先进理念和技术，科学布局，节约用地，美化外观，最大限度地做到与城市总体环境相协调。二要动态跟踪我市的城市建设规划，将电网发展规划纳入我市城市总体发展规划，并保持同步调整，滚动修编，实现电网发展与城市发展的协调统一。三要根据廉江是台风、风暴频发地区这一实际，在电网建设的设计理念、设计标准和设计规程上科学谋划，科学分析，适度提高建设标准，提高电网抗灾能力。
(三)统筹兼顾，推动电网建设与农村协调发展。我们在大力推进城市电网建设的同时，要按照城乡统筹协调发展、建设社会主义新农村的要求，突出重点，下大力气建设和改造农村电网，不断提高农村供电能力，提高农村供电服务水平，以适应我市建设生态农业的发展要求，形成城乡统筹协调发展的格局。
(四)立足创新，推动电网建设与科技协调发展。创新是企业不断发展的源泉。当前，土地资源日益紧缺，电网建设要适应经济社会发展的新要求，一定要把科学发展的理念倾注到电网建设之中，紧紧依靠科技创新和技术进步，在规划、设计、建设、运营等关键环节上提高自主创新能力，促进科研成果转化，大力推广应用先进技术与设备，加快电网技术创新与装备升级，努力提高廉江电网的科技装备水平。
同志们，我们要牢牢抓住中央扩大内需、实施积极财政政策的机遇，坚持两手抓，一手抓好电网建设项目的前期准备工作，一手抓好现有电网建设项目的实施，以项目实施的高效率、高水平去争取更多的投资。我相信，在全市各镇(街道)、各部门的共同努力下，我们一定能够圆满完成我市今年电网建设的各项目标任务，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献!
同志们：
今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。
近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。
结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。
第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。
第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人;远期目标是，到建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。
第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。这项工作在项目观摩的时候，咱们到沈丘、商水专门看了他们的村庄改造和新型社区建设情况，如果这些村庄都能提前拆迁安置完毕，对产业集聚区的发展，不仅是提供了土地，更重要的是为我们今后的项目管理和工作开展，减少了很多不必要的麻烦，因此，要把城中村、城郊村和产业集聚区内村庄用2到3年的时间全面改造完成。昨天，省建设厅副厅长专门带领督查组对我们周口市的保障性住房工作进行专项督查，发了专门的督办函。大家都知道，我们这项工作在全省是个什么状况，目前进展情况是多么不理想，各县市区要对保障性住房进行专题部署实施，抓紧完善手续，6月底前全面开工。市里要成立督查组进行专题督办，尽快改变被动落后局面。二要加快服务业与新型城镇化融合发展。服务业是推进新型城镇化的加速器。要充分发挥服务业最大就业容纳器的作用，适应居民消费需求多样化，着力发展文化旅游、现代物流、电子商务等高成长性服务业，推动房地产业、商贸流通业等传统支柱服务业转型升级，培育发展健康服务、教育培训、商务服务、科技服务、养老及家庭服务等新兴服务业，显著扩大产业规模和就业规模。三要促进农业现代化与新型城镇化的协同发展。要调整农业结构，转变农业增长方式，加快农村土地经营流转，推进农业规模化、集约化经营，解放农村生产力。要积极发展都市生态农业，创新现代农业新型业态，走就近就地城镇化的路子，带动人口向城镇集中。
第四个坚持，是坚持建管并重，打造和谐宜居的优美环境。城市管理是城市形象的重要标志，是一个城市开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。一要进一步理顺城市管理体制。要坚持以重心下移、属地管理为核心，进一步理顺市、区、街道办事处之间的关系，明确各自在城市管理中的职能作用，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，扩大市辖区和街道办事处管理职权，做到权限下放、执法下沉。要根据新型城镇化发展要求，高度重视和合理规划建设城市社区，进一步健全组织，充实力量，强化职能，充分发挥好社区在城市管理和服务中的基础性作用。从去年12份以来，在中心城区开展了每个月一次的检查、排位、评比、奖罚活动，通过这项活动，我们的城市面貌有了明显改善，但是问题还很多。近段时间城市管理的实践证明，街道办事处和城市社区参与“三级管理、四级网络”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道办事处和城市社区发挥了作用，城市管理各项措施就能切切实实落到实处。二要健全现代城市管理机制。加大市区两级城市管理资金投入，提高城市保洁机械化水平，尽快建立长效的卫生保洁制度。最近，川汇区新买了3台机械化清扫车，明天就要上街清扫，这样既提高了工作效率，又节约了人力，降低环卫工人的劳动强度。要深入推进政企分离、管养分开，积极探索引入市场竞争机制，不断提高城市环卫保洁市场化水平;严格落实“门前三包”责任制，逐步建立健全违法违章建筑巡查和责任倒查机制;以治脏治乱治差治堵为重点，分步骤开展以整治占道经营、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建、整治乱停乱放等为主的一系列城市环境综合整治和专项整治活动，逐步推进规范化管理。以开展创建省级文明城活动为契机，加大对城市管理工作的宣传力度，有针对性地开展城管法律知识的普及教育，提高市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性。三要持续提升城乡生态环境。将生态文明理念贯穿城镇化全过程，以创建国家绿化模范城为目标，实施好城市森林、廊道绿化、城镇社区绿化、农田林网、森林公园建设五大工程，重点抓好全市境内国道、省道、县乡村主干道、铁路、高速公路等交通沿线两旁的造林绿化，打造展示城市形象的绿色长廊和道路绿网。按照生态园林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、广场、公园绿化美化亮化力度。
第五个坚持，是坚持改革创新，切实转变城镇化发展方式。当前，国家把新型城镇化作为全面深化改革的重要切入点和突破口，我们要坚持改革创新，努力解除城镇化进程中的瓶颈制约，不断增强城乡可持续发展动力。一要加快推进户籍制度改革。全面放开建制镇和小城市落户限制，中心城市有序放开落户限制，逐步将城中村、城郊村和产业集聚区内村庄的农业人口成建制地转为城镇户口。要制定完善促进农业转移人口进城落户的具体政策和激励办法，引导农业转移人口在城市落户的预期和选择。要结合周口实际，研究制定周口市实施居住证具体办法，取消外来人口居住证领取门槛，逐步实施统一的居住证制度，建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制，形成户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度。二要创新土地保障机制。重点在征用、拆迁、经营三方面做文章，实现土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，从严管理土地一级市场，依法有偿取得农村集体建设用地使用权;按照社会保障换承包地、住房换宅基地的思路，鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地，进入城镇居住;积极探索推行城乡建设用地增减挂钩、征转分离、先征后转机制。要改革拆迁补偿机制，将征地拆迁安置费用纳入土地成本，取消传统的基地安置政策，实施城乡统一的拆迁补偿货币化或商品房安置政策。要改革土地经营制度，变“卖地筹资”为“收地融资”，对城建规划中的未开发区域，实行土地统一征收、统一储备、科学经营，保障项目建设和产业发展合理用地需求。三要创新投融资机制。深入推进城镇建设和管理社会化、市场化改革，不断完善以政府资金引导、多渠道投入、多形式投资的城镇建设投融资体系。要创新城镇建设融资机制，以更加优惠的政策，引进社会投资城镇建设。要组建和规范投融资平台，通过发行市政债券等多种方式拓宽城市建设融资渠道。要努力畅通以金融信贷为主的间接融资渠道，多方面鼓励市内银行扩大信贷规模，积极争取市外银行和财团投资，推动城乡建设。同时，还要不断解除教育、医疗、住房、社保等要素制约和难题，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境，为科学有序稳妥推进新型城镇化提供体制机制上保障。
同志们，加快推进新型城镇化进程是摆在我们面前的一项重大历史任务。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，加速赶超，努力开创我市城镇化工作新局面，为加快周口崛起、富民强市做出新的更大的贡献
全县新农村建设工作会议上的讲话篇3
同志们：
这次全县新农村建设工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议的目的很明确，就是总结经验，统一思想，凝心聚力，攻坚破难，进一步推动我县新农村建设工作蓬勃发展，为广大农民群众创造一个整洁、优美、文明、和谐的生产生活环境。前不久，市里召开了全市新农村建设工作会，我县在会上作了典型发言。下月初，部分全国人大代表将到我县视察新农村建设和“林改”工作情况。这说明，我们的工作得到了市委、市政府的关注和肯定。这不仅仅意味着荣誉，更意味着责任，意味着压力。因此，我们更要保持清醒地头脑，更要加倍努力工作。上午，我们到沂江东湖新村、金川甘溪、神政桥桥头新村、潭丘中洲、七琴钱塘、桃溪江头、大洋洲新市等几个新农村建设示范点进行了参观。从参观的情况来看，这些示范点不仅行动早，而且措施硬、方法灵、效果也明显。会议开始时，宋铜同志宣读了我县新农村示范村建设工作方案;会上，沂江东湖新村等7个村分别作了典型发言。请同志们按照方案要求，学习先进经验，结合各自实际，迅速在全县掀起新农村建设的新热潮。下面，我讲三点意见。
一、站在全局和战略的高度，进一步增强做好新农村建设工作的责任感和使命感
近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，统筹城乡发展，大力加强农村交通、水利、电力、有线电视、电话、沼气池等基础设施建设，农村的面貌得到了有效改善。特别是今年以来，以改善农村人居环境为重点，扎实开展了以“五通一气”和“三清三改”为主要内容的新农村示范点建设，取得了明显的成效。目前，全县公路密度达到0.78公里/平方公里，乡镇和行政村公路硬化率分别达到100%和50%，其中今年开展的60个示范村镇公路硬化率达到100%;全县农村安装自来水或打压水机井1.5万户， 通水率达到21.3%;全县70%的行政村可以收看28个频道的电视节目，有线电视用户达到2.4万户，入户率达到35.2%，其中60个示范村镇入户率达到86%;全县100%的行政村实现了通电、通电话的目标。农村生产条件的改善，有力地促进了农村经济发展。今年全县农民人均纯收入预计可达3680元，增收420元，农民人均储蓄存款达到3774元，人居居住面积达到37.6平方米。在此同时，村风民风得到净化，农村文明程度明显提高，健康、文明、科学的生活方式正在农村形成气候。可以说，当前我县的新农村建设呈现出基础较好、群众积极、发展加快的良好势头。
第二，开展新农村建设活动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的有益实践。近年来，通过全县上下共同努力，我县农村的发展有目共睹。在缩小城乡差别上，我们已经取得了很大的突破，但农村的发展仍然相对滞后。，我县城镇居民年人均可支配收入8948元，农民人均纯收入3260.5元，城乡收入比为2.74:1。在我县农村尤其是偏远山区村，落后传统的生产方式和不文明科学的生活方式仍然普遍存在。开展新农村建设活动，就是要从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系;既注重改善农民生产生活条件，又注重促进农民生活方式的改变和文明程度的提高，引导农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。开展新农村建设活动，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律;找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了当前“三农”问题的关键环节，是对解决“三农”问题的根本性突破。
综上所述，开展社会主义新农村建设活动，是实实在在的“民心工程”和实事工程。只要我们高度重视，合力推进，通过3-5年的努力，农村的面貌就一定能够发生根本性的变化。一方面，十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，在政策、投资、经费等方面将更多地向农村倾斜，为我们开展新农村建设指明了前进方向，提供了政策保证。另一方面，今年我们开展的新农村建设示范点工作，取得了一定的成效和经验，激发了广大农民改变环境的强烈愿望，为开展新农村建设奠定了一个良好的工作基础。再一方面，我们新干有着浓厚的文化底蕴，几千年的文化积淀，孕育了新干人民善谋实干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“创卫”工作中，广大干部群众表现出来的顾全大局、无私奉献的精神，必将在建设美好农村中有更大的作为。现在开展新农村建设，可以说是顺风顺水，恰逢其时。我们一定要坚定信心，增强工作的责任感和使命感，发动农民，依靠农民，精心组织，狠抓落实，切实把这件大事办好、办实。
二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设
开展社会主义新农村建设，首先要全面准确把握新农村的内涵和要求。根据十六届五中全会精神，主要有以下五个方面：一是农村经济要有新发展。二是农民生活水平要有新改善。三是农村精神文明建设要有新进展。四是农村面貌要有新改观。五是农村的民主管理要有新提高。以上归纳起来，就是十六届五中全会所概括的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针。根据这一方针，结合我县实际，县委、县政府确定我县新农村建设的指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为主线，以构建和谐社会为目的，以“亲民、为民、富民”为总抓手，以“五通四化一气”、“四清四改四建”和“文明村镇创建”为重点，着力改善农村生产生活条件和发展环境，努力提高农民素质、生活质量和健康水平。工作目标是：从20xx年起到，在继续抓好现有60个示范村的基础上，每年再抓50个建设示范村，三年时间全县共抓好200个县级示范村。各乡镇在抓好县级示范村的同时，每年也要选择3—5个自然村开展示范村建设。力争通过三年的努力，建成一批“经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步”的社会主义新农村。
围绕上述要求和目标，明年的工作安排是：在巩固、提高60个示范村建设水平的同时，再抓好50个示范村建设，打一场社会主义新农村建设“百村大会战”，力争年内农村面貌有突破性变化。在实践工作中，要坚持“三个原则”，突出“六个重点”。
——三个原则是：
2、因地制宜。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财;不能盲目照搬照抄，千篇 一律，不重特色。要充分发挥各方面的积极性，着力体现地方特色。要坚持求真务实，注重实效，说了就要干，干了就要干好，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。
3、群众自愿。农民是新农村建设的具体参与者和直接受益者。我们既然是为他们办好事、办实事，就要充分尊重他们的意愿，决不能以我们的意志为转移。规划和建设方案都应该让村民讨论、民主决策，切实杜绝简单行事、强迫命令。既要激发农民的热情，又要发挥党的政治优势，动员各方参与。县里主要是管大政方针，乡镇主要做发动指挥，村委会是直接的组织实施者，三级要各司其职，密切配合。
——五个重点是：
二要在搞好村庄规划管理上下真功夫，不断提升农村整体形象。目前，全县60个创建示范村规划设计方案和规划效果图已全部完成。但大部分自然村至今尚未编制规划，新建房屋凌乱，朝向随心所欲，高低错落无致，房屋之间不留道路，房屋式样单调老套等问题没有得到彻底改变。开展新农村建设，首先必须高起点、高水平抓好村镇建设规划设计。明年要重点抓好县乡两级示范村的规划，3年内要基本完成全县圩镇和全部村庄的总体规划编制。村庄规划建设，既要立足当前，又要着眼长远;既要科学合理，又要符合实际，便于操作，努力做到科学性、前瞻性和可行性的统一。要使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规划管理。今后，各村建房要统一户型，做到整齐划一，凡未进行规划的村庄暂缓宅基地和建房审批。规划一经确定，就不得擅自更改，要严格执行新村庄“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村庄规划的落实。
三要在“五通四化一气”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。这既是当前我县新农村建设的重点，也是难点。实践证明，抓好了“五通一气”和“三清三改”，农村面貌就会有明显的变化，就可以在短时间内让农民群众的生活、居住环境得到改观。有关具体目标任务，县委、县政府制定下发的《工作方案》作出了明确规定。各地要根据这一目标任务，制定具体的实施方案，细化工作措施，本着先易后难的原则，一项一项认真抓好落实。要结合村内巷道硬化、自来水入户、沼气池建设等“五通四化一气”建设项目，全面推开“四清四改”，“四清”的重点是清路障，坚决清理堵在路上的厕所、猪牛栏和废弃的破旧房子。加强对村容村貌和环境卫生管理，规划建设垃圾集中处理场或堆放场，推广轮流值日制、聘请保洁员制、有偿服务制、推选专人负责制等多种“四清”模式，推行垃圾归池、垃圾归园、垃圾归栏等处理方法，创造条件对垃圾进行无害化处理，着力提高“四清”质量。“四改”的重点是改厕，结合自来水入户和沼气池建设，大力推行水冲式厕所，实现人畜粪便进池，切实做好人畜分离。示范村95%的家庭用上水冲式厕所，鼓励有条件的家庭安装太阳能热水器或沼气热水器。
四要在提高农民素质上下真功夫，不断优化村风民风。稳步推进社会主义新农村建设，提高农民素质是关键。要着力抓好思想道德教育，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，并结合第三批开展的保持共产党员先进性教育活动，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平。要大力普及科学文化知识，通过组织科技下乡、创业致富科技培训等形式，使农村读书看报、学科学、钻技术成为一种新时尚，使每个农民都掌握两门以上的致富技术。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。要建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。
五要在健全民主管理上下真功夫，促进农村“三个文明”协调发展。要充分尊重农民群众的民主权利，示范村规划建设方案应当经村民会议讨论通过。涉及需要农民出资出劳的，必须按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定办理批准、备案手续。要注重发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会、各种社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。要以创建农村“四合一”党支部为主抓手，切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要充分发挥村民自治组织的作用，大力推行政务、村务公开、民主理财、民主理政，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。
六要在拓宽筹资渠道上下真功夫，加大新农村建设投入。从我县财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实也不可能。“林改”后，村集体通过变卖山林筹资的路子也没有了。因此，如何广开渠道，加大投入，是摆在我们面前的一个突出问题。在今年的示范村建设中，我县采取县财政为每个示范村下拨1万元建设经费购买水泥以实物奖补方式，发放到各家各户，再引导群众自己投工、投劳、投沙卵石开展道路硬化的办法，既激发了群众的热情，又保证了建设质量，这办法行之有效，今后要继续实行。各示范村在实践中也摸索出许多筹资的好办法。比如麦斜晓坑村利用省卫生厅挂点便利，向上争资13万元，沂江东湖村引导农民自愿筹资12.45万元，城上竹溪村鼓励外出经商村民捐资22万元，这些都值得我们借鉴。这足以说明，要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展驻村帮扶活动。县直驻村帮扶单位要从人力、物力、财力等方面帮扶驻点村镇搞好新农村建设。四是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，可以实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，多腿走路，逐步走出一条“政府投入为引导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资本为补充”的多元化筹资的路子，切实解决好资金问题。
三、加强领导，强化合力，确保新农村建设取得明显成效
建设社会主义新农村是县委、县政府作出的一项重大决策，是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各地、各部门、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。
(一)加强领导，强化责任。开展新农村建设，关键在领导，责任也在于领导。必须切实加强组织领导，认真落实“一把手”责任制。县委、县政府成立了高规格的新农村建设领导小组，组长由我担任，并下设办公室，由县委副书记宋铜兼任办公室主任，抽调相关职能部门的精兵强将集中办公，具体负责新农村建设工作的指挥、组织、协调和落实。各乡镇也要成立相应的工作机构，主要领导要负总责，把新农村建设工作列入今后农村工作的重点，定期听取汇报，加强具体指导，及时解决存在的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全社会齐抓共管的工作格局。要制定科学的工作方案，切实避免一般号召，避免搞形式主义、搞花架子。县委、县政府初步考虑，县四套班子领导每人挂一个示范点，每位领导每周到点上指导一天以上。将新农村建设列入各乡镇、各部门重点工作目标考核内容，并将考核结果作为领导干部年度考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。同时，把新农村建设与第三批保持共产党员先进性教育活动结合起来，与各部门驻村帮扶工作结合起来，以新农村建设的成效作为检验先进性教育、挂点驻村工作的标准。达不到新农村建设要求，先进性教育活动不能如期转段，必须重新补课，驻村帮扶工作组成员年终考核不能评为优秀。县新农村建设工作领导小组原则上每月要召开一次工作调度会，研究、部署、协调解决有关重大问题。领导小组办公室每周要召开一次工作例会，建立定期通报制度，研究部署阶段性工作，加强督促检查，开展质量进度评比活动。对工作成效明显的，通报表扬;对工作进展慢的，责令限期整改，给予通报批评。
(二)广泛宣传，全民动员。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各地、各部门要把宣传发动工作摆上首要位置来抓，充分利用各种宣传工具，大张旗鼓宣传建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性，激发群众投身新农村建设的热情。新闻媒体要“聚焦”新农村建设，电视台要开辟专栏，每天要有新闻，要有宣传标语。对新农村建设活动，既要宣传好典型，又要对落后进行鞭策和曝光。为烘托新农村建设气氛，要在县城制作几块新农村建设标语，各乡镇和各村委会也要制作一、二条永久性宣传标语，并利用墙报、宣传栏、宣传车等各种方式，把新农村建设的意义、目标和任务宣传到每个农户家庭。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过高密度、高频率的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的良好愿望成为广大农民的自愿行动，社会各界人士都来关心、支持新农村建设。
(四)健全机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。要在建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注重形成长效管理机制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一气”工程设施怎么维护，“三清”解决后卫生环境如何保持等等，都需要认真研究和探索。同时，要依靠群众自治组织，发挥农村“五老”作用，建立健全门前“三包”责任制，形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。要采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动。同时，县委、县政府每年召开一次新农村建设表彰大会，评选表彰一批先进单位和标兵，并给予奖励，以激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。
同志们，建设新农村是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。
新农村建设工作会议上的讲话
新农村建设工作会议上的讲话同志们：
这次会议是经县委、县政府同意召开的，会议的主要任务是总结全县新农村建设工作，安排部署全县新农村建设工作。刚才罗三茂副部长宣读《**县20和谐秀美乡村建设实施方案》，姚六荪副局长就新农村建设工作中“森林村庄”创建工作作了说明。符龙部长布置了今年的有关工作，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。
下面，我受县委常委、副县长章志芳同志委托，结合去年的工作情况和今年的工作任务，讲三点意见。
一、发扬成绩，查找不足，坚持把新农村建设作为一项长期的战略任务来抓
今年是贯彻落实党的十八大关于建设“美丽中国”的第一年，也是全省组织实施“和谐秀美乡村建设”的第一年。可以说新农村建设是“和谐秀美乡村建设”和建设“美丽中国”重要组成部分。社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出，开始实施的，至今已8个年头。8年来，各级党委和政府高度重视新农村建设工作，把它作为切实解决“三农”问题的重大举措，作为改变农村面貌，加快农村发展的难得机遇。为此，我们务必要把它摆在重要位置，以更强的决心，更大的力度、更硬的措施，进一步推进新农村建设。
（一）充分肯定新农村建设取得的成绩。20，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，通过各试点村所在乡镇党委、政府及村组干部群众的共同参与配合，紧紧围绕新农村建设“20字”方针，积极开展社会主义新农村建设。主要做好了三项工作：一是积极稳步地推进新村点建设。以“村镇联动、村落连片整治”为重点，抓好了24个基础点、2()5个村落连片点和千善乡8个村镇联动点的整治建设任务，并着重抓好了甘竹镇答田村杉仔龙综合示范点建设，打造了一批设施完善、功能齐全、环境优美、乡风和谐的大村和统筹城乡示范点。全县共硬化村内主干道及支路30.12公里，入户路17.63公里，接通自来水户数2026户，新建“三格式”水冲户厕1945座，改路、改水、改厕完成率分别达100％、100％、96％。同时，环境整治力度加大，全县拆除空心房717间11692平方米，拆除猪牛栏517间6115平方米，清垃圾污泥4000余吨、清路障223处、修建排水排污沟6000米、每个村点都修建了休闲场所，并进行了村庄绿化，建设点脏乱差现象得到全面治理。二是全力推进交通主干道沿线村庄整治建设。按照省市工作部署，从去年9月份开始我县启动了鹰瑞高速、206国道、昌厦公路沿线21个村点的整治改造和提升工程。短短三个月时间，共完成平顶房“平改坡”200余栋，屋面“走线”装饰3万余平方米，墙面粉刷20万余平方米；硬化道路11.6公里，硬化水沟檐阶2万余米；拆除空心房等6000余平方米，植树绿化2万余株等。这项工作是我去年下半年来刚我县工作感受最深的，不仅任务重，时间短，而且要求高，难度大。在资金没有明确下情况，大家挺着压力干，较好的完成了任务。在此，我对大家付出的辛勤的工作表示敬意。三是扎实有效地开展农村清洁工程。开展了全县农村环境集中整治活动，重点治理了交通主干道及主要流域沿线、景区周边、乡镇集镇及行政村所在地、新农村建设点等地脏、乱、差的问题；实施了“三加五”模式的垃圾分类收集、分类处理办法，在**镇、头陂镇、塘坊乡、杨溪乡和翠**垦殖场各建设一座垃圾焚烧处理场，现已全部投入运营。目前，千善、水南、长桥3个乡的垃圾焚烧处理场正在规划建设中。全县试点集镇和村点共聘用保洁员160余名、配发垃圾分类大桶300只、小桶7000余只，垃圾清运机动车辆6辆、板车125辆、清运工具及保洁服160套。
（二）清醒地认识新农村建设工作中存在的问题。我县新农村建设存在的问题也不容忽视，突出表现为：一是思想认识不到位。有些地方的领导干部对建设新农村的重要性和长期性认识不够，工作力度不大，措施不硬；有的部门对示范村支持力度不大，帮助指导不到位。二是农民主体意识不强。部分基层干部存在严重的依赖思想，“等、靠、要”思想严重，一味等待上面给政策、给项目、给资金，不会主动地出主意、想办法、谋路子，没有充分发挥农民的主体作用。三是特色亮点不突出。村庄整治千篇 一律，没有深入挖掘村庄自然生态、人文等内涵来凸显各地亮点特色，普遍缺乏创新意识。
前不久，我跟大家一起到**、**，参观考察了两个新农村建设点。其实这次考察学习也是一个现场会，只是这个现场不是我们自己的。在考察学习中，我们对人家新农村建设点是感叹和赞美不已，从中看到了自己的差距和不足。正因为这不是我们自己的学习考察现场，我们更应该有急迫感、危机感、惭愧感。通过这次考察，我认为有四点，是值得今后我们在工作加以改进的。
一是热情上大一点
二是标准上高一点。
三是方法上多一点。
四是点子上活一点。
二、加强指导，突出重点，把和谐秀美乡村建设的建成群众满意工程
实施和谐秀美乡村建设工程，必须紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西主题，以村容美、生态美、家庭美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐“五美四和谐”为总体要求，以建设“生态文明、和谐幸福**”为目标，整体部署，分步实施，扎实推进。当前，要突出以下重点：
（一）突出抓好沿线村庄整治，着力改善农村人居环境。按照市里的统一部署，从年起，今年是第二年，用3年时间，对全县境内的鹰瑞高速公路、206国道、昌厦公路沿线1公里范围内30户以上的村庄进行全面整治建设和改造提升，着力建设一批高起点、高标准、高质量的新农村建设示范点、示范带、示范片，确保到全县55％以上的乡村、90％以上的通道点达到秀美标准。沿线村庄集中整治，要在遵循“整体谋划、有序推进，农民主体、多方参与，因地制宜、彰显特色”的原则下，实行主要领导总负责、分管领导总调度、县新村办总督导的“三总”负责工作机制；按照“适合当地风土人情、适合农村发展水平、适合区位功能要求、适合农民群众意愿”“四适合”要求；实行“统一规划设计、统一村庄风格、统一房屋色调、统一施工队伍、统一质量要求、统一验收标准”的“六统一”办法；以“道路硬化、环境净化、房屋美化、村庄绿化”的“四化”为主要内容，建设一批能凸显**特色的文化新村、生态新村、富裕新村，实现“一年抓示范、两年见成效、三年大变样”的整治目标。为确保今年集中整治取得实效，县委许书记、县政府欧阳县长将亲自抓示范路建设，重点对鹰瑞高速（甘竹段）、206国道（**――驿前段）沿线村庄进行集中治理。继续实行县四套班子领导挂点制，每个通道沿线示范点安排一名县级领导挂点，实行“一对一”式的帮扶指导；继续实行县直单位挂点制，侧重通道沿线村庄安排涉农项目单位挂点帮扶，每个挂点单位至少落实1万元帮扶资金。切实增加投入，加大涉农项目资金整成力度，力争每个省级村点集成资金达到35万元；要广泛争取社会力量，积极引导本地本籍有实力、有意愿、有爱心的各类社会成功人士为家乡新农村建设捐资募款，奉献爱心，回报乡亲，回报社会，可以考虑为爱心人士设立纪念碑，提高积极性，力争每个省级村点企业和社会捐赠资金达20万元；要发挥农民主体作用，力争每个省级村点农民自筹资金达到15万元。
（二）突出抓好村镇联动，着力促进城乡协调发展。村镇联动是推进更高层次、更高水平的新农村建设，是加快城镇化进程的重要切入点，是促进县域经济发展的重要环节。其规模更大，要求更高，程序更多。要把集镇建设与周边村庄一并纳入新农村建设范畴，实行整体规划，统筹建设，做到集镇建设与村庄整治同部署、同落实、同考核。根据省委、省政府**发[2012]10号文件要求，年要全面完成省、市级示范镇总体规划修编和控制性详规编制；要完成交通主干道、旅游景区通道沿线村庄规划及村镇联动村点规划；完成其它乡镇总体规划；20完成乡镇重点地段控制性详规编制，逐步形成和谐秀美乡村一体化规划体系，以科学规划引领和谐秀美乡村建设的有序推进。按照省里村镇联动“一年布点、两年建成”的要求，我县2013年村镇联动工作重点是全面完成千善乡集镇建设、启动水南圩[xū]乡集镇整治建设。但从上次省里督查的情况来看，千善乡虽然做了大量工作，但进度偏慢。这里，我对在科学规划的基础上，如何实施村镇联动工作，谈三点个人意见。第一，面上工作要尽善尽美。所谓面上工作的，就是以治脏、治乱、治差为主要内容的环境整治工作。要加大对违章搭建、占道经营等实施重点整治，同时抓好集镇出入口、主次干道、临街立面、居民住宅集中区、农贸市场、公园、广场等重点区域的'环境卫生，抓好交通秩序、市场秩序的整治和规范管理，着力解决杆线乱拉、道路不畅、路灯不亮、秩序混乱等影响人居环境、影响集镇发展、影响集镇形象的问题，保持镇容镇貌干净、整洁、有序。第二，基础设施要应做尽做。所谓基础设施，就是集镇基础设施建设，重点是道路、排水、路灯、公厕、街道绿化、景观、管网等市政公共设施建设。这些设施都是现代城镇必要的设施，要一起规划，一起实施，避免重新再来，造成不必要的浪费。同时，加快配套建设好垃圾处理、污水处理设施和商贸、文化、娱乐、物流等功能设施，进一步改善供电、通讯、邮政、广播电视、医疗卫生等服务实施。
第三，重大项目要量力而行。所谓重大项目，就是相对本地财力而言，一时难以建设的项目。要规划时根据财力，结合实际，适度超前，加强建设，对一时不急需的。可以先规划，架子搭起来，预留空地，不急于上马，待条件成熟时再建设。
（三）突出抓好乡镇环境卫生管理，彻底改变农村脏乱差现状。（目前，我县农村环境卫生脏乱差现象严重，垃圾“围村”、“围城”、河道漂浮、通道堆放等现象触目惊心，形势逼人。县里下大决心，花太价钱，将进行整治，县里重视，欧阳县长调研，现在形成了一个初稿的实施方案，在这里给大家吹个风，希望大家高度重视）
农村环境卫生的重点是：乡镇集镇所在地、交通主干道沿线、主要河流沿岸、新农村建设点、旅游景区通道及周边、城乡结合部村庄。对于如何治理农村环境卫生，我谈三点初步的想法：一是明确职责。即明确县乡村的职责，县级：负责全县农村垃圾收集处理的管理、协调、监督、指导和扶持。乡级：负责村级垃圾堆放点垃圾的收集清运、本集镇保洁及焚烧；负责制定有关制度，落实工作人员及保洁员；负责辖区内环境卫生的监督管理。负责集镇垃圾中转站、垃圾筒等环卫设施的建设与维护；村级：负责辖区内环境卫生的监督管理，负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集清运和公共区域保洁。二是加强督查。县清洁办要制定科学合理的评分细则，定期、不定期严格督查通报各乡镇的环境卫生情况。可采取交叉检查，相互监督，相互学习。三是严格奖惩。月月评比，对不合格的扣除当月下拨的卫生经费，对长期评比成绩较差的要点名批评，乡镇主要领导在电视节目上作表态发言。
另外，第一，要造大声势。各乡镇要组织一次，不能光喊口号，要把行动落到实处，要动员乡镇、村、组全体干部、群众、学校学生积极参与“卫生清扫行动”，统一治理区域内面上卫生环境，在短期内改变卫生面貌。坚持下去管理办法。
同时，积极鼓励探索科学合理的管理方法和经验，对好的方法经验进行奖励，（塘坊乡，减少劳力）
三、加强领导，增强责任，切实营造新农村建设工作的强大合力
第一，明确责任，狠抓落实。新农村建设工作县级是责任主体、乡镇是实施主体。县新农村建设办公室要继续充分发挥参谋、指导、督办、协调、综合作用。各乡镇党委、政府要牢固树立抓和谐秀美乡村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，做到思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加主动，措施上更加有力，决不能因为前进中遇到一些暂时困难，就出现认识上的差距、思想上的反复、行动上的迟缓，要坚决克服没有好处的事不做或不愿做，不主动，不作为的现象。乡镇主要领导要亲自部署、亲自推动和解决重大问题；分管领导要亲力亲为全程抓落实，以坚忍不拔的精神和求真务实的作风，努力把和谐秀美乡村建设抓紧、抓实、抓好。
第二，发挥作用，示范引领。新农村建设大量具体工作，最终还是要落到村党支部身上，因此发挥农村基层党组织领导核心作用，建设一个强有力的村党支部是推进新农村建设的关键所在。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。应该说，我们大部分村党支部书记是一心为众，倾心办事的。但是也有少部分村党支部书记“看到工程就想要，看到利益就不让”。前两天，接访了一个乡镇的上访群众，10多名村民反映某村支部书记侵占邻村村小组山林的事，我就想如果此事真属实，这样的干部哪有资格当书记。作为新农村建设是实打实的惠民工程，部分资金还是群众自筹的，新农村建设工程不是唐僧肉，有银资金要用在刀刃上。要增强“资金使用、材料采购、项目实施”等环节公开透明度，使农民群众在新农村建设中的参与权、决策权、管理权和监督权得到了很好的落实，投身新农村建设的热情变成了实实在在的行动。作为村党支部书记，你们是群众中先富起来的群体，要有先富带后富的共富思想和意识。前两天，天下第一村的江苏华西村党支部书记吴仁宝去世吧，他真是我们广大村党支部书记学习的楷模，华西村不可复制，但是吴仁宝“实事求是、敢于人先，无私奉献、为民造福、不畏艰难”的精神和品格是值得学习的。新农村建设“20字”方针中，“生产发展、生活宽裕”是新农村建设的出发点和落脚点，我真心地希望在坐中位的村党支部做一个符合时代要求的合格的村党支部书记，在自己致富的同时，一心一意带领群众致富。
同志们，做好今年的新农村建设工作，任务繁重，责任重大，县委、县政府对各位寄予厚望，农民群众热切期盼，期望大家按照部署和要求，大胆探索，开拓创新，扎实工作，为推动**统筹城乡发展，建设“美丽莲乡、幸福**”作出更大的贡献。
今天，我们召开**建设**南部科创中心核心区推进大会，这个会议是一个开放式的会议，我们邀请了区域内的大学、研究所。包括一些相关的大企业及开发区等共同参与，目的是贯彻落实市委《**关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》精神，就如何完成市委、市政府主要领导在**调研时提出的要求**建设**南部科创中心工作任务进行集思广益。这段时间市委、市政府在全市科创中心建设的体系建设、顶层设计当中把**放在了一个比较突出的位置。**作为全市科创中心的“四梁八柱”的定位，明确地在全市相关工作及科创中心建设中提了出来。在座的各位，要有底气、要有信心。刚才市科委寿子琪主任和我们开宗明义地强调了**就是**的缩影，**的科技创新底蕴是丰厚的。我们有2所985大学，有电机学院，有国家级的研究所，也有市级的农科院等相关院所，我们有紫竹高新产业园区，也有**经济技术开发区;同时，我们又有那么多的大企业，包括中国商发、传统的“四大金刚”、“五朵金花”等;除浦东新区之外，**集聚了最多的世界500强企业，包括跨区域的、跨国集团的研发中心等;中央、市级的__人数**在全市也是名列前茅的。这就是我们的底蕴所在，也是我们的信心所在。但我要强调的是，有那么丰厚的底蕴、有那么多的优势，只代表**的基础好、只代表**现有的力量强，不代表今后**在科创中心建设中就可以无为而治。关键是我们要有举措、有目标。刚才，吴斌副区长代表区四套班子，把**建设**南部科创中心中的一些整体设计和目标任务、工作举措给大家做了详细的介绍;我们6家单位作了非常好的发言。市科委寿子琪主任作了重要讲话，他的讲话内容、精神，既是市委、市政府的工作要求，同时也是在基于对**工作情况非常了解的前提下，对**工作提出的具体要求，希望大家回去后深刻地领会。在这基础上面，我简单地提三点工作要求：
一、全力推进科创中心建设，支撑区域经济转型升级
全国都在进行供给侧改革，**同样如此。我们的经济发展已经到了一定的层级。在当前经济形势相对比较严峻，而我们发展的物理空间和行政资源实际上已经不能支撑原来“摊大饼”式的发展模式的情况下，如何再塑**辉煌，如何在当前这么一个比较高的基础上实现新的发展，是对我们的一个挑战。**建设**南部科创中心核心区就是回答了这个问题，提供了突破当前发展瓶颈的一些出路。我们当前的转型就是要以科创中心建设为主要抓手，突破诸多的资源瓶颈，包括发展理念上的一些瓶颈。
一是服务经济转型，强化科技和经济的对接。这段时间以来，区委、区政府、包括人大、政协，连续三年对**经济转型作了深入的调研，对现有土地的二次开发有了明确的新认识。同时，统筹区域发展的理念转变成了经济发展的新思路和新机制。我们在统筹经济发展的过程中，在整合好空间资源、行政资源之后，在立足长远、可持续发展的基础上，要把我们园区的统筹平台向科技型企业开放、向承接科技成果转化开放。这是一个服务经济转型的工作要求。
二是聚焦产业需求，强化创新成果与产业的对接。**的高新技术园区，有国家级的、有市级的，还有很多在195、198区域当中的小产业园区，我们已经集聚了很多科研院所，关键就是怎么发挥**作为承载区域的区域功能。南部科创中心一个非常重要的功能就是**是一个科技成果转化的承载区域，而这本身就是**经济社会发展的本质性需求，所以在这个过程中我们怎么来突破产业发展瓶颈，特别是先进制造业的产业瓶颈;怎么来突破我们的围墙，把我们的科研院所、大学，把大家的聪明才智转化为**现实的生产力。这当中我们要积极主动地与创新成果的源头加强对接，主动承接高新技术的溢出，提升先进制造业的核心竞争力，推动高校、科研院所、行业的领军龙头企业围绕产业需求，建设开放的公共服务平台，构建共享互动的创新网络，培育和催生新兴产业的发展。
三是加强协同创新，强化创新项目同现实生产力的对接。经初步统计，**现有高新技术企业近600家，其中规模超亿元的企业近200家。**是**唯一的全国知识产权示范城区，专利总量、人均的专利数量，在全市范围内都处于一个较高的水平。怎样把创新的项目转化为现实的生产力?关键在于建立一个以市场为导向、企业为主体、产学研有效分工协作的协同创新体系。这个体系的建设就是**科创中心建设的一个重要内容。去年下半年开始，区里已经在研究制定关于科技成果转化的专项政策，相关孵化器、人才等政策都已到位了，但这个科技成果转化相关政策我们还在研究过程中，会尽早出台，主要就是要鼓励、支持高校、科研院所的科技成果在**本地、本区域就地转化。
二、加快集聚优质创新资源，发挥科技引领支撑作用
一是吸引和集聚创新创业人才。这一点是我们**科创中心建设的重中之重。**的人才在全市范围内的集聚度是数一数二的。据初步统计，中央和**的“__”，我们**有326位，这在全市是一个比较高的比例。市里的人才政策已经出台，我们区里的相关配套保障政策也已经出台，现在关键看落实。下一步，我们要加大人才在创业项目、团队建设、创新研发、生活安居等方面的服务和配套。要围绕着**的产业结构，要集聚人才，坚持用人才来引领产业、引领行业发展这一理念，这样更有利于**进一步集聚包括“四新经济”在内的一些领军人才。
二是鼓励和引导社会资本投入。**区有20亿元的产业基金，15亿元主要在PE方面，5亿元在VC，也就是以天使为主的基金。这些产业基金主要还是起到社会引领作用，同时我们通过这些母基金撬动一些社会基金向**集聚，用于**的产业发展和科技创新成果转化工作。下一步要有效发挥政策引导基金的作用，做好两个聚焦：一方面聚焦重点产业，以“基地+基金+联盟”的模式，向重点产业和重点园区倾斜。另一方面，聚焦中小科技创新企业和小微科技企业，通过天使投资引导基金，来助力企业成长和发展壮大。
三是加快“紫竹创新创业走廊”建设。近期，周波副市长亲自到紫竹，参加“紫竹创新创业走廊”基地建设的签约活动。在**南部科创中心建设中，**南部将作为**南部科创中心的一个重要承载区。这里面就有两个“南部”的概念，**作为**的南部科创中心建设，而紫竹作为**的南部，承载着**这一轮南部科创中心建设过程中一个主要的、当然不是唯一的重要战场，要把从吴泾到颛桥、马桥，再到江川，把我们的产业园区、高校、大厂、大所等连接起来，包括把市国企的大量的资产通过这个“创新创业走廊”的建设串珠成链。远有硅谷、近有中关村，而这是**打造的目标。所以，区四套班子明确，接下来三年把**南部的“紫竹创新创业走廊”建设作为**南部科创中心建设一个重要任务和标志性项目紧抓不懈。
三、打造智慧宜居生态**，营造创新创业生态环境
区委、区政府有一句口号，就是“打造生态宜居**”。而在科创中心建设当中，我们仍然将“生态宜居**”作为科创中心建设的一个主要工作内容。深层次地去理解，就是**所有的工作都要围绕着人的全面发展。当前诸多的重点工作包括加强社会治理、整治“五违”、实施环保三年行动计划等都是科创中心建设的一部分。所以这里我强调三点：
第一是要落实科创配套政策。科创政策已经出台,这些政策的含金量很高，但按照我们原来一些政策的实施情况来看，如果不把这些政策宣传好、落实好，这些政策的前景还是堪忧的。我们原来有很多的政策，只有政府内部了解掌握，而社会上真正应该享受这些政策的对象对这些政策了解不多。因为这种情况，这么多年来本想要撬动一些领域方面的工作，从政策后评估角度上来讲，效果并不明显。所以在科创中心政策的落实中，我们要求各个部门不能重制定、轻落实，这是一个非常关键的问题。
第二是拉长政府服务链条。众创空间的总量**已经居于全市第二，但这不是最主要的，并不是说**拿出三、五千平方米的面积，我们建了众创空间，我们科创中心建设的任务就完成了，这是错的。众创空间的优势和核心竞争力在哪里?在于政府服务链的拉长、服务工作的到位。光有办公面积、有团队、有项目，是不可能像硅谷、像中关村那么发展的。众创空间的成功，关键在于政府的服务到位与否。很多创新创业企业都是幼苗，它的独立生存能力非常差，它能够通过苗圃到加速器、再成长为企业，一路上离不开社会组织的扶持和政府的服务。而政府服务本身就是组织优秀的中介机构、服务组织对这些企业进行优质、高效、低收费的服务，比如在众创空间建设中如何引入法务组织为企业服务?我们的创业指导团队如何来为企业服务?我们相关的人才政策、就业指导如何到位?包括组织VC、PE在众创空间中进行组团式地服务。没有相应地、活跃的VC、PE服务人员，那么创业的效率一定会受到极大的影响。这时政府的引导就非常关键了。如果说仅仅用低廉的价格、提供一定的面积，然后有这么一、两个团队，我们就视为任务完成了，这样绝对做不好。
第三是加强配套设施建设。**的科创中心建设是系统工程，需要方方面面共同努力。按照市委、市政府的要求，**要补短板、破瓶颈。**的瓶颈和短板非常明显，一是**的交通瓶颈问题。**的南部交通已经成为**大企业、大所、大学心中的痛了，因为道路无时无刻不堵。所以这段时间，**公安分局、交通委组织了专项交通整治小组，这个整治小组长期存在，就是不停地动态研究，从硬件到软件，对各个堵点进行即时的管理。这些工作好像跟科创中心建设不相关，实际上这就是科创中心建设的重要内容，如果说环境生态宜居了，对人才的吸引力强了，**科创中心建设就可以顺势而为了。**还有企业转型的瓶颈问题，还有外来人口带来的相关社会治理的一些短板等问题，解决这些问题都是**打造**南部科创中心建设的重要工作内容，更不用说教育、卫生、人才公寓、社会事业配套，包括为人才解决急需的问题等，总体就是围绕着宜居宜业的**整体环境来打造。
同志们，推进科创中心建设，加快建设**南部科创中心核心区，是事关**全局和长远发展的一项重大的战略任务。这不是一个部门、一个区域的事情，需要我们上下协同、多方合作，充分发挥高校、科研院所、科技园区和科技企业等各类创新主体的作用，整合全区的资源共同推进。同时，科创中心建设也不是一蹴而就的事情，需要我们凝心聚力、久久为功，只要我们围绕目标、扎实推进，我相信**南部科创中心核心区的梦想一定能实现!
同志们：
今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。
近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。
结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。
第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。
第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人;远期目标是，到建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。
第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。
同志们：
全省建设工作会议马上就要结束了。这次会议开得很好，时间紧凑，重点突出，效率很高，圆满地完成了各项任务。下面，我就会议情况和会上大家提出的一些问题，以及如何贯彻落实会议精神,讲几点意见。一、关于会议的基本情况这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十六大精神、加快推进城市化进程的重要时刻，召开的一次全系统的盛会。
为了开好这次会议，厅党组进行了精心的准备。一方面利用厅党组学习中心组学习和厅系统有关会议，深入学习了中央和省经济工作会议、全国建设工作会议等一系列重要会议和文件精神。另一方面，对有关问题进行了深入的调研，包括召开全省建设系统两个座谈会，广泛听取了大家的意见和建议。对大家提出的建议和意见都吸收采纳到黄厅长的工作报告中。省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午王荣炳副省长和周光明副秘书长专程参加我们的会议，王荣炳副省长作了重要讲话，对全省建设事业的改革与发展提出了明确的要求。黄卫厅长的工作报告回顾总结了20xx年全省建设工作情况，分析了建设工作面临的新形势、新情况，研究部署了今年全省建设工作任务。会议还对获得江苏人居环境奖和省内、省外扬子杯优质工程奖称号的单位进行了表彰。
昨天下午，与会代表结合各自的工作实际，就王省长的讲话和黄厅长的工作报告进行了热烈的讨论，并就当前建设事业发展过程中的许多问题，进行了深入的分析。当前建设事业的改革与发展的确面临着许多新问题、新情况，比如，城市化进程中的制度障碍问题，城市规划的统一实施管理问题，建设工作管理体制不顺的问题，经营城市的运作问题，建筑业国有企业深化改革改制问题，城市管理工作中的执法依据不足、力度不够、手段不多的问题，等等。大家也对今年的工作提出了很好的意见和建议，比如建设部门要在推进城市化进程中发挥更大的作用，要进一步加强区域基础设施建设的协调，进一步理顺管理体制、重视安全生产，要加强人力资源开发、提高人员素质，加强建设系统上下左右的协调配合等。同志们提出的这些问题和意见建议，确实是当前建设事业工作中需要解决的大问题，会后省建设厅将逐条进行梳理，并组织专题调研，调研结果有的要向省委、省政府作专题汇报，有的要积极向建设部进行反映，有的要向有关市的党委、政府提出建议或反映，有的要同各市建设部门一起进行深入的调查研究，共同解决。
这次会上我们共印发了17份各方面的经验交流材料，由于时间关系，刚才，只请了南京规划局等8家单位在大会上作了发言。这些材料都是各地从实际出发，创造性地开展工作的有益探索和实践总结，凝聚着建设系统广大职工深化改革、勇于创新的智慧和积极性、创造性，具有很好的典型示范意义。这次会议时间虽然很短，但内容很丰富。大家一致认为，这次会议统一了思想，明确了任务，坚定了信心，是一次务实的大会，鼓劲的大会，团结的大会。特别是听了王省长的讲话和黄厅长的工作报告，大家普遍感到深受鼓舞，讲话和报告总结成绩实事求是，分析问题一分为二，部署工作思路清楚，对做好全年的工作具有重要指导作用。大家表示，回去以后，将认真贯彻会议精神，全面落实各项工作任务。
二、关于切实贯彻好会议精神
努力做好****年的建设工作，责任重大，意义深远，关键在落实。
下面，我就如何贯彻会议精神提几点要求：
一是要结合行业实际，深入学习贯彻党的十六大精神。前一阶段，全系统迅速掀起了学习贯彻十六大精神的热潮，取得了良好的效果。要把学习贯彻十六大精神继续作为首要的政治任务来抓，进一步引向深入;要将学习贯彻十六大精神落实到各项具体工作上，落实到加快建设事业发展上。建设系统领域宽，行业多，牵涉面广，各地、各行业情况不同，要提高工作效率，取得工作实效，很重要的一点就是要结合实际，针对影响建设工作发展的主要矛盾，集中精力，抓住重点，以点带面，抓出成效。要对各行业、各单位学贯彻十六大精神的情况加强监督检查，用加快发展的实际成效、开创建设工作新局面的实际举措，来检验学习的效果。
二是以改革创新的精神，贯彻落实会议部署的各项工作。黄卫厅长在报告中提出，今年全省建设工作要全面贯彻落实党的十六大精神，以推进城市化与城市现代化统揽全局，着重做好贯彻省政府《关于加快推进城市化的意见》、加快建筑业与房地产业发展、进一步规范建筑和房地产市场秩序等五个方面的工作。厅、局各处室要根据报告中的工作安排，明确责任，加强配合，制订工作计划，落实具体措施。各地建设部门也要按照职责分工，结合实际，将工作部署具体化。各项工作都要建立目标责任制，加强检查。总结多年来建设工作的经验，凡是锐意改革，观念新，创新精神强的地方，就能开创工作新局面;凡是观念陈旧，改革创新意识薄弱的地方，工作进展就慢。自去年以来，南京、扬州、徐州等市解放思想，积极创新，加快住房二级市场开放步伐，推动了住房新体制的建立，加快了住宅建设，老百姓住房条件得到了较快改善，地方经济的发展也得到了很大推动。改革、创新是建设事业发展的动力。各地要紧密结合本地区、本部门的实际情况，以改革的精神，强化市场意识，充分发挥工作中的主动性和积极性，贯彻落实好本次会议部署的各项工作，努力在体制创新、机制创新和管理创新上取得突破。
三是要认真做好与人民群众利益密切相关的各项具体工作，维护改革、发展和稳定的大局。为人民服务，对人民负责，让人民群众过上现代文明的生活，永远是我们建设工作的出发点和落脚点,也是我们贯彻好会议精神的重要指导思想。建设领域的很多工作是直接为群众服务的，与群众利益息息相关，牵涉到社会的稳定和经济的发展。全省建设部门在各级党委和政府的领导下，做了大量细致的工作，有力地维护了社会的安定团结。但是，还有很多问题不容忽视，当前最突出的就是拆迁问题，以及由拆迁引发的各种矛盾和纠纷。随着城市化的深入推进，旧城改造的任务将越来越重。各地在拆迁工作中，既要为开发企业创造一个良好的竞争环境，更要实实在在地维护人民群众的切身利益。民工工资拖欠问题必须引起我们高度重视。当前，各地市场开放步伐加快，外来务工人员也越来越多，对经济社会发展都产生很大影响。
春节来临之际，各地建设部门更要高度重视拖欠民工工资问题，加强对市场各方主体的协调工作，努力杜绝不安定事件的发生。要责成建筑施工等用工单位要制定切实有效措施，解决民工工资问题;督促拖欠工程款项的业主单位尽快筹措资金，做好付款工作;对因工资拖欠造成生活困难的民工，各部门、各单位要帮助解决回乡路费等基本生活费用。加强管理，切实防范，做好安全工作。安全工作关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。建设领域行业多，有不少工作岗位是危险性高、事故易发的部位。各地建设行政主管部门要抓住安全生产工作中的薄弱环节，特别是燃气、危旧房屋、娱乐设施、村镇建设工程等方面，开展全面深入的检查。对存在安全隐患的部位要实行跟踪监管，一抓到底，严防重特大生产安全事故的发生。各地建设行政主管部门要建立健全严格的行业管理制度，对安全生产管理薄弱、施工现场管理混乱、存在严重事故隐患或发生重大伤安事故的施工企业、项目经理，进行严肃处理。要不断提高防范意识，切实做好安全防范工作。当前，国际国内在一定范围和程度上还存在一些敌对分子和不安定因素。这种形势要求我们必须按照安全第一，预防为主的方针，针对本行业的特点，提高警惕，严查细摸，落实有效措施，切实抓好安全防范工作。近几年，城镇建设的加快发展，带来了很多新问题，群众上访、信访急剧增多。拆迁安置、工程质量、城镇规划等问题，信件投诉多，上访群众批次多，集体上访多。来访人员大多情绪激动，要注意根据实际情况，做好矛盾化解工作，尽量把问题解决在基层。各地建设部门决不能漠不关心，遇事推诿，引起矛盾激化。xx功至今仍是扰乱社会稳定的主要因素之一。各单位要继续深入细致地做好xx功人员的思想工作，对拒不接受改造的顽固分子要加大力度，狠狠打击他们的嚣张气焰，切实维护社会安定。
四要加强党风廉政建设，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风。艰苦奋斗是我们保持同人民群众血肉联系的重要法宝，是党风廉政建设的重要内容。我们建设系统的领导干部应牢固树立长期艰苦奋斗的思想，廉洁自律，自重、自省、自警、自励，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。春节将至，各地建设部门要严格执行廉洁自律的各项规定，坚持勤俭节约，坚决反对大吃大喝、铺张浪费;要切实帮助群众解决生产、生活中的困难与问题，坚决反对利用年终搞形式主义的评比、表彰、验收等活动。
五要团结一致，同心同德，形成做好建设工作的合力。建设系统行业多，但我们不能有狭隘的部门观念，要从本地区的经济大局出发，凝心聚力，团结共事。团结为了拼搏，拼搏需要团结。要推动江苏建设事业再上新台阶，开创各项工作新局面，关键是要把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性、创造性充分发挥出来，形成团结创新的良好氛围。一个地区的发展，一项事业的繁荣，需要有各种条件，需要天时、地利、人和，而最重要的是人和。大家心往一处想，劲往一处使，人人尽力、个个争先，我们的建设事业就一定会更加兴旺昌盛。为切实贯彻好这次会议的精神，大家回去以后要把会议精神向市政府领导同志作一次专题汇报，争取各有关部门的支持与合作。对王省长讲话和黄厅长报告中提出的工作任务要认真进行传达贯彻，结合实际开好各自的建设工作会议，落实好全年的各项建设工作任务
新年要有新气象，新年要新作为。同志们，今年全省建设工作的思路已经清楚，任务已经明确。我们要以党的十六大精神为指导，忠实实践三个代表重要思想，奋勇拼搏，扎实工作，全面完成今年的各项建设任务，努力开创全省建设事业新局面!
同志们：
今天，我们召开城镇化建设工作大会，目的就是总结20xx 年来的城镇化建设工作，安排部署今年的相关工作。刚才，洪亮同志总结了20xx 年全县的城建工作，下面，我就今年的相关工作讲几点意见：
一、全面总结20xx 年的城建工作
20xx 年是我县经济社会发展历史上具有转折意义的一年，各项工作取得了自改革开放以来的历史性突破，在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县预排位取得第14 名的好成绩。在县委的坚强领导下，按照“城乡一体化”战略和“一年拉框架、两年现雏形、三年成新城”的要求，城镇建设工作在机制创新、基础完善、项目推进等方面取得了一定成绩。
一是创新体制机制。 一是领导机制创新。 合并了原有的项目指挥部，打破各自为政的局面，成立了新、老城区建设指挥部，指挥部内设机构、人员配置逐步完善，运行效率稳步提高;二是筹资模式创新。顺应中央控制地方政府债务、收紧银根的调控政策，创新重大项目投融资机制，通过以地置换、项目打捆等方式筹集建设资金。为了调动县、乡两级推动“城乡一体化”战略的积极性，县委、县政府出台了激励办法：除县城规划区、经开区规划区以外，所有土地出让收入在 提取各 项法定支出后，全额返还乡镇专项用作小城镇建设，县级不参与分成。乡镇保证量力而行、不举新债、自求平衡。
二是城建固投拉动作用凸显。 从全年完成任务来看，20xx 年城建类固投完成34 亿元，占全部固投105 亿元(上报数，市里尚未核定)的32.38% 。城建类项目(基础设施和房开)创造税收达到2.65 亿元，占全年地税总收入4.49 亿元的59% 。城建项目对全县经济和财政的拉动效应十分明显，可以说是我县发展的重要引擎。
三是小城镇建设全面铺开。 风华小城镇示范点实质性开工，路基开挖基本完成，完成拆迁11 户;小关乡小城镇建设项目启动征拆和路网建设，完成修建性详细规划;茅垭镇城镇建设项目完成30000 平方米转换层，部分进入3 层主体施工，完成投资6000 万元;旺草镇小城镇开发项目一楼主体基本完工，每天10 多个塔吊、300 余名工人共同作业，目前已完成投资近9000 万元;黄杨镇“清溪家园”完成征地和平场，拆迁安置方案正在制定，线路迁改即将启动，修建性详细规划可上会评审。
四是城区面貌大变样。一是老城换新颜。 投入资金近3 亿元，全面完成县城“白改黑”工程。投入资金2亿多元，开展城区“天改地”及绿化、亮化、美化工程，配置了垃圾清运 车、扫地车、冲洗车。启动“前厅后厨”改造工作，截至目前已改造完成56 家。诗乡映象一期工程全部完成，四星级酒店正在进行装修。老体育馆片区改造项目完成拆迁工作。二是新城渐成型。启动了幸福大道延伸段和绥阳至新蒲新区城市干道建设，启动了璐源城市综合体项目和新城区幸福小区，三纵三横路网有序推进。示范性高中建成投入使用，并完成异地搬迁。
这些成绩的取得，是全县各部门单位、各乡镇辛勤努力的结果，在这里，我向大家致以诚挚的感谢!当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城镇化建设工作中存在的突出问题。 一是规划滞后。 乡镇规划不完善，规划引领作用没有充分发挥出来，缺乏指导工作的科学路线图;二是发展不均。受到交通、意识等因素的制约，部分乡镇步伐缓慢，城乡面貌变化不大;三是功能不全。缺乏必要的水电路配套和生活、娱乐、市场交易区域和垃圾处理设施;四是推进乏力。部分部门遇到问题就等、拖、避，毫无主动介入工作的积极性，服务不到位、协调不到位，导致工作推进乏力。
二、以项目为抓手，紧盯形象进度和投资强度，坚持规划先行、科学布局，强力推进城镇化建设工作
20xx年的发展任务十分繁重，目标高企、压力空前，大家一定要有壮士断腕的决心、舍我其谁的豪情、敢做敢为的闯劲、抓铁留痕的力度，确保完成各项工作任务，为彻底改变绥阳城乡面貌、改写绥阳城建历史作出应有的贡献 。
一是明确目标任务，凝聚全县共识。 我县今年城镇建设的总体要求就是“围绕目标、划得整体、建得满意”，目标分为两个方面，一是定量目标，按照我们的国民经济发展计划，全年城建类固投任务是62 亿元(其中房地产投资25.5 亿元、保障性住房7.5 亿元、城镇建设14 亿元、城市基础设施建设15 亿元)，第一季度要完成15.5 亿元。年底时城镇化率要达到43.6% 。这是我们的总目标;二是定性目标，“一年拉框架、两年显雏形、三年大变样、五年成新城”，“成新城”就是我们的终极目标。具体来说，就是要牢牢抓住“五个度”：工作力度、均衡强度、序时进度、投资额度、形象进度。要有强烈的紧迫感和危机感，绷紧神经，按照既定的投资计划序时推进，保证分解的投资任务按时完成，抢抓形象进度。同时，要注意均衡新、老城区建设的强度，合理平衡新、老城区建设的节奏和步伐，说形象一点，就是新城建设要求快、要大手笔，以排山倒海的气势推新城，老城建设要求稳、要小碎步，坚持成熟一片、开发一片。
下面我还要讲一些工作机制、措施。在这里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部门和单位必须无条件服从全县大局、服从工作调度，哪个当绊脚石、拦路虎，就让谁被历史前进、发展进步的车轮碾碎。
二是创新机制方法，激发工作活力。 一是要做到信息畅通与问题自解的统一。 各部门、单位要积极作为、主动作为，发现问题要多想怎么办、如何办好，不要动不动就向上汇报、向上请示，职责范围内的工作，能化解的第一时间化解，这就叫作问题自解，不能化解的就要及时上报情况，但同时，必须提出化解问题的建议，不能只交问题不交答案。总之一句话，要么第一时间化解，要么第一时间上报，绝对不能拖拉散漫、反应迟缓，捂着问题自己不解决、又不上报，你老是捂着，就会捂出热痱子，捂成脓包;二是要做到统筹推进与重点督促的统一。新时期的工作纷繁复杂、千头万绪，所以要做到看得全、瞄得准、抓得狠，看得全就是要有全局思维，要熟悉掌握整体情况，瞄的准就是要找准、抓住问题的关键，牵住牛鼻子，抓得狠就是要针对工作的重点、难点，穷尽千方百计、使出浑身解数，盯死看牢，抓出个样子来。对重点工作，要实行一线调度、重点督促，不解决问题决不罢休。这就是统筹推进与重点督促的统一;三是实行项目四定工作机制。定责、定额、定时、定人，定责就是将项目推进工作分解细化成最小单元，定额就是明确阶段推进进度和投资额度，定时就是倒排工期、节点推进，实现步步为营、稳扎稳打，定人就是将以上三个方面的责任、投资额度、时间安排分解到每个具体责任人。
三是围绕重点工作，抢抓形象进度。 城镇建设工作点多、面广、战线长，要坚持规划引领、通盘谋划、重点突出、关键突破。一是维护规划严肃性，规划是城镇建设工作的关键要素和首要环节，要确保在规划上出精品，注重因地制宜，充分彰显区位优势、人文传承、民俗风情、山水特色和产业特点。规划制定了以后，必须严格执行，不得随意更改;二是围绕重点抓进度，要紧紧围绕风华镇示范性小城镇、诗乡映象城市综合体等“5 个100 ”重点工程载体，新城区路网建设项目、安置还房项目、扶贫生态移民工程等重点工作推动城镇化建设。在风华镇示范性小城镇建设过程中，要坚持尊重自然、以人为本、天人合一的理念，让城镇融入大自然，实现人与自然的和谐统一，将示范小城镇建设成为进城农民创业就业的乐园、返璞归真的栖息地、休闲娱乐的后花园;在诗乡映象项目推进上，要兼顾一期后续运营管理和二期尽快启动两方面的工作。首先，要把诗乡映象综合体打造成为绥阳宜居宜业的先行区域，要彰显诗乡文化特色，汇聚教育、医疗、购物、休闲、餐饮、娱乐等功能，探索城市管理新模式，为未来我县新老城区管理提供经验;另外，要加快前期工作进度，尽快启动诗乡映象二期项目;三是优化服务强保障，要本着推工作的原则，为项目推进创造良好条件，不能消极应付，要主动作为、主动服务。
四是坚持统筹兼顾，力推人城融合。 城镇化的核心是人的城镇化，我们可以把它叫作“人城融合”，钢筋混凝土搭建的城镇是冷冰冰的框架，人的入驻，愿意来住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城镇的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推进以人为核心、以产业为支撑的贵州山区特色新型城镇化”。要统筹考虑城镇的配套、功能和相应的社会保障、产业支撑，将污水处理率、人均绿地面积、就业率等指标量化、细化。要提前谋划就业创业问题、医疗教育、功能配套等问题，特别是现在，我们为了调动乡镇推进城镇化建设的积极性，给了乡镇很大自由度，各乡镇要根据自身特点，切实把这些因素考虑进去，不能光为了“城建”而“建城”，忽视甚至不顾群众的切身利益，这样的路子最终是走不通的，后患无穷。
五是提高保障水平，实现住有所居。 保障性安居工程是一项重大的民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。20xx年全县要完成4956 套保障性住房，完成2848 户农村危房改造，完成扶贫生态移民488 户、1807 人(包括后水河水库移民)。要坚持强化配套促入住。保障性住房和扶贫生态移民项目必须做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用。要努力争取上级有关文化、体育、娱乐等配套设施投资，让保障对象“安其居、乐其俗”;要积极推进“三房融合”。探索 统筹推进城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民住房建设，整合各方面资源，集中力量办好事，以城镇保障性住房建设引导扶贫生态移民重点向城镇、园区集中。统筹布局农村危房改造和扶贫生态移民建房，引导重建农房向中心村寨集中。更多让利于民、更好更快地推进“三房”建设和“三房”融合。
六是依托资源优势，打造特色城镇。 经过去年一年的准备，特别是县乡有关税费分成的办法出台之后，全县小城镇建设的活力被激发出来了。太白镇、旺草镇、茅垭镇、青杠塘镇去年动作很快，坪乐乡、小关乡、黄杨镇去年有所动作，今年枧坝镇小城镇建设项目列入了一季度开工项目，希望动起来的乡镇步子再大一点、速度再快一点，没动的乡镇要有紧迫感，尽快动起来。小城镇建设必须因地制宜，要重点突出所在乡镇的山水特色、文化特色、产业特色，如何充分发挥你的地理优势、如何和你的主导产业结合起来，可以说，特色是小城镇建设的生命线，大家回去以后要好好谋划一番。七是强化工作督导，严格责任追究。政府办、住建局、督查局、相应纪工委是城镇建设工作的督查主体，要定期不定期地对相关工作进行督查，发现问题、解决问题、推动工作。上面，我讲了要坚持信息畅通与问题自解的统一，如果哪个部门、哪个干部因为信息沟通不及时、问题解决不及时而影响了有关工作的推进，我们将从严从重追究相关责任。
同志们，城镇化建设工作责任重大、千头万绪，希望大家切实紧起来、动起来，扎实工作，为建成美丽幸福的新绥阳而努力!谢谢大家!