信息化建设工作总结精品【优秀11篇】
儿童预防接种信息系统实行网络信息化管理,是我国免疫规划工作发展的需要。它不仅是在预防接种管理工作步入了一个新的台阶,更重要的是解决了多年来流动儿童的免疫接种剂次不清、接种卡不方便保存管理、接种证丢失等难以全程有效接种的问题。
我院于20xx年12月对预防接种信息系统软件进行安装调试。20xx年元月已投入使用,在录入的过程中我们仔细研究,认真探索。现在已熟练地掌握录入中的技巧。并发现一些存在的问题。现就20xx年度儿童预防接种信息化建设工作作如下总结:
一、背景及基本情况
我镇总人口人,其中0—6岁儿童1815人。儿童预防接种服务量较大。预防接种在我国已开展实施多年,但从来都不是很规范。最初使用的老式预防接种卡、证,卡、证表格太小太密。设计疫苗种类有限且无二类疫苗名称。在20xx年开始使用了新的接种卡及接种证,弥补了老式接种卡的不足之处。但一直无电子化系统管理。
二、经费、设备投入情况
安装系统时单位新购一台计算机和U盘一个,杀毒软件一套。调压器及UPS各一台。保证了系统的正常使用。在20xx年5月国家配备了计算机一台,专用存折式打印机一台。使预防接种系统更加自动化。
三、信息化建设人员情况
我院安排了一名对计算机比较熟悉的预防接种人员到县CDC学习系统的安装与使用。学习后能熟练地掌握系统的安装和分机连接。对片区各乡进行了培训与安装指导。使全片区对预防接种系统都能正常使用。
四、工作进展情况
通过国家对预防接种系统软件的开发,在20xx年底我们下载了县CDC下发的国家预防接种系统软件。在上级的指导下于20xx年12月完成安装。20xx年元月正式投入使用,我们对20xx—20xx五年的预防接种卡进行了补录。在20xx年使用了上级下发的国家预防接种证、卡。在预防接种时直接使用打印机打证。减轻了预防接种人员的工作。并能准确地记录接种疫苗的生产厂家、批号、效期等信息。
五、好的做法
1、预防接种系统使用专用电脑,专人管理系统和密码。尽量不与其它电脑共享文件。
2、保存好系统安装文件及更新文件。
3、凡对系统进行过操作,每天工作结束后必须备份数据。一周进行一次移动硬盘或U盘备份。
4、在系统使用中努力探索,发现了一些存在问题,如出生医院单位不全、满两月接种脊灰(猴肾细胞)时系统中提示首针提前、预约疫苗中无A+C等,我们及时向上级作了书面反馈。现已解决。
六、存在问题
1、无信息化建设经费,部分乡级卫生院信息化设备不全。无打印机,电脑过久等。
2、多数信息化系统操作人员计算机水平较差,对信息化系统的安装及操作不够熟练。
3、乡级卫生院无儿童预防接种系统专用电脑,电脑上安装的其它系统较多,由于工作繁忙或冲突,使接种数据不能现场录入。
4、疫苗登记后不能确定某种疫苗的接种部位,如钩选右上臂后接种录入时所有疫苗的接种部位都是右上臂。
5、接种后疫苗消耗只能在疫苗登记领苗数里面减少,并不能在库存量里减库。
七、工作建议
1、加强信息化系统操作人员培训,加强各级信息化客户端熟练程度。
2、建议上级与有关部门协商,在督导疾病控制工作的同时,加强督导乡级疾控人员工资发放及各种保险落实情况,提高基层疾病控制人员工作的积极性。
为加快“湖南香稻第一村”信息化建设步伐,利用现代信息技术服务“三农”,切实解决农民获取信息难问题,促进村域经济和社会和谐,根据市、区建设社会主义新农村的总体要求和部署,结合实际,制定此方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,本着“科技兴农、信息先行、以点带面、循序渐进”的原则,紧扣我村信息化的发展现状及经济社会发展的现实要求,依靠科技创新,以信息化促进农业产业化;融合各类技术手段和信息资源,加强农村信息资源开发利用,全面提高农村信息化综合水平;立足信息化平台,提高农民科技素质,推进农民融入市场经济,为实现农业大村向农业强村跨越提供信息技术支撑。
二、基本原则
1、坚持立足实际的原则。充分利用农村现有信息网络资源,充分发挥农村远教系统、互联网、移动通讯网的作用,达到“互联互通”的目标。
2、坚持资源统筹的原则。有效统筹市、区、镇投入到香稻村的科技、农业、文化、计生、民政等信息资源,加强横向联动,最终实现“工作融合、投入集合、信息聚合”。
3、坚持服务创新的原则。在完善现有信息服务体制的基础上,按照“村委主导、多方参与、信息兴农、农民受益”的思路,逐步建立农村信息服务实体的长效运行机制。
4、坚持循序渐进的原则。根据我村信息基础设施建设、经济发展和农民需求的区域特点,采用多种模式,先行试点,逐步推开。
5、坚持方便适用原则。利用语音、文字、图像和视频等多维化的信息形式,传播群众急需适用的信息;通过平台实现信息的双向互动,快捷、有效地帮助农民实现产销对接、政策咨询和技术指导服务。
三、总体目标
利用三年时间基本建成覆盖全村的综合信息服务平台;建立“六大”农村信息化实用型机制;实现农村信息化设备拥有率和信息技术应用水平普遍提高;构建村庄信息员队伍,完善信息技术培训机制。
四、主要任务
(一)建立香稻村综合信息服务平台
以农村远程教育系统为基础,通过博客“香稻坊”淘宝店、微博、移动“飞信”群等载体,建立香稻村综合信息服务平台,建设集采集、分析、发布于一体的农村信息服务网络体系。平台将提供三类服务(村务公开、信息公示、农技服务),实现四流交互(信息流、物流、资金流、人脉流),依托五种手段(村务博客、手机通讯、乡村广播),让农民足不出村就能获取和发布信息。
(二)建立“六大”农村信息化实用型机制
1、农业生产信息服务机制
根据我村农作物病虫害诊治的具体应用需求,结合省农科院的科研资源和区农技站所的技术力量,以村“科技兴农”群为载体,建立农业病虫害自动诊断与服务系统,适时为我村种植大户、农民合作社提供病虫害防治方案和无公害防治措施,提高农产品生产的安全性。
2、农产品市场信息服务机制
依托“易村网”,建立村庄农产品信息集成服务系统,实现与国内主要农贸交易市场和电子商务网站的`相互通联,为拓展农产品和农业生产资料销路提供指导,解决买难、卖难问题,实现农民增收、增效。
3、建设农村综合管理机制
将村务综合管理、电子办公系统、农业生产系统融为一体,为农民提供计划生育、民主管理、政务公开、合作医疗、便民服务等住处化服务。
4、应急信息发布机制
充分利用广播、电话、手机短信等手段,对农业病虫害、气象灾害、地震、突发传染病等预警信息进行信息快速发布,建立应急信息发布预警系统。
5、党员教育培训应用机制
结合“红星视频”现代远程教育精品资源库,为农村党员、农民、农村青少年提供多媒体培训服务,使农村远程教育培训能够成为农民家门口的图书馆、电影院和培训课堂。
6、农村广播数字化信息机制
充分发挥乡村广播方便、迅捷、实用的优势,及时发布将农业政策信息、科技信息、市场信息、气象信息,为农业生产提供快捷服务。
(三)实施信息用户终端“户户通”工程
整合本村现有硬件资源,结合香稻村综合信息服务平台,在全村建立1000个电脑、电视、广播、电话、手机等服务终端,为农民提供语音、图像、文字等立体服务。利用省、市信息化建设项目资金,加快信息网络终端向个体经营户、专业大户和新生代农村居民等延伸。三年内基本实现全村入网,互联互通,资源共享。
(四)实施农村信息化人员培训工程
采取集中培训和远程教育等方式,对村委骨干、种养大户、新生代青少年进行有针对性培养,实现培训和服务100名农民信息员的计划目标。着力建设一支过硬的信息员队伍,保证我村上传信息、发布信息在数量和质量不断提高。
五、实施步骤
按照先试点、后推广的原则,落实工作任务,实施期为3年。
(一)试点阶段。从2011年1月开始,在先行试点。至201年底结束。
1、依托湖南农村远教设备,加快村级综合信息服务平台建设。
2、聚合部门信息资源,建设农村综合资源应用六大信息服务系统。
3、加强通讯网络、计算机网络设施建设,改进信息服务手段,提高信息服务能力。
4、配齐配强信息员队伍。对信息员和示范户进行技术和应用培训,提高应用示范效果和辐射示范效应。
(二)推广阶段。从xx年开始,在总结试点经验基础上,逐步推广至全村,xx年底,基本实现农户的全覆盖。
六、保障措施
(一)提高认识,精心组织。村两委提高认识,加强领导,明确责任,落实任务。村骨干要相互协调,相互配合,形成工作合力,采取有效措施,做到资金投入、技术指导、监督管理“三到位”。
(二)强化培训,配齐队伍。不断提高和增强农业信息人员的业务素质和信息服务能力,普及信息采集、传播方法和农业科技、经营管理知识以及计算机、网络应用基础常识。
(三)筹集资金,加大投入。鼓励和支持有实力的企业、个人等各类主体介入。发挥各方面积极性,利用多条渠道、采取多种方式,共同筹措信息化所需资金,逐步形成共同支撑农村信息化的投入机制。
(四)健全制度,保障安全。为保障农村信息网络正常运转,建立健全各类规章制度,作好网络的安全、运行、维护管理和文件的上传下达工作,确保信息传播渠道畅通无阻。
近年来,特别是自20xx市司法局下发《xx市司法行政系统信息化建设规划》xx文件后,我区司法行政系统信息化建设有了较大发展,并取得了一定成绩,使我区司法行政信息化建设已初具雏形。现将我局的信息化建设工作,总结如下:
信息化建设工作技术含量高,为了搞好这项工作,我局对此了研究讨论,将信息化建设列入我局年度工作计划,由办公室具体落实。建立了专业的工作队伍,专人负责信息化建设的管理与维护工作。根据上级部门的具体要求结合我局的实际情况,有条不紊、循序渐进的开展信息化建设工作。从组织上,为该工作的顺利开展提供了有力保障。
一是系统的稳定性有待加强。根据以往操作过程中遇到的实际情况,发现系统平台偶尔会出现不稳定的现象,使得信息上传失败,导致重复操作,相对影响工作效率,建议系统平台维护工作能更加全面、完善。另外,建议扩大文件上传的格式兼容性,以便更快捷地上传新文件格式无需事先逐个进行格式转换。
二是系统整合力度有待加大。市平台、区平台、全国平台等,种类繁多,以矫正科为例,司法所及日常工作需要用到至少5个信息系统,增加了工作量和工作难度。希望对现有系统予以有效整合,建立统一通用的信息平台。
三是智能化程度有待加强。部分模块如“人民调解”人工录入工作量过大,重复的工作量会极大制约基层调解员的工作积极性。将基层调解组织和专职人员录入即可,不宜将调解案件名称录入系统,尤其是调解卷宗内容更不能录入,否则一旦群众隐私等外泄,容易引发多种社会矛盾,使人民调解工作陷入困境。
四是缺少统一规划和指导。区局办公室由于人手缺、技术不专,对科室、司法所的信息化建设指导力度有限,特别有些司法所的反映的问题牵涉到业务科室的具体工作,亟须建立市局统筹的业务培训和指导机制。
为了适应现代化、信息化教学的需要,学校信息化建设已经成为全社会。学校信息化建设不仅仅是改善和提升了现有的教学环境,更重要的是信息化建设为教育带来了教学观念、教学思想和教学方式的变革,是促进教学改革的有力工具。20xx-2014学年,在县教育局的正确领导和大力支持下、在全体教职工的共同努力下,我校的信息化建设工作在各方面都取得了长足的进步和发展。现将一年来的工作情况简单总结如下:
一、加强组织机构的管理
1、进一步健全组织结构,加强统一领导。为了更好地运用现代化教育教学设备,推进教育信息化工程,我们把教育信息化工作放在重要位置。为了使我校信息技术教育走上科学化、规范化、快速发展轨道,学校成立了以领导为组长的信息化建设领导小组,教导处负责部署学校信息化工作的措施和发展方向。
2、领导重视,注重投入。我校投资万于元,购买了几部购买了数码摄像机,方便了办公,同时也为信息化建设提供了条件。
二、充分利用现代远程教育设备,发挥设备应有作用。
1、课堂教学的应用 远教项目为各科教学提供了丰富而有价值的教学素材,通过合理利用使课堂变得活跃、学生的积极性大大提高、学习效果明显提高。课堂教学具体实施步骤如下:
(1)电教管理员根据各科任教师提供的各科目录及教学进度计划认
真及时地下载相关对应课程资源并及时公布资源内容。并将资源内容对号入座存入教师资料库,确保使资源得到及时、充分、有效的利用。
(2)科任教师可在规定时间内查阅资源内容以备好电教教案。保证每周都利用班班通上课。
(3)教导处负责监督和检查,把检查结果公布上报,做到每周一公布,每周一上报。
(4)电教管理员可根据教师课后反馈意见认真填写课后评定效果。
(5)各科任教师课后认真填写《班班通设备使用登记册》。
三、开展教师培训,着力提高教师教育信息化素养
加强师资队伍的建设,注重教师专业化水平、教学实践能力和信息技术应用能力的综合发展,鼓励教师探索新型的教与学模式,创新课堂教学模式,培养教师利用各种信息技术手段进行教学资源开发。每学期通过公开课、观摩课、示范课等形式,组织教师对信息化环境下的教学模式与教学策略的选择、教学设计、教学资源的集成与整合等方面进行研讨,在评优课等活动中提出明确要求,评比优秀课件,促使教师自觉钻研、学习,在不断实践中提高信息素养。积极组织教师参加信息技术把握学科能力的竞赛和参加各级各类信息技能研修培训活动。
四、深入信息技术的研究,加强教育资源库的建设与应用
深入信息技术的研究,利用信息技术为教与学服务,不仅要为了教师的“教”,更要促进学生的“学”,让我们的多媒体课件能更好的为教学服务。在课堂上教师们主动运用多媒体给学生上课,用精彩的图文并茂的画面,更利于学生掌握所学知识,为他们的学习提供帮
助,老师们通过网络媒体收看视频直播,参加网络教育系统培训,丰富了优质教育信息资源,及时的传递信息,进行教师间的沟通,利于储存。
五、注重兴趣培养,努力提高学生信息素养
学生兴趣班要围绕提高学生的信息素养来设置,每一个学生必须有一个自己的特长方向,打字、画画、动画制作、网页制作??等等。根据这样的要求,信息技术老师一方面在课堂教学上注重学生的能力培养,另一方面在课外兴趣班、中午开放时间等注重学生兴趣培养,积极辅导学生,积极参加上级组织的比赛。
六、面临的问题及未来的发展
当然,我校的信息化建设工作还存在着很多不足之处,如:我校的教育信息集散功能不强,学生计算机容量及配置较低,教育教学资源库尚不完善,学科教师用机不能实现一人一机,学校暂无学校主页,没有学生班级主页和教研组主页,无学科专题网站,学生在比赛中获得的奖项较少,学生利用信息技术的能力和参与网络学习意识还需要进一步培养等。
虽然面临着种种困难,但我校一直坚持“一切为了学校、教师、学生的发展”的总目标,努力提升学校信息技术应用水平,同时努力实现教科研活动的信息化,利用网络开展教科研活动,逐步开展校际远程教学与听课、评课、远程培训等,
总之,学校信息化工作是一个基础工程,我们的目的是通过信息化来带动学校教育的现代化,我们期待学校信息化建设更美好的未来!为此,我们将继续努力,提高教育信息化水平,加快教育现代化进程。
20年,我区教育信息化工作在区委、区府和市教育局的正确领导、大力支持关心指导下,认真贯彻落实全市教育信息化工作会议精神,以"一个中心一个核心一个重点"为基本思路,抓项目促建设,抓应用促发展,积极争取并认真实施教育信息化建设项目,狠抓教育信息化各项责任目标的落实,使全区教育信息化工作取得了新进展。现总结如下:
一、全区教育信息化基本现状
从20年开始,我区教育信息化工作连续五年狠抓基础设施建设。至目前,全区累计投入教育信息化资金1000多万元,在51所中小学建成计算机教室48个,配备微机2200多台,在部分学校建成教育卫星宽带网站,接受信息技术教育的中小学生达到总人数的80%。教育信息化的快速发展,促进了我区学校基础设施建设的不断更新,也促使广大教师的思想、观念,教育教学的方式方法逐步发生着深刻的转变。
二、20年主要工作
1、积极争取、认真实施教育信息化工程项目。
一是在20年工作的基础上,20年在梧宅小学、就南中学顺利实施了20年经济欠发达农村中小学实施教育信息化工程项目。该项目总投资40多万元,为二所学校配备多媒体教室各一间,计算机教室各一间,配备计算机100多台,为就南中学配备多媒体教室一间。该项目的实施,使就南中学、梧宅小学可以按要求进行计算机教学,全区信息技术教育发展不平衡的现状得到极大改善。二是组织实施泉州市现代远程教育工程,并于20年4月由区教育局、经济贸易发展局、财政局联合印发《区农村中小学现代远程教育工程实施方案》至各中小学。现我区已确定48所中小学为农村中小学现代远程教育工程项目校,计划再投入资金约60万,用于进一步完善"工程"建设所需设备。三是组织建设泉州市第十一中学课堂教学观摩暨考试网上巡视系统、和高考听音系统,项目投入资金总额60多万。通过争取和实施这些项目,较大地大加快了我区教育信息化基础设施建设的步伐。
2、克服资金困难,努力完成年度工作任务
在各级财政和学校经费十分困难的情况下,我区在教育信息化基础设施建设上,既积极争取国家项目支持,又把重心放在自力更生的基点上。20年,区教育局继续把教育信息化作为教育工作的重点任务,纳入区委、区府为民办实事项目。各学校及早动手,想方设法筹集资金,拓宽投入渠道,采取学校自筹、企业垫付、个人出资、教育局补贴等多种办法,全年共新建计算机教室10间,新配备微机400多台,多媒体专用教室7间。一年来投入教育信息化资金约100多万元,加强配备,较大提高我区教育信息化配备水平。
3、规范管理,建立健全必要的规章制度
管理工作是教育信息化重要环节。为使管理工作有章可循、充分发挥设备效益,我们把建章立制工作作为教育信息化的常规工作。一是统一汇编教育信息化工作管理规章制度,并上传至教育信息网仪器站网页。二是要求学校必须参考制度汇编结合学校实际认真制定计算机室、多媒体室、电子备课室等功能教室的规定、条例、守则、职责等规章制度。并做到平时有检查、制度有上墙、使用有记录,责任落实到人,确保教学工作正常进行。三是在学校网络与信息安全管理工作中,坚持"积极预防、确保安全"的方针,认真落实安全组织、安全制度和技术防范措施,逐步建立和完安全防范机制。四是结合平时常规工作检查,组织对各校教育信息化的管理工作进行检查指导,加强了管理工作。
4、加强使用,努力提高现代教育装备的使用效益
教育信息化工作重在使用。目前,我区教育信息化工作虽然起步较晚,但我们认识到:教育信息化是教育现代化的必然要求,是全面推进素质教育的需要,它有利于提高学生的素养,能够突破教育环境的空间,共享优质教学资源,提高教学质量。为此,我们加强教育信息化设备的使用,努力提高现代教育装备的使用效益。一是抓紧师资培训,提高师资素质。目前,我区采用集中培训与分散培训相结合、假期培训和平时培训相结合等方式组织信息技术培训。据统计,我区已有20多人次接受信息技术培训,并有60%的教师通过中小学教师中级信息统一考试。现在已拥有一支专兼职的信息技术教师队伍。二是严格按照课程计划,开设信息技术教育课程。全区所有中学、中心小学及70%的完小都开设信息技术教育课程,并按要求将信息技术列入初中考查、高中会考科目。三是把运用现代信息手段和丰富的网络资源探究面向新课程标准下的教学模式和方法作为当前乃至今后相当一段时间内的重点。我们要求学校教学工作必须加强对信息技术与学科整合的研究,努力提高教学效果。目前已有较多的教师能根据学科的特点、教学内容和应用场合进行信息技术与学科整合的教学模式的设计尝试,并取得了一定的效果。
三、存在的问题
一年来,我区教育信息化工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足:
1、信息化建设资金严重短缺,投入欠帐较大,有的学校未付清建设欠帐。尤其是农村中小学实行"一费制"后,投资借款、合同欠款偿还困难。
2、发展不平衡,学校之间差距大。目前我区学校之间教育信息化发展存在明显差异,部分校信息化建设相对滞后,应用水平和层次较低,影响了全区教育信息化的均衡发展。
3、学校计算机教学和网络管理、维护的技术水平参差不齐。教师队伍的信息技术水平和整合应用能力亟待提高。
4、管理不够科学、规范。部分学校领导缺乏必要的专业技能,对信息技术教育目标不够明确,要求不够具体,管理不够科学,致使信息化建设步伐缓慢,资源得不到很好的整合,应用水平不高。
四、20年工作要点
20年,全区教育信息化工作要继续按照"一个中心一个核心一个重点"的总体思路,通过以下几方面工作,促进教育信息化快速发展
1、抓项目,促建设。积极争取各种信息化项目,力争 "农村中中小学现代远程教育工程"项目在我区全面实施。要制定项目具体实施办法,落实配套资金,精心安排项目学校,做到项目到校,责任到人,保证项目顺利实施。要通过项目支持和自建,全面提高教育信息化水平,力争使全区中学、中心小学和有条件的完小建成按要求配备的计算机室,并使机生比达1:9以上。
2、抓管理,促发展。一是区局、学校要制定、完善相应的管理措施和办法,实行规范化管理。二是强化各类学校信息化设备、软件资源和信息技术教学管理,严格要求学校开齐上好信息技术课,充分利用远教设备、卫星资源、网上资源、项目配套光盘,开展教育教学活动。三是安排适当时间对学校信息化设备管理使用、课程开设、教师培训、教学应用和学生掌握情况进行全面检查。
3、抓培训,促应用。一是制定教师信息技术培训、考核标准,规范培训行为,提高培训质量。二是有计划地进行集中培训和经常性校本培训,达到有条件的`学校校长100%会使用,教师85%以上会使用信息化设备的目标。三是配合省、市有关活动,开展区、校两级教学课件评选、信息技术与课程整合观摩等活动,引导教师积极参与信息技术教学实践和应用。鼓励有微机室学校的教师,制作教学课件,使信息技术广泛应用到课堂教学中去。
4、抓典型,促整体。一是争取培育一至二个教育信息化工作建得好、用得好的典型,在全区推广。二是区局对学校教育信息化工作年底进行一次专项评估,对教育信息化成绩突出的学校予以表彰奖励。
虽然我区教育信息化水平还不高,但我们相信,只要我们认真落实各级教育工作会议精神,在区委、区府的统一领导、统一部署下,发动全社会的积极参与,不断加大投入,我区的教育信息化工作就能搞的更快更好。
注释:
"一个中心一个核心一个重点":(以建设全市教育城域虚拟专网为中心,加快实施现代远程教育工程;以全市教育教学资源为核心,为构建终身学习体系提供优质资源;以信息技术与学科整合教学为重点,促进学生素质全面发展。
在20年上半年,我局严格按照县网络办的统一部署,最大可能地发挥现有设备、技术力量,立足于花小钱、搞好信息化,努力把好组织实施、资金保障和人才支撑等重点环节,着力推进办公自动化系统的应用和网站建设,先后投资完成了内、外网的设计、安装,并按时投入使用。重视财政发展信息化建设规划的编制,以点带面、点面结合,有效推进了
财政信息化各方面工作。现将上半年来的工作情况汇报如下:
一、我局信息化工作回顾
今年上半年来,县财政局努力克服时间紧、压力大、资金缺等困难,严格按照县年度考核目标要求,在县网络办的大力支持下,积极做好网站的重建工作,较好地完成了信息化工作的各项任务。
(一)领导重视,财政信息化工作落到实处
上半年,我局按照全县电子政务工作推进会议精神,我局及时成立了信息化工作领导小组及办公室,做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,使信息化工作有人抓、有人管。加大信息化建设的资金投入力度,在经费紧张情况下,仍挤出资金作为信息化建设的专项经费,用于设备更新、办公自动化和内、外网建设或改造。积极组织局机关人员参加自动化办公系统等应用信息技术的培训班,为全面推进交通信息化办公系统的应用奠定了基础。
(二)行业信息化工作得到加强
上半年以来,我局在县网络办总体规划的指导下,加大信息化工作的落实力度,以点带面、有效推进信息化工作。为下一步局系统事业单位的信息化建设规划、网络建设创造积极的条件。
(三)电子政务建设成效明显
办公自动化系统应用范围不断扩大。局机关逐步开始运用办公自动化系统进行发文流转,科室的拟稿、核稿、会稿、秘书审稿及局领导签发也准备在计算机内网上逐步得以实现,电子办公已初见成效。办公自动化系统的应用,以其独特的作用,促进了信息化建设的进程,丰富了办公业务资源数据库。在县网络办的大力支持下,通过前期准备,中期协同分析,后期不断修改,在2个月时间里完成了设计、测试,我局顺利建立了自己的网站财政信息网,网站整体功能和栏目设置符合财政信息提出的要求。目前,使用效果良好,此网站的建设运行充分利用了我局现有资源:包括现有网络带宽、现有服务器等等。同时我们认真做好网站内容的及时更新和维护工作。
二、下一步的主要工作思路
坚持以重要思想为指导,树立科学的信息化发展观,紧密结合我局实际,从解决问题入手,从基础建设抓起,注意处理好先进与实用、局部与全局、当前与长远的关系。
(一)以进一步推进电子政务为龙头,推动信息化建设进程
(二)以进一步加强统筹规划为先导,充分发挥信息化功能
(三)以进一步建立制度、标准为契机,改善信息化软环境
(四)以进一步加强人才培养为动力,提升信息化管理水平
一、开发应用查帐软件的背景和动机
随着会计电算化的迅猛发展,网络和信息技术的广泛应用,税务稽查工作面临着新的挑战。在近几年的日常工作中,我们的检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看,在对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题:首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套,各帐套之间可以相互传递数据,可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤,这就为企业设置ab账,编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改,会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活,易遭转移和销毁。电子帐套可以存在本机硬盘上,也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄,虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的,应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“。但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。《征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力,但法律位阶低,且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。
因此,我局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状,转变传统稽查思路,创新税务检查手段,从年7月起,将部署地税稽查查帐软件列为跨年度的重点工作之一。一年半来,我们在实践中摸索,在摸索中前进,对稽查信息化进行了有益的尝试,取得了一定成效,初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。
二、查帐软件的功能特点
无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验,其产品已推广应用于全国二十个省(一百多个城市)的稽查局,取得了很好的应用效果。我局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块,从每个模块中又散射出若干功能子模块,每个子模块又包括若干功能菜单,主要具有以下功能特点:
(一)采集范围广,可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据;采集数据类型多,包括:帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据;提供了多种采集方法。
(二)提供比较全面的分析方法,层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大
(三)提供分税种项目化检查平台,针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。
(四)提供个人所得税和固定资产的专项检查平台
(五)提供物流数据及成本检查分析方法
(六)提供数据集中管理平台(b/s结构),以实现数据增值应用,加强稽查实施过程监控管理。
(七)可以将企业多个年度的相关数据放在一个检查平台上,并提供跨年、月分析工具,以强化工具的分析功能。
(八)各种分析模型按照行业和不同年度进行设置,加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果,内置数据加工功能,提高了模型的准确性。
三、使用查帐软件查帐初见成效
经过一年半来的探索和实践,我们深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动:查帐力度大大增强,案件质量得到切实提高,稽查威慑力明显提升,队伍建设再上一个台阶,内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说,主要表现在以下六个方面:
(一)提高效率和准确度,查深查透案件
查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查,而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息,运用查找、过滤等删选手段,能快速地将所需要的信息汇总列示,方便了检查人员进行数据处理;利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能,迅速发现异常信息,并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐,透过明细帐直接看记帐凭证,省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。
(二)塑造稽查高科技形象,提升稽查威慑力
利用信息化查账工具,进一步强化了查账手段,可以对多种常用财务软件数据进行导出,也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析,拓展了检查的广度和深度。在使用软件以前,按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐,面对海量的原始单据,调帐费时,费力,如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间,一旦遇到企业不配合的情况,工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和u盘,稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查,研究,不需要会计从旁协助,企业也不必担心凭证丢失,最大限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响,减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪,同时也为我们稽查队伍塑造了文明,亲和,高素质,高科技的形象。
据一线检查人员反映,查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间,而人工检查起码要两天,效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌,极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。
(三)规范稽查业务流程,加强队伍监控
查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程,加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制,使内部管理更为规范化、科学化和精细化。
对检查人员而言,规范了各类工作底稿,检查内容和范围,统一了各类计算标准,实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等),一旦归集好计算依据就可自动计算出结果,可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差,在规范检查内容的同时,对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目,从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样,对所得税申报缴纳不足的情况,可以直接找出税款差异的原因。
对审理人员而言,能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据,从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整,对“事实清楚“的把握更到位更准确,有效地排除差错。
对领导层而言,事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录,可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗,工作精益求精。
(四)提高稽查业务水平
稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作,必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验,不断接触和加深这些知识的研究和学习,尤其是计算机应用能力,工作即学习,学习即工作,潜移默化地提高了稽查业务水平。
(五)降低稽查成本
电子数据比较容易复制、转储,可减少调帐检查的次数与成本,软件查帐减少了单个企业查帐时间,大大降低了税务稽查成本。
(六)实现数据增值应用
随着查帐软件的不断应用,积累的案件数据会越来越多,查帐软件应提供数据增值利用工具,可以利用这些工具进行各种统计分析,以自动生成相关行业数据,自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库,用以指导类似企业检查或案例学习。
四、开发应用中的几点体会
我们感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到最优设计、最优控制和最优管理的目标,人员培训,制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会:
(一)成立强力领导小组,统筹规划开发工作
领导重视,带头参与,上下一心是做好工作的有力保障。我们的做法是:成立了以稽查局长为组长,各分管副局长和市局信息中心主任为副组长,局中层干部为成员的领导小组;下设项目小组,由查帐能手和业务骨干组成,具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理,既有综合管理人员,也有专业技术人员,既保证了团队的有效沟通交流,又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。
领导小组结合实际,尊重软件开发客观规律,科学统筹,将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段,分解责任,落实到人,有条不紊地予以实施。
一年多来,我们边开发、边测试、边修改、边完善,分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对,充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合,攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关,在规定时间内保质保量地完成了任务。
(二)重视配套队伍建设,人员培训贯穿始终
查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构,不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能,熟悉税收法律法规,而且还应当掌握计算机及网络技术,掌握数据处理和管理技术。所以我们认为“宁可人等装备,不可装备等人“,决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设,对人员的培训工作贯穿始终。到目前为止,已利用双休日大规模集中培训3次(包括召集市本级全体人员和各县(市)部分人员集中培训1次,市本级全体人员单独集中培训1次,检查人员集中培训1次)。在平时,通过演示性培训,小组讨论,赴企业现场实地培训和互帮互学等形式,使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式,逐步掌握了查账软件的基本操作,理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。
(三)探索完善相关制度,严格规范执法程序
《征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料,对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。我局在参考了兄弟单位相关经验的基础上,结合相关法律和本地实际,大胆探索,主动创新,制定了《市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》(见附件1)。规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节,将利用查账软件实施稽查与tf设定的流程相结合,为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。
(四)采用二次开发模式,科学规避项目风险
现代软件工程学实践表明,近一半的项目存在开发延期,预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低,项目小组决定大胆创新,参照快速原型法(rapidprototyping)思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型,然后通过对它的不断试用,不断修改,不断扩充完善得到“本地化“的查帐软件。
在这个思想指导下,我们以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型,将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求,边试用、边细化、边完善,顺利实现了软件的“本地化“。在此基础上,再进行二次开发,成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件,并在各行业的检查中进行了应用,尤其是在餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。
这种开发模式前期投入小,风险低,非常适用业务需求经常变化的情形,有效跨越了业务人员不懂技术,技术人员不懂业务的鸿沟。
五、下一阶段工作思路
在税务稽查工作中,取证是实施稽查的关键环节。查帐软件的电子取证功能集中在数据采集软件上。随着查帐软件的广泛使用,加大电子取证力度,规范电子证据取证工作,已成为当务之急。结合以往的数据采集经验,下一步我们计划从以下几个方面加强和规范电子取证工作:
(一) 强化数据接口,扩大采集范围
目前的数据采集软件已经可以采集近百种300多个版本的财务软件中的数据,涵盖了国内外主流非主流的财务软件,但也存在一些薄弱环节。从我局的实践和其他兄弟省市的案例来看,主要有以下三点:一是可采集数据的国外财务软件偏少;二是对采用新型网际网络架构,服务器不在本地的财务软件难以采集数据;三是对企业自行开发,量身定做、结构复杂的财务软件难以采集数据。
我们将与奇星公司联合,进一步加强对国内外财务软件接口的研发力度。
(二) 保护目标系统,确保取证全面客观
电子取证时,如何划定取证范围,确保取证全面客观是我们一直在思考的问题。目前实际操作中只对财务软件中的帐套取证,绝大多数情况下已经能满足检查需要,但必要时建议扩大取证范围。稽查人员可根据《行政处罚法》第37条的规定对现场可能记录违法行为的物品、数据等证据,经批准后采取封存方式,以备进一步分析。封存前要保护好各种与系统相关的软硬件及外围设备,避免数据丢失。封存对象可以包括:现场的信息系统、各种可能涉及的磁介质、上机记录、命令记录、内部人员使用的工作记录、现场的各种打印输出结果、传真打印件、程序备份和数据备份等。
20xx年上半年,征管科在市局计算机管理处、县局党组的领导下,信息化建设工作主要围绕“理清思路,找准方向,把握重点,着力打造知识共享工程,构建高效运作工作平台,稳步推进信息化建设工作上一个新的台阶”的工作思路开展工作,下面根据信息化建设的工作特点对上半年的信息化建设工作进行总结,并找出目前还存在的问题,提出下半年的工作打算。
一、上半年完成的主要工作
1、完成县局到税务所广域网络改换工作。县局到各所总共10网点的网络运营网由广电改为电信后,网络通信故障大为减少,局内网络环境得到有效改善,上半年因网络线路故障的原因引起的网络通讯故障仅3起,且都得到了及时有效解决;
2、完成内网与外网的完全隔离,开通机关大楼21个网点光纤上互联网,其余各税也通过adsl方式相继开通互联网,各单位查询资料、获取最新信息的问题得到解决;
3、完成到市局网络双线路改造工程。改造后的网络到市局带宽由由2m增大到8m,运行速度大大提高,且双线路互备份,出现故障后自动切换到另一条线路,确保了到市局网络24小时无故障不间断运行,到市局网络改造后县局上市局网没有出现一次通讯故障;
4、整合机房服务器功能,合理配置机房资源。一是今年以来相继对县局ftp进行分类整理,开设“临时存放”和“全局共享”文件夹,“临时存放”文件夹解决了部门间文件临时传递只能通过办公室周转的问题,避免临时文件(相片等)存放散乱,长期得不到清理,占用大量磁盘空间,影响服务器运行性能。
“全局共享”文件夹主要是将全局共用的信息,包括政策法规、各类应用软件及各种软件使用说明及期使用手册集中存放,解决以前此类公用信息分布于各个科室,不利于基层单位甚至本部门使用人查找和使用;二是开通数据备份ftp(单位内部ftp)服务器,解决各单位数据文档的安全存储(备份),作为县局ftp的有效补充;
5、事前预防,加强监控,网络安全管理上新台阶。一是督促全局内网所有电脑安装由市局统一配备的瑞星网络版杀毒软件,不留死角,并加强监控,发生问题机及时通知处理;二是用好市局下发给我局的防火墙、防入侵检测等网络产品,通过每天的数据流量监控、统计分析,实现了网络安全预警、问题及时发现、事故及时处理的网络安全管理体系,我局网络安全环境得到进一步改善,有效减少了安全事故的发生。
上半年通过网络监控发现问题计算机10次以上,每次都在安全问题大规模爆发前得到了及时有效处理,避免病毒的大面积感染和网络中断;下半年拟对问题计算机(不关机/杀毒软件报警/异常发包)进行定期通告等方式进一步加强管理工作,实现增多事前管理、减少事后管理;
6、用好市局下发的vpn资源,用vpn方式实现了远程办公。目前已对局领导、人教科、办公室、计财科以等特殊重要岗位通过配备vpn实现了家庭远程办公,为解决西城所运输企业拷盘/写盘今年以来多次发生带病毒到局内网络,由此引起局内网络多次安全事故的问题,拟对西城所运输企业拷盘/写盘采用vpn方式通过互联网进入市局运输发票服务器进行进行拷盘/写盘操作,通过这一方式将有效解决运输企业带病毒的网络安全问题;
7、软件运行维护工作进入正常状态。由于以前搞信息化建设工作分工明确,责任到人,致使去年因人员变动后工作出现脱节,今年以来配合计财科完成了企业所得税和土地增值税预算款编码的更新,以及完成了对煤碳基金、网上办税等程序的升级,保证了程序的正常运行;
8、初步完成对信息化建设方面技术知识资料的整理,知识的归类归档,解决了因岗位变化、人员调动等情况引起的技术、管理脱节问题,实现岗位的知识共享。上半年主要完成对县局信息化建设方面的重要服务器资料、网络布线工程、服务器重要参数、软件安装运行技术文档、重要岗位机器数据备份、计算机设备档案等方面的归类存档工作;
9、计算机日常维护模式实现远程维护,极大地提高了工作效率。在目前人员素质参差不齐,各单位计算机管理员兼职的情况下,县局计算机管理人员只有一人的情况下,只要与县局网络保持畅通,就能实现远程对计算机进行维护,这一技术有效解决了以前计算机出现小故障要到现场进行维护的老大难问题,为单位节省费用,为基层计算机使用人员节约了时间,这一点得到基层人员的充分肯定和认可;
10、改变计算机设备管理模式,实现计算机设备“责任到人,机随人走”的管理体制。实行这一管理模式后将大大减少计算机随意调换,不爱护公共财产,以及不注意电脑的日常维护等不良习惯,延长公共财产的使用寿命和提高使用效率;
11、计算机设备管理进入有序轨道。
一是上半年对淘汰下来的废旧电脑进行了及时处理变现,程序公开、公平,最大限度的使资产得到有效利用;
二是完成对培训室电脑的升级安装,培训室电脑全部更新为奔四机,安装电子教室教学软件,培训室的使用质量和效果得到提高;
三是合理配备计算机资源,上半年分别为东、西城所配备两台质量较好的激光打印机,更新局领导打印机,合理调配收回可用的打印机,使资源得到整合利用,提高了资源的利用率。
二、目前存在的主要问题
1、计算机管理人员配备不合理。在信息化建设日显重要的今天,我局计算机管理人员不增反降,县局计算机管理员目前只有一人明显不足;基层单位计算机管理员分配不合理,有的单位有两个或以上的计算机专业人员,而有的单位却很难选出一个合格的计算机管理员,导致计算机维护工作全部依赖局里;
2、计算机专项经费使用不合理,没有发挥出应有的作用。每年县局以每台电脑500元的维护经费拨付给基层单位,但从了解的使用情况看,有的单位计算机专项经费用于计算机维护方面的费用却很少,以各种明目挪作他用,计算机出了本应由基层单位自己解决的故障总是依赖局里来解决等等问题;
3、县局每年没有对计算机相关设备进行统一维护。对县局机房、各税务所机房、网络设备、网点、针式打印机等重要部位、重要设备每年没有进行有计划、有针对性的清洁、检查、维护,往往就是等到出了问题后才去排除解决,造成维护滞后,影响设备的使用寿命和使用质量,甚至造成设备浪费;
4、考核机制不健全,制度执行不力。
一是由于没有好的考核机制和责任界定导致网络安全事故频发,今年以来西城所因运输企业拷盘引起的网络安全事故的责任问题无法界定,导致多次发生病毒带到全局网络,影响到全局正常的办公;
二是县局制定的文件没有得到很好的执行,年初征管科转发市局关于内外网完全隔离的文件,并提出了转发意见,但真正在实施时按文件规定在开通互联网之前向征管科报批备案的只有两个所,其余三所有两所已经开通县局没有向县局报批,另一所甚至将内外网接入一台机器没有完全实现物理隔离,且没有向县局作任何说明;
5、部分人员工作缺乏责任心,计算机设备使用不合理,浪费严重。今年以来县局通过对各单位计算机设备的使用情况进监控,发现计算机经常下班不关机,计算机、打印机人为损坏现象屡有发生,打印机随意打印或无用打印导致打印机故障频发,有的税务所打印机未到使用年限却故障频频,多次申请购买或更换新打印机,有的甚至提出过分要求,比如放着好的打印机不用,非要使用双面的打印机不可;
6、培训工作做得不好、计算机基础知识普及力度不够。上半年培训室设备已经更新换代,开通了电子教室,能随时保证30台以上的计算机正常使用,但使用率低,培训质量不高,包括计算机管理员在内的培训今年都还没有进行。由于计算机方面的培训仅限于县局的业务培训,对针对计算机基本操作技术、日常维护的知识没有进行,导致大部分人对工作出现一些简单软硬件故障都无能为力,更不用说借助计算机使用技巧来帮促税收工作了。
7、计算机与征管工作没有很好地结合起来,信息化辅助征管工作成效不大。上半年由于人手及本身信息化建设方面的工作头绪多,任务重,事情杂的情况下,屈指可数的是仅在国地税信息比对中做了一些工作,其它与征管结合的工作基本未涉及,导致与征管工作的结合得不好,未能发挥信息化技术促进税收征管的应有作用。
三、下半年的工作思路
1、对机房线路进行改造,对机关大楼、基层单位机房、网点进行统一维护;
2、对税务所打票用的针式打印机请专业打印机维护人员进行一次统一维护;
3、加强数据备份管理,特别服务器数据的冷热备份、异机备份、异地备份,以及制定应急预案,加强数据安全;
4、修订《计算机设备类管理办法》,明确计算机设备“责任到人,机随人走”的管理体制,增加对移动设备(笔记本电脑、移动硬盘)管理内容,增加县局机关科室计算机管理员和税务所计算机管理员a、b角制度;
5、制定《网络安全管理办法》,界定网络安全事故责任,加强网络安全管理;
6、建立内部交流平台(rtx),丰富职工文化生活,促进内部的交流与协作;
7、开展一期针对基层计算机管理员的计算机日常维护操作培训;
8、对计算机专项经费的使用是否应有县局计算机管理部门的参与,考核制定可行性方案;
9、为上线积极作准备。
随着信息技术的日新月异,纳税人运用信息化进行企业管理的程度越来越高,这给税务稽查部门开展稽查工作提出了新的更高的要求。目前,我国不仅大中型企业实行了会计电算化,许多小型企业也使用了财务会计软件,传统的检查纸质账目的手工查账方法已经无法适应当前税务稽查工作的需要,加之基层税务部部门信息化建设的滞后性,基展税务稽查工作的难度越来越大。如何改变现有的税务稽查思路和方法,尽快提升税务稽查的水平,有效发挥税务稽查的职能作用,成为税务稽查部门面临的一项重要问题。
一、 会计电算化对税务稽查的影响。
1、财务软件种类繁多,电算化程度高低不同,税务稽查人员难以全面掌握。目前市场上的财务软件有很多种,还有一些行业或企业根据自身的需要开发的专用软件,这些软件在功能上、操作上、数据结构上都不径相同,税务稽查人员难以全面掌握,给税务稽查工作带来一定的影响。
2、会计电算化对稽查取证的影响。随着计算机技术的不断发展,传统税务稽查线索逐渐消失。在手工会计下,稽查线索资料都以书面形式反映,稽查人员可以通过这些可见的线索检查证、账、表之间所反映的数据的真实性、合法性,数据如有改动或添加都留有痕迹,通常很容易察觉。会计电算化下的电子文件则不同,其录存的数据内容有可能被改动,而且改动后不易留下痕迹。因此,如何证实这些数据
的原始性及真实性,就成为税务稽查工作的重要内容之一,同时也是对稽查人员业务素质的一种挑战。。
3、会计电算化对税务稽查人员的影响。会计电算化下,对税务稽查人员提出了新的要求。为了做好对采用会计电算化管理企业的税务稽查,税务检查人员的知识结构和能力需要大幅提高。稽查人员不仅要具有丰富的财务会计、税务稽查知识和技能,熟悉财务、税务法律法规,还应了解掌握计算机知识及其应用技术,掌握数据处理和管理技术,掌握财务会计软件的核算程序、方法和操作。
4、计算机对财务数据自动处理的影响。企业实现会计电算化后,各种数据一旦录入计算机,就可直接进行加工处理、自动汇总生成各种账册及报表,无需人工干预。会计工作从手工的以算帐、记帐为主转移到凭证的录人和审核为主,从而促使税务稽查人员的工作重点也随之改变,即应放在原始资料的收集和审核上。另一方面,如果软件程序中存作假程序,会计信息就会失真,相应增加了税务稽查失误的风险。
二、当前税务稽查信息技术应用中存在的问题
1、稽查人员信息技术应用水平不高。就目前基展税务稽查人员,既懂财会知识又懂税收知识,并能熟练掌握计算机知识的复合性人才特别欠缺,很大一部分人不能适应当前税务稽查工作的需要。现在有的稽查人员到企业进行税务检查,看不懂企业的账务,不能熟练进行计算机操作,只能查一些所谓“白条”;有的只能凭经验查一些简单的税种,不敢去涉及其他较复杂的税种;有的虽然能看懂企业账务,
却不懂计算机操作业务,对那些用会计软件进行账务核算和处理的企业,无从下手。2、现行电算化条件下,税务稽查过多关注财务信息,实质上仍是传统手工条件下稽查方式的生搬硬套,稽查往往“就账论账”,未能有效利用企业财务软件信息系统的价值,也无法在稽查思想和稽查手段上适应新变化和新情况。而基于财务软件信息系统的稽查始于起步阶段,在账外账、二套帐的情况下,很难发现企业存在的问题。
3、在会计电算化条件下,稽查人员往往把会计核算软件当做提取财务数据的工具。企业财务软件系统为稽查工作提供了大量有价值的经营信息,这些经营信息配合企业财务状况,往往能从中挖掘企业更多隐秘行为。而税务稽查人员由于不懂或不熟悉计算机技术,往往不能充分运用企业财务软件系统的数据为稽查所用。
三、信息化时代强化税务稽查工作的对策与建议
1.加强稽查人员计算机操作和应用能力的培训。随着企业信息化应用水平的加强,税务稽查人员如果只具备原有的手工系统检查的知识,则无法胜任新形势下的税务稽查工作,必须加强相关业务知识的学习,特别是要加强对稽查一线人员的计算机操作和应用能力的培训,使广大稽查人员能掌握数据库、会计软件等业务系统的基本操作技能,能够调用被查单位的财务软件系统开展税务稽查工作。
2.规范和完善会计软件方面的法规制度。目前,企业财务软件种类繁多,也有企业根据自身情况自行定制的财务软件。各种软件功能纷繁复杂,操作界面和数据库类别格式多种多样,账目、科目设置不
规范,给日常税务稽查工作带来了很大困难。为了便于利用计算机开展税务稽查,很有必要规范会计电算化软件的开发和应用,特别是对于企业自行开发应用的财务软件,应重点审查企业财务软件的数据处理流程是否合法有效,是否留有非法的可供篡改数据的路径,防止企业擅自修改或删除历史数据。
3、积极开发应用电子查账软件。为积极面对现代化企业电子财务软件不断升级改造给税务稽查带来的挑战,要从强化查帐培训入手,根据会计电算化及信息技术发展的形势,加大力度开发利用电子查账软件。杜绝纳税人设置两套内向账、多套账及收入不入账等情形,找出纳税人的涉税疑点,提高税务稽查工作的信息化水来,实现信息管理的有效运用。
4、整合信息资源,达到信息共享。对现有信息进行深度挖掘,通过对各种信息进行多角度、深层次的分析,解读出这些信息中所隐藏着的信号,发现问题,找出原因,进而做出理性的判断,做出相应的对策。同时,加强与国税部门的沟通与协作,达到国地税稽查信息的互用,加强与征收管理部门之间的信息共享,实现征收管理部门和稽查部门的良性互动。
5.加强稽查部门与信息中心的联合与协作。目前,稽查部门信息化建设水平受多种因素影响,目前还处于一种相对滞后的状态。依靠稽查自身力量往往难以准确完整的获取所需数据。这就需要信息中心利用技术优势与稽查部门紧密配合,发挥各自的职能和作用,合理利用资源,集中力量打击企业逃避缴纳税款的行为。
总之,当今社会是信息化社会,税务稽查工作也要跟上时代发展的步伐,税务稽查部门必须大力加强信息化建设,从科学化和精细化管理的角度出发,加大对税务稽查专用软件的开发和应用,以适应当前迅猛发展的信息化技术,以便充分发挥税务稽查打击逃避缴纳税款行为的职能作用,规范税收秩序,保证国家税收的应收尽收。
为全面落实股份公司信息化建设要求,集团公司按照“适应企业长远发展、打造自主研发品牌”的规划和“顶层设计、自主研发、协同建设、分步推进、全面应用、持续优化”的原则,以业财融合为基础,采取自上而下、部门联动、多措并举、综合用力等手段,强力推进信息化建设工作,在人员配备、制度建设、综合系统建设、视频会议系统建设、机房改造、网络扩容、网站改版等方面做了大量工作,利用信息化优势逐步改变了传统工作方法,快速提升了工作质量和效率,显著增强了集团管控水平,为提升企业竞争实力奠定了坚实基础。
一、主要工作及成绩
(一)强化组织,充实力量
今年,集团公司加强对信息化工作的领导,调整了信息化领导小组成员,完善了组织机构,进一步明确了信息化工作职能,增加了信息中心人员配置,信息中心人员从原来的1名专职人员增加到现在的3名专职人员和2名兼职人员,为全面开展信息化工作提供了有力保障。
(二)完善制度,强化措施
根据股份公司信息化相关制度、规范、标准,结合企业实际,制定了《信息化暂行管理办法》、《信息化制度暂行管理办法》、《信息化项目建设暂行管理办法》、《信息网络暂行管理办法》等十余项制度,健全了信息化管理体系,确保了信息化建设工作有据可依,有章可循。
(三)精心研发,构建平台
按照信息采集格式化、事项处理程序化、系统集成模块化、流程控制自动化、管理工具表单化的原则,确立了企业综合管理信息平台“四大系统”、“二十五个模块”、“六大目标”和“一条主线、两个基础,三个转变、四位一体”的建设思路,制定了以全面预算为龙头、集中管控为核心、资金支付为关口的业务财务一体化信息平台建设规划方案。
经过一大批财务、业务及软件公司人员日夜奋战、不懈努力,目前,平台“四大系统”中财务管理系统初步建成,综合办公、业务管理、决策支持系统正在建设,其中部分模块已经具备上线试验条件;全面预算、资金管理、经费管控、集中核算、报表大厅、企业外网、档案管理、电子商务等模块上线运行;责任成本、合同管理、物资管理、设备资产、办公自动化、移动办公等模块明年初将全面投入运行。“六大目标”阶段性实现,初步达到了业务财务一体化、数据互联互通、信息集成共享,有力地推动了企业管理和经济运行质量再提升。
(四)深化应用,发挥功能
按照边建设、边完善、边上线的思路,集团公司机关信息中心、工程、物资、经管、财务、人力资源等部门围绕信息化建设,紧密配合,协同开发,各部门、各单位给予了大量支持,在集团机关、太原、大西、广西沿海等地多次集中人员进行业务研讨,取得了很好的效果,为系统运行提供了基础和条件。通过机关相关部门的积极配合,加快了信息平台建设与应用的步伐,推动了信息平台及时上线应用,促进了业务与财务协同管控、规范运行,初步实现了零时差、零距离管理和一站式、标准化服务,解决了集中管控与远程服务的问题,推动了业务人员从事务型角色向管理型角色转变,经济运行从粗放管理向精益管理转变。
(五)视频会议系统建设及应用取得突破
在视频会议系统方面,重点完成了康远新材料公司、南方公司第二会议室、两个局管项目部、三公司MCU及下属四个项目部、四公司广西沿海项目部、北方公司贵广项目部10个点的建设工作。目前除竣工项目外,集团公司视频会议系统能够连通10个子分公司、五公司柳州基地、南方公司第二会议室、三公司四个项目、五公司五个项目和三个局管项目部共计24个点。全年集团公司召开各类视频会议20余次,参会人数5000多人次,保障了会议精神实时、全面、有效的传达,节约了大量交通、住宿、会议等费用。
(六)机房建设有序推进
为实现集团公司中心机房规范化、标准化,信息中心组织对中心机房进行了改造,包括空间布置、线缆、温湿度调节、消防、防尘等。改造后机房空间布置更加合理,线缆排列有序,温湿度保持稳定,为各软件系统运行提供了更稳定的环境。
(七)网络运行质量逐步提升
组织对集团公司机关网络进行了扩容,在原有联通10M、移动20M、电信30M的基础上,通过比较选择了对性价比高的移动网络带宽进行增加,现集团公司机关网络总带宽为240M,其中联通10M,移动200M,电信30M。
(八)网站建设有效改造
组织对现有门户网站进行了版面改造,在原有基础上丰富了内容,增加了电子杂志等个性化版块。改版后不论是版式风格、还是文字内容等都比原来有了较大的提升。
(九)日常维护常态加强
组织对集团公司机关办公计算机、服务器、应用软件、网络等故障维护600余次,保障了集团公司日常办公的正常、有序、稳定。
二、存在问题和不足
1、个别单位对信息化工作重视还不够,信息化工作人员配备不足,兼职人员多,导致信息化工作向下传达不通畅,安排工作不能及时完成。
2、对信息安全方面认识不够,信息安全对企业和个人来讲尤为重要,目前在整个集团公司范围内在上网或日常办公中对信息安全的重视程度还不够,存在操作不规范,信息保护不严格等问题。
三、20XX年的主要思路和工作重点
紧跟股份公司信息化建设步伐,按照集团公司统一部署,积极开展相关系统的建设及推广应用工作,进一步完善相关配套制度、流程、标准,加快信息化建设和应用步伐,加强系统安全防护,充分发挥信息化作用。xx年信息化主要工作如下:
(一)完善系统模块,持续优化功能。加强部门配合,加大系统开发力度,确保各模块按预期目标上线;完善已经上线和准备上线的功能模块,提高系统的适用效果,确保阶段节点目标实现。提前部署上线的经管、物资、合同、收入等模块,完善功能,持续优化,确保满足各部门实际工作需求和业务发展需要。
(二)加强业务培训,提高操作技能。一是围绕系统功能、业务流程、系统运转、业务操作等,整体安排,统一培训。二是根据业务内容,组织本系统专业培训,促进各业务工作。三是举办多期实务操作培训,全面覆盖,力争每个业务人员都能到达到一次培训。通过全面培训,确保让全体业务人员达到熟练操作程度,切实体现系统运行效果和提升业务管理水平。
(三)加快上线运行,全面推广应用。明年元月起,已经建立系统全面上线运行。一是根据业务管理需要,结合系统应用,进一步梳理相关制度、流程,完善管理台账、内部报表。二是固化制度、流程、业务表单,统一标准,植入系统。三是认真组织,精细操作,将各个模块的基础数据植入系统,确保质量。四是强化统一使用,各部门、各单位目前使用的各种软件系统,除经审定统一接入业务财务一体化信息共享平台以外,其他各单位不得擅自建设、使用相关系统。
(四)做好相关工作,力推信息化工作。一是继续推广应用股份公司统建的企业应用中心、人力资源系统、IT预算系统、规制管理系统、工程管理系统、团青管理系统、工会管理系统、科技管理系统、蓝信系统等信息系统。二是继续完善集团公司信息化制度体系建设,使集团公司信息化管理进一步规范化、标准化。三是继续加大力度推广视频会议系统,争取使所有子分公司和较大的项目部全部安装视频会议系统。四是开展集团公司门户网站、综合管理信息平台等系统的信息安全等级保护工作。
本学期加强学校信息员队伍的管理,形成一支力量强、协作能力好的信息化师资队伍,为开展各类信息化应用做好铺垫,同时深入科研工作,认真积累,积极尝试、及时总结,将点滴的积累汇集成一套适合我校信息化建设的方案。另外,定时定期地开展全体教师信息化自培工作,使工作更具有成效化,努力创建一流的教师应用信息化的环境和氛围。
在工作中我们会用持续发展的眼光关注信息化趋势,紧跟时代步伐,吸取兄弟校信息化建设的经验,进行不断的完善,弥补不足。加强信息员的管理,进一步提升信息员岗位意识。做好多媒体设备的纪录工作,及时进行检查。防毒软件的安装和部署及时更新。提高网络的实际应用效能,加强网站的建设和教师课件应用水平,提倡教育新媒体的运用,提高应用水准。学校教师的信息资料及时储备和共享。具体工作我们做到了
一、完善技术装备,加快教育信息化基础设施建设
学校专人经常检查维修电脑,保证每个教室的网络保持畅通。保证师生能够正常使用。
二、开展教师培训,着力提高教师教育信息化素养
加强师资队伍的建设,注重教师专业化水平、教学实践能力和信息技术应用能力的综合发展,鼓励教师探索新型的教与学模式,创新课堂教学模式,培养教师利用各种信息技术手段进行教学资源开发。每学期通过公开课、观摩课、示范课等形式,组织教师对信息化环境下的教学模式与教学策略的选择、教学设计、教学资源的集成与整合等方面进行研讨,在评优课等活动中提出明确要求,评比优秀课件,促使教师自觉钻研、学习,在不断实践中提高信息素养。积极组织教师参加信息技术把握学科能力的竞赛和参加市级研修活动培训。
三、深入信息技术的研究,加强教育资源库的建设与应用深入信息技术的研究,利用信息技术为教与学服务,不仅要为了教师的“教”,更要促进学生的“学”,让我们的多媒体课件能更好的为教学服务。在课堂上教师们主动运用多媒体给学生上课,用精彩的图文并茂的画面,更利于学生掌握所学知识,为他们的学习提供帮助。语、数、英老师通过网络媒体收看视频直播,保安人员通过DVD收看安全处理片,丰富了优质教育信息资源,及时的传递信息,进行教师间的沟通,利于储存。
四、注重兴趣培养,努力提高学生信息素养
学生兴趣班要围绕提高学生的信息素养来设置,每一个学生必须有一个自己的特长方向,打字、画画、制作网页等等。根据这样的要求,信息技术老师一方面在课堂教学上注重学生的能力培养,另一方面在课外兴趣班、中午开放时间等注重学生兴趣培养,积极辅导学生,积极参加上级组织的比赛。
五、面临的问题及未来的发展
当然,我校的信息化建设工作还存在着很多不足之处,如:我校的教育信息集散功能不强,服务器容量及配置较低,教育教学资源库尚不完善,学科教师用机不能实现一人一机,学校暂无学生班级主页和教研组主页,学生在比赛中获得的奖项较少,学生利用信息技术的能力和参与网络学习意识还需要进一步培养等。
虽然面临着种种困难,但我校一直坚持“一切为了学校、教师、学生的发展”的总目标,努力提升学校信息技术应用水平,同时努力实现教科研活动的信息化,利用网络开展教科研活动,逐步开展校际远程教学与听课、评课、远程培训等,
总之,学校信息化工作是一个基础工程,我们的目的是通过信息化来带动学校教育的现代化,我们期待学校信息化建设更美好的未来!