实施方案4篇
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为扎实推进创建国家卫生城市工作，进一步改善我街道市容环境卫生面貌，建立健全辖区市容环境卫生工作长效机制，营造良好的创业、发展和人居环境，现结合我街道实际，特制定“门前三包”责任制工作实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕创建国家卫生城市的总体目标，开展生态文明建设，打造宜居宜业现代化城市，坚持“立足实际、以人为本、服务大局、服务大众”的'原则，加大综合执法力度，提高管理水平，提升城市形象和品位。
二、目标任务
辖区范围内所有的住户、经营户、单位落实“门前三包”责任制，解决目前中心城区存在的“脏、乱、差”现象，改善创建区域的市容市貌。
三、具体内容
辖区范围内的住户、经营户、单位、小区要包环境卫生、包市容秩序、包绿化，重点对门前乱倒垃圾、乱堆杂物、乱搭乱建、乱停车、乱张贴、乱涂写、破坏门前绿化等违法违章行为进行管理和处罚。
四、实施范围
1.各社区主次干道两旁的商铺、单位、小区。
2.各社区背街小巷道路及道路两旁的店铺、单位、小区、住户。
五、责任分工
按照“条块结合、以块为主、分工负责、共同参与”的工作原则，落实“门前三包”责任制工作，以街道、各社区为主体，制订详细“门前三包”责任制实施方案，与业主、住户签订“门前三包”责任书。市、区文明办，市、区城市管理行政执法局，市、区工商局，市、区卫生局，市公安局、区公安分局，市、区环保局，市、区财政局等职能部门根据各自职责全力配合，指定专人负责配合做好“门前三包”责任制落实工作。
六、工作要求
1.各社区于7月中旬之前与辖区责任单位签订“门前三包”责任书。
2.各相关单位要高度重视，按照职责分工，明确责任领导和责任人，建立联动机制，全力配合做好“门前三包”责任制。
3.建立“门前三包”日常巡查机制，对出现反弹现象的单位、店铺、小区，由街道创办及时报告相应的市、区职能部门对其进行督查、处罚，落实长效管理制度。建立健全监督制约机制和考评机制，通过抽查、督查和评比的形式，推动“门前三包”责任制工作有效开展。
4.充分利用各种宣传手段，发挥舆论监督和典型宣传作用，强化经营者的公共道德意识和依法经营、文明经商的理念。
根据《XX市中长期创业创新型人才发展规划纲要（20xx-2020）》（以下简称《规划纲要》）、《20xx年全市人才工作要点》、《20xx年度市委人才工作领导小组成员单位重点人才工程（工作）》和《20xx年度重点人才工作考核评优实施办法》精神，结合市外办职能和全市外事工作实际制定本方案。
一、指导思想
统筹全市外事资源，优化涉外事务，提升服务水平，发挥国际友城主渠道作用，探索建立“以外引外”工作机制，配合市级有关部门年内成功引进一批在国际上有影响力的顶尖人才。
二、预期成效
1、通过充分挖掘、整合、利用好全市国际友城资源、华侨华人资源、使领馆资源和国际组织资源，以及国（境）外传媒、友城、外宾等嘉兴外事工作资源，促进涉外事务工作层面引才、重才、亲才、爱才举措的长期化、制度化和常态化。
2、通过嘉兴外事积极有效的服务工作，形成我市集聚国际化英才的强磁场效应；形成我市海外高层次人才来源地的.扩展态势；初步形成我市海外人才的人脉架构。
3、促进我市外籍人才比重明显上升；促进嘉XX市创造力、人才国际化程度明显提升。
三、主要举措
1、当好参谋。树立“人才外事”理念，利用各类外事活动平台，参与与海外高层次人才进行互动对接，加大信息收集整理力度，为市委、市政府当好重点人才工程参谋。
2、用足资源。以国际友城为主渠道，整合华侨华人资源、使领馆资源和国际组织资源，以及国（境）外传媒、外宾接待和高层互访等嘉兴外事资源，积极探索、深度挖掘，构建海外人才工作信息数据库，形成海外人脉雏形。
3、助企聚才。为创业创新领军人才通过因公出国（境）建立“一对一”服务机制，在出境审批（核）、apec商务旅行卡推广、因私签证代理、领事保护和邀请来华等方面“助企聚才”，为其提供更为便捷、优质的服务。
4、借力引才。借力全市公共外事载体，完善海外联络、联谊平台建设，扩大宣传，吸引海外高层次人才来嘉兴创业创新。
5、竭诚尊才。利用国际交流活动，强化对于留学生群体的公共外事行为，培养“知嘉派”，促进他们感念回“嘉”之好。为嘉兴的可持续发展奠定更旺盛的人脉基础。
四、责任分工
1、加强人才工作领导。办党组定期听取人才工作汇报，研究人才工作；制定本办重点人才工作计划，明确人才工作任务；积极参与推进实施“创新嘉兴·精英引领计划”。
（责任处室：领导小组办公室；推进期限：6月底前）
2、营造人才引进氛围。探索建立“以外引外”工作机制，完善海外联络、联谊平台，充分发挥市友协理事单位作用，优化全市翻译人才队伍结构；主动与海外嘉兴籍联谊会、同乡会等侨团组织沟通联络，借助海外社团、华人华侨的人脉优势，扩大宣传与互动，年内提供相关信息3篇以上，营造吸引海外高层次人才来嘉兴创业创新的良好氛围。
（责任处室：市友协办；推进期限：全年）
3、服务海外人才引进。畅通国际交流与合作渠道，协助全市招才引智活动。积极协助市级相关相关平台、企业赴美国、欧洲等地开展招才引智活动。做好海外人才嘉兴行等各类海外人才引进交流洽谈活动。协助市级部门，抓住国际产业技术转移契机，开展以吸引外资研发机构为重点的科技招商活动。主动对接市引才计划，为引进海外高层次人才做好服务保障工作。
（责任处室：国际交流处；推进期限：全年）
4、深化“千校结好”成果。深化浙江省“千校结好”、我市与国际校际交流与合作成果，加强高技能人才培训培养。促进技能人才的引进力度，以国际友城为渠道，助推高技能人才公共实训基地作用，引导职业院校和企业开展跨地区校校合作和校企合作。为赴境外现代服务业高端人才培训班、进修班、高研班做好服务保障工作。
（责任处室：国际交流处；推进期限：全年）
5、助推“精英引领计划”。落实《XX市创业创新领军人才“生活绿卡”制度暂行办法》，创新措施，简化程序，提供优质服务，进一步做好海外高层次人才在嘉兴创业创新的服务工作。对获得我市“生活绿卡”的创业创新领军人才，在申办《被授权单位邀请函》时，最大限度地简化手续。
（责任处室：市国际交流服务中心；推进期限：全年）
6、创新人才激励机制。完善《XX市外国专家“南湖友谊奖”评选管理办法》，积极开展相关评选表彰活动。开展国际人才交流与开发理论的研究和探讨，促进我市引进国外智力事业的发展。
（责任处室：涉外管理处；推进期限：10月前）
7、甘当人才服务配角。结合《20xx年度省重点出访项目》的落实，走访涉重大项目的相关企业单位，全力支持创业助理、政务服务联盟、金融服务联盟、校企合作联盟相关单位开展工作；全力支持涉重大项目的赴境外人才学术交流、技能培训和业务研修。
（责任处室：涉外管理处；推进期限：全年）
8、优化外事窗口服务。强化赴国（境）外引智团组、国际友城人才交流（培训）等项目的任务审核（批）、日常联络和信息支撑等保障工作。在出境审批（核）、apec商务旅行卡推广、因私签证代理、领事保护和邀请来华等方面提供更为便捷、优质的保障服务。年底前力争为全市100家以上民营企业逾200人申请办理apec商务旅行卡。
（责任处室：涉外管理处；推进期限：全年）
五、成果考核
本项工作须通过部门申报、实地考察、专项述职等形式接受市委人才办的年度考核。实施一票否决，如连续3次被人才投诉且情况属实的，将失去今年人才工作各项评优资格。考核结果将与“五型机关”创建工作相应人才工作分值折算挂钩。
为深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，坚定执行校委关于探明全校发展定位，找准发展路径，强力推动全校转型升级步伐的决策，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，全面实现建宁小学在新的起点取得新的更大的成就。根据校教育局《开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动的实施方案》，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，准确把握我校教育事业在转型发展中所处的位置，切实找准发展路径，大力提升领导干部素质与能力，进一步推动我校在新的起点上跨越发展、崛起腾飞，全面完成我校“十二五”规划目标，在实现教育现代化的新征程中争当排头兵。
二、主要目标与内容
开展此次大讨论活动，要紧紧围绕深入贯彻落实省、市、区党代会精神，以科学发展观为指导，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，着力处理好“三种关系”，牢固树立“四种意识”，积极推动“五个转型升级”。
处理好“三种关系”。一是处理好依据现状常规推动与围绕目标跨越发展的关系，关键是抬高发展起点。二是处理好寻
求又好又快发展与强化基础支撑的关系，关键是把发展基础打牢。进一步建立健全管理体制，全面实现规范化管理向精细化管理转变。三是处理好争取上级支持与依靠自身努力的关系，关键是把自己的事情做好。要在争取上级支持的同时，切实增强内生动力，通过自身的努力把学校的事情办好。
牢固树立“四种意识”。一是担当意识。广大教师尤其领导干部要有敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风，要有胸怀，有气度，有大局意识和长远眼光，在转型升级上多挑担子、多担责任，真抓真转、敢抓敢转。二是学习意识。要加强学习，养成好的读书习惯，不断完善自身素养，提升思维能力、决策能力和操作能力、动手能力，打开转型升级局面，取得实效。三是创新意识。转型升级要把理念创新、方式方法创新、管理创新等一整套创新付诸于实际行动，把创新的要求贯穿到学校的全过程。四是务实意识。要增强抓落实的责任意识，把转型升级作为一项政治任务，说了干，定了办，确保令行禁止、政令畅通。
积极推动“五个转型升级”。一是推动管理模式转型升级，积极推动规范化管理向精细化管理转型，向精细化管理要效益。二是推动人才建设转型升级，打造一支德才兼备、师德唯先的师资队伍。三是推动价值取向转型升级，改变对教育的功利价值的过渡追求，转向对人的价值追求。四是推动培养模式转型升级，转变高度统一的标准化培养模式，转向多样化、个性化的培养模式。五是推动教师发展方向转型升级，由以前单纯强调教师的学科知识和教学技能，转向教师的专业境界和专业能力提升。
三、方法步骤
此次大讨论从12月初开始，到12月底告一段落，分三个阶段进行。主要方法是：坚持在学习与交流中开展大讨论，坚持在“走出去”与其他地校、其他人员的比较中开展大讨论，坚持在触及问题中开展大讨论，坚持在广泛征求意见中开展大讨论，坚持在深入实践中开展大讨论。具体步骤是：
（一）全员发动，深入学习阶段（12月1日-12月8日）学校召开动员大会，制定实施方案，广泛动员。采取集体学习和个人自学相结合的形式，坚持理论学习和实践学习相结合，“请进来”和“走出去”相结合，重点深入学习省市区党代会精神、市委李书记在全市学习讨论会上的重要讲话精神和最前沿的转型升级理论，认真学习区委尹书记在全校“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”的大讨论活动动员会上的重要讲话。增强教师对开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动重要性的认识，明确大讨论活动的主要任务和方式。要通过举办研讨会、报告会、演讲比赛等形式，将学习活动推向深入。
（二）分析检查，广泛讨论阶段（12月9日-12月25日）。对照转型升级的要求，认真组织开展学习讨论，认真查摆五个方面的问题：一是围绕如何转型升级，进一步理清工作思路。这方面问题主要表现为不善于学习思考，对如何转型升级研究不深不透，缺乏前瞻性，满足于一知半解，分不清重点，理不清主次，谋划不了全局。二是围绕实现争先进位，进一步改进工作作风。这方面问题主要表现为工作作风松懈，标准不高，满足于过得去，不求过得硬，自我陶醉，固步自封，自我感觉良好。三是围绕打破墨守成规思维，进一步开拓创新。这方面问题主要表现为与时俱进、开拓创新意识不强，谋划工作突破不了思维定势，不善于打破一些框框调调；办事按老套路，惟书惟上，不敢越雷池半步，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试。四是围绕克服畏难情绪，进一步增强工作闯劲。这方面问题主要表现为面对新形势新任务新要求，感到束手无策，工作中求稳怕乱，畏首畏尾，畏难不前，怕出乱子，怕担责任；缺乏敢为人先、敢冒风险的勇气，缺少开拓奋进、顽强拼搏的锐气，缺乏敢做敢为、勇于担当的精神。五是围绕增强大局意识，进一步强化执行力。这方面问题主要表现为办事效率低下，服务意识差，不能按时按质完成上级交办的工作任务。对查摆出的问题要逐一剖析原因，深入思考和研究解决办法。
（三）整改提高，形成发展思路阶段（20xx年12月26日-12月31日）。各学校要针对查摆出来的`突出问题，理清思路，制定措施，明确重点，落实责任，认真进行整改，力求全面完成今年的各项目标任务，并按照转型升级的要求，深入谋划20xx年的工作，形成明年的工作思路，上报局党委。
四、工作要求和措施
（一）加强领导，精心组织。在党支部统一领导下开展工作，成立全校“抓转型、促发展”大讨论活动领导小组，校党
支部书记王保国为组长，副书记吕恒莱为副组长，文萍、陈春、陈莹琛、朱清、滕步红、李明朵、惠永丽、张善喜、孟祥斌、贺剑为组员。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，并按照局党委的统一部署，结合本校实际制定具体实施方案，设计活动载体，扎实有效地开展大讨论活动。
（二）强化宣传，营造氛围。“建宁小学校园网”开设“抓转型、促发展”大讨论活动专栏、专题，把好舆论导向，及时发布学校的活动信息。学校要利用电子屏、宣传栏、黑板报、学习园地等阵地，做好大讨论的宣传推广，通过学生向家长宣传大讨论活动，引导社会各界广泛参与。对开展大讨论活动中的进展情况，要及时向局领导小组办公室上报信息，加大宣传力度。
（三）统筹兼顾，注重实效。学校要正确处理开展大讨论活动与做好教育教学及其他工作的关系，要紧密联系实际，着力破解发展难题。对查摆出的问题要认真分析研究，及时制定整改措施。同时，要注意做到学习讨论和日常工作两手抓、两促进，把转型升级的理念落实到推动各项实际工作中去，落实到认真解决各种具体问题上来，确保大讨论活动取得实实在在的效果。
五、具体安排
(一) 12月5日-12月8日
1.制定活动方案
2.成立大讨论领导小组
3．制定活动方案
为深入贯彻中央、省、市、县关于扎实推进精准扶贫工作的决策部署，根据县两办印发的《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》（**办发〔**〕21号）文件精神，依托干部下基层开展“三送”工作的平台，结合本单位实际，特制定本实施方案。
一、结对帮扶目标
从**年起，对驻点帮扶村**镇**村、**乡**村共计40户贫困户开展单位和干部结对帮扶工作。通过扶贫攻坚，确保帮扶村结对帮扶贫困户人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要领域接近全县平均水平，与全县人民同步实现全面小康。
二、结对帮扶方式
1、与“三送”工作相结合，帮扶单位派出工作队驻村帮扶，驻村工作队与“三送”工作队为同一支队伍。
2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。按照“543”的方式结对帮扶贫困户，即县级领导干部结对帮扶5户、科级领导干部结对帮扶4户、一般干部结对帮扶3户。**县行政服务中心结对扶贫对象为**镇**村6户、**乡**村40户，其余由乡镇干部包干托底。
3、结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进人员自然接替。对新进入的返贫农户，要及时安排干部结对帮扶。
三、结对帮扶内容
1、对所驻村基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。驻村工作队和结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力情况、就业意愿、技能培训意向等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意志不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属于贫困户但不在册的，按程序补录；对不属于贫困户的，按程序及时调整出册。
2、帮扶单位和驻村工作队要结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制定脱贫措施。围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，分户制定脱贫规划和年度计划。重点做好“五帮扶”：
（一）帮扶发展产业。帮扶贫困村河扶贫对象以市场为导向，围绕“两茶一苗”及生态鱼等农业主导产业、休闲农业和乡村旅游，以及农村电商等服务产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。要鼓励引导贫困村、贫困对象以产权为纽带，在依法、自愿的基础上将土（林）地吃饱经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农民龙头企业，形成紧密型利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。
（二）帮扶就业创业。利用县有条件，组织贫困家庭有针对性地参加各类技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术，实现就业增收。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。
（三）帮扶完善保障。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考入大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。根据上级要求，不断完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。
（四）帮扶改善条件。一是继续协助完成土坯房改造任务，确保住上“安全房”；二是开展贫困村居民饮水提升工程，确保喝上“放心水”；三是加快贫困村公路建设和信息网络通讯设施建设，为贫困村、贫困户脱贫致富提供信息服务支撑；四是开展农田水利基础设施建设，改善农村灌溉条件；五是实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。
（五）帮扶提升后劲。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫工作的能力和水平。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和服务功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常上访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立**县行政服务中心精准扶贫工作领导小组，由中心管委会主任任组长；管委会副主任任副组长，**、**、**、**、**为成员。领导小组下设精准扶贫工作队，其中**为队长兼**镇**村“专职书记”，负责收集、整理、汇总、上报本单位该项工作相关资料；**为管委会驻**乡**村联络员；**为公共交易中心联络员，负责将本部门精准扶贫相关资料台账分类汇总后递交至**处，并适时做好宣传报道工作。
（二）保障帮扶资金。根据文件规定，县级财政筹集扶贫救助专项资金成立产业扶贫担保公司，用于支持发展扶贫产业提供融资担保；按照每个贫困村100万元的标准安排5700万元，用于57个贫困村发展扶贫产业，收益可用于托底保障和壮大产业；采取帮扶单位向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的办法，在不增加干部个人经济负担的前提下，按一定标准筹措资金专项支持有产业发展意愿和一定能力的.贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。
（三）加强舆论引导。要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信等各种载体，宣传好结对帮扶推进精准扶贫的重大意义、扶持政策、取得成果及典型事迹等，进一步统一广大干部群众思想认识，激发扶贫攻坚信心，形成工作合力。驻村工作队和结对帮扶干部要上门上户宣传结对帮扶各项政策，让每个贫困村、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，对接落实到位。
（五）加强管理考核。帮扶单位主要负责人为直接责任人，对帮扶工作负总责，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度研究结对帮扶工作1次以上。单位分管领导每月驻村不少于10天，队长、队员每月驻村工作时间不少于15天。不驻村的结对帮扶干部每年上门联系不少于4次，平时加强电话联系，及时掌握情况解决问题。驻村工作队日常管理以帮扶村所在乡镇管理为主，在当地党委的领导下开展工作。单位保障驻村工作队的生产和工作。驻村工作队和队员日常工作要坐到“四有”：有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册），切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。
将结对帮扶工作纳入年度考核重要内容，实施单向考评，帮扶成效好的给予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通报批评。对驻村工作队员和其他帮扶干部实行差异化考核，考核结果纳入干部年度考核和评先评优的重要内容，作为提拔任用的重要依据。