统计源期刊是什么论文5篇 何为统计源期刊
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摘要：随着近年来财政预算体系改革、零余额账户的推出、银行账户的清理、国库集中支付制度、公务卡强制结算等制度的实行，一个单位同时执行基本建设会计制度与事业单位会计制度，逐渐凸显两种会计制度双轨制的矛盾与冲突。笔者试着从两种制度双轨并行中发现的问题提出一些思考与建议。
关键词：基本建设；事业单位；会计制度；并轨历年来，事业单位建设项目核算通常执行《国有建设单位会计制度》，各单位均单独设置基本建设财务账套，根据不同的业务性质，按照《国有建设单位会计制度》进行明细会计科目的设置与核算。2014年新修订的《事业单位会计制度》将基本建设项目纳入事业单位的会计核算中，但依然保留基本建设账套的独立核算，以双轨制维持现有的两种会计制度的模式。随着近年来财政预算体系改革、零余额账户的推出、银行账户的清理、国库集中支付制度、公务卡强制结算等制度的实行，一个单位同时执行基本建设会计制度与行政事业单位会计制度，逐渐产生了一些矛盾和问题，且日益凸显两种会计制度双轨制的矛盾与冲突。
一、基本建设会计制度与事业单位会计制度双轨制下的问题
（一）关于银行账户
在实行国库集中支付制度后，事业单位下拨的财政性资金统一纳入单位指定的银行开设的单一零余额账户中，因此，这就在客观上要求基建项目必须要与单位大帐套合并使用，进行统一的收入与支出、基本建设项目投资的核算。目前，事业单位一般建设资金纳入单位财务部门统一管理，专账核算，按规定程序批准使用。国库零余额额度下达后根据项目进行分解，归集到各自项目的预算额度中，按规定实行国库集中支付，与单位财务账分开独立核算。由于事业单位的基本建设账套没有独立的财政零余额账户，基本户的银行账户也因根据规定进行银行账户被清理销户。单位的基建资金主要来源于财政拨款，另一部分来源于事业单位自筹，但是，基本建设账套的银行基本户已经不存在，其自筹资金只在单位大账套进行会计科目的形式核算，资金并没有真正拨付，但是在基建账中，这部分资金又作为事业单位的自筹拨款计入资金来源中，导致一定程度的“账账不符”。此外，公务卡强制结算制度实行后，基本建设项目实施过程中的一些用公务卡结算的费用结算，需要单位大账户进行挂账、还款冲销的结算，同时，也须在基本建设账套同步反映，造成财务工作的重复劳动。
（二）关于会计核算
基本建设账套与所财务账套各自独立，在基本建设账套内根据实际承担的建设项目分别单独核算，按规定将决算情况合并纳入单位账簿和相关财务报表。基本建设设置独立账套，会计核算执行《国有建设单位会计制度》，会计科目均按《国有建设单位会计制度》进行核算，并根据项目特点及财务管理要求，自定义部分末级明细科目细化核算。《行政事业单位会计制度》的会计等式为资产=负债+净资产，而《国有建设单位会计制度》的会计等式为资金来源=资金占用。基本建设账套核算的同时，需将财务事项在单位的大账套里同步反映。事实上，建设单位基本建设账套的资金来源=资金占用这一会计等式核算的会计内容与行政事业单位账套内建设项目会计核算的科目并不匹配，需要手工调整合并后才能填报。另外，事业单位的基本建设项目经常有自筹资金，其资金的核算一般通过“结转自筹基建”这一科目进行列支，然后再转入基建账，但是这样的核算方法势必造成资金的重复性列支，具体的会计操作中，这样的会计核算方式也经常会使财务人员产生困惑，容易导致账务混淆。
（三）关于会计报表
由于《国有建设单位会计制度》的会计等式与企业、事业单位不同，会计报表的格式也不一样，《国有建设单位会计制度》会计报表有：资金平衡表、基建投资表、待摊投资表、基建借款情况表、投资包干情况表。2014年起，财政部将基本建设会计报表调整为固定资产投资报表，保留了资金平衡表，另外设置了投资项目表、资产基本情况表、项目统计分析表。单位编制财务决算报表时，也必须将基本建设账套合并纳入一并反映。由于会计等式、会计要素、会计科目与会计报表的对应性不够强，即便合并账也会给会计报表的填报造成很大困惑，无法真正将基建项目的会计信息与事业单位的会计信息实时反映，不利于对事业单位的预算执行情况进行全面的、完整的、科学的、合理的分析。
（四）关于财务内控
良好的财务内控制度，能够有效约束单位的主要经济行为和关键岗位人员，确保项目执行和管理行为在良性轨道上良好的运行。根据《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务规则》（2016年财政部第81号令）及单位内部基本建设财务管理办法，各单位基本都实行了不相容岗位相互分离制度，资金支付严格按照合同制、监理制管理，单位内部严格实行逐级审核审批制度。由于基本建设账套与单位本级财务账套的相对分离，其财务内控相应实施不同的内控制度和规程。这种情况下，单位的内控可能会出现思路不清晰、目标不集中的问题，主要体现在不相容岗位的设置、关键控制点的具体目标、项目执行过程中的财务决策等环节。基本建设项目财务内控的设计，在层次上一样涵盖单位领导班子、管理部门及其他业务部门、甚至单位全体职工。在流程上应渗透到决策、执行、监督等各个环节。而选准关键控制点是规范内控制度的核心，只有抓住关键控制点，才能有效避免内控真空。
二、基本建设会计制度与事业单位会计制度并轨的必要性
（一）取消基本建设独立账套，合并至单位法人账套
目前，基建会计核算采用独立账套核算，会计科目也是单独设计，会计恒等式为资金占用=资金来源，相对于其他会计制度有较大的区别，对会计人员工作“兼容性”有更高要求。新修订的行政单位和事业单位会计制度均要求基建并账，避免基建账“游离大账”。但频繁的并账工作，造成了重复的工作，多次并账也容易造成核算上的差错。此外，根据财政国库支付制度，支付额度统一按项目预算下达，但按照现行银行账户管理要求，涉及自筹资金的基建项目，其自筹资金是在单位基本结算账户，无法拨付转到基本建设银行账户（原基建银行账户已撤销），容易造成项目资金管理与财务核算交叉混淆，不易统一管理。因此，建议撤销基建项目独立账套核算制度，统一合并至单位账套内实行专项核算，专款专用。既满足了基建项目独立核算的要求，又实现了法人账套对单位财务收支和预决算执行情况的整体反映，还减少了合并基建账带来的财务重复工作，提高了管理效率与质量。
（二）对相关会计报表进行优化合并
目前，事业单位执行《事业单位会计制度》，基本建设财务执行《国有建设单位会计制度》，年末需要填报与基本建设项目相关的报表为《部门决算表》、《固定资产投资报表》，两套报表相互交叉，数据重复统计部分较多，差异在于统计口径。《固定资产投资报表》由以前的《基本建设项目投资决算报表》修订调整而来，总共4张表，分别为资金平衡表（01表）、投资项目表（02表）、资产基本情况表（03表）、项目统计分析表（04表），其中资金平衡表与以前的基本建设项目投资决算报表口径一致，但投资项目表与资产基本情况表为近年来调整报表统计口径后新增填报的。笔者认为，该套报表与《部门决算表》统计内容基本重叠，尤其投资项目表，将基本建设项目固定资产投资和所财务账形成的固定资产混在一起，无实质意义。另外，资产基本情况表与部门决算的资产情况表统计内容基本一致，但统计口径不同，只需细化部门决算的资产情况表即可。因此，建议将《固定资产投资报表》合并到部门决算表中，并将《固定资产投资报表》除资产情况表外的单表各自单独反映。
摘要：在对固定资产进行会计处理过程中，由于会计制度与税法两者属于不同的服务对象及管理领域，因而存在一定差异。
关键词：会计制度；税法；固定资产；财务会计；会计处理
在对固定资产的定义上，会计制度与税法基本无异，区别仅仅在于实际应用中存在一定差异，如会计制度与增值税法中对于固定资产内涵的规定不同。而会计制度与税法最主要的差别在于其具有各自不同的最终目的以及遵守原则，正是因为这些差异的存在导致其会计处理的不同。鉴于此，为了能够更好地促进金融工作的顺利开展，就需要对会计制度与税法对固定资产财务会计处理上存在的差异进行详细地了解及掌握，现进行如下分析。
一、会计处理差异原因分析
1.重视实质的会计制度及税法的法定性
随着新会计核算制度的制定，其中一项新的会计核算总则为实质重于形式，此项规则表明当交易的实质与法律形式之间存在差别的情况下，会计人员在会计处理的过程中应该根据实质情况进行核算与反映，而不是依靠法律形式。但是在税法中，对于此类状况的会计核算则遵循的是法定性原则，因此在企业纳税额与利润总额的核算中，会计制度与税法之间的会计处理存在差异。如，在企业会计处理中，除了在国家税法的相关规定外，对于各项计提减值资产不能再进行税前扣除处理，但是在对待处理的财产损失进行处理时，必须在经过企业的申报以及税务机关批准后才能将其作为税前列支。我国会计工作人员在对两者之间差异进行会计处理时，主要采用的是会计制度与税收分离的方式，也就是说会计人员在实际工作中，当遇到会计制度与税法规则存在差异的情况时，在会计核算的过程中主要以会计制度作为参考，在纳税处理时再根据税法进行相应的调整。
2.谨慎性的会计制度及税法据实扣除
企业会计人员在对不确定因素进行会计处理的过程中，应该具备一定的职业判断力以及谨慎性，在会计处理的过程中要全面地考虑到各种可能存在的风险及损失，也就是说既不能不高估资产收益，也不能过于低估负债或费用情况。会计处理中的谨慎性原则主要指的是，当会计人员对各种不属于资产所作的计提减值准备，并且按照会计制度中计提的资产来对准备金进行控制，从而便会减少企业收益，但是若按照谨慎性原则所提取的减值准备金，在税法制度中不得再进行税前扣除处理。主要原因在于税法中所遵循的原则是据实扣除，简单地说就是所产生任何损失与费用只能是真实发生的，若对于损失与费用在无法确认的情况进行申报扣除则可能被认为是偷税行为。一般情况下，企业在会计处理中所进行的各种计提减值准备，主要是根据会计人员的职业判断而定，由于此判断不属于真实发生的事件因而在税法中不得扣除。
二、固定资产折旧年限对企业会计处理的影响
简单的说，固定资产折旧年限主要指的是固定资产提取折旧的期间。根据《企业会计准则》中关于固定资产的规定中可知，企业在对固定资产进行会计处理的过程中，在符合相关要求的前提下能够根据自身固定资产使用情况与性质及生产经营特点，自主地预计固定资产使用年限。但在税法中，除了国务院财政及税务主管部门的其他规定外，对于固定资产折旧的计提的最低年限进行了如下规定：其中对于房屋等建筑物而言，计提最低年限为20年；电子设备折旧计提最低年限为3年；飞机、火车、轮船、机器等生产设备而言计提最低年限为10年，而除飞机、火车、轮船外的运输工具计提最低年限为4年；与生产经营活动相关的家具、工具等，计提最低年限为5年。这些规定则表明会计制度与税法对于折旧计提年限不同。除此之外，我国行业财务制度为了能够对利润进行调整，会限制企业利用折旧年限的长短，且不受到各种因素的影响，强制性对折旧年限进行统一规范。从而便导致企业在对固定资产使用年限进行确定时不得根据自身的主观判断与客观需求作出利于企业的会计处理。近年来，企业为了能够促进产业结构调整，以更好地适应改变人类生态环境以及适应科学技术发展的客观要求，并且实现可持续发展目标。我国大部分企业加快对相关设备的更新速度，尤其是淘汰落后过时设备速度加快，因而企业对于固定资产的折旧年限远远提前于行业标准。因此，这就要求在对固定资产折旧计提中应该采取更加灵活多样的管理方式，以此来激活企业的主动性与责任心，使其尽快地摆脱行业对于折旧年限的限制。在对固定资产折旧计提的会计处理中应该根据自身经济实力与发展条件，同时在环境、技术以及地域的条件下，对企业折旧年限进行公平公正的制定，旨在更加真实地反映出企业成本及折旧。
三、确定固定资产预计净残值率
对净残值进行预计主要指的是假定企业的固定资产预计使用寿命已满并处于使用寿命终了时的预期状态。固定资产预计净残值率主要指的是企业目前从该项资产处置中获得的扣除与基础值费用后的金额、预计净残值占固定资产原值之间的比例。该企业的实际残值率在1-2%之间，远远低于预计残值率。同时对于不同固定资产的类别其残值率之间也存在极大的差别，例如电子设备与电缆。随着我国可持续发展目标的提出，对于环境要求的增加，在对环境造成污染的设备进行处理时会显著地增大其处置成本。其中低于带放射源的设备在会计处理上可能出现绝对值成负数。因此，企业在固定资产残值进行处理时应该根据实际处置不同类别进行会计估计，在处置的过程中即便同类别的固定资产的残值收入也会存在很大差别，因而就需要谨慎地把握资产所占比例、收入差别以及影响程度。除此之外，当固定资产全寿命使用周期结束时，应该根据固定资产折旧计算公式计算固定资产折旧额。
结语
综上所述，由于会计制度与税法之间的差异使得在会计处理中两者之间的差异是必然存在的，但可以通过一定方法进行调节，使会计处理方法不仅能够满足我国税收法规与国际化接轨，也能有效地提高我国企业国际竞争力。同时，通过对财务会计处理的进一步完善能够有利于奠定企业发展的基础，从而采取科学合理的手段对经营风险进行有效控制，最终真正地做到内外统一。
【摘要】现在的社会经济发展越来越快，土地资源的浪费和紧缺也越来越严重，因此人地会出现矛盾，面对这样的问题，土地资源的科学性和合理性，也就成为重要的工作。本文就针对土地资源管理利用存在的问题以及产生原因进行分析和阐述，指出土地资源管理如何加强的措施和建议。
【关键词】土地资源管理利用
一、土地资源管理利用存在问题及产生原因
(一)土地管理体制没有完全理顺
1.供地管理主体没有集中的力量，部门之间没有相互作用，宏观调控比较缺乏。
2.土地配置机制仍需完善。在土地供应市场化的过程中，公开化程度不高，这样的话，土地资产在运作的过程中，容易出现问题，腐*现象也就随之而生。
(二)土地管理和利用关系没有完全协调
现有土地用地规划不够先进，《土地利用总体规划》在很早就编制出来了，相关用地指标已不符合现实用地的状况，可是城市建设的任务还是要继续，所以，就会出现不断地拆除民房，然后再建民房，这样的话，造成的损失是很严重的。
(三)征地补偿及配套政策没有完全到位
伴随着不断增加的公共设施用地，征用民地的时候越来越多，这类人群陷入了三无的环境，补偿农民也没有很多，而且给予农民的补偿都没有统一的标准，就算是国家要求建设的一些公路、铁路等重点项目，所给予的补偿也不能保证是100%的，从而农民在接受征地之后，也不会得到应得的利益，所以，会出现很多农民去上访闹事，农村的发展和经济建设肯定会受到严重的影响。
(四)依法打击非法用地和违章建筑力度不够
在城市建设中，进行用地建设的时候常常会出现建超出范围，非法用地和乱搭乱建现象，在城郊或农村这种问题就更为严重。造成这种现象的主要原因其实就是没有严格的规章制度，并且在执行的时候，力度也不够，也会出现以罚代建的情况，只要罚款交到了，事情也就算是解决了。
(五)集约用地不高，土地利用率低
我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。因此，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计。
二、加强土地资源管理所采取的措施
综合上述存在的问题，其要害主要反映在：①重罚款轻打击;②重开发轻利用;③重经验轻规划;④重安置轻监管;⑤重当前轻长远;为了使我们的土地管理和利用逐步走向一条依法、规范、成熟、有序的市场化道路，切实做到节约集约用地，提高土地利用率，须严格实施新一轮土地利用总体规划和土地利用年度计划，有序开发用地;加快建设项目用地预审和报批;严格执行土地使用标准。应采取下列措施：
(一)加强领导，理顺机制
土地资源管理和领导小组的建立在地方中起着尤为重要的作用，使政府直接进行管理，政府要带动各职能部门，进行用地联审制度的完善和健全，只有这样，土地的供应机制和集中统一的管理体制要逐渐建立起来。而且土地资源整合的进行也是很有必要的，然后实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交;各有关部门要各司其职，各乡镇(街)要积极配合，相互协作，形成合力，努力形成全体上下齐抓共管的良好局面。
(二)加大宣传，统一思想
在我国的基本国策中，对于土地资源的利用和耕地的保护是最为主要的内容，想要做到这些内容，《土地管理法》的宣传力度一定要加大，报纸、广播电视、宣传车、宣传单等方式就成为加大宣传力度的主要形式，只有这样，对于土地的利用人们才能有着更为深入的认识和了解。对于利用好的土地要作为宣传的典范，对于非法用地和违章建筑要加以曝光率，这样的话，国土资源在全民中认识才会更加深入。
(三)编好规划，加强监管
随着不断加快的工业化、城镇化发展进程，对于土地资源的需求也在不断增加，土地资源的损失和浪费也就随之出现。因此，必须严格实施新一轮土地利用总体规划和土地利用年度计划，有序开发用地。新的土地规划修编工作的重要性已经无法替代，在对土地资源进行管理和利用的时候，规划成为重要内容之一，总体部署的实行也是尤为重要的。总体规划在土地的利用中发挥重要作用，积极引导工业项目向产业基地和工业建成区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，使公共建设用地能够更为合理。同时建议政府加大对土地管理和合理利用的督查力度，对违章建筑，不得以罚款、补办手续取代，要强令停工拆除;对违法者要绳之以法;对主管部门要追究责任。
(四)严格审批，合理利用
除招拍挂方式出让土地外，其他建设用地都必须论证预审，未通过论证预审，一律不准立项。土地审批严格落实“六个不批”;即：不符合土地规划的不批;没有农用地转年度计划指标的不批;不符合国家产业政策和建设项目用地超标的不批;未通过预审的不批;征地补偿安置没落实的不批;没用做到耕地占补平衡的不批，真正做到按章立项，依法供地，科学管理和合理利用土地。
(五)盘活土地，开源节流
加大存量土地收储处置力度，对于建设用地的存量，要进行细致认真的调查，针对一些特征的重点工程项目土地，要进行深入地检查，在册登记，使界线范围更为明确;对于那些占地的或者是复征的土地要清理掉。严格执行闲置土地处置政策，土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用;不符合法定收回条件的，应采取以下措施，包括：改变土地用途、等价置换、安排临时使用;或纳入政府储备等，以达到充分利用。土地闲置满一年不满两年的，开发商需按出让或划拨土地价款的20%交纳土地闲置费。在节约集约和科学利用土地的前提下，对农村分散的空闲地、闲置地和低效利用土地进行融合，同时做好农用地整理工作，做到“开源”与“节流”并举，努力增加有效耕地面积，杜绝土地撂荒，禁止擅自改变土地性质将农用地改为建设用地。
参考文献
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1、发表论文的重要性
不同的人发表论文的作用也不同：
（1）评职称（晋升职称）：研究生毕业需要；教师、医护人员、科研院所的人员、企业员工等晋升高一级的职称时，发表期刊论文是作为一项必须的参考指标。
（2）申报基金、课题：教育、科技、卫生系统每年申报的国家自然科学基金项目、其它各种基金项目、各种研究课题时，发表论文是作为基金或课题完成的一种研究成果的结论性展示。
（3）世界性基础领域的研究，比如在医学、数字、物理、化学、生命科学等领域开展的基础性研究，公开发表论文是对最新科技科学研究成果、研究方法的一种展示和报道。以推动整个社会的科技进步等。
（4）提升自身竞争力：本科生和研究生在校期间发表具有一定水准的论文，有助于提升个人学术素养，进入社会，也可能会有更高的起点。
2、发布论文的流程
（1）确定自己的研究课题，验证其写作价值，如果具有一定价值，就着手开始筹备论文，第一次发表论文，可以多向前辈请教，多查阅一些资料文献，在前人的基础上寻找突破口，选题立意要新颖实用，不要为了写论文而写论文。
（2）论文经过多次修改完善以后，接下来我们就可以准备发表论文，发表论文第一步就是要选择对应的期刊，如果稿件投向不合适的期刊可能会遭遇退稿和不公正评判。
如何选择合适的期刊？
在知网或其他数据库中检索本篇论文相关领域的期刊，查看期刊级别以及刊物号等，确保其为正规期刊，然后阅读其刊登发表过的论文，看自己的论文是否适合在这些期刊上发表，从中挑出2—3个期刊作为备选，进一步了解这些刊物的审稿周期、投稿费用、投稿要求等，从中选出将要投稿的1个期刊，联系期刊编辑将自己的稿件投递过去，然后等待审稿人员的回复。
3、发表论文的要点
作者投稿之前，一定要先了解所投期刊的大致情况，做到有的放矢，符合规范等。还应注意以下几个主要问题：
（1）一稿多投问题。一稿多投是违反学术道德的，但又没有明确的界定。绝大多数期刊都要求作者申明不一稿多投。如果投稿人觉得不能接受，他可以选择不在这个期刊投稿，但是如果投稿人同意了，那他就要实践自己的承诺，这是基本诚信问题。刚写文章的作者，投稿时会同时投向很多期刊，e—mail抄送栏里密密麻麻的e—mail地址，编辑最忌一稿多投，看到这种投稿情况，基本不会采纳。每一种刊物都有鲜明的办刊特色，一篇稿件不可能“放之四海皆可用”。关于投稿，把一篇论文的中文版、英文版分别投向国内刊物和国外刊物，即使有所改动，但是编辑一般都具备专业背景，一旦发觉，即可以论文缺乏创新性的理由而退稿。随着科技与网络的不断发展，一稿多投现象将会得到遏制。
（2）电子投稿需要注意的问题。稿件以附件形式发送，不要直接粘贴在“内容”里。下载麻烦，且原文格式也无法显现；稿件中一定要写清联系电话、通讯地址、邮编等个人信息，便于编辑部联系，以及稿件刊用之后邮寄样刊。作者联系信息很重要，如果作者不留联系方式，将有可能耽误稿件及时发表。邮件名称避免只写“投稿”二字，最好直接写明文章标题、所投栏目。也就是把文章标题作为信件名称，写在“收信人”下面的“主题”栏内。编辑检索时一目了然。投稿后，作者都非常希望能尽快得到回复，编辑部大部分情况下是没有时间一一回复的。除非这个稿子需要修改，需要跟作者交流。如果不需要修改，一般会在稿子审定后通知作者，或发用稿通知，这是投稿的基本常识。
（3）注意写好参考文献。参考文献是为研究、撰写或编辑论着而引用的有关图书资料。在学术论文后列出参考文献的目的：①反映出真实的科学依据；②体现严肃的科学态度，分清是自己的观点或成果，还是别人的观点或成果；③对前人的科学成果表示尊重，同时也是为了指明引用资料出处，便于检索。“参考文献写得好不好，是编辑决定是否接受投稿的重要衡量标准之一。”参考文献选择的准则是：代表性、相关性、重要性和实时性。实时性是指要掌握研究动态，最近的文献也要列出。从作者的投稿来看，参考文献符合要求的寥寥无几，大部分作者所列参考文献都不符合规范，或者标点符号不规范，或者少项目，甚至纯粹是为了凑参考文献条数，以显示文章的科学性。但是，有经验的编辑一眼即可看穿作者的意图，反而不利于文章的录用。
（4）要学会跟编辑交流。编辑离开了作者，那么编辑水准再高也没办法展现；作者离开了编辑，那么文章写得再好也只能自娱自乐。所以，编辑要尊重作者的劳动，作者也要理解编辑的辛苦。经常发表文章的作者，大都很善于跟编辑交流，他们在投稿前后，会给编辑打电话，交流沟通。投稿落选，作者不必自怨自艾进而怀疑自己的写作水平，也没有必要责怪编辑，打电话或发电子邮件“兴师问罪”。稿件没有被采用，原因是多方面的，每个编辑部一般都会对文章进行专家审稿，所以，建议作者多跟编辑沟通，询问审稿意见，“有则改之，无则加勉”。这样也有利于作者对文章的修改，以及今后的论文写作，提高论文的科研水平，加大论文的被录用率。任何刊物都会考虑自己的信誉，真正有生命力的刊物在用稿上一定会坚持认稿不认人的原则，只要稿件对路、时机合适，质量属于上乘之作，任何编辑部都没有舍优求次的道理。
摘要：对于期刊论文的评价，一直是国内外学术界关注的热点。据调查，许多高校在科研成果认定中，大都以论文发表的期刊以及期刊的影响因子（或是否核心期刊）来代替对论文本身的评价，这种评价虽然有一定的合理性，但也存在诸多问题。因此，该文就国内期刊论文评价进行研究，从评价体系、评价指标、评价制度等方面进行了梳理和分析，并对存在的问题及解决办法给出了对策建议。
关键词：期刊论文论文评价科研成果评价
近年来，随着国家对科研的投入力度不断加大，中国学者发表的国际科学论文数量快速增长。科技部创新发展司数据显示，2014年我国学者发表SCI论文26.35万篇，连续6年排世界第2位。虽然数量增速明显，但是论文的质量与世界平均水平还有差距，造成这一问题的原因在于我国科研评价机制长期以来存在重数量、轻质量的问题。
如何办好大学，如何以科技服务社会，不仅是全社会关注的热点，也是教育界自身关注的焦点。好的大学不仅是人才培养的基地，更是科技创新（包括社会科学）的基地，无论是人才培养还是科技创新，关键在教师。公平、公正地评估教师的工作业绩如科研论文，是激发教师、科研人员投身教育和科研事业积极性与主动性的重要手段。为此，不同的高校都制定了相应的科研成果评价制度。该文从评价体系、评价指标以及评价制度三方面分别进行简单评述。
1评价体系
科研成果一般以专利、论文、专著的形式出现，它们都是知识产权的重要组成形式，获得专利保护的成果在使用时是需要付费的，而以论文、专著形式出现的成果则无须付费。重要的成果往往在申请专利保护之后，再以论文的形式发表出来。目前我国科研论文评价的主要问题，一是评价体系不健全。其主要表现是：在科研评价中行政化倾向严重，科研人员在评价体系设计中的发言权不够，在评价机构中的比例不足；更有甚者，在一些企业中，成果评价或者考核人员全部为行政部门负责人，一线科研人员基本没有发言权，这不仅影响科研人员的科研积极性，而且也影响成果评价的公正性。二是有的评价存在重数量而轻质量的问题。其表现是：我国论文的数量快速增长，专利的数量急剧飚升，但原始创新不足，导致科研人员急功近利，甚至屡屡出现学术腐败现象。致使“这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就，能够跟民国时期培养的大师相比”。“为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才？”这样的钱学森之问短期内无解。
为此，张萌物等[1]提出构建发展性科研成果评价体系，即从评价对象过去、现在、未来的贡献出发，对评价对象进行全面综合评价。王峰等[2]也提出了目前我国核心期刊存在不思进取、人情稿、关系稿等问题，实际上某些核心期刊存在的问题远甚于此，有些核心期刊把版面出租给某些公司，把期刊当成了摇钱树，这也是导致我国某些期刊近年来被核心期刊、EI驱逐出去的直接原因。因此，在对论文进行评价时，片面采用核心期刊作为指标也是不客观的。于敬等[3]则认为，要克服现行科研评价机制存在的不足，必须建立弹性的科研业绩考核机制，必须建立分类评价和管理方法，必须建立有中国特色的同行专家评议制度，才能为广大科研工作者创造一个公平、公正、公开的竞争环境。到目前为止，国内甚至全世界也没有一套大家公认的、放之四海而皆准的期刊论文评价体系，实际上这样的体系也不应该存在，因为好的评价体系一定要符合国情、域情，符合学科特点。
2关于评价指标
从宏观上讲，论文的评价不外乎两个标准，一个是数量，一个是质量，核心是质量标准的评价，这也是期刊论文评价的重点、热点和难点。创造性、新颖性和实用性是发明专利是否授权的根据，其参考的对象是全世界公开发表的文献，专利审查员是经过专门培训的具有资质的专业人士，所以专利的评审具有相对严格的尺度。而论文的评审，一般没有统一的尺度，负责任的期刊要有专门的审稿专家库，论文由专家审稿把关。但国内外都有一些期刊没有审稿流程，有些是形式审查，有些是所谓重复率审查，而最重要的稿件质量审查却被忽视了，这是造成期刊论文质量良莠不齐的主要原因。
关于期刊论文的质量，普遍接受的标准有三个：一是期刊的影响因子，二是被引频次，三是同行评议。讨论期刊论文评价，目的是希望把确实好的论文评出来，但实际上很难有一个标准是没有漏洞的，因为所有的标准都可以被人为操纵。比如期刊的影响因子，国内外都有一些期刊要求投稿作者要引用投稿期刊发表的论文作为参考文献，有些甚至因没有引用而拒绝发稿；再如被引频次，存在自引和他引以及互相引用的问题，也难以完全杜绝人为因素；被学界普遍认为最好的同行评议形式，也因为许多人情和关系而失去本色。2015年3月底，英国现代出版集团宣布撤回43篇论文，撤回的理由是“同行评审过程受到不正当影响以及存在问题”，导致相关论文的学术真实性无法得到保证。这43篇论文中有41篇的作者为中国人，涉及38所高校等机构。这再次说明同行评审也有人为因素干扰。
笔者以为，如同专利评审一样，对期刊论文的评价，首先要看创新性，无论是自然科学、还是哲学社会科学研究，创新是灵魂，是动力，是源泉。没有创新的研究，不仅是人力、物力和财力的浪费，也是时间的浪费，在研究上，只有第一，没有第二。其次，要看论文的被引频次，在注重他引的同时，还要区分高被引论文和热门论文的区别。被引频次高，说明发表后同行关注度高，论文影响力大，但有时综述论文的被引频次会高于研究论文，而综述论文的本身并不代表研究的最新动态，所以，也要具体问题具体分析。再次，要看期刊的影响因子，影响因子高的期刊，一般是同行公认的高水平期刊，其庞大的高素质审稿人队伍，严格的审校流程和编辑质量，吸引了高水平论文的投稿。对于不同学科、不同领域、不同研究单位期刊论文评价体系的建立，要具体情况具体分析，既要有利于调动科研人员的积极性，还要具有可操作性；既要符合国际潮流，也要切合学科和单位实际；既要有定性指标，也要以定量指标为主，把人为因素降到最低。
3关于评价制度
推进期刊论文评价改革的关键要靠制度建设。首先要推动科研机构行政权、学术权的分离，建立以学术为本的管理体系，实行学术自治、专家治研。2013年底，教育部印发《关于深化高等学校科技评价改革的意见》，规定了深化高校科技评价改革的原则和导向。2014年7月，教育部和科学技术委员会联合发布了《高等学校科技分类评价指标体系及评价要点》，对科技评价工作的具体指标体系及评价要点作了详细规定；2014年10月，教育部办公厅再次发出《关于开展高等学校科技评价改革试点的通知》，要求典型地区、典型高校针对问题，先行先试，加快探索实践，强化引领示范。
实际上，除了教育部以外，其他科研院所也发布了关于科研评价的指导意见。以高等学校为例，北京市主要针对“重科研轻教学”现象，以科研质量为导向，逐步建立一套有效促进和形成优良学风的评价体系；上海市教委在发布的指导意见中提出，除了分类考核体系和科研成果的多元化评价体系外，上海积极推进“同行评议”“第三方评价”和“国际评价”等评价方法，建立与国外接轨的评价制度。河南省教育厅在2014年底也发文表示，到2020年底，全省高校将逐步形成包括社会专业机构评价、市场评价和必要的政府评价在内的多元化科技评价体系。
黄维[4]指出，在我国建立科研评价体系，必须解决三关问题，一是质量关，二是人情关，三是功利观。解决质量关，就必须严格遵守学术规范。遵守学术规范是治学的起码要求，是学者的学术良心，其核心是要选择学术水平高、判断力强，品行操守好和具有公道心的专家队伍。解决人情关的问题，就是要靠严格的奖惩制度。解决功利关的问题，要靠强有利的反腐措施。
有鉴于此，必须建立符合我国国情的学术评价制度。首先是要确立正确的导向。一是要坚持政治性和学术性的统一，尤其是在哲学社会科学领域一定要坚持马克思主义尤其是马克思主义中国化最新成果的指导地位，在对哲学社会科学专著和论文进行学术评价时，应放弃不符合我国国情的西方标准，回归中国学术优良传统，采用中国学术规范，运用中国评价标准。二是坚持以质量为本。质量是学术成果的生命。在学术评价中，应破除数字迷信，树立精品意识，以真理性和科学性为根本评价标准，正确处理数量和质量的关系，注重学术成果的创新价值，坚决抵制科研商业化、论文商业化的不良风气。
关于学术评价方法，文献浩瀚，笔者以为，一是把定性评价与定量评价有机结合，二是将专家评价与社会评价相结合，三是将期刊的影响力与论文本身的影响力和创新性相结合。在科研成果评价时，加强科研成果原创性考核的比重，完善针对学术论文的评价体系，加强科研成果转化考核的比重[5]，让科研回归学术本身，让科研人员回归学术阵地。
4结语
科研成果大部分以论文的形式表现出来，对期刊论文的评价自然成为科研管理工作的重要内容。如何全面、公正、准确地对论文进行评价，不仅关系到对教师、科研人员科研业绩的评价、职称评定、岗位津贴的发放等教师、科研人员的切身利益（这些直接影响到教师和科研人员从事科研工作的积极性和主动性）；而且关系到人才的'评价、发现和选拔，最终关系到高校的科研和学科发展。许多高校也制定了科研成果考核办法及奖励办法，在实践中发挥了重要作用。但在实践中，发现现行的期刊论文评价办法还存在着一定的不足，主要表现在评价办法考虑的因素较少，缺乏对论文整体的量化考核，如单纯靠期刊的影响因子评定论文的水平，而没有考虑论文内容本身的创新性和影响力。因此，建立科学、全面、合理、简便、定量综合的期刊论文评价体系和评价制度，对于推动高校科学研究持续健康发展，促进高校科研资源优化配置，提高科研管理水平，具有十分重要的现实意义。
参考文献
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[2]王峰,周文胜.关于我国高校学术论文评价标准的探讨[J].研究与发展管理,2008,20(3):136-139.
[3]于敬,周玲.高校科研业绩考核评价体系中存在的问题与思考[J].科技管理研究,2010(18):73-75,81.
[4]黄维.科研评价要过好三道关[N].人x日报,2015-05-04(7).
[5]靳峥,赵良英,李小妹.财经类高校科研工作量化考核调研及分析[J].工业经济论坛,2016,3(2):230-236.