上海美术专科学校
【前言】下面是热心网友“wkwi29148”整理的上海美术专科学校(共6篇),供大家参考。
上海医药高等专科学校
2010年招生专业介绍
一、护理专业(限招女生)
本专业学生具有人文社会科学与自然科学基础知识,运用护理技术为维护和促进健康,减轻痛苦,提高生命质量而服务。运用医学基础知识和护理技能对常见病、多发病预防、保健、护理提供服务需求。能够在急、难、危、重症患者护理、救治方面发挥重要作用,具有系统化整体护理和社区护理的工作能力,初步获得医院护理管理的能力。同时,要求学生拥有学习现代护理新观念、新理论、新技术的敏锐洞察力与探索精神。掌握应用现代信息技术及英语获取新知识、新技术的能力。毕业生能在各级各类医疗、卫生、康复、保健服务机构从事各类护理工作。
二、护理(助产)专业(限招女生)
本专业是在护理专业的基础上增加了助产相关医学护理知识,前期课程相同,后期分流。学生能运用基础医学、临床护理知识、产科护理技术,规范地进行妊娠期评估,助产技术、产后护理、新生儿护理及健康宣教。能运用遗传、优生优育的有关知识及国家计划生育政策和法规知识,开展围生期保健、孕期营养指导、心理护理及计划生育的指导。具有适应医学科学技术的进步,能应用专门监护技能,满足妇婴人群健康服务需求。具有能够识别急危重患者病情并进行应急处理和配合抢救的能力。同时,要求学生拥有学习现代护理新观念、新理论、新技术的敏锐洞察力与探索精神。掌握应用现代信息技术及英语获取新知识、新技术的能力。毕业生能在各级各类医疗机构从事临床助产技术、产科护理、妇女常见病护理、母婴保健工作和计划生育的指导工作等。
三、护理(幼儿保健)专业(限招女生)
本专业是在护理专业的基础上增加了幼儿保健相关医学护理知识,前期课程相同,后期分流。学生能运用基础医学、临床护理知识、儿科护理技术,规范的进行儿童保健,小儿常见病护理、小儿常见传染病护理及预防知识、健康宣教。能运用心理学、儿科护理知识、幼儿教育管理学的有关知识,开展小儿生长发育指导、幼儿保健、儿童心理护理及成长教育的指导。具有适应医学科学和护理技术的进步,能应用专门监护技能,满足幼儿人群健康服务
需求。具有能够识别急危重患儿病情并进行应急处理和配合抢救的能力。同时,要求学生拥有学习现代护理新观念、新理论、新技术的敏锐洞察力与探索精神。掌握应用现代信息技术及英语获取新知识、新技术的能力。毕业生能在各级各类医疗、幼儿教育和保健机构从事临床儿童护理、儿童常见病的预防,幼儿保健工作和预防接种、小儿传染病护理等的工作。
四、护理(中美合作)专业(限招女生)
本专业是上海市教委于2004年正式批准的中外合作办学高等学历教育项目,引进美国BOB JONES大学及美国南卡罗来纳州格林威尔医院专家作为学科中外合作教育项目的外方主任及护理专业教师,旨在吸收和融合中美的护理教育理念、教学管理和教学经验,巩固和发展现行的教学模式。该班的整个教学计划和各课程大纲由中美专家和教师共同协商制订,聘请美国大学教师执教英语语言和大部分专业课程,中文课程和一部分专业课程由资深中方教师执教。引进原版大学教材和采用国外大学护理教学手段,训练学生用英汉两种文字学习专业课程,为提升学生在双语环境下的学习、工作创造了良好条件。“中美合作护理专业” 学生毕业时成绩合格获国家承认的护理(中美合作)专业的毕业文凭和美国BOB JONES大学颁发的大学护理本科一、二年级学分证书,还通过中国护士执业证书考试、大学英语四、六级考试、全国护理英语等级考试。毕业生亦可申请参加“美国国家注册护士执照考试”或获推荐赴英美发达国家继续深造,此举大大推动了双语教学的发展,实质性地提高学生英语应用能力。毕业生除在国内各级各类医疗、卫生、保健、康复机构担任护理和健康指导工作外,还可以取得中国护士执照后到各外资医院应聘涉外护士岗位、到国外攻读护理本科并取得当地的护士执照或执业证书和相应海外护士资格后到国外医院担任护士工作。
五、口腔医学技术(中日合作)专业
本专业是培养日汉双语的国际紧缺型高等学历口腔医学技术人才,要求学生具有一定人文社会科学和医学基础知识,掌握全面口腔医学技术专业基本理论、知识、技能,接受国际口腔工艺新理念、新理论、新技术,由日本教师执教日语语言和大部分专业课程,引进原版专业教材和采用日本口腔工艺技术教学手段,训练学生用日汉两种文字学习专业课程。毕业时能够在涉外医院口腔科、口腔技工所等机构从事口腔医学技术相关工作,部分学生也可经推荐获奖学金赴日本深造并考取日本国家口腔工艺技师资格。
六、医学检验技术专业
本专业学生具有临床医学检验和实验医学的基本理论和实验操作技能,具有崇高的职业道德和健康的体魄,拥有当代大学生应有的文化素养、科学知识和阅读专业外语能力。能较熟练地进行各种与微生物、免疫学、寄生虫学、生物化学、卫生学、分子生物学、临床检验学相关的实验技能操作。毕业生能在各级各类医院检验科或科研实验室、市及区疾病控制中心、市及区血液中心,医学生物工程和医学试剂企业等其他相关行业从事医学检验和实验技术工作。
七、医学营养(食品卫生)专业
本专业学生具有一定的医学基础知识和营养学专业理论知识,并具有健康人群的营养保健、常见疾病的膳食治疗、营养食谱的编制、膳食营养计算与评价、食品卫生检验与食品卫生监督管理的能力。毕业生能在各级医院营养科和防保科、疾病控制中心、食品卫生监督机构、食品加工企业等相关领域内从事营养指导和膳食治疗、食品分析、食品卫生检验、食品卫生监督管理等工作。
八、眼视光技术专业
本专业学生具有一定的社会人文科学知识和自然科学基础及临床医学知识,掌握眼视光技术专业的基础理论、基础知识和基本技能,具有扎实的专业实践动手能力,即能从事眼镜行业验光、配镜业务,又能协助临床眼科医生开展眼视光技术工作。具有眼科预防保健知识,能进行社区初级眼保健及眼健康教育。毕业生考核合格均能获得“一张文凭,多张证书”(即毕业文凭;国家劳动部颁发的初/中/高级验光员及定配工职业证书)。由于我校与上海市眼镜行业协会(协会现有会员单位130家,下属620家连锁加盟店),联合办学,同时依托交大医学院5所附属医院的强大优势,为学生提供了广阔的就业市场。毕业生能在各级各类医疗卫生机构、初级眼保健机构和各大中型眼镜公司从事眼科视光技术、眼镜行业验光及配镜、眼视光产品营销及保养、验光及配镜质量检验、社区眼保健、眼视光教学科研辅助等岗位工作。
九、口腔医学技术(口腔工艺)专业
本专业学生具有崇高的职业道德,健康的体魄,拥有一定的社会人文科学知识和大学文化素质,具有基础医学和口腔医学基础理论和知识,掌握从事口腔修复技术工作的实践技能,具有一定的专业外语文献阅读能力和计算机应用能力。我校口腔工艺技术专业自2005年起与日本东海齿科专门学校建立了友好的校际关系,开展了广泛的教学合作,引进日方先进的教学理论及相关的专业教材、教学模具,进行体验式教学,聘请日方学校外籍教师教授日语课和专业技术课程,深受学生欢迎。毕业生能在各级各类医疗卫生机构、口腔病医院、各区县牙病防治所及各类口腔义齿制作中心从事各种口腔固定义齿和活动义齿的制作、维护、质检、保养以及口腔医学材料设备的产品营销和客户服务等岗位工作。
十、护理(口腔卫生)专业(限招女生)
本专业是在护理专业培养人才的基础上增加了口腔医学基础知识,前期课程与护理专业相同,后期增设口腔护理,口腔保健,口腔四手操作等特殊专业课程,并开设医学心理学、医院管理等选修课程,学生具有现代口腔护理学的知识与技能,熟悉口腔医疗与保健、口腔医院物流管理及感染的预防和控制的知识。毕业生通过考试既能获得护士执业证书,又能参加未来的口腔卫生士职业资格考试,获得专业证书。毕业后能在各级各类医疗卫生机构、口腔专科医院和牙科诊所从事普通临床护理、牙医助理、口腔病护理和口腔卫生保健等岗位工作。
十一、药学专业
本专业要求学生掌握药学的基本理论和专业技能,具有继续学习的能力和适应职业变化的能力,具有创新精神和实践能力,具备药物基本知识,具有临床用药咨询,药品养护,处方调剂等技能,毕业生能在医院药房与医药公司从事药品调剂、营销、服务、保管等岗位技术工作。
十二、药学(药物制剂与检测)专业
本专业要求学生掌握药学的基本理论和专业技能,具有继续学习的能力和适应职业变化的能力,具有创新精神和实践能力,具备药物制剂技术和药物检测技术,毕业生能在医药公
司或药品生产流通企业从事药物制剂生产、分析检测、技术管理、质量控制等生产和管理岗位的技术工作。
十三、计算机应用技术专业
本专业学生具有较扎实的计算机基本理论,熟悉程序设计、数据库、多媒体和网络应用等职业技能,具有较强的实践能力。通过系统的技能操作训练、实习锻炼,参与多层次的医学相关项目的研发实践,了解了将计算机信息处理技术与临床需求相结合的工作流程,掌握了从需求分析、程序设计、软件测试和文档处理的软件工作流程,具较宽的视野、多层次的计算机应用实践能力和团队协作能力。毕业生能从事各级医院信息中心(网络中心)的计算机应用岗位、业务科室的计算机辅助性岗位、行政管理部门的计算机应用岗位;以及非医务系统的程序设计、数据库、软件测试等岗位和计算机应用、操作、管理型岗位等工作。
十四、医学影像技术专业
本专业学生具有较扎实的影像专业基础与实践能力,掌握较广泛的医学影像技术和影像诊断基础知识,并具有较强的核医学、超声诊断和影像技术操作能力。本专业采取“两轮分层实习”的人才培养模式,即在第三人民医院实行第一轮教学实习,在其他交大医学院附属医院等实习基地实行第二轮顶岗实习,充分发挥临床医学院的临床师资教育资源,提供临床真实工作环境的教学条件。毕业实习基地包括:上海交通大学医学院附属瑞金医院、仁济医院、新华医院、第九人民医院、第三人民医院、上海儿童医学中心、第六人民医院、第一人民医院等三级综合性医院和专科医院。毕业生能在各级各类医疗卫生机构和医学影像技术领域从事医学影像诊断技术操作和医学影像设备维护、保养、流通、客户服务等岗位的技术工作。
十五、临床医学(乡村医生)专业
本专业要求学生具有一定的人文社会科学和自然科学基本理论知识,掌握一定的全科医学的基础知识、基本理论和基本技能,掌握多发病、常见病的防治和急症处理方法,有一定的疾病预防知识,了解中医的基本知识;具有独立获取知识、提出问题、分析问题和解决问题的基本能力;具有较强的交流能力、自学能力、评判性思维能力和创新意识。熟悉郊区基层卫生工作特点,具备一定的从事公共卫生和基本医疗服务的能力和适应相邻专业业务工作的基本能力与素养。
学生在入学前须与乡(镇)政府有关部门和所在区县卫生局签订定向委托培养协议书。毕业后去乡(镇)从事农村社区基层医疗卫生工作。毕业生可依法参加国家助理医师资格考试并取得《助理医师执业证书》。
2010~2011学年第一学期教育科研工作总结
教科研工作是教师在教育实践中的科学认识与发现,是对教育教学科学规律的探索与把握。
本学期,我校的教科研工作在学校领导的关怀指导下,充分发挥教科研在教育工作中的引领作用。以“问题即是课题,教学即是教研的原则为宗旨,积极推进我校教育科研的发展与创新,使教科研工作更好地为教育决策和全面提高教育质量服务。大力推进校本教科研活动的开展,以课堂教学研究为重点,以主题式研修为切入点,以促进教师专业化成长为主渠道,恪守“实、真、新、精、细”的工作法宝,开展多层次、多形式、有实效的主题式研修活动,做好凸现校本研修特色,开辟促进附小教师成长的有效途径,将教学实践、教学研究、校本培训有机融为一体,优化教学常规管理,加强教研组建设,促进教师专业发展,提高教育教学质量,提升教学品位,开创我校教学工作新局面。
一、建章立制,加强督查,开展工作。
为了确保校本教研工作扎实有效而不流于形式,我校成立校本研修领导小组,张主任任组长,周华、刘丽萍为副组长,教研组长、各科教师为组员。形成了以校长室、教导处为主导,教研组、备课组为中介和桥梁,课题组为主体的三级教科研网络。采用定期检查和随机抽查相结合的办法,加强校本教科研的督导与检查,加强课题研究的过程管理,强化研究资料的档案管理。使各课题组有目的、有计划的、有重点地开展教科研工作,并及时做好资料的收集、整理、筛选和课题建档工作,把教科研工作落到实处
二、加强教科研队伍的建设和培训工作,努力提高任课教师的教研理论水平和教研工作能力。
加强理论阅读:鼓励和督促教师认真阅读教育理论书籍,同时还要求教师利用网络优势,提升理论素养,拓展科研视野。开展了各学科全员性的教师论坛,并且对较好的论坛材料进行了经验交流。采取“自学”与“互教”相结合的形式,把校本教研和课堂教学紧密结合,要求备课组教师开展日常话题教研活动,增进在备课、讲课、辅导、反思等教学环节的交流与合作,达到共同提高的目的。做好教师的培养工作,建立“教师专业发展成长记录袋”。要求每位教师做到了“十个一”。①写一个典型的教育教学案例。②设计一个具有新意的教案。③上一节具有教改新意的汇报课。④写一篇读书笔记。⑤进行教育教学叙事比赛。⑥进行一次听课交流。⑦写一篇详细的评课稿。⑧制作一个课件。⑨一本课改计划。⑩写一篇主题发言。通过一系列的活动,使教师能看到自己的成长过程,反思自己的成长过程,明确自己的前进目标,为教师培训注入新的活力
创造条件开拓教师视野。努力创造条件组织教师外出参加培训学习,本学期先后组织语文、数学等学科的教师和班主任外出
参加参观、培训和学习,把学到的教育教学新理念、新思路、新方法以及自己的感想在教研组内讨论交流,促进了教师队伍的专业提升。
三、加强教研工作与教学实践相结合,教研与科研相结合,以教研促课改。
在学习和研究活动中我们尤其注重理论和实践结合,个人学习与集体交流结合。并把在课堂教学中如何体现新理念转变教师的教学方法和学生的学习方式,作为主要教研任务来完成,努力提高教师教学工作能力,整体提高教学质量。通过学习、借鉴、引进、交流,不断探索、研究适合我校学生特点,促进学生全面发展的教学方法,推动教学了质量的不断提高,使教研工作落到了实处。本学期我校结合教师的教学实际,侧重开展了系列的教学策略学习;要求教师结合自己的教学实践开展课题研究、撰写教学叙事、反思自己的教学行为;针对本班学生的特征开展富有创意的教学设计,挖掘学科中环境教育的资源,注意渗透环境教育。开展集体备课、互相听课、互相评课、共同提高的课例研讨活动,让问题在课堂产生,用课堂解决问题。并相应实施推门课评价制度,极大地推进了新课程的实施进程。
四、加强教科研活动的开展,提高教研工作理论水平和业务素质。针对课堂教学存在的问题,继续专题研究我校的龙头课题《小学生自主能力的培养》。各学科教研组、备课组在深入理解主课题的基础上,寻找本学科与之相结合的切入点,卓有成效地开展子课题研究。做到了“组组有研究项目,人人有研究内容”,创设学校新课程研究的教科研氛围。语文学科围绕“提高自主写作能力”这个子课题进行研究,以备课组为基本操作单位,以教研组为核心,开展实践研究。数学组围绕学校龙头课题,完成了《探究
低年级学生动手操作认识图形的自主学习模式》和《中高年级学生数学主动探索、自主学习能力和习惯的研究》等子课题任务。英语学科围绕“培养学生自主阅读的能力”,分低年级和高年级两个年级段,按不同的角度展开研究。综合学科在紧密围绕学校新四年发展规划育人目标和学校的龙头课题,牢固树立“五育并举、全面发展”的办学理念的同时,把“两纲教育”作为综合学科教研的切入点,各学科通过开展“两纲教育”教学展示课,并以项目的形式开展信息科技与学科整合研讨,使综合学科教师不断提升教育教学专业化能力。体育学科完成校本教材《快乐田径》的开发,进入初稿审查阶段。德育少先队将以礼仪教育为抓手,开展“迎世博、学礼仪、树文明”活动,将《品社》、《世博礼仪》课程从课堂延伸到班级、校园、家庭、社区,采用多种形式将世博礼仪内化在每位学生行动中,从而培养学生自主活动、自主服务、自主生活的能力。各子课题组成立后,正常的课题组活动,使活动制度化、规范化、常态化,从保证活动时间、活动地点、活动人员入手,然后在保证数量的前提下逐步提高活动质量。为了提高教师的科研水平,各课题组研究结合教研活动开展了大量活动,开展了实践课、评优课、展示课、研讨课等一系列活动。多次成功地组织了多次集体备课,每次都由同一协作组的教师开展合作备课,着重实际操作的分析,群策群力,齐心协力设计出体现“新课程理念”的教学流程,教师在积极研究的基础上,及时总结经验,针对教学中开展探究学习的得与失,反思探究学习的组织优劣,并及时用“教后语”形式记录下来,努力做到精益求精。教师们以高涨的积极性投入到学习中,堆砌成他们学习的收获,记录着他们努力探索科研的足迹。
五、下期展望
通过本学期校本教科研情况看,虽然取得了较好效果,但也存在一些亟待解决的问题,需要在今后的工作中加以改进和解决: 教师教育教学理念的进一步更新和理论水平的再提高。教师运用新课改思想驾驭课堂、优化教学环节、提高教学效果的能力的进一步改善。教师的团队意识和教育教学研究水平有待进一步提高。
教师善于在课堂教学中发现问题,并能从中提炼出可供研究的问题的能力应进一步提高。体北蔡镇中心小学
美丽的庐陵大地,旖旎的赣江河畔,坐落着一所悠久而又充满生机的学校——吉安师范学校附属小学。与江南四大书院之一的白鹭洲书院隔江相望,学校创办于1918年,始称江西省第七师范附属小学,后几经迁址,数次易名,1954年迁入现校址(吉安市吉州区鹭洲东路4号),1952年更名为吉安师范附属小学。
学校占地面积8000余平方米,校舍面积6600余平方米,现有37个教学班,2100多名学生,98名教职工,在职中共党员28名。在94位教师中,本科学历69人,大专学历23人,中专学历2人;有14名教师获得小学特高级教师资格,1名省级特级教师,1名“江西省电教教材专家审查委员会”成员,3名省级骨干教师,10多名市级学科带头人,20多名市骨干教师。学校多方面筹措资金,努力加强硬件、软件建设,语音室、多媒体电教室、多媒体音乐舞蹈室、电脑室、课件制作室等设备一应俱全,每个班装备了一体机或多媒体教学设备,自办了红领巾校园电视台。在努力提高硬件水平的同时,学校十分重视科研能力、现代教育技术研究与应用、教师现代教育技术培训等方面的提高,当好教改、科研的“领头雁”。近年来,广大师生参加省级以上各学科活动有200多人次获奖。10节录相课通过卫星向全国播放。学校先后荣获“全国家庭教育示范校”、“全国中小学现代教育技术实验学校”、“江西省实施素质教育先进单位”、“江西省平安校园示范校”、“江西省现代教育技术示范学校”、“江西省体育卫生先进单位”、“江西省现代化教育技术工作先进单位”、“江西省人民群众满意学校”、“吉安市文明单位”、“吉安地区星级单位学校”、“吉安市德育工作示范学校”、“吉安市阳光体育先进单位”等荣誉称号。岁月不居,天道酬勤。昨天已成为过去,今天是新的起点。目前我校正以“文化校园、数字校园、成长乐园、温馨家园”的生动形象行进在奔赴品牌学校的征途上。继续按照“三特两全一健康”(学校有特色、教师有特点、学生有特长;面向全体学生,使每一个学生全面发展;师生身心健康)的要求,我们有信心把学校办成一所规范性、实验性、开放性、创新性的示范性窗口学校。
上海旅游高等专科学校
上海旅游高等专科学校简介
上海旅游高等专科学校创建于1979年,是我国改革开放中诞生的最早的旅游高等学府为我国旅游业培养各类中高级应用人才。
学校经过二十年来的开拓、进取、艰苦创业,逐步形成了旅游教育、培训、科研、咨询管理中心等五大功能,专业师资的整体优势,注重应用能力培养的办学方针,良好素质的毕业生赢得了国内外旅游界盛誉。学校已成为世界旅游组织的成员,亚太地区教育培训机构执委会的副主席,全国旅游高校协作会理事长之一,并载入了世界著名旅游高校的榜册。
上海旅游高等专科学校现设有四个系,十一个专业及成人教育学院,并办有夜大学、自学考试教育、厨师培训中心。目前在校学生2500余名。
学校现有教职工三百二十余人。有专职教师一百余人。其中教授、副教授、讲师九十余人。还聘有外籍专家、客座教授数十人。学校积极开展与国外旅游院校的交流合作,与美国、英国、德国、澳大利亚、日本、荷兰及香港地区的旅游院校缔结了姐妹关系。先后与美国北亚利桑那大学、英国萨里大学、夏威夷大学旅游学院、意大利对外烹饪学院等成功地举办了多次国际旅游业及旅游教育、烹饪文化研讨会。
上海旅游高等专科学校校训:坚定顽强,团结紧张,遵守纪律,讲究风尚。注重学生全面素质教育。强调政治思想、职业道德教育、文化素养教育,注重应
用能力、服务意识、实践意识、劳动意识的培养。从严治校,以学校就是饭店的观念,把旅游行业的文明规范与旅游教育融为一体。学校实行学分制教学管理。学制三年,大专学历。三年内安排在上海及各地的著名饭店、旅行社等旅游企业进行专业实习,为莘莘旅游学子成才创造良好条件。
建校以来,学校已为我国旅游业输送大专毕业生五千余名,培训各类专业人才近二万人。许多毕业生经过艰苦磨炼已成为国内外著名饭店的中、高层管理者、旅行社经理、旅游院校的骨干教师,乃至旅游集团公司、政府旅游部门的高层决策者。为此,国家旅游局领导曾给予这样的评价:中国旅游业发展,上海旅专大有贡献。
学校重视科研和学科建设,办有《旅游科学》学报,成为有一定影响的旅游期刊。建校来编著教材近百种,有 的还获得国家教育部的优秀教材奖。
学校拥有两座综合性教学大楼,配有语音室、计算机房、模拟导游室、讲演厅、专业实验室。建有综合实验楼、新型学生公寓、球场等。图书馆藏书万册,期刊600余种。
学校占地面积335亩,花园单位,环境优雅,连续十二年被评为上海市文明单位。
为适应旅游事业发展的需要,我校今年在全国二十一个省市招收新生1050名。你是骄子,我是摇篮,欢迎有志于献身旅游事业的年轻人报考我校。
高校基本信息学校名称:上海旅游高等专科学校
高校代码: 所在省市:上海
学校地址:上海奉贤区五四公路2016号
联系电话: 学校传真: 学校址:http://
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上海市城市规划编制体系
1规划编制体系的构成和特征
特大城市规划编制体系的层级往往较一般城市更为复杂,规划的门类与内容也更加丰富。一方面由于特大城市的城市规划管理工作是在行政分级管理体制背景下展开的,既要保证市、区县、乡镇几级政府在规划管理上的独立性,也要确保各级政府所执行的规划具有高度的衔接性和可操作性,那么规划编制体系势必呈现多层次的特征,以强化总体规划对详细规划的延伸关系,战略部署与实施安排之间的衔接关系;另一方面由于特大城市地域大,规划管理涉及的覆盖面大、地区多,那么为了使规划便于实施管理和突出地区特色,规划的编制也会在横向上进行细分和针对性处理,加强网格化的管理方式和具体规划类别的延伸。所以,特大城市规划编制体系会呈现出“纵向拉伸和横向切割”的突出特征,而规划管理也会相应呈现出“分级管理和网格化管理”的模式。
总体结构特征
上海城市规划编制体系基本上形成了“一整体”、“二大片”、“三系统”、“四层次”纵横结合的网络结构。即是在市辖范围内,以城乡一体化的城市总体规划为总纲领和总指导,通过中心城和郊区两大地域板块进行具体规划,在二大片规划中涉及产业布局、专业系统、重点地区等三类专项规划,整体来看,各种规划所确定的条条框框都将通过总体规划、分区规划、控制性编制单元规划和控制性详细规划等四个层次来逐级推进,最终联系实施。
纵向的规划层次是结合上海特大型城市特点,从规划分级管理的实际需要出发,对城市规划编制和管理体系进行的纵向梳理和重新架构;横向的规划类型是从上海的实际情况和需求出发,根据规划的内容而设定的,从“面、线、点”三个层面对上海市城市规划编制和管理体系进行的横向梳理。
这其中,从规划的法定性来讲,分区规划和控制性编制单元规划在总体规划和详细规划之间起到积极的衔接作用,既在管理过程中有效的指导地区详细规划的编制,也具体落实了城市总体规划对地区发展的总体意图,将总体规划的控制要求细化分解并传递至实施性规划。尤其以新增设的规划环节——控制性编制单元规划的介入效果突出,确保规划落地。
纵向规划层次
根据《上海市城市规划条例》(2003),实施上海总体城市规划,按照“编制、审批、执行”三分离的原则,从加强规划管理、明确编制和审批规划职责分工等角度,按照中心城和郊区两条主线,从上至下,分为五个层次,分级管理、分层规划、逐级衔接。
1)中心城规划
第一层面是上海市城市总体规划(含中心城总体规划);第二层面是6个分区规划,对总体规划的各项要求进行分解;第三层面是242个控制性编制单元规划,进一步明确编制单元的范围,明确建筑总量、用地性质、公共服务设施和市政基础设施等指标;第四层面是控制性详细规划;第五层面是按经批准的规划实施项目管理。其中,前四个层面是规划管理,第五层面是项目管理。
2)郊区规划
第一层面是上海市城市总体规划;第二层面是郊区区(县)域总体规划、新城总体规划和国家级产业园区总体规划;第三层面是中心镇总体规划、市级产业园区总体规划和新城、国家级产业园区控制性详细规划;第四层面是一般镇(含乡)总体规划和市级产业园区、中心镇控制性详细规划;第五层面是按经批准的规划实施项目管理。
表1 上海市城市规划编制分级管理方式
图1 上海市城市规划管理体系纵向规划层次示意图
横向规划分类
城市规划实施既需要各部门的协同,也需要在城市发展的整体框架下,整合、平衡各专业部门的要求。结合实际情况,近年来上海相继编制了多种法定规划与非法定规划,根据城市规划的工作特点,从不断深化城市总体规划、促进城市总体规划有效实施的角度出发,在横向上也将规划分为五大类,除纵向规划层次中将总体规划具体化至中心城和郊区两大板块进而形成的系列规划外,贯穿于中心城和郊区规划的还有三大类规划,产业布局规划、专业系统规划、重点地区规划,具体如图2所示。
图2 上海市城市规划管理体系横向规划类型示意图
2规划编制体系的基本内容
城市总体规划
1)城市总体规划(含城市中心总体规划)
城市总体规划重点是确定城市发展的总体战略目标、发展结构、发展重点以及发展策略,是其以下各层次规划和各专业规划编制的依据,指导全市各地区、各部门的建设和发展。
2001年5月,国务院批复《上海市城市总体规划(1999-2020)》,规划范围包括上海整个行政辖区,约6340平方公里,确定了上海的城市性质、发展目标和总体布局,进一步明确了上海产业发展、对外交通、市域交通、环境景观、城市历史风貌保护、住宅发展、科教育社会事业发展、市政基础设施、城市防灾和地下空间等内容。
2)市域城乡布局规划
在全市范围内统筹考虑市域人口分布和城镇布局,按照中心城“双增双减”、郊区“三个集中”战略而建立的发展目标和布局框架。按照中心城、郊区两条主线,把人口调控、产业发展、基础设施建设、资源利用、环境保护整体纳入规划体系,是对总体规划内容的深化、延伸和具体化,也是指导郊区各类规划和建设的重要依据。
3)城市近期建设规划
结合国民经济和社会发展规划,确定近期建设的目标和重点,落实重大建设项目在城市空间中的布局,明确发展时序,为实施城市总体规划提供阶段性安排。
中心城规划
1)分区规划
以城市总体规划为依据,确定中心城建设和开发强度分区,合理分解人口总量与建设总量,保证城市整体发展结构、城市用地总体布局等全局性目标的贯彻和落实。
按照城市总体规划确定的中心城“多心、开敞”的结构布局,以外环线为界,中心城660平方公里划分为6个分区,每个分区面积约为100-150平方公里。6个分区规划是对城市总体规划的细化和深化,将宏观发展目标的原则转化为中观层次规划要素的规定性控制,使局部地区的规划建设更好地贯彻城市发展总体战略,实现整体目标与局部利益、宏观战略与微观策略的统一。
2)控制性编制单元规划
依据分区规划确定的规划原则,结合行政单元、市政社会服务设施网络,合理划分规划
单元,中心城进一步划分为242个控制性编制单元,一般一个街道分为2-3个规划单元。按编制单元进一步分解人口与建筑的控制总量,确定土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、主要市政基础设施和公用设施等内容,作为编制控制性详细规划的强制性要求,以及城市设计、规划策略等指导性原则,指导控制性详细规划的编制。
3)控制性详细规划
依据控制性编制单元规划所明确的强制性要求和指导性原则,对编制单元内的土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等作出具体的规定。为强化规划的全覆盖,对编制单元进行整单元控制性详细规划的编制。
郊区规划
1)区县域总体规划
上海郊区区(县)域总体规划包括区(县)域规划纲要和区(县)域总体规划实施方案两个部分。主要包括确定区县人口规模、城镇和居住体系、产业发展方向、基础设施和公共服务设施、生态环境和历史风貌等内容。
2)新城总体规划
2005年,为进一步促进郊区协调发展,结合市域城乡体系的建设,上海最终确定规划建设9个新城。新城总体规划重点是确定新城发展定位、人口规模、用地规模、城市发展方向、用地布局、公共设施布局、道路交通和空间发展策略等内容。
3)新市镇规划
新市镇规划以区(县)域总体规划为编制依据,注重与区域总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划和各项专业规划的衔接。同时,注重保护自然生态保护区、水源保护区和基本农田保护区。
4)中心村规划
上海中心村规划建设,按照建设社会主义新农村的要求,遵循“分类规划、因地制宜”的原则,合理确定中心村的规模和数量,加快公共服务设施和市政基础设施建设,完善配套设施,发展农村经济,促进农业发展。
产业布局规划
产业布局规划,是城市规划工作的重要组成部分,目的是按照先进生产力和先进文化的发展方向,统筹城市三、二、一产业的功能定位、发展规模和用地布局,包括现代服务业集聚区规划、现代产业园区规划、现代农业园区规划等。
专业系统规划
专业系统规划与各相关主管部门组织的专业规划密切联系,又有所区别。目的是统筹城市市政基础、公共服务、生态环境等专业设施的发展能力和用地布局,按照城市总体规划的各项要求,在城市发展的宏观层面进行综合平衡,包括城市综合交通规划、城市公共事业规划、城市住房发展规划、历史文化风貌保护规划、城市生态空间景观规划、资源能源利用规划等。
重点地区规划
重点地区是对城市发展布局、功能提升、环境改善或形象展现有着重要影响的区域。重点地区规划具有战略性和实施性的双重特点。上海先后编制了世博会地区规划、黄浦江两岸和苏州河沿线规划、虹桥综合交通枢纽规划、杨浦知识创新区规划、崇明生态岛规划等重点地区规划,并开展了重点地区城市设计等动作,如北外滩地区、静安寺地区、董家渡地区等。
3规划管理实践中展现的问题
城镇体系重构问题
中心城(外环线以内地区)与中心城外围新城已连片发展,上海中心城与周边宝山、闵行、嘉定三个新城,其中特别是宝山、闵行两个新城已经大范围地联成一片;中心城与松江、青浦两个新城的毗邻地区,亦有一部分地带即将连片。因而,探索行政区辖与城镇体系尽可能一致,并有利于控制中心城继续扩大;中心城与周边新城之间、中心城周边新城与新城之间,形成既集中又区割的城市空间布局结构,是提升城市规划编制体系科学性的一项基础性工作。(张绍樑,2006)
区县域总体规划薄弱问题
随着中心城内部重组和城市建成区向郊区扩展,郊区在上海发展中的地位越来越突出。上海新一轮城市总体规划虽然引入了区域和城乡统筹的规划理念,但仍更多关注于中心城区,对郊区发展主要停留在城镇体系层面的规划引导,尤其缺乏规划管制的详细文本和图则,难以满足上海郊区快速发展下规划管理的需要。
区(县)域总体规划作为对城市总体规划的一种深化,在规划深度上的一种补充,应注重规划衔接,统筹郊区(县)区域发展,分为纲要和区域总体规划两个阶段。纲要在与土地利用规划和经济社会发展规划进行衔接平衡基础上,确定区(县)域人口规模、城镇体系、空间布局、土地利用、基础设施、环境保护等核心规划要求,明确区(县)域的发展方向和基本思路。而区域总体规划则在纲要基础上明确具体规划空间规划管制要求,主要是明确功能空间布局,细化空间分区方案,确定郊区城镇和一些特定区域编制总体规划的规划范围,做到不重复、不遗漏、满覆盖;同时进一步明确建设用地基本规模和布局、区域重大基础设施规划布局和控制要求以及近期建设规划要求等基本内容。(徐毅松,范宇,2006)
分区规划衔接性不足问题
特大城市的总体规划编制,涉及面广。城市发展面临的问题十分复杂。其修编论证时间往往较长。且其成果一般不能直接指导单一城市开发和建设。控制性详细规划作为指导地区城市建设的直接依据,其编制一方面需要体现地区发展的实际情况,同时也要兼顾城市总体战略意图的贯彻落实。因此,两者之间的衔接尤为重要。《城乡规划法》明确了分区规划的法律地位,但由于在实际操作中编制主体缺位、分区规划的技术标准和成果规范尚未明确等问题,且其规划范围往往跨区级行政辖区,实际效果并不明显。(姚凯,俞斯佳,2008)
控制性编制单元的适应性问题
城市快速发展进程中,实施性规划往往无法准确地预见城市发展的各种需求,要求城市规划编制工作能够及时适应城市不断出现的新问题、新矛盾,及时提出工作对策,充分体现时效性。这就要求控制性编制单元规划既要给控制性详细规划编制和项目管理留有空间,保证“区域平衡、综合调控”,同时,也确保城市各项刚性控制要素(如红线、黄线等)在实施性规划中能够充分体现。从城市规划管理效能来看,具有承上启下、中间层次特征的规划层次在特大型城市规划管理中作用愈加明显。上海控制性编制单元规划的设定,是在完善特大城市规划工作体系方面作的初步尝试,很多内容仍需在实践中不断完善。特别是在国家《城乡规划法》、《物权法》颁布实施后,如何提高规划的科学性、前瞻性和可操作性成为规划工作者面临的突出问题。(姚凯,俞斯佳,2008)
参考文献:
1.上海市城市规划管理局,《上海城市规划管理实践——科学发展观统领下的城市规划管理探索》,2007
2.张绍樑,完善上海规划编制体系,提高规划科技创新能力——“上海城市规划科技创新”规划沙龙,上海城市规划,2006(4)
3.姚凯、俞斯佳,上海控制性编制单元规划的实践和效用评析,城市规划学刊,2008上海市城市规划设计研究院增刊
4.徐毅松、范宇,上海市城市总体规划实施的理论思考,上海城市规划,2006(4)