给市委工作汇报4篇 给市委工作怎么写
下面是范文网小编收集的给市委工作汇报4篇 给市委工作怎么写，以供借鉴。
、安委会工作报告
各位领导、同志们:
今天召开XXXXX有限公司2013年第三次安全生产委员会工作
会议。本次会议召开目的是总结前三个季度安全工作的经验与不足，部署公司第四季度安全保障工作。今年以来公司领导非常重视XX业
务安全管理工作,精心组织了XX安全管理体系大检查活动，XX安全
管理工作逐步进入轨道，公司安全生产总体形势保持着平稳的态势。
三季度以来，公司组织开展了应急预案、环境安全因素与危险源识别
等2项专项安全教育培训，组织了公司安全大检查、XX安全体系大
检查等2次综合性安全大检查，组织了中秋节安全大检查、消防大检
查等2项专项安全大检查，组织了各类现场检查50余次，累计查处
各部门安全管理漏洞18条次、各类隐患20余条，累计查处违章作
业人员3人次。公司通过XX安全管理体系大检查，各部门安全管理
方面展露出很多不足，我们需要加大力气夯实公司XX安全管理体系，全面推进安全工作开展。下面就第四季度安全生产工作情况向安委会
做简要汇报：
一、前阶段安全工作总结
安全管理体系的完善
为完善XX安全管理体系，2013年9月25日公司精心组织了
XX安全管理体系大检查活动，公司领导非常重视此次活动，成立了
以总经理为领导小组组长的检查组织机构，对标《中国南车安全检查
评价标准》对XX业务各单位安全组织机构、管理制度、安全教育、安全检查落实等情况进行了细致、彻底的检查。在检查中我们发现，绝大多数单位安全管理经验贫乏，不知道怎样执行安全生产管理要
求。存在一些薄弱环节，具体表现在：一是少数单位没有“管生产必
须管安全”的概念，认为都是公司安全员的事；二是各单位安全管理
知识贫乏，各单位的安全组织机构没有建立，没有建立相对应的岗位
安全职责；三是各单位对安全危机意识不强，没有建立危险源识别及
防范措施库；四是少数单位对此项大检查工作的重视程度和开展的力
度不够扎实，对隐患的认定不够准确，有的还临时编制文件或引用已
失效的文件蒙骗检查组；五是个别专项检查组开展检查工作不可避免的存在漏查，检查工作存在漏洞。针对上述问题项目管理部需加强对
各单位安全管理工作加强监督和指导，督促各单位认真开展隐患的排
查和整改，把各项基础工作做得更加扎实到位，以促进XX安全生产
形势的进一步稳定好转。
2.开展员工应急预案、环境因素与危险源识别教育培训
9月，公司编制了应急预案、环境因素与危险源识别等2项专项
课件，组织各部门负责人和安全管理人员进行了系统的学习，提升了
安全管理人员对突发事件的应急应变及抢险救援能力、以及加强了对
环境因素与危险源识别的能力，同时要求各单位受训人员对本单位全
体人员完成转训工作，从而提升公司全体员工安全应急意识与危险源
管控能力。
3.持续开展现场检查工作
现场巡查是公司发现和治理安全隐患的一种有效方法。安全管理
人员制定安全巡检表每天定期对作业区域进行安全巡查，对发现的问
题及时做好记录，并立即联系相关部门、责任人进行整改关闭。第三
季度，共开展检查50余次，发现各类不符合项10余项，主要分布
为：安全管理漏洞25%，设备、工装设施管理不到位10%，安全防
护不到位45%，现场隐患15%，违章作业5%。安全管理主要体现在各级安全组织架构不清晰，各单位安全岗位职责不健全；现场隐患随
着XX厂房建设进度而不断完善；违章作业主要表现为无证操作、冒
险作业等方面。公司先后开展了场内车辆、消防设施、特种设备等专
项检查、XX线排水检查、围墙专项检查，查出各类10余项问题，均
已登记到隐患管理台账中，并要求责任部门/人员限期整改，确保年
度“四零一无”安全生产目标。
4.设备的运行管理
设备管理不善一直是造成生产事故的主要原因，公司新造任务已
基本停工，公司设备管理人员面对因停产而停止运行的各项设备管理
维护经验还是相对匮乏，面临极大的挑战，设备管理人员克服了困难，与总部加强沟通，借鉴总部优良经验，针对停工设备的管理维护编制
了《停工设备的运行维护专项计划》并组织实施，确保了公司停工设
备管理工作安全稳步有序进行。
二、第四季度安全保障工作要求
（一）明确安全生产责任制，强化安全工作责任体系。
1．各单位根据《XX安全体系检查情况及整改计划表》进行整改，规范XX现场安全管理工作，认真学习公司安全管理手册，明确各单
位、各班组是安全的责任主体，各单位、各班组一把手是安全工作的（二）有效运行XX安全管理体系，持续改进工作绩效。
在四季度，公司仍要牢牢把握安全管理工作标准化这个目标，持续改进XX安全管理体系，运行以标准、制度、程序为基础，完善
XX安全管理体系文件，持续改进体系运行。在运行过程中，要重点
做好以下几方面工作：
1．认真学习研究总公司体系文件，依据公司体系标准，参照公
司不同层面、不同岗位的职责（职能），结合实际，明确细化各单位
安全管理网络与岗位职责，确保体系运行工作落到实处；
2．认真学习、尝试各种行之有效的安全管理方法，作为体系运
行的主要内容，不断摸索经验，完善XX安全管理体系；
3．根据XX现场实际情况，细致开展危险源辩识评价，管理方
案制定与实施、运行控制，事故应急救援预案的完善工作；
4．按照公司安全管理体系文件要求，对员工的教育培训、危险
源识别、隐患整改、事故调查处理等各环节纳入体系运行，实行规范
管理；
（三）加强安全宣传教育培训工作，增强意识，提高技能，形成人人重安全的生产氛围。
1．继续采取各种行之有效的宣传活动，利用专题安全教育、安
全简报等各种媒介，在潜移默化中提高工人的安全意识，让全体员工
形成一个良好的安全氛围；
2．认真做好外来施工人员入场教育培训、全员三级安全教育和
特殊工种安全教育培训工作。新进场员工的安全培训要全部达标。按
规定组织特种作业人员的培训工作，确保特种人员100%持证上岗。
分层次开展形式多样的安全教育培训，进一步提高安全监管水平；
（四）强化现场安全管理，加强安全监督检查，做好事故应急预
案。
1．第四季度要一如既往地做好现场的安全管理。项目管理部安
全员以及各单位兼职安全人员必须每天对现场进行检查，重点要杜绝
员工的“三违”作业。
2．强化管理，切实做好危险源、重点岗（部）位、关键设备的日常监控管理工作，确保重点要害部位、关键设备的安全稳定运行，要保证每天有例检，每月有综合检查。
3．加大安全生产监管检查与监督检查力度。各单位、各班组要
认真履行安全监管职责，依据相关规定、标准进行深入细致的日常检
查、专业检查、作业现场检查，强化班组、生产现场、检修作业现场的安全管理，各单位、各班组要保证安全管理的有效性，及时查找、整改、消除事故隐患，根据隐患排查、整改报告制度，有效控制风险。
4．项目管理部要根据实际情况，开展事故应急救援体系建设和
完善工作，通过建立有效的事故应急预案、预警和救援机制，以最大
限度地降低事故给员工健康和安全带来的危害。
三、工作展望
公司新造停产期间，项目管理部需严格执行新造停工设备维护保
养计划，维护保养好停工设备、设施。同时加大保安值班巡逻检查，确保提产期间公司财产安全新造现场的临时生产安全措施。
今后一阶段公司安全管理工作的重心在XX现场，核心在XX班
组。在今后的工作中，要落实班组安全建设责任，明确班组安全建设
目标，创新班组安全建设手段，夯实班组安全基础，加强XX安全规
范检查，严格落实考核制度，按计划推进XX安全管理体系建设工作，不断提高公司的安全管理水平和安全生产保证能力，夯实管理基础。
同志们，公司新造任务虽然已全部完成，XX安全管理工作通过
梳理安全管理体系、作业流程，逐步步入正轨，公司安全管理工作虽
不断进步，但问题也存在不少，我们仍需不断完善，坚持不松懈推进
安全管理工作，夯实XX安全管理体系，才能确保公司XX安全生产。
让我们共同携手持之以恒地抓好安全管理工作，确保公司每位员工的生命财产安全！
谢谢大家！
道外区工业信息商务局
所属企业依法破产工作汇报
市国资委：
2004年以来我区积极响应市委、市政府号召，积极推进国有企业改制工作，我局所属国有企业在职职工已经全部参加了并轨，有部分企业实施了股份制改造，有部分企业通过哈尔滨产权交易中心出售，以上两部分企业的职工得到了妥善安臵。但是还有一部分企业由于拖欠金融债务，资产被查封或抵押无法变现，导致职工内欠债务得不到偿还。随着国有企业改革工作的不断深入，国有企业包袱沉重的问题逐渐显露，大量历史沉积的问题也逐渐浮出，企业金融债务难以处理，债务链无法打开，资产抵押难以处臵，职工债务到期难以偿还等问题亟待解决。中华人民共和国（新）企业破产法于2006年8月27日公布，2007年6月1日起施行，同旧破产法相比在破产法的适用范围、效力和清算程序等方面有较大变化，为我们推动国有企业依法破产提供了有力契机，我局积极组织符合条件的企业申报依法破产，一是通过破产化解企业债务链，变现资产，特别是可以处臵抵押资产，清偿职工债务，妥善安臵职工；二是通过破产使企业退休人员享受市财政供暖补贴，解决企业退休人员的热费问题，我区企业在改制过程中因为资产状况差，很难解决包烧
费问题，企业退休职工工资收入普遍不高，如果通过破产解决此问题，可以极大促进社会稳定；三是通过破产对国有企业进行彻底清算终结，彻底解决国有企业历史烂账和遗留问题。
从新破产法实施开始，我局先后组织了哈尔滨毛织厂、哈尔滨橡胶厂、有色金属冶炼厂、棉织厂、天恒商厦、哈东大厦、针织二厂等企业申报依法破产。
哈尔滨橡胶厂因拖欠长城资产公司贷款6068万元，2008年3月被起诉至省高院，并查封了企业资产，为保全企业资产，我局9月份组织该企业召开职代会，通过了并轨暨破产职工安臵方案，并向道外区人民法院进行了依法破产申报；2009年12月省高级人民法院判决哈尔滨橡胶厂偿还长城公司借款本金6068万元及利息，并承担案件受理费万元，该厂所有资产均被省法院查封，为了妥善安臵职工，我区多次协调市、区法院，最终在2010年5月31日给予立案，现正在清算过程中。但是由于哈尔滨橡胶厂拖欠土地出让金导致土地证过期一直没有办理，进入破产程序后，我局积极筹措资金
在破产企业清算过程中，我们也遇到了一些问题，如哈尔滨棉织厂位于松北区大兴隆街的8000平方米的国有划拨土地抵押给银行，并在土地局作了抵押登记，根据最高人民法院
法释【2003】6号，国有划拨土地使用权不属于破产财产，无法纳入清算范围。但是国土资源局的意见是将设臵抵押的土地纳入破产清算，通过破产法109条和132条用抵押资产来安臵职工，消灭其抵押权。此问题目前尚未得到解决。
一是依法破产立案难。从新破产法2007年6月份实施开始，我局就组织对企业进行调查摸底，从中筛选适合破产的企业组织申报，2008年起我区组织了哈尔滨橡胶厂、有色金属冶炼厂、棉织厂、针织二厂、毛织厂、哈东大厦、天恒商厦等企业的破产申报工作，但是除哈尔滨毛织厂因松浦大桥建设征用土地给予立案外，其他企业破产立案均遇到阻力。
哈尔滨天恒商厦也是2008年初申报依法破产，由于法院一直未给立案，在申报期间，该企业金融债权被华融资产公司转让，该债权人申请法院执行，导致职工大面积上访，我局在做好职工稳定工作的同时，积极组织企业申诉，为了保全企业资产，用560万元回购了企业金融债权，无形中加大了企业改制成本。
二是破产清算难。有的国有企业因为历史形成原因，长期占有公产房，已历史形成占有关系。没有统一的法律、政策规定该部分资产可以纳入破产财产。因此，在破产清算中因没有更名过户仍属公产，很难将公产房纳入破产。但职工及工厂认为该部分财产应纳入破产财产，应给职工分配。无
形当中造成职工与做破产清算的清算组形成强烈的对立。也导致破产清算不能顺利进行。因清算不能进行，法院在法定期限内不能完成清算任务，将职工不稳定的责任又让政府来承担，政府也无法解决，陷入僵局。这又形成政府和法院的第二次对立。最终职工得不到安臵，问题得不到解决。
三、破产变现操作难。破产变现的操作直接关系到职工的安臵和社会的稳定。职工的安臵费用是破产企业资产变现价值的基础。而按照相关法律规定，无偿划拨的土地不能纳入破产财产。而属于破产企业的房产、设备属于破产财产，可以通过公开拍卖的方式予以转让。按我市土地管理部门的要求，关于土地的变现特别是无偿划拨的土地应纳入土地管理部门进行土地收储，并由其指定部门进行公开挂牌出售。破产企业的房产、设备按法律规定可由破产清算组拍卖变现而土地变现则由土地管理部门指定部门进行公开挂牌出售。同一破产企业的资产，变现主体为两个主体。实践中操作很难，甚至无法操作。
四、相关部门协调难。在实际破产操作中，对《破产法》的理解和认识各部门存在加大分歧。其中突出的是企业清算组、法院、土地管理部门、债权人等。
五、职工安臵难。
1、
资料仅供参考）
给XX委巡视组汇报材料工作汇报
感谢省委巡视组x组长及各位领导莅临我们xx乡检查指导工作，这是对我们工作的关心和支持，是对我们工作的鞭策及鼓舞。我谨代表乡党委、政府对白组长及各位领导表示衷心的感谢！下面，我就上肖乡各项工作完成情况作以汇报，敬请指正。
Xx乡位于xx县东南部，地处两市(庆阳、平凉)三县区(西峰、泾川、镇原)六乡镇(肖金、荔堡、洪河、屯字、太平、上肖)结合部，总面积平方公里，耕地面积亩，其中塬地亩，占%，人均耕地亩；全乡共辖11个行政村，103个自然村，14个乡直单位，8018户，人，是全县第四人口大乡。2010年全乡农民人均纯收入3050元。
乡党委下辖20个党支部，其中农村党支部11个，机关乡支部8个，非公党支部1个，共有党员820名，其中女党员81名。乡党委、政府班子成员共12名，其中年龄在35岁及以下5名，36至40岁1名，41岁以上6名。
今年以来，我乡农村工作坚持以科学发展观为指导，以开展创先争优活动为载体，认真贯彻落实县委十四届六次全委扩大会暨全县经济工作会议精神，立足乡情，紧扣重点，围绕一条主线，即项目建设；明确两个目标，即农业增效和农民增收；培育三大亮点，即新农村建设、小城镇建设和基础设施建设；突出四大特色产业，即苹果产业、养畜产业、全膜粮食、劳务产业，使全乡经济社会保持了良好的发展势头。截止五月底，全乡财政收入万元，占全年任务的%。
一、项目投入总量不断攀升，为全乡经济发展注入新的活力。实施了新农村、小城镇、道路建设、苹果产业开发等15个项目，完成投资3003万元，占投资任务4625万元的%。招商引资2400万元，占任务4460万元的%，其中招商引资800万元，吸引民间资金1600万元。
二、产业结构调整成效显著，为农业增效和农民增收提供有力的保证。苹果产业以新园管护为主，对去秋新栽1400亩幼园落实了放苗、定杆、涂白、覆膜等管护措施；对2-5年生幼园统一组织13名林果技术员进行修剪、拉枝等4000多亩。在北庄、杨城、姜曹等村投放黄色诱虫板5000个，在净口村投放太阳能
资料仅供参考）
灭虫灯130盏，在北庄、净口、姜曹等村投放地膜8吨，新栽苹果50亩，老果园改造2000亩，套袋5000万个，投资苹果幼园抗旱资金万元。养殖产业以扶持规模养殖为主，在翟池村投资22万元，新建养殖小区一处，修建畜棚3座，养羊600只，大雁800只。在西岭依托绒山羊养殖项目，扶持48户农民修建羊棚48座，免费投放绒山羊192只，全乡新增规模养殖户55户。全膜粮食以一膜两用技术推广为主，种植全膜玉米8000亩，户均亩。劳务输转以技术培训为主，进行输转前培训500人（次），前5个月转移劳动力9200人（次）。
三、基础设施建设攻坚破难，切实改变了边远村组群众生产生活条件。今年，乡上将边远村组基础设施条件改善作为农村工作重点，集全乡人力、财力、物力，重点进行突破。西岭村作为全乡最偏远的村，积极争取实施了整村推进项目，共投入资金200多万元，新修、拓宽、铺砂邢咀至阴面、塬上至川里、阴面至川里、西岭至崾岘、西岭至北岭等村组道路5条公里，基本实现了户户通砂石公路。新建、维修机井各1眼，新建水塔2座，使塬上、坳里2个自然村600多人告别了饮用窖水的历史。新建村级活动阵地1处7间。雄武村是全乡基础设施条件最差的村，乡上争取在该村实施“一事一议”财政奖补项目，新修村组道路3条9公里。前5个月，全乡共新修、拓宽、铺砂村组道路11条32公里。从改善职工办公条件入手，投资90万元，对政府机关办公楼进行了封闭式改造。扎实开展春季绿化造林活动，栽植公路行树7000棵，荒山造林1000亩。退耕还林补植补造2000亩，共栽植各类树木28万株。
四、新农村建设多措并举，在构建新型工农城乡方面取得了突破。狠抓翟池新农村建设和青寨易地扶贫项目。在翟池村完成村级活动阵地的内粉和办公设备购置，现已投入使用。完成村卫生所和五保家园的建设任务，旧宅改造20户，完成中心村60户群众的自来水入户和农电改造、门前硬化、绿化等工程，已搬迁入住23户。同时，积极探索苹果大苗移植，春季完成新栽500亩，修建养殖小区一处。采用公司+农民的模式，发展养殖业，产业培育开发初具规模。在青寨依托易地扶贫搬迁项目，在陈孙修建居民点一处，已建成农宅50处，其中涉及山区农户20户。村部、卫生所等工程已完成主体。
五、小城镇建设步伐不断加快，功能不断完善。投资80万元，完成排污排洪口消力台建设工程；投资40万元，进行文化活动广场建设工作，硬化场地1500多平方米，购置健身器材5套，篮球架1副；整合民间资金80万元，修建二层商贸楼一幢，建筑面积540平方米。加强城乡环境整治，成立了环卫公司，对街道门店卫生、摊位、车辆等统一管理，做到摊位入市，改变了以街代市、占道经营的状况，净化了城镇环境。
资料仅供参考）
六、以创先争优活动为载体，全面加强党的建设，为农村经济发展提供了有力的组织保障。一是把方向，抓领导，全面落实基层党建工作责任制。切实做到“三个坚持”，即坚持带头履行书记职责，坚持高标准、严要求，坚持为党员干部排忧解难。二是建制度，转作风，充分发挥党委班子的龙头作用。不断加强党委班子建设，加强制度建设，规范党委议事和决策程序，强化党委班子学习教育，加强廉政建设，做好党委班子的带头作用。三是抓班子，带队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。抓好村级组织建设，实现基层组织建设“五好”目标。四是树典型，促带动，认真组织开展创先争优活动。积极开展“党员示范岗”、“问计于民”、学习型党组织建设、“三帮三联三增”、“一诺三评三公开”等主题实践活动，不断提高党员干部的政治素质和带领群众致富的本领。
七、社会各项事业全面发展，和谐社会建设取得新成效。坚持不懈地抓好计划生育工作，开展计划生育专项治理活动二次，落实手术111例，其中女扎51例（二女户结扎6例），放环60例，社会抚养费征收完成万元。狠抓民生工作不放松。今春以来共发放救济金万元，抗旱资金万元；申报灾后重建户67户，发放补助资金72万元，危房改造户90户，发放补助资金36万元；全乡最低生活保障1475户，4158人，季度人均发放低保216元，农村弱势群体的生产生活得到进一步保障。全面落实各项惠农政策，累计发放惠农资金490多万元。同时，积极开展矛盾纠纷排查。对各类农村矛盾纠纷采取拉网式排查，特别对可能影响稳定的社会矛盾、群体性纠纷、重点信访案件、突出治安问题等一查到底，不留死角。累计排查出各类矛盾纠纷16起，化解成功16起。集体林权制度改革、第一次全国水利普查等重大项目都在有条不紊的开展。
总之，我乡今年在新农村建设、基础设施建设、小城镇建设、苹果产业培育上做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍然存在着以下困难和问题：
一是财政形势依然严峻。财源结构单一，收入低而不稳，支出需求急剧增长，收支矛盾突出，资金运作极度困难，产业培育、基础设施建设等资金紧缺。
二是农民增收速度缓慢。农村产业结构调整在徘徊中推进，农业产业化发展速度缓慢，雨养农业，靠天吃饭的现状没有改变，农民收入渠道有限，增长速度缓慢。
三是村级集体经济薄弱。公益事业无钱办，负债累累，基层组织建设运转难。
资料仅供参考）
针对上述问题，一方面，我们将通过不懈努力，不断提高工作能力和水平，努力加以克服；另一方面，建议上级部门能够出台扶持政策，加大投资，帮助基层破解产业结构调整、基础设施建设资金难题，同时，制定人才培训和对口帮扶计划，进行政策引导、资金扶持、人员定点，激发村级集体经济发展活力，推动社会事业全面进步。
给XX委巡视组汇报材料
一、基本情况
一是牢牢把握政治方向，思想观念高度统一。严守党的政治纪律和政 治规矩，在思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致，在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践, 建设“经济强市、魅力——”，打造“三城一中心”（科技型生态城市、通用航空产业特色新城、冀辽蒙交界区域中心城市和现代物流中心）的目标定位成为全市上下的共同追求。二是牢固树立创新理念，综合实力显著增强。积极适应引领经济发展 新常态，抢抓京津冀协同发展、撤县设市、省政府民族县现场办公等 重大历史机遇和政策机遇，着力提高经济发展质量和效益，通用航空、生物科技、新能源等战略新兴产业从无到有，食品加工、精细化工、机械制造等传统产业不断壮大，商贸物流、文化旅游等现代服务业加 快发展，食用菌产业产值效益跃居全国第一，通航产业取得重大突破, 在国内率先开通通航短途运输航线，一至天津、石家庄等通航航线 投入运营，两次被评为全省文化产业十强县。
三是坚持以人民为中心，发展成果普惠群众。坚持把脱贫攻坚作为头 号民生工程，三年累计实现93个贫困村脱贫出列、万贫困人口稳 定脱贫，食用菌产业脱贫经验被确定为“全国十大产业扶贫范例"，“三 零”精准脱贫模式被汪洋副总理批示，近期将迎来——省和国务院贫 困县退出验收。大力弘扬塞罕坝精神，着力加强生态建设，实施“绿 色矿山”“五大攻坚战”等一批生态治理修复工程，让全市广大人民群 众在天蓝水净、地绿山青的优质环境中共享改革发展成果，全市森林 覆盖率达到%,空气质量持续保持全省前列。牢固树立“功成不 必在我”的理念，启动实施42个中心村建设，10个被列入省级示范 村，让3万多名群众享受到了良好的生产生活条件，被评为省级中心 村建设示范县。
四是全面从严管党治党，政治生态持续优化。狠抓从严治党主体责任 落实，严肃查处违纪违法案件，用好执纪监督“四种形态"，“四种形 态”占比分别为%、%、%、%,努力推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加强干部队伍作风建设，认真落实中 央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展机关作风整顿、优 化发展环境、一问责八清理、整治不担当不作为、治理“微腐败”“基 层党风政风清洁行动”等专项行动，促进了党风政风和社会风气的持 续好转。加强领导班子和干部队伍建设，落实“好干部五条标准”，坚 持“四凭两重”的选人用人导向，领导班子结构进一步优化。加强基层 党建工作，扎实开展“一抓三促奔小康”“脱贫攻坚党旗红”“两线三片 区”党建示范带等创新工程，“四微四讲四法”学习模式入选全国机关 党组织，两学一做，学习教育优秀案例，“四责一体”基层党建责任制经 验入选第四届全国基层党建优秀案例。
二、存在问题及产生原因
我们深刻认识到，对照中央和——省委 市委的要求，面对全市 干部群众的期待，仍存在着较大差距和不足，需要在今后工作中下大 力予以研究解决。主要存在的问题是：
（一）在党的领导方面存在的问题。总体来看，市委在加强党的领导 方面是合格的，始终坚持对党忠诚，对党的事业负责，始终与以习近平习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，仰不愧党、俯不愧民、内不 愧心。但对照高标准和高要求，通过深挖细查，还存在一些问题。一 是理想信念还不够坚定。市委班子成员大体上能够做到理想信念坚定, 但对全市党员干部教育管理没有做到持之以恒，没有把强化理想信念 贯穿到日常工作中，导致有个别党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退 等现象。有的对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定，对 当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。有的宗旨 意识淡化，关注个人得失多，考虑全局和关心群众少，追求享受多，艰苦奋斗少。有的思想消极，不思进取，对理论学习不感兴趣，生活 和工作中回避矛盾，奉行实用主义，安于现状，无所作为。理想信念 教育是一个长期的过程,不可能毕其功于一役，必须持之以恒地推进，将其作为各级党员干部的日常必修课。二是遵守党的政治纪律和政治 规矩不够严格。主要表现在对党员干部的教育不足、管理不严格，出 于保护干部的心态，对于一些党员干部在脱贫攻坚、信访稳定、产业 发展中不作为、慢作为的行为，大都按照“低标"进行了处理，没有给
予严厉的惩处，导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉；个别基层党组 织大局意识不够强，对自己有利的坚决执行，对自己不利的口头上要 求的多，落实上打折扣，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现 象。政治理论学习不够，对党的最新理论成果和上级文件精神，研究 得不够透彻、不够系统，与——实际结合的不够紧密；学习方式方法有待进一步改进，学习针对性不够强，课堂学习、理论 学习多，案例学习、对标学习、靶向学习较少，学习效果不明显，没 有更好的指导工作实践。最近，我们连续聘请4名专家教授就解读党 的十九大精神、贫困退出验收等内容进行专题授课培训，才感觉政治 理论学习更实了，收获更多了。党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律，——也始终将维护党的政治纪律和政治规矩放在首位, 但在细节的把握上还需要进一步加强。三是党委领导核心作用发挥不 够充分。尽管市委多年来一直坚持解放思想、创新工作举措，但是受 主客观原因的制约，还存在束缚手脚、突破性创新工作不多等问题。从全局角度观察问题，想大事、议大事的能力虽然得到较大提升，但 创造性落实的办法仍不够多。对于转型发展中出现的热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够，有的 等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。市委班子成员常年在 一线工作，把大部分精力都放在眼前的重点工作上，没有拿出足够的 时间和精力，站在大局的角度思考全市工作，逆势赶超的致胜招数不 多。四是意识形态工作抓得不够扎实。随着网络化、信息化的不断发 展，党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高。虽然我们始终注重加强意识形态领域的领导，牢记“党管意识形态”的政治责 任，但有时还存在着对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不 够，对互联网等新媒体应用不充分，不善于运用网络了解民意、开展 工作；部分基层领导思想认识上有偏差，基层责任制落实还不到位;基层宣传思想文化队伍力量薄弱，特别是农村层面，缺乏文化人才。这些问题说明，我们在加强意识形态方面仍存在薄弱环节，仍须加强。
（二）党的建设方面存在的问题。近年来，我们坚持把党的建设摆在 突出重要位置，把抓好党建作为最大的政绩，在全市上下形成了以党 建促发展、带全局的良好局面。但仍然存在一些问题：一是严格党内 政治生活还有欠缺。对党内政治生活抓得不够严，对于市委的党内政 治生活比较重视，也取得了较好的效果，但基层党内政治生活还存在 力度偏软、偏弱的问题，没有形成全市上下“一盘棋”的格局。对基层 党内生活指导性不够，有的基层党组织在执行“民主集中制”过程中，存在，集中，有余，而“民主”不足，或者过度民主，议而不决、决而不 行等现象，影响了整体战斗力；有的基层党组织对落实组织生活认识 不足、重视不够，“三会一课”“支部主题党日”等活动落实不到位。有 的基层党组织开展组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，不 考虑党员需求，吸引力不大；一些农村、社区党员参加党组织生活的 意识淡化，没有把自己摆进去，有的甚至根本不把党组织生活当回事。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，必须 将这一优良传统传承下去，尤其是推动其在基层落地生根。二是基层 党建抓的不牢。对基层党组织抓党建硬性约束不多，有的党组织书记、一把手抓主业的意识仍然不强，没有真正将党建工作摆在重要位置, 重经济、轻党建，把党建工作当作“软任务”，甚至当“甩手掌柜”。一 些基层党组织缺乏“融合”意识，不能结合中心任务和发展大局开展党 建工作，在带动发展和服务发展方面，思路不宽,缺少开拓创新精神，尤其在依靠产业发展、领富带富方面办法不多，效果不明显，自身的 “造血能力”不足。比如，在脱贫攻坚中，个别村级党组织作用发挥不 明显，对群众增收的意义不大，从全市范围看，像南五十家子镇后甸 子村党支部领带农村经济合作组织,2018年将实现“人人收入过万元” 的村级党组织还比较少。一些基层党组织服务群众的形式和内容比较 单一，拘泥于走访查看或节日慰问，对群众直接给予物质帮助的较多，解决实际问题、谋划长远发展和人文关怀方面较少，服务群众作用发 挥不明显。一些非公企业和社会组织党组织对自身定位不清，覆盖不 稳定、质量不高，作用发挥不明显，对党建抓什么、怎么抓、达到什 么目的心中没数，在职工群众中影响力较弱。村党组织书记队伍年龄 老化问题还比较突出，思想僵化、能力弱化，为民办事谋利思路不活、办法不多，引领示范作用不强，与群众的期盼还有一定的差距。基层 党组织是党全部工作和战斗力的基础，但受基层党组织“带头人”素质 不高等因素的影响，战斗堡垒作用发挥还不充分，必须选一个好的带 头人，建设一支坚强有力的基层干部队伍。三是干部选任体系不够完 善。选人用人视野不够宽，领导干部中专业型干部不足，专业相对集 中在法律、经管、中文、农业等专业，而城建、金融、规划、项目建 设等急需的专业人才相对较少。日常了解干部的手段单一，虽然我们
实施了以“季报三访，为主要内容的干部日常了解机制，但在接触干部 的广度、深度和频次上还不够，还存在对干部日常表现掌握不及时的 问题。干部''下"的渠道不宽，虽然在调整不胜任现职干部上进行了一 定的尝试，但干部“下”的有效办法缺乏，对于工作平庸、无功无过和 求稳守摊的，还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。干部 选拔任用关乎党的事业兴衰，必须精准识别干部、精准管理干部、精 准任用干部，才能进一步开创经济社会又好又快发展的新局面。四是 党员干部监督管理不到位。对干部监督手段不多，来自职能部门的监 督多，其他监督形式少，信息来源窄、途径少，监督滞后，特别是对 八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。干部管 理责任落实不到位，部分基层党委在干部管理上还存在重备轻管的现 象。有的单位主要领导不想管、不敢管，对干部存在的小毛病、小问 题没有及时咬耳扯袖，对干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。究其根源，主要是严管就是厚爱的思想认识不到位，“老好人"思想在 一定程度上还存在。
（三）全面从严治党方面存在的问题。我们对落实中央全面从严治党 的要求是坚决的，也是一以贯之的。一也始终保持着风清气正的政 治生态。但仍然存在一定的问题：一是“两个责任”落实还不够到位。尽管市委每年都召开多次会议，对主体责任、监督责任反复强调部署, 也出台了《关于落实“两个责任”的实施意见》，明确措施，强力推进，逐级传导压力，有效促进了“两个责任”的落实，但客观上仍然存在压 力传导层层递减现象，呈现出“上热中温下冷”的特点。基层个别领导
班子成员履行“一岗双责"不到位，对分管领域的工作抓得紧，对党风廉 政建设用心不足、过问少，抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行 之有效的盯办落实和监督检查。对履行“两个责任”不到位的领导干部 问责追究的力度还不够大，问责手段大多以通报批评、责令检查、谈 话提醒等组织处理方式为主，给予纪律处分的占比不高。在基层一些 单位“微腐败''现象还时有发生，这从侧面反映出有关党组织没有把主 体责任有效传达到基层。在落实党内监督责任上，党委和纪委发力不 够均衡，对照《党内监督条例》衡量，党的工作部门职能监督还偏软，个别基层党组织日常监督流于形式。习近平总书记指出，不明确责任, 不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。为此，必须严格落 实责任追究办法，做到问责一个、警醒一片，以严肃的追责问责倒逼 “两个责任”的落实落地。二是落实中央八项规定精神和纠正“四风”还 需进一步深入。虽然我们始终站在人心向背的政治高度狠抓中央八项 规定落实，驰而不息纠正“四风”，也揪出一些典型，但仍禁而不绝。调查研究不细不实，个别党员干部“经典调研路线''去的多，问题多、困难大的地方去的少，今年脱贫攻坚进入决胜期，才把重点放到贫困 村组和贫困人口上。个别单位衙门作风仍然严重，对群众和市场主体 的诉求漠不关心，“门好进、脸好看、事不办”“推绕拖”等现象依然存 在。会议多、文件多仍然没有彻底解决，虽然我们坚持能合并召开的 会议合并召开，能精简的文件不重复发文，但又担心上级督导检查, 在一定程度上存在重复开会、重复发文现象。对形式主义、官僚主义 监督检查还不够，把重点放到了公车私用、公款吃喝、公款旅游、大
操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等享乐主义和奢靡之风上, 对光说不干等形式主义，以及不切实际、不担责任等官僚主义，监督 检查的力度还不够大，具体案例也不多。精准发现问题的手段不够多，查处的方式方法还不够灵活，“走地下”“搞变通”等隐性变异“四风'涧 题还不同程度地存在，例如操办婚娶提前宴请、分批宴请、不记账收 礼等违纪问题还没有完全杜绝。纠正“四风”不能止步，作风建设永远 在路上。我们将坚定不移地改进作风，以改进作风的成效提升服务群 众、推动发展的实效。三是“微腐败”治理还需弛而不息地加强。近几 年，我们持续加大典型案件的查处力度，通过从一般干部到处级干部 的查处，警示作用明显，震慑作用较大。但一些“微腐败”问题还时有 发生，如，个别基层干部利用职权损公肥私，在处理农村“三资"问题 上随意性较大，处事不公、优亲厚友，等等。同时，在已经查处的案 件中，还存在着“三多三少”现象，艮"通报批评、提醒谈话用的多，纪律处分和组织处理相对较少；村级党员干部处理的多，市直部门 党员干部处理的相对较少；股级及以下干部处理的多，乡科级干部处 理的较少。此外，还有少数乡镇基层所站干部法纪观念不强，有时对 群众纪律、工作纪律视而不见，不断碰触群众利益底线。“微腐败” 问题就发生在群众身边，治理“微腐败”的成效直接关系到群众的“微 笑”，必须保持毅力，坚决持续地进行查处，才能增强百姓的“获得感”。四是精准践行监督执纪“四种形态''还有欠缺。虽然出台了《“四种谈 话”实施办法》，明确了谈话范围和责任主体，但是在实际操作中，有的基层党委、纪委对下属所站负责人进行约谈提醒缺乏针对性，对
存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，致使谈话有时流于形式，没有起到应有的防范和遏制作用。以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省市还存在一定差距，在思想认识 上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。
（四）体制机制方面存在的问题。当前改革已经进入攻坚期和深水区，——也面临着同样的问题，需要解决问题的难度越来越大，都是“难 啃的骨头"，而一些体制机制上的制约仍然没有突破。一是选人用人 体制存在局限性。前些年因为行政编制少、干部短缺等原因，混编混 岗现象较为普遍，在规范编制使用后，虽然有所好转，但是事业干部 基数大、事业科级岗位少的情况仍然没有改变，比如，我市共有在职 公务员1935人，事业干部7520人，事业科级领导职数只有63个，造成一些工作实绩突出、群众认可的优秀干部在职务晋升上受到限制。同时，受取消“二线”政策和机构改革消减机构限额的影响，也存在着 干部流动较慢的问题，个别干部在同一单位担任同一职级领导职务 10年以上，工作激情随着减弱。二是农业农村领域改革进展不够快。虽然我们在中心村建设、农村土地承包经营权确权等改革方面走在了 全省的前列，但总体改革进展不够快，农民获得的改革“红利”还不够 多，尤其是村级集体经济薄弱，为群众谋福利、办实事的能力不强。三是个别改革难以实现预期效果。制定出台的改革政策，有时出于社 会稳定等方面的考虑，落实时有打折扣的现象。比如，信访体制改革 落实不到位，依法治访手段难以有效实施，加之确实有一些历史遗留 问题短时间内难以解决，造成个别信访群众缠访、闹访、无理访，甚
至极个别人以上访为“职业"，企图“以访谋利四是扶贫领域规范性 不够。2017年底实现贫困县脱贫摘帽是我们向上级党组织和全市人 民作出的郑重承诺，时间紧、任务重，由于赶工期、赶进度，在请示 上级有关部门批准后，存在简化手续、边开工边办手续等问题。突破 体制机制的制约关键在培养一批创新型干部队伍，应进一步健全完善 容错纠错机制，营造宽容为政环境，让干部放心放手干事创业。三、整改措施及下步打算
针对自查自纠特别是巡视中发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我 们一定主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以 最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好 整改落实，坚决把问题解决到位。
（一）切实增强党的领导能力和水平。深入学习宣传贯彻党的十九大 精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实 践、推动工作，切实做到真学、真信、真懂、真用。扎实开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这 个“总开关"问题，补足精神之“钙气持续加强党性党风党纪教育，树 立正确的权力观、得失观，担当起“在党忧党”责任。不断增强抓落实 的水平，将中央和——省 市重要决策部署与——发展实际相结 合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。着力增强党委中心 组理论学习的针对性、实效性，充分把学习的成效转化为能力的提升, 切实提升党委领导能力和水平。持续加强党对意识形态领域的领导, 切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆 情的敏锐性和应急处理能力。
（二）持续加强基层党组织建设。深入落实“四责一体”基层党建责任 制，全面提升乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支 队伍”建设水平，着力解决农村党组织软弱涣散问题。积极创新基层 党建模式，探索基层党建与经济发展和为民服务融合的新办法、新途 径，大力培树先进典型，形成一批体现——特色的党建品牌。严格落 实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度, 坚持对党员进行民主评议，让基层党组织真正发挥出战斗堡垒作用。
（三）不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全 过程，把综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部选拔到领导岗 位上来，选优配强各级领导班子，切实发挥班子整体效能。推动干部 轮岗交流、能上能下，探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机 制。建立健全容错纠错机制，鼓励广大干部干事创业。加强干部日常 监督管理，抓好干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。
（四）深入推进全面从严治党。严格落实党风廉政建设市委主体责任 和纪委的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻 落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用 谈话、函询等第一种形态，加强对权力运行的制约和监督。持之以恒 贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四 风，反弹回潮。深入开展基层党风政风“清洁行动”、推进“微腐败”专
项治理和“一问责八清理"活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和 腐败问题，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢 拒腐防变思想防线，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动党风政风持续好转。
（五）全力做好体制机制改革各项工作。紧跟中央和省市全面深化改 革的战略部署，坚持问题导向，认真谋划实施一批符合实际、切实管 用的改革举措，确保高质量完成省市赋予的改革工作任务。围绕人才 选拔和使用、农业农村、信访稳定等重点领域，以改革的手段和勇气，探索建立一批有效管用、可操作性强的体制机制，推动全市经济社会平稳有序发展。