电力项目前期工作管理规定3篇 电力项目管理需要的安规
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项目前期工作程序，项目前期工作是指项目决策阶段的工作，它包括：项目建议书，可行性研究报告，方案设计等。
项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由项目提出单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入项目前期工作计划。
上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到项目能否继续进行，是项目能往下进行的前提条件。
可行性研究报根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主观部门的批准。
可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。
方案设计又分为初步设计，仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明而作的设计。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
电厂项目前期工作程序
电厂前期工作程序
取得相关附属报告项目阶段主要工作需取得的支持性文件的批复地区政府：建厂问题建设局：建设选址、规划问题国土部门：用地、压矿问题文物部门：文物问题水利部门：用水问题环保部门：预审（立项）委托有相关资经贸部门：供煤承诺质的单位进行：交通部门：运煤通道、煤炭运
1、初可报告输
2、水资源论证贷款承诺书
3、接入系统确定有关的技经指标，以便进行估算灰渣综合协议、石灰石供应协议、石膏综合利用协议、供煤协议初可报告编制完成后，最好由省级发改委预审，并出示审查意见建设行政部门：项目选址意见书当地政府批文文件由县（县级市）相关部门开始请示，逐级上报，取得地级市（自治州）相应部门的批复当地经贸委或煤管局当地交通部门银行水价、煤价、地价、石灰石价、运费、人员工资等相应企业项目初可注：本阶段可以不作，但考虑到可研报告附属报告（专题）的审查必须需要此阶段省级发改委的批审意见，才具备报审专题报告的条件，故此阶段不可省略。项目可研项目可研办理支持性文件由地方开始申请，自治区建设厅批复自地方申请，自治区国国土部门：用地预审土资源厅预审，报国土资源部批复自地方申请，自治区文文物部门：文物问题物局批复水利部门：取水预申请在相应权限部门办理经贸部门：供煤承诺同初可环保部门：预审（立项）由地方至自治区环保申请污染物排放指标（特别是局（环评适用标准直接SO2）、批复环评适用标准向自治区环保局申请）交通部门：运煤通道、煤炭运同初可输贷款承诺书银行水价、煤价、地价、石确定有关的技经指标，以便进灰石价、运费、人员工行估算资等灰渣综合协议、石灰石供应协相应企业取得相关附属报告项目阶段项目可研主要工作需取得的支持性文件的批复议、石膏综合利用协议、供煤协议电力设计院编制，具有资质的取得评审单位的评审编制可研报告单位评审。如电规总院、中咨意见公司等可研勘测由电力设计院编制无需评审编制接入系统相应区域电力公司评由电力设计院编制报告审、国家电网公司备案编制水资源论水利部黄委会评审、批由具有甲级资质的单位编制证报告复国家环评中心评审，国编制环评报告由具有甲级资质的单位编制家环保总局批复由国家水保中心评审，编制水保报告由具有甲级资质的单位编制国家水利部批复编制职业病危由具有甲级资质的单位编制由卫生厅评审、批复害预评价报告由中国安全生产科学研究院评审、国家安全编制安评报告由具有甲级资质的单位编制生产监督管理总局备案由自治区地震安全性编制地震报告由具有甲级资质的单位编制评定委员会评审、自治区地震局备案编制地质灾害由具有甲级资质的单位编制专家组评审、地方国土报告（地质环境监测院）部门备案登记国土资源厅储量评审编制压覆矿产由相应资质单位编制中心评审、国土资源厅资源报告批复编制大件运输由自治区铁路局评审，由相应资质单位编制报告批复项目核准：电规编制项目核准自治区发改委初审后由可研编制单位编制院或咨询公司出申请报告上报国家发改委示可研收口意见后，由可研报告地方发改委或国资委向自治注明项目的出资方、出编制单位编制项编制项目出资区相应部门说明，最终由自治资比例、资金方案，与目核准申请报情况说明区相应部门向国家发改委出电网经营单位有无关告，自治区发改文说明系委初审后上报国家发改委
电厂建设项目前期工作筹建程序
电源建设项目前期工作是指从电源建设项目规划选址工作开始，到电源建设项目批复开工之间的全部组织、实施和管理工作。具体包括如下主要工作内容：
（一）电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究工作（水电为预可行性研究）、可行性研究工作、初步设计等。
（二）申请国家批准立项、开工工作，具体为项目建议书、可行性研究报告书、开工报告等。
（三）电源建设项目投资意向协议、股东协议、公司章程的起草和签订工作及电源建设项目公司成立前的筹备、登记注册等工作。
取得各级政府有关批文及银行贷款意向函、承诺函等所进行的工作。项目前期工作大体进展流程
项目电源点选择：电源建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其对公司的认可和项目的支持。可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）---初可审查---可研报告---可研审查---可研收口---项目申请报告上报---初步设计。
可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划，）---进入省市重点项目盘子---省市发改委逐级上报项目国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）---拿到发改委路条---初步设计---各部委审批---项目核准---编制开工报告---争列国家重点项目
二、项目前期基础性的六个专业报告
有关电源建设项目的初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）的审查和咨询委托工作，需上报集团公司和相应行政主管部门。
（一）初可研报告书－项目建议书－可研报告－项目申请报告
工作流程：
1、初可研报告编制委托（电力设计院）初可报告书编制；
2、初可报告书审查；
3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见；
4、编制项目建议书；
5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复；
6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）；
7、项目可研进度计划项目开工会（确定主设人员）--地质勘测、水文气象资料等各专业提资--气象观测站建站并开始观测（空冷机组）--大件运输报告编制并评审--开展设计--编制完成可研报告；
8、可研内审（由省公司主持）；
9、据内审意见修改完成可研报告；
10、可研审查；
11、据可研审查纪要对可研修改完善；
12、编制可研收口报告；
13、可研收口审查；
14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见；
15、项目申请报告书制作；
16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司）；
17、路条：国家发改委能源局（电力处受理电力司签转--综合处会签局领导签批）；
18、核准：国家发改委能源局转工业司--汇报委领导国务院秘书处签备主任签批。
（二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进行）工作流程：
1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟通，确认开展。
2、委托电力设计院编制接入系统可研报告；
3、电力设计院编制完成接入系统可研报告；
4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。
5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查；
6、电规总院出审查意见报华北电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见；
7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。
8、国家电网公司各主管部门会签；
9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。
（三）环境影响评价报告编制、审查、批复工作流程：
1、环境影响评价报告委托；
2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告；
3、环境替代容量落实；
4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测分析；
5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见；
6、听取公众对项目环境评价意见；
7、组织环境影响评价报告内审；
8、据内审意见修改完成环境影响评价报告；
9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审；
10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司各主管司会签；
11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见；
12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复意见。
（四）水资源论证报告编制、审查、批复工作流程：
1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告；
2、取得中水的供水协议；
3、取得矿井疏干水的供水协议；
4、取得生活用水、消防用水的供水协议；
5、编制完成水资源论证报告；
6、省水利厅组织水资源论证报告审查；
7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告；
8、得到市水利局对防洪的批复；
9、市水利局对取水预申请的批复；
10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。
（五）地质灾害评价报告编制、审查、批复工作流程：
1、地质灾害评价报告委托；
2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告；
3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审；
4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。
（六）地震安全性评价报告编制、审查、批复工作流程：
1、地震安全性评价报告委托（甲级地震勘察研究院）；
2、完成地震安全性评价报告；
3、组织对项目地震安全性评价报告评审；
4、取得省地震安全评定委员会的评审意见。
三、项目前期支撑性的26个支持性文件
（一）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见（省发改委出具意见）工作流程：
1、初可研报告报送省发改委审阅；
2、省发改委函达区域性电网公司安排初可研审查。
3、区域性电网公司审查初可研报告；
4、区域性电网公司出具初可研审查意见；
5、省发改委会同省电网公司安排电力规划调整；
6、省发改委将项目列入省重点；
7、省发改委将项目优选上报，参加国家发改委举办的项目评优；
8、可研报告报送省发改委审阅；
9、省发改委函达区域性电网公司安排可研审查。
10、中国国际工程咨询公司审查可研报告；
11、中国国际工程咨询公司组织可研收口会；
12、中国国际工程咨询公司出具可研审查意见；
13、项目申请报告编制完成，各项附件具备，省发改委出具上报国家发改委请示。大唐集团公司同步上报国家发改委。
（二）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件工作流程：
1、项目所在地城建局出具同意占地意见；
2、土地列入城建用地规划；
3、编制城建调规方案，明确进入建设用地；
4、组织城建预审会；
5、取得市规划局的意见；
6、组卷上报省建设厅；
7、取得省建设厅规划选址意见书；
（三）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件工作流程：
1、项目所在地国土资源局出具同意占地意见；
2、土地列入用地规划；
3、编制土地调规方案，明确土地各项指标；
4、组织土地预审、公众参与会；
5、取得市国土资源局的初审意见；
6、取得省国土资源厅初审意见；
7、组卷上报国土资源部（规划司）；
8、国土资源部初审核实；
9、国土资源部各司（法规、耕地、用地、开发）联合审查会议；
10、国家国土资源部土地预审意见复函。
（四）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件工作流程：
1、县水利局同意取水申请，并行文上报；
2、市水利局同意取水申请，并行文上报；
3、省水利厅批复项目用水文件。
（五）与相关企业签订的供水协议工作流程：
1、中水供应单位的取水协议（明确水量、水价、水质等指标）；
2、矿井疏干水的取水协议；
3、消防用水、生活用水的取水协议；
4、施工临时打井取水的意见。
（六）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件工作流程：
1、选择煤源地；
2、实地取样，由专业热工研究院化验分析，出煤质分析报告；
3、确定煤矿，提供储量证明、开采年限；
4、设计院根据煤质分析报告提出机组选型报告；
5、签订供煤协议。
（七）运输主管部门同意承担运输的文件工作流程：
1、铁路部门出具对接轨和运力承诺的意见；
2、海路航运部门出具的运力承诺。
（八）国家环保总局对环境影响报告书的批复意见工作流程：
1、委托专业环境评价单位编制环境评价报告；
2、取得县、市环保主管部门对项目选址意见；
3、取得县、市环保主管部门对项目环境污染总量、削减指标的确认批复文件；
4、取得省环保总局对环境影响评价报告的意见；
5、省环保总局上报国家环保总局环境评价中心安排评审项目环境影响评价报告书；
6、国家环保总局环境评价中心组织环评审查；
7、国家环保总局环境评价中心出具评审意见，同时上报国家环保总局评价处；
8、国家环保总局处务会，各司处会签；
9、国家环保总局局务会审查，主管局长签发，取得国家环保总局的审查意见。
（九）水利部对水土保持方案的批复意见
工作流程：
1、完成水土保持方案报告的编制委托；
2、完成该报告；
3、由河北省水利厅组织对水土保持方案报告进行审查；
4、取得河北省水利厅的初审意见；
5、取得水利部水土保持中心审查意见；
6、水利部各司会签；
7、水利部主管部长签发，取得最终批复。
（十）电力规划调整
工作流程：
1、进入省发改委和省电力公司编制的电力发展规划盘子；
2、进入区域性电网发展规划的盘子；
3、进入国家发改委和国家电网公司编制的电源发展规划盘子。
（十一）铁路初可研报告/可研报告
工作流程：
1、委托专业铁路设计院作铁路专用线初可研报告；
2、完成铁路专用线初可研报告；
3、主管路局组织审查铁路专用线初可研报告；
4、主管路局出具对铁路专用线初可研报告的审查意见，支持开展铁路专用线可研和电力设计可研工作；
5、委托专业铁路设计院作铁路专用线可研报告；
6、完成铁路专用线勘测及可研报告；
7、主管路局组织审查铁路专用线可研报告；
8、主管路局出具对铁路专用线可研报告的审查意见，支持项目核准需要具备的运力条件；
9、铁路专用线可研报告及运力承诺上报铁道部。
（十二）煤源
工作流程：
1、选用煤源地提供支持初可研设计的煤质资料；
2、可研阶段对选用煤源地的煤矿实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的煤质资料；
3、完成满足可研要求的煤炭供应协议；
4、完成满足可研要求的煤矿储量证明；
5、可研阶段对选用脱硫剂的产地石灰石实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的石灰石资料。
（十三）出资人意向
工作流程：
1、电源建设项目投资意向书
2、签定合资公司股东协议；
3、构建注册成立合资公司，公司章程的起草、签订工作；
4、完成出资人出资资本金承诺函；
5、出资人资信证明；
6、出资人财务状况；
7、如果是合资须有合资协议。
（十四）银行贷款意向工作流程：
1、知会、接洽各意向承贷银行；
2、向银行提资（贷款申请、项目建议书、财务状况、可研报告、项目支持性文件、电力规划有关涉及的内容）；
3、协助银行完成风险评估；
4、组卷上报总行；
5、总行各处、司会签；
6、总行由主管行长签字，出具银行贷款承诺函。
（十五）军事主管部门的意见工作流程：
项目所在的县武装部门出具对项目选址的意见；
将相关项目材料报送省军区，并现场踏勘军事设施的分布情况；省军区出具对项目选址的意见。（十六）人防主管部门的意见工作流程：
项目所在的县级人防部门出具对项目选址的意见；
将相关项目材料报送省人防办，并现场踏勘人防设施的分布情况；省人防办出具对项目选址的意见。（十七）文物主管部门的批复工作流程：
项目所在的县文物保护部门出具对项目选址的意见；
将相关项目材料报送省文物局，并现场踏勘军事设施的分布情况；委托专业的文物研究部门编制“项目文物保护专题报告”；对文物保护专题报告进行专题审查；省文物局出具对项目选址的意见。（十八）民航主管部门（空军）出具的意见工作流程：
汇报项目所在地的民航主管部门，就项目情况进行介绍；民航主管部门（空军）现场踏勘，测取坐标数据；进行专业测算，就航空限高给出意见。
浅谈几点电力工程施工项目管理
电力建设市场竟争日趋激烈，电力工程项目新的技术和管理方面的应用，对项目施工管理的要求也越来越高，电力施工企业必需内抓管理，外抓市场，项目管理直接影响着企业的信誉和效益。结合此次培训学习知识及现场施工项目管理的经验浅谈几点关于电力工程施工项目管理。
1.合同管理
对于电力施工企业而言，工程投标、签订合同至关重要，但往往在这一环节 上由于各种原因为获取订单，未能充分重视项目的质量、进度、成本和风险管理，导致有些项目在执行合同的时候才发现投标时的疏漏等问题，而又不得不为此埋单，降低了工程的效益。企业需要从工程项目投标文件开始，认真对待每个投标项目，有效组织各项专业人员短时间内分析招标文件项目并做好技术和商务标；合同管理人员应具有丰富工程常识和良好的沟通、业务、应变及综合协调能力，在解决合同纠纷协调矛盾的过程中能够把握好沟通、磋商和不失原则的妥协三个环节；合同签订前应经过评审及复评，合同的条款应严格遵守法律，做到全面、准确和严密；根据项目进展的情况有计划地组织合同培训及交底，明确工作范围与界面分工，项目计划及里程碑，合同的价款及支付，质量标准和目标、合同变更程序、奖罚条款等；如项目施工总承包的，依法对项目进行专业或劳务分包时，做好分包工程的合同管理也同样重要，应当严格依法分包，项目施工过程中遇到困难时，也应充分考虑到分包单位的利益，帮助分包单位克服困难，按质按量完成合同，能够做到双羸，对项目的成功很重要。总之对工程项目而言合同管理确实对项目成功有着决定性作用，良好的开始是成功的一半。
2.安全管理
项目施工安全管理方面应严格遵照国家有关安全生产的法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。施工现场安全管理的主要内容有：建立安全生产责任制，明确安全目标，具备安全管理的规章制度，做好现场安全措施，加强安全教育培训，使全体员工熟悉相关安全规定、安全技术措施，并严格执行。杜绝违章作业，有效消除施工过程中的安全隐患，控制和减少各类安全事故，实现安全生产。安全管理固然是项目管理的重中之重，我们应熟悉掌握安全生产规
程，做到安全知识及时更新，对国家相关单位印发的安全生产管理规定也应能够及时的掌握和学习，并贯彻到安全生产中，要注重如防火、防台、防汛等安全预案的编制及演习，做到项目施工过程中严格遵守各项安全法规，安全工作管理专业到位，实现以人为本，安全生产。
3.质量管理
质量是企业的生命，这不能仅仅作为一句口号。电力工程项目如果施工质量不高，铁塔线路、变电站设备在运行过程中会留下许多隐患，这将影响电网的安全运行，或造成多次返修，若发生停电等事故对国家和社会也将造成损失。项目对企业可以说来之不易，我们每位参与者要在思想上提高质量意识，把工程项目的质量做好，为企业获取利润和信誉，同样也是一种责任。工程应严格按设计、规范、工艺施工，做好项目质量策划、奖罚措施、技术措施、作业指导等，设专人进行工程质量监督和控制；并做好影响工程质量的人、机械、方法、材料、环境五方面要素的控制。
4.进度管理
施工合同对工程工期是有严格的要求，工程进度同样关系着业主和施工双方的利益。工程进度管理首先要做的是工程进度计划，要求计划严谨周密，各专业的主要环节按排合理。网络计划技术及项目管理软件的应用，技术上更有利于施工进度计划的管理。项目进度计划的控制应利用有效的技术手段，掌握关键工序及路线，合理的组织与计划，有效地配置人员、材料及机具等生产资源，使得项目施工过程更加高效。
5.信息管理
利用互联网技术，实现网络化的信息管理模式。在项目施工过程中，与项目法人、监理单位、设计单位及时传递工程信息，其主要内容为：设计修改、工程进度、质量、安全、计划、资金、物资供应、合同管理、政策处理等。各种计划、统计资料均采用计算机网络管理，各种报表均打印出版。书面资料和软盘可同时上报；或者通过互联网以邮件等形式传递。设专人负责信息工作，及时更新各种工程动态信息，并接收相应反馈信息，保证内外信息反馈渠道畅通无阻，以便及时进行处理。
6.成本管理
项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心，施工阶段的成本控制是有效进行项目成本控制的关键。全面控制即项目成本的全员控制和项目成本的全过程两个方面，施工项目形成有关的各个部门，每个员工的切身利益有关，在投标阶段，做好成本预测，签好合同；在中标以后的施工过程中，制定好成本计划和成本目标，并采取技术与经济相结合的有效手段，控制好事中成本；竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算分析，使施工自始至终处于控制之下。成本控制主要途径是成本支出和增加预算收入两个方面，在人力、材料和机械控制是重点，需要优化进度计划及施工方案。实现成本目标管理及责、权、利相结合的原则，在成本控制过程中，业绩要进行定期检查和考评，做到奖罚分明。
7.职业道德和诚信
职业道德是从业人员在职业活动中应遵循的、具有职业特征的道德要求和行为规范。我们电力工程从业人员也需要强化职业道德教育，做到“爱岗敬业、诚实守信、奉献社会”，工作中不怕艰苦、勤奋工作，既讲团结协作，又争个人贡献，既讲经济效益，也讲社会效益，杜绝钱权交易、偷工减料等违法不良行为。
诚信不仅是个人的美德和品质，也是一种社会的道德原则和规范。尤其在我们的工程施工过程中应坚持实事求是，不因已利损害集体利益，不因眼前利益损害长远利益，不因私情而违反法律。
8.国外工程施工
我们的电力行业水平已跨入世界先进水平，在电力设备、设计及施工方面都 有着强劲的竞争实力，目前国内电网日趋成熟，竞争激烈，而国外尚有广阔市场，主要集中在东南亚、非洲和拉美地区。我在非洲一个输配电工程项目工作两年半时间，觉得作为施工企业做好国外工程应注意以下几方面问题：首先还是要认识国外工程的风险比较高，在投标和合同签订时应充分考虑到这点，工程项目的人文和地理环境充分了解，认真分析合同每一条款，工程款支付方面应考虑预付款多，工程进度款也应能及时到帐，同时考虑人工、机械、材料价格以及外汇汇率的波动等因素对工程成本的影响。人力方面，国外工程人力成本也是非常大的，组织国内人员出国成本确实很大，还有时签证等因素可能会造成人员拖期，因此
我们应尽量优化方案，精简人员，做好人力计划，提高人力工作时效是关键，应尽可能利用当地人力资源，或可通过当地人力服务公司，使用时应注意遵守当地的劳动法，翻译人员工作也要到位，做好沟通工作和安全交底等，一般来说利用好当地人力，对工程的人力成本是很有利的。施工进度计划需要严谨而周密，人力可按计划有序进场，材料方面也要计划详细，如果是国内采购，要考虑好运输期，现场仓储管理也要到位，若当地采购要看材料是否符合要求，价格区别等因素，机械方面，如果是国内采购，国外使用，要注意机械设备的保养与维护，要配齐备品备件，机械的保养和维护的费用也很高，投标时也应充分考虑，如果使用当地机械，要考虑当地机械在性能及时效上能否满足施工的要求，机械台班费能否可以承受，国外的工程机械化应更高一些，机械设备必须可靠保证生产需求。施工现场安全工作要严格按安全规程，特别要关注当地员工的安全作业，做好各项安全预案。工程质量方面要严格按设计及规范施工，注意及时做好与咨询工程师的沟通，做好过程中的文件，避免因质量问题的返工，不然成本浪费也是巨大的。另外要注意当地卫生条件，是否有流行病，做好预防措施，营地设施也应配置齐全，关注出国人员的健康和文化生活。我们电力工程能走出国门既带动了出口，赚取外汇，又同时给人们带去光明，促进交流，确实是件很好的事情。