国土资源局局长工作讲话【精品8篇】
【简介】在国土资源局局长工作讲话中，他向我们传达了对于土地资源的重要性和管理的责任感，因此我们应该如何恰当地回应他的讲话呢？本文是热心会员“pugw97583”分享的国土资源局局长工作讲话（共8篇），供大家阅读。
各位领导，同志们：
在县人民政府的高度重视下，今天在这里召开全县农业农村档案工作会议。会议的主要任务是：传达省、州档案工作会议精神，总结20xx年全县档案工作，安排布置20xx年档案工作，进行档案业务知识的培训。
下面，我讲三个方面：
一、省、州档案工作会议主要精神
(一)全省档案工作会议精神
20xx年1月19日，全省档案局(馆)长会议在昆明召开。**省人民政府秘书长丁绍祥到会作重要讲话，省档案局(馆)长黄凤平作工作报告。
丁秘书长在讲话中充分肯定了一年来全省各级档案部门在各项工作中做出的努力和取得的成绩，希望各级档案部门和广大档案工作者，要从对党、对国家、对民族、对历史负责的高度，充分认识做好档案工作的重要性，更加积极主动地开展工作，把**省的档案事业不断推向前进，为我省经济社会的科学发展，为建设富裕民主文明和谐的做出积极的贡献。
黄凤平局(馆)长在会上作了《深入学习践行科学发展观强化服务科学发展能力全面推进档案事业科学发展》的讲话，对20xx年全省档案工作进行了总结。他充分肯定了一年来全省档案系统在各项工作中所取得的成绩，并对存在的问题进行了分析；安排布置了20xx年的工作，要求各级档案部门从着力于观念创新、切实增强档案事业科学发展的理念，着力于资源建设、切实夯实科学发展的基础，着力于规范管理、切实提高科学发展的能力，着力于创新开拓、切实提升服务科学发展的水平，着力于队伍建设、切实打牢科学发展的根本等几个方面开展工作。
(二)全州档案工作会议精神
20xx年3月19日至20日在个旧召开。州档案局局长潘新荣作了《深入学习学习实践科学发展观努力开创我州档案事业发展新局面》的讲话，对20xx年全州档案工作进行了总结，并从九个方面安排布置了20xx年的工作：一是加大查阅利用和服务社会民生工作力度；二是完善农业农村和林权制度改革档案工作，抓好社会主义新农村建设档案工作；三是强化档案档案信息化建设；四是抓好“八项工程”和档案馆综合评估实施工作；五是开展档案安全执法检查；六是抓好档案干部队伍建设；七是做好档案业务监督指导和档案接收征集工作；八是抓好目标责任制的落实；九是加快档案馆库建设步伐。
二、20xx年全县档案工作主要成效
20xx年，在县委、县人民政府的领导下，在省、州档案局的指导和帮助下，××县档案局(馆)围绕年初与县委、政府签订的20xx年目标责任制和××档案工作“六项工程”的各项年度计划任务，按照“依法治档，科技兴档，强化服务，发挥效益”的工作思路，加大档案业务监督指导力度，突出档案信息化建设重点，拓展档案服务领域和方式，开拓创新，勤奋工作，稳步推进了各项业务建设，全县档案事业取得了新的成绩。
(一)档案工作切实纳入议事日程。各级领导高度重视档案工作。一是在年初召开了全县档案工作会议，全面安排布置20xx年全县档案工作。王光荣副县长作了题为《以科学发展观统领全局努力开创全县档案工作新局面》的讲话，对继续深入实施××档案工作“六项工程”，优化服务质量，保证档案事业快速、健康发展，提出了具体要求。县人大副主任、县总工会主席段立清，副县长王光荣，县政协副主席张明科，各乡镇分管档案工作的领导，县属各部门、省州驻泸单位分管档案工作的领导及档案局(馆)全体干部职工共100余人参加了会议。二是县委、县政府将县档案局列为未纳入州考核的部门进行中心目标考核。三是许多单位做到了将档案工作与部门职能同安排、同布置、同考核、同奖惩。全县档案工作会议结束后，各单位及时召开会议传达全县会议精神，研究和安排布置本单位的档案工作。档案工作越来越受到各级领导和各单位的重视，真正纳入了议事日程。
(二)档案人员业务素质不断提高。县档案局重视档案干部队伍整体素质特别是档案业务素质的培养和提高，结合档案业务监督指导的需要，多形式提高全县专兼职档案人员的业务素质，档案业务培训向纵深发展。20xx年共举办了5期档案业务培训班，共培训档案人员250人。其中，首次为私营企业举办档案业务培训1期，将档案业务指导的工作领域拓展到了私营企业；举办林改档案现场培训1期；举办家庭建档知识专题培训2期；举办公安档案信息化业务培训1期。
(三)档案信息化建设取得新进展。一是“南天档案计算机管理信息系统”的推荐使用全面推开。在做好推荐使用的过程中，配合昆明南天网络公司做好“南天”软件操作使用的技术指导和相关技术服务工作；督促、指导各单位开展档案文件级目录的录入工作。全年共推荐安装了32套“南天档案计算机管理信息系统”软件，至20xx年底，全县共有88个单位安装使用了92套“南天档案计算机管理信息系统”软件。已安装使用该软件的单位正按要求继续做好室藏档案目录的录入工作，少数有条件的单位已开始进行室藏档案全文数据库的建立工作。二是馆藏档案文件级目录录入工作进展较快。通过签订责任书的方式，对于加快馆藏档案目录数据的录入进度成效极为明显。至20xx年底，共录入馆藏档案目录条，其中：录入案卷级目录条，录入文件级目录条。此项工作荣获了“全省档案创新奖三等奖”。
(四)行政执法检查成为管理档案事业的重要手段。一是年度档案行政执法检查对于推进依法治档进程作用明显。20xx年，根据《××县人民政府办公室关于开展20xx年档案行政执法检查的通知》精神，我县于8月1日至9月10日分自查、抽查评议、整改提高三个阶段在全县范围开展了档案行政执法检查。其中：8月25日至28日抽查了40个机关、企事业单位的档案管理情况；8月29日至30日对8个乡镇的档案管理情况进行了督查。针对检查中发现的问题，检查组提出了整改意见，各被检查单位及时进行了整改。二是州档案局执法检查对于依法治档意义重大。20xx年，由州档案局组织的档案执法检查组到我县对《中华人民共和国档案法》的贯彻执行情况进行执法检查。检查组重点抽查了中枢镇瓦窑村委会、县法院等单位的档案安全管理情况；听取了全县档案管理工作的情况汇报。检查组提出的意见和建议，对××档案事业的发展将起到积极的促进作用。
(五)政府信息公开工作明显规范。为认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据县政府有关通知精神，县档案局在加强组织领导的基础上，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，努力做到准确界定主动公开的政务信息，最大程度予公开。按要求及时公开了20xx年至20xx年的信息132条，全部属于主动公开政府信息。
(六)档案法制宣传教育掀起热潮。一是新修订的《**省档案条例》得到广泛宣传。全县共征订了80套《条例》学习手册和宣传挂图。二是档案法制宣传教育质量明显提高。县档案局多次召开局(馆)职工会议，组织全体干部职工对新修订的《**省档案条例》进行了专题集中学习和辅导。集中学习了修订《**省档案条例》的必要性、条例的起草情况、条例的主要内容等。全县以学习宣传《**省档案条例》为契机，进一步掀起了档案法治宣传教育学习的热潮。
(七)文书档案保管期限表审批工作全面完成。20xx年，县档案局采取措施加大了贯彻执行国家档案局8号令的力度，各机关在县档案局的监督指导下，积极开展本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。全年完成了对48个单位的审批工作，全县累计完成了对73个单位机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作，除不符合审批范围的单位外，我县该项工作已全面完成。各单位在开展20xx年文件材料立卷归档工作时，均已按审批后的保管期限表执行。
(八)档案管理升星工作继续推进。一年来，以抓好档案目标管理复查转升星级工作为重点，积极主动开展对各立档单位的档案业务指导工作。20xx年共指导了45个单位的立卷归档工作和升星级准备工作，共有30个单位完成了档案目标管理复查转升星级验收工作，其中：19个单位达到五星级，10个单位达到四星级，1个单位达到三星级。
(九)县档案馆建设项目即将启动。经过多年的努力，至20xx年底，共争取到建馆资金50万元，其中：省上的建馆补助经费25万元，县财政划拨的建馆经费25万元。年内，洪副州长、刀县长、王副县长及县政府办公室李主任、何副主任等领导，曾深入县档案局、档案馆调研县档案馆建设项目。县领导要求，县档案馆建设项目要在年底前做好前期工作，20xx年上半年动工建设。根据县政府领导的指示精神，县档案局在前期工作中，重新编制完成了《××县档案馆建设项目建议书》。县发展和改革局于20xx年10月20日印发了《关于××县档案馆建设项目建议书的批复》，同意在县政府大院内建盖档案馆一幢，新馆建筑面积为20xx平方米，计划总投资320万元。
(十)馆内基础业务进一步夯实。一是馆藏档案安全保管工作更加规范。严格按照《档案库房“十防”规定》和《档案库房消防安全“八不准”》做好馆藏档案的日常安全保管工作；制订了《××县档案馆自然灾害应急处置预案》。二是接收和征集工作有新进展。接收进馆纸质档案180卷275件，征集到《红河向东流》资料一本。三是积极做好提供利用。县档案馆共接待查阅人员204人次，提供利用档案309卷次，复印296页。四是现行公开文件查阅中心正常运行。共接收20个单位报送的现行公开文件及资料67件。五是稳步开展编研工作。完成编研材料2篇；完成了《××县档案馆编研材料汇编》一书。六是**省珍贵档案文献申报工作取得新成果。对照**省珍贵档案文献申报的条件，经过筛选，共向省档案局报送了4份馆藏档案的申报材料，包括《承领布韶荒庄开垦纳粮告示》、《中央陆军军官学校学员训练班第三期同学录》、《张润庠考试试卷》(长卷)、《伟大领袖毛主席永远活在我们心中》(系列照片)。其中，《张润庠考试试卷》(长卷)经**省档案学会珍贵档案文献评审鉴定委员会审定，被评定“**省珍贵档案文献(三等)”。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县档案事业发展中还存在不少问题和困难：一是县档案馆库房属于危房，馆藏档案安全隐患较大，而新馆建设项目因缺乏资金迟迟难以启动。二是工作经费紧缺。许多业务工作因缺乏经费难以很好地开展。如：馆藏珍贵档案的保护和抢救，档案的征集和接收，档案信息化建设相关设施设备的配置等。三是档案信息化建设总体上滞后于政务信息化发展的势头，跟不上社会发展对档案工作的需求。四是家庭建档工作涉及面广，难度较大，家庭档案涉及到千家万户，一方面意义重大，另一方面制约因素很多，推广中许多问题和困难无法预料。面对存在的困难和问题，需要全县广大档案工作者继续发扬甘守清贫、坚忍不拔、奋发进取的精神，按照科学发展的要求，扎实工作，开拓创新，全力推进档案事业持续发展和上新台阶、新水平。
三、20xx年全县农业农村档案工作主要任务
20xx年，我们将在总结成绩和经验的同时，找准××档案事业发展中存在的问题和困难，认真贯彻落实省、州档案工作会议精神，深入学习践行科学发展观，强化服务科学发展能力，努力推进××档案事业科学发展。今天召开的是农业农村档案工作会议，所以20xx年全县档案工作的主要任务，我在这里只侧重讲农业农村档案工作。
(一)更新观念，以实际行动践行科学发展观
要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，开展“重新认识档案工作”大讨论，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。要深刻认识当前××经济社会发展特别是新农村建设对档案工作提出的新要求，不满足于过去取得的成就，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所限制，大力推动新的思想解放，树立档案工作是“一线”的理念、“人的档案最重要”的理念、走出档案发展档案的理念，推动档案工作在服务科学发展的同时，实现自身的科学发展。
(二)加强管理，确保乡村两级档案的保管安全
一是要创造条件改善乡镇和村委会档案保管条件，增强基层档案室防风险抗风险的能力；二是要建立健全档案应急工作体系，做好应急预案，落实应急措施，确保在突发和极端情况时有应对的措施，最大限度地减少损失；三是要加强安全管理，切实加大制度执行的力度，坚决避免把制度讲在嘴上，挂在墙上的现象。在管理上出了问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导的责任。四是要提高现代化管理水平。继续加大信息化建设力度，不断提高档案管理的科技含量。有条件的乡镇要有计划地添置扫描仪等设备，逐步开展档案全文数字化处理工作，尽早实现存储数字化、管理信息化、利用网络化。
(三)夯实基础，完善乡村两级文件归档范围和保管期限表
乡村两级立档单位的文件归档范围和保管期限表关系到农村档案资源到底全不全、合理不合理、科学不科学，关系到农村档案工作将来能不能很好地为新农村建设各项工作服务，能不能很好地为广大农民群众服务。我县各乡镇已于20xx年完成了文书档案归档范围和保管期限表的审批工作，但多数村委会至今还没有文件归档范围和保管期限表。要根据新农村建设发展的新形势、新情况，按照以人为本的新思想，抓紧制订并完善乡村两级各立档单位的文件归档范围和保管期限表。国家档案局在20xx年在同农业部、民政部联合制发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》中，重新明确了村级档案的归档范围，各村委会在制订文件归档范围和保管期限表可参考执行。制订和完善乡村两级文件归档范围和保管期限表时，一是要把新产生的一些门类或内容的文件纳入归档范围；二是要把涉及广大农民各方面利益、特别是有关民生的土地、林权、房产、社保、就业、教育、医疗等方面文件纳入归档范围，并延长保管期限。另外，今后还要不断地与时俱进，根据新农村建设进程中的新发展，及时增补新的内容，从而确保农村档案资源体系不断完善。
(四)突出重点，加强对农业农村档案的监督和指导
一是加强监督。县档案部门将在年度档案行政执法检查中把对涉农单位特别是对乡村两级档案工作情况的检查作为重点。重点检查该归档的是不是都归档了，保管期限定得是不是合理？确保把应该归档的文件材料都收集齐全、完整归档，为提供利用打下基础。
二是抓好指导。加强对村委会档案业务的指导工作，积极探索档案工作为建设社会主义新农村服务的途径。重点是指导各村委会开展档案管理升星级工作。升星级工作计划，县档案局已印发了泸档字〔20xx〕5号文件。在今天的会上，王副县长还将代表县人民政府与各乡镇签订村委会档案管理升星级工作目标责任书。全县共有81个村委会和5个城市社区，至20xx年底，已完成5个社区和5个村委会的档案管理升星级工作，其余76个村委会的档案管理升星级工作计划在今年内完成。
(五)提升质量，强化乡村两级档案利用功能和服务功能
乡村两级档案利用的重点是乡村两级的干部和群众，要把利农便民，方便本乡、本村利用作为新农村建设档案工作的一个重要特点来考虑和安排。一是要加大对新农村建设档案价值与作用的宣传力度，增强广大农村干部群众利用档案的意识和自觉性；二是要修改不利于各方面特别是普通农民利用档案的利用制度，简化利用手续，降低利用门槛，方便群众利用；三是要主动以各种方式向社会宣传介绍档案信息，让普通农民知道哪儿有什么档案，遇到什么问题可以利用档案去解决；四是档案人员要热情服务，对利用者热心解答问题，热心提供档案，开展深入服务；五是要主动服务，围绕中心工作，主动向有关方面提供档案信息。
(六)丰富馆藏，加大档案接收和征集工作力度
县档案部门将进一步高度重视档案资源建设工作。一是采取措施加大依法接收档案的工作力度，将涉及民生的档案、反映本地特色的档案以及撤并乡镇档案接收进馆，为档案服务社会、服务群众打好基础；二是广泛征集流落散失在社会上的珍贵档案，防止资源流失。认真贯彻执行《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央党史研究室、中央文献研究室、中央档案馆关于征集领导干部个人留存的党史资料的通知〉的通知》、《**省人民政府办公厅关于印发**省档案征集暂行办法的通知》和《**省名人档案管理办法(试行)》的要求，规范征集方式和渠道，对散存、散失在民间的具有地方民族特色的珍贵档案、历史档案、名人档案开展征集工作，防止珍贵档案的损毁和流失，维护档案的完整与安全。加强重视重大活动档案，切实落实《**省重大活动档案管理办法》，积极参与重大活动(事件)，现场拍摄收集活动(事件)档案。
(七)以人为本，重视加强民生档案工作
进一步规范各类社会保险保障、食品安全、信访、宗教、婚姻、土地承包、山林延包、房产、移民、知青、学籍、公证、破产企业等民生领域的档案工作，重视、发挥这些民生档案在群众脱贫致富、维护公众合法权益、保持社会稳定、推进和谐社会建设中的积极作用。
重视对馆藏档案及现行公开文件中民生档案资源的整合与开发，把档案中含有大量民生信息，与改善民生、维护广大人民群众权益息息相关的，如户籍档案、婚姻档案、干部职工人事档案、人口普查档案、知青档案、军转人员档案、土地承包与流转档案、林权档案、移民档案、土地征用拆迁档案、房地产档案、就业档案、医疗档案、保险档案、计划生育档案、学籍档案等等，优先整理，优先数字化、信息化，优先开发利用。
密切关注各部门、各单位在落实科学发展观、改善民生方面出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作，为这些新领域的工作及时建档，及时把各种新形成的与人民群众有关的各类档案建立起来、收集起来，如新型合作医疗档案、就业培训档案、居民健康档案、民情档案、土地流转档案等多种类型的民生档案，把它们列入归档范围、收集范围、进馆范围。
(八)广泛宣传，开展家庭档案管理知识咨询和培训工作。
充分发挥档案部门的指导和监督作用，抓紧抓好家庭建档工程的实施。深入各立档单位宣传家庭建档工作的意义、整理方法和家庭建档工作中的突出典型，广泛增强家庭建档意识；开展家庭档案管理知识的咨询和培训工作；积极推广家庭档案规范管理方法；积极探索和注重总结开展家庭建档工作的成功经验；力争建立一批特点突出和规范的家庭档案。
各位领导，同志们：我相信在县委、县政府的正确领导下，通过全县各级各部门和广大档案工作者的共同努力，在新的一年里，我县的档案工作将会取得新的佳绩。同时，我也希望，全县广大档案工作者认真落实省、州档案工作会议精神，奋发有为、扎实工作，以科学发展观为指导，加快档案事业自身的科学发展，促进新时期档案工作更好地为科学发展服务。
同志们：
这次全省国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议今天结束。下面，我对本次会议作一简要总结，并就上半年工作情况以及下半年工作安排讲几点意见。
一、关于会议的主要收获和贯彻意见
这次会议是全省国税系统学习贯彻胡-锦-涛“七一”重要讲话，加强新形势下国税系统干部队伍和党风廉政建设的一次重要会议。会上，孙荣洲、李岩同志分别就干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。会议期间，与会同志围绕两个报告，紧密联系实际，展开热烈讨论，大家畅所欲言，集思广益，提出了许多好的意见和建议。刚才，武汉、黄石、襄阳、黄冈、恩施、仙桃6个市局先后介绍了工作经验。大家一致认为，在“”开局之年，在中国共产党成立九十周年之际，专题研究干部队伍和党风廉政建设工作，非常及时，非常必要。大家感到，省局会前作了充分准备，开展了广泛深入的调研。6月底到7月初，省局利用举办县市局长培训班的机会，先后召开两次座谈会，就如何加强干部队伍和党风廉政建设，听取各县市局长的意见和建议，研究干部队伍和党风廉政建设的思路和措施，充分体现了省局党组对基层的重视与关心。总的来讲，这次会议主题鲜明，内容丰富，重点突出，收获很大，达到了预期目的，开得非常成功，是一次意义重大、影响深远的会议，是一次鼓舞士气、凝心聚力的会议，是一次务实创新、开拓进取的会议。
归纳大家的意见，这次会议的主要收获有四点：一是统一了思想，形成了共识。大家认为，会议对过去几年工作的总结符合客观实际，对当前存在的问题剖析准确透彻，体现了实事求是的态度，使大家对当前干部队伍和党风廉政建设的现状有了更加清晰的认识和更加准确的把握。大家感到，这次会议使我们进一步深化了对干部队伍和党风廉政建设重要性的认识，增强了做好工作的紧迫感、责任感和使命感。大家表示，过去的成绩令人鼓舞，存在的问题使人警醒，发展的形势催人奋进，要切实把思想统一到胡-锦-涛“七一”重要讲话精神上来，统一到省委、省政府的总体工作部署上来，统一到省局的各项工作要求上来，努力开创干部队伍和党风廉政建设工作的新局面，为全省国税事业科学发展提供坚强的组织和纪律保证。二是理清了思路，明确了方向。会议根据形势发展和工作实际，提出了当前和今后一个时期加强全省国税系统干部队伍建设的总体要求。大家感到，总的思路导向性与针对性都很强，符合我省国税系统干部队伍建设的实际，抓住了关键点，选准了突破口，为今后一个时期干部队伍建设指明了方向。会议对完善惩治和预防腐-败体系、提高党风廉政建设整体工作水平提出明确要求，特别是明确了“八大工程”的主攻方向和工作着力点，大家感到思路清晰，措施对路，认真抓好这些工作，必将进一步促进干部想干事、能干事、干成事而又不出事，自觉做到勤政廉政。三是明确了任务，突出了重点。会议从领导班子建设、公务员队伍管理、干部选拔任用工作、干部教育培训、党建和思想政治工作等方面部署了干部队伍建设的主要任务，并着重从政令保畅、源头预防、廉洁从税、监督制约、纠风维权、惩治腐-败、宣教兴廉、基础保廉等八个方面提出了加强党风廉政建设的各项措施。大家感到，这些工作任务重点突出，措施有力，也易于操作，便于执行。能否完成好这些工作任务，关系到干部职工的切身利益，关系到国税系统的和-谐稳定，关系到全省国税事业科学发展的大局。大家表示，一定要按照会议的部署，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项任务，努力取得新的更大的成绩。四是交流了经验，增强了信心。会上6个单位交流的经验突出了会议主题，涵盖了领导班子建设、思想政治工作、人才队伍建设、内控机制建设、干部教育培训、税务文化建设等多个方面，反映了各地按照上级的部署采取的一些创造性做法和鲜活经验，在实践中也取得了比较好的效果。经验弥足珍贵，成绩振奋人心。讨论中，大家也广泛交流了各自的做法，互相借鉴，取长补短，普遍感到很受启发，受益匪浅，进一步增强了做好干部队伍和党风廉政建设工作的信心。
贯彻这次会议精神，必须全面、准确地把握工作重点，归纳起来就是“四个突出”：一是突出“龙头”带动。舞好“龙头”，全盘皆活。加强干部队伍建设，必须发挥班子的“龙头”带动作用。要坚持抓班长带班子、抓班子带队伍的思路，全面加强领导班子政治思想、组织、作风建设。加强班子建设，关键是要选好配强“一把手”，在各级班子中“一把手”是顶梁柱、是主心骨，处于核心地位，肩负首要职责，既要掌方向、统全局，又要出主意、用干部；既要管业务、抓收税，又要管思想、抓带队，这一职位的特性对“一把手”人选提出更严要求、更高标准，必须好中选优、优中配强，把最优秀、最合适的干部选配到“一把手”岗位上。要在大力选拔优秀年轻干部的同时，科学使用好其他年龄段干部，形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和工作经验上的互补，进一步优化班子结构。要加大领导干部交流力度，市州、县市区局班子“一把手”和纪检组长原则上易地任职。要认真执行民-主集中制，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进班子团结，发挥班子整体效能。要加强领导干部作风建设，以领导干部的优良作风引领群众、凝聚力量。二是突出“两力”驱动。就是要抓住能力与活力这两个最基本、最核心的要素。能力不强、活力不足既是当前干部队伍建设面临的突出问题，也是下一步工作的突破口和潜力所在。要实施人才强税战略，构建省市县局三级涵盖各专业类别的立体人才库，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，使每个干部都成为国税事业发展的有用之才。要树立正确用人导向，建立竞争上岗、“两推一述”、委任制等多种方式并举的干部选拔任用机制，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，使广大干部干事创业的内在动力竞相迸发。要加大干部交流轮岗力度，全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流、区域间的异地交流，充分发掘干部的潜能。要探索制定公开遴选制度，使从基层干部中公开遴选成为地市局以上国税机关进人的主渠道。要在总局的统一部署下积极开展公务员分类管理工作，拓展干部的职业发展空间，激发干部队伍的活力。三是突出以人为本。要加强和改进思想政治工作，在严格管理、严格要求的同时，要注重人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，保障干部在事业发展中的主体地位，充分调动干部的积极性和创造性；在按照国家政策规定解决干部职务晋升、福利待遇等诉求的同时，要注重精神激励和思想引导，促使干部树立正确的人生观、价值观和事业观；在着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的具体问题的同时，要注重从制度机制上为加强干部激励与管理打开突破口；在支持干部关注自身发展的同时，要注重引导干部投身国税事业发展，在事业发展的广阔舞台上实现人生价值。要加强基层党建工作，使基层党组织成为推动发展、服务群众、促进和-谐的坚强战斗堡垒。要坚持以文化人，将税务文化建设作为干部队伍建设的一个重要载体，借助文化的导向、激励和辐射功能，凝聚人心，鼓舞士气，不断提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。四是突出八大工程。这次会议提出的八大工程是当前和今后一个时期全省国税系统党风廉政建设的重点任务，这是在总结多年来我省国税系统反腐倡廉工作实践经验的基础上，根据新形势的要求提出来的，体现了省局党组始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，这八项工程涵盖了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉长期性、基础性工作的各个层面，其中，政令保畅是首位，源头预防是取向，廉洁从税是要求，监督制约是保证，纠风维权是关键，惩治腐-败是手段，宣教兴廉是根本，基础保廉是前提，八者紧密相关，相互促进，缺一不可。各地要紧紧围绕这八项工程，统筹兼顾，结合实际，狠抓落实。
同志们，当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体思路、主要任务已经明确，关键是要抓好落实。各级国税机关要进一步提高认识，加强领导，把握规律，讲究方法，不断增强干部队伍和党风廉政建设的实效。重点是要做到“四个坚持”：坚持从宏观着眼，为大局服务。干部队伍与党风廉政建设是国税工作的重要组成部分，必须服从和服务于国税事业发展大局。因此，要从宏观着眼，站在全局的高度来谋划和部署干部队伍与党风廉政建设，将其与税收业务工作一起部署、一起推进、一起落实，做到“两手抓、两手都要硬”，在推动国税事业科学发展中实现相互促进、共同提高。各级国税机关领导要以大局为重，切实担负起抓好干部队伍与党风廉政建设的重要责任，“一把手”要履行第一责任人的政治责任，敢抓敢管，善抓善管；班子其他成员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”，通过抓好干部队伍与党风廉政建设，为国税事业发展提供强有力的思想、组织、纪律保证和人才支持。坚持从实际出发，向目标推进。目标是旗帜，目标是方向。这次会议明确了当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体目标和努力方向，是指引下一步工作的方向标。各地要按照会议的统一部署，紧紧盯住目标，紧密联系实际，提出具体落实意见，进一步细化工作措施，脚踏实地，真抓实干，一项一项去抓，一个一个突破，积小胜为大胜，把奋斗目标变成实绩，把美好蓝图变成现实。省局将对会议的各项部署逐一进行梳理，加强统筹规划，制定实施办法，分解工作任务，明确责任分工，督促抓落实、抓到位。坚持从自身做起，向外部借力。各地要把发挥自身的主观能动性与争取党委政府的支持结合起来，把对上级国税机关负责与对当地党委、政府负责统一起来，正确处理“条条”与“块块”的关系，在做好自身工作的同时，积极向党委政府汇报有关工作情况，特别是要将这次会议精神原原本本地汇报好、贯彻好，争取党委政府和相关部门的支持，借助外力，凝聚合力，营造共同推进干部队伍和党风廉政建设的良好环境。坚持从群众中来，到群众中去。各级国税机关领导要坚持群众路线，坚持工作重心下移，深入基层，深入群众，拓宽倾听群众意见的渠道，了解基层所思所盼，体察群众所忧所虑，帮助解决实际困难，尤其是对干部职工的合理诉求，要按照管理权限认真加以解决或积极向上级反映。要落实好领导干部基层联系点制度，扑下身去，沉到一线，从基层和群众中汲取智慧和力量，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。
同道们：
20xx年全市公路变乱集会会议的重要任务是：深入贯彻全省公路变乱集会会议、市委经济变乱集会会媾和全市交通运输变乱集会会议精力，总结20xx年全市公路变乱，预测“”时期公路生长新形势，摆设20xx年龄情，进一步发动全市公路部分宽大干部职工把握机会，连续求进，务实重干，积极作为，积极开创商丘公路奇迹生长新局面，为我市建立综合交通枢纽柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军、构筑中原经济区东部战略支持当好先行。
下面，我讲四个方面的意见。
一、20xx年公路变乱回顾
20xx年是“”开局之年。在市委、市当局和市交通运输局的精确领导下，全市公路部分牢牢围绕经济生长大局，克难攻坚，踏实变乱，实现了“”精良开局，保持了精良生长态势。
回顾总结20xx年的公路变乱，可以归纳综合为捉住“三个契机”，实现“三个提拔”。
(一)以310国道一级公路建立为契机，办事经济生长本领再度提拔。颠末多年筹办，积极夺取，310国道一级公路建立工程在客岁10月18日正式开工，余学友市长出席了开工仪式并公布工程开工。310国道一级公路建立工程全长135公里，筹划投资14亿元，是我省如今建立里程最长、投资范围最大的一级公路建立项目。该项目标实行，将竣事我市无一级公路的汗青，标记取我市路网改革又迈上了新的征程。在以江文玉副市长为指挥长的指挥部领导下，项目推进团体顺遂，已完成投资9500万元。别的，我市还完成了S210线24公里二级公路改革工程，总投资1132柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军4万元。S211线睢县20分钟上高速17公里一级公路建立项目年前完成了前期变乱，如今已全面开工。
(二)以天下干线公路大查抄为契机，公路养护管理程度再度提拔。客岁的天下干线公路大查抄，是对“”期间干线公路养护管理变乱的一次全面查抄。在迎国检进程中，我局捉住重点，把握节点，展示亮点，敏捷开展了“大干九十天，尽力迎国检”养护大会战，多次构造了自检航捣 宸 。在国检中，平整舒服的公路路面，条理光显的公路景观，棱角明白的路基路肩，整洁有序的村镇路段，清楚范例的标记标线，以及职工昂扬向上的精力状态，都受到了国检组的高度歌颂。
通过欢迎天下干线公路大查抄，促进了我市养护管理程度的团体提拔。在公路养护方面，不绝加强一样平常性养护和防备性养护，注意养护新技能、新质料、新工艺、新装备的推广应用，积极探索切合商丘实际的养护管理步伐，整治公路病害，实行安保工程，美满内业资料。深入开展“好路杯”比赛、文昭树模路创建等活动，引发了公路职工创先争优的变乱豪情。强力推进中修工程项目实行，在时间紧、任务重的环境下，全市公路部分加班加点，日夜施工，确保了项目定时完成。整年共完成公路养护投资万元，此中中修工程投资6984万元，小修保养投资2882万柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军元，安保工程投资313万元，危桥加固改革投资1100万元。在路政管理方面，以《公路寂静掩护条例》宣贯变乱为抓手，注意范例化、信息化管理，以整治集贸市场、占道策划为重点，采取路政职员分段包干、重点路段会合整治相连合的要领，继承深入开展公路交通环境综合管理活动。特别是在“三夏”、“三秋”、春节等特别时期，重点加大路面巡查力度，及时整理停滞、劝导交通，保障了干线公路寂静流畅。在超限超载管理方面，认真贯彻落实《公路超限检测站管理步伐》，推进治超站点范例化建立。对峙“当局牵头、部分联动”的变乱机制，实行牢固检测和活动治超相连合的方法，治超网络日趋美满，保持了治超的高压态势。新建改建超限超载检测站3个。深入开展岗亭大练兵活动，实行常态督导制，美满责任追究制，确保了范例执法、文明执法、依法执法。整年共查处超限超载车辆7048辆，卸载货品1863吨，超限超载率控制在4%以下。
(三)以创建第三届天下文明单位为契机，公路行业形象再度提拔。市公路局举全局之力，深入开展了第三届天下文明单位创建变乱。强化对文明单位创建变乱全局性、战略性、前瞻性题目的探究和研究，提出了“贵在连续，重在提拔”的创建新思绪，连续牢固创建结果，创新创建载体，提拔创建品位，大力大举弘扬以商丘公路生长宗旨、商丘公路精力等为根本内涵的商丘公路文化，进步了公路行业的软气力，加强了干部职工的凝结力，引发了推进变乱的创造力。在客岁12月20日中心召开的天下精力文明建立变乱表扬大会上，市公路局继承保持天下文明单位称呼。第三届天下文明单位创建，既大张旗鼓，又扎踏实实；既来之不易，又当之无愧。
党风廉政建立与文明创建相得益彰。以廉政文化进构造活动为切入点，深入贯彻“安满是福”理念，加强了对干部职工的抱负信心教诲、耿介从政教诲和警示教诲，着力构建了不想糜烂、不敢糜烂、不能糜烂的反腐倡廉变乱机制。进一步强化监督查抄，加大明察暗访力度，牢固了公路根本无“三乱”结果。
别的，根据市委同一摆设，客岁下半年，我们深入开展了“三治三提”推进作风建立专项活动，做到学习讨论踏实深入，分析查摆重点明白，整改进步求实求效，建章立制范例管用，实现了效能建立与公路变乱双促进、双进步。
已往的一年，是我市公路生长史上不平常的一年。一年来，公路变乱出现出“三大亮点”：一是夺取公路建立、养护资金总额位居全省火线。整年共夺取国度、省补公路建立、养护资金亿元。二是多项变乱被评为全省先辈。在20xx年全省公路变乱集会会议上，共表扬了4个方面的变乱先辈单位，我局的公路养护、财务管理、公路文化等3项变乱均是全省先辈，成为全省被表扬先辈最多的市局。三是继承保持了天下文明单位称呼。在公路奇迹生长任务重、资金压力大、不稳固因素相对较多的巨大形势下，我们之以是可以或许取得云云可喜的结果，重要得益于以下几个方面的乐成履历：
第一，必须正确把握形势，做到超宿世长。对峙生长是第一要务，靠生长应对巨大局面，靠生长办理存在题目，靠生长奋发行业精力。在变乱中紧盯政策导向，消除制约因素，超前运作，积极作为，在项目夺取上谋长远、求突破，在项目落实上讲责任、重效益，扩大路网范围，优化路网布局，为经济社会生长当好先行。
第二，必须形成变乱协力，做到连续生长。回归公路作为大众底子办法的属性，积极夺取地方党委、当局的支持，充实变更沿线群众爱路护路的积极性，不绝引发公路职工办事创业的豪情，保持适度建立范围，保持连续生长的精良势头。
第三，必须对峙以人为本，做到为民生长。把满意人民群众寂静便捷出行的新需求与公路生长的重点精密连合，始终贯穿并落实到公路变乱之中，让人民群众共享公路生长结果。
第四，必须注意范例管理，做到创新生长。把范例管理作为办事创业的本领，创新管理理念，改造管理方法，进步管理服从，建章立制，理顺机制，用制度管权管事管人，让各项变乱有章可循，有据可依，不绝进步风雅化、专业化、科学化管理程度。
第五，必须加强步队建立，做到调和生长。始终高度器重公路文化建立，让每位职工做到内化于心、外化于行。始终高度器重文明单位创建，不绝加强公路行业的凝结力、向心力和战斗力，进步公路行业的美誉度。始终高度器重党风廉政建立，营造耿介自律、风清气正的精良环境。
20xx年公路变乱结果的取得，饱含着市委、市当局和市交通运输局的领导和眷注，表现着全市公路部分连合奋进、务实拼搏的精力和力气，凝结着宽大干部职工的辛劳和汗水。在此，我代表市公路局党委，向体贴支持公路奇迹生长的各级党委当局和各有关部分，向公路战线上的宽大干部职工和离退休老同道表现衷心的谢谢和诚挚的问候！
二、站位全局，认清形势，刚强公路生长信心
阐发研判公路生长面对的形势，是做好公路变乱的条件和底子。公路交通作为底子性、办事性、先导性行业，在本年以致“”时期的生长进程中，机会与挑衅并存，但总体来看，机会大于挑衅。我们必须在把握局面、顺应趋势、发挥上风中牢牢捉住机会，积极应对挑衅。
机会重要来自于：一是国度公路交通生长政策，将为公路交通生长带来广阔远景。将来我国公路交通生长，将统筹生长“两个路网体系”，渐渐形成以高速公路为主体的收费公路体系和以平凡公路为主体的非收费公路体系。收费公路体系建立利用社会资金，为大众提供高品格的出行办事。非收费公路体系建立依靠当局投入，回归公路作为大众底子办法的属性，为大众提供遍及根本的出行办事。交通运输部将大力大举支持平凡干线公路升级改革，根据天下路网调解筹划，我省国道将由已往的5纵4横3634公里，调增到11纵11横9300公里，有近5600公里省道升级改革为国道。二是中原经济区上升为国度战略，将使公路交通生长迎来新的高潮。《国务院关于支持河南省加快建立中原经济区的引导意见》和省九次党代会明白，我省将建立天下紧张的当代综合交通枢纽。省委卢展工书记提出：“科门生长，交通先行；中原崛起，交通先行；三化和谐，交通先行”，郭庚茂省长提出：“交通要适度超前”。省交通运输厅顺势而为，加大了交通建立投资力度，20xx年筹划摆设462亿元，此中干线公路105亿元，同比增长40%。全省省蹊径网调解筹划已经完成，省当局正在审批，目标是到20xx年底，干线公路通车总里程到达公里，比20xx年底增长9700公里。我们商丘市将增长2条国道、6条省道，国省道总里程将由1175公里增长到1801公里，将实现全市全部州里通国省道。别的，省交通运输厅将美满项目筹划管理机制，项目建立和大中修资金将实行“范围包干、责权同等”的管理模式，大中修工程(包罗防备性养护)实行比重将不低于17%。我市将迎来公路建立新的春天。三是商丘建立综合交通枢纽和物流枢纽，将为公路交通生长构筑新的平台。年前召开的全市经济变乱集会会议，把“以综合交通体系为依托，建立综合交通枢纽和物流枢纽”作为本年突出抓好的十个方面的重点变乱之一。夸大要连续美满综合交通体系，加强交通底子办法建立，加快培养集铁路、公路、水运、航空为一体的中原经济区综合交通枢纽。陶明伦书记要求连续抓好重点项目建立，适度超宿世长交通等底子办法和底子财产，连续加强经济社会生长后劲。在昨天召开的全市交通运输变乱集会会议上，明白了为构筑中原经济区东部战略支持当好先行的总体目标。随着我市新型城镇化、新型产业化和新型农业当代化“三化”和谐进程的加快，公路交通作为底子性行业的作用必将得到进一步牢固和加强。
挑衅重要表如今：一是项目推进受诸多因素制约。环境掩护、地皮集约节省对公路生长的刚性束缚不绝加强，立项报批、征地拆迁等扳连部分较多，手续繁杂，抵牾日益突出，前期变乱用度本钱增长，成为影响项目审批和建立的瓶颈。二是新的公路生长投融资机制有待创建。取消当局还贷二级公路收费后，干线公路生长的筹划权在省局，建立及养护管理资金由财务转移付出。国务院已明白，要创建以大众财务为底子、各级当局责任清楚、财力和事权相匹配的投融资机制。公路生长资金由大众财务包袱是肯定趋势，我们要敏捷变化认识，做好宣传，夺取地方配套资金的落实。三是公路管理体制有待美满。行业管理职能弱化，县级公路部分职员超编严峻，“先养人，后养路”或“只养人，不养路”的征象突出，存在“小修不修等中修，中修不修等大修”的头脑，实行防备性养护的积极性不高。创建责权同等、分工公道、决定科学、监督有力的管理新体制成为事关长远的庞大挑衅。
三、围绕中心，理清思绪，明白公路生长目标
20xx年全市公路变乱的引导头脑是：牢牢把握科门生长第一要务，根据适度超前的原则深入推进干线公路升级改革，对峙“流畅主导、寂静至上、办事为本、创新引领”的养护管理目标，范例行业管理，美满体制机制，对峙务实重干，提拔办事本领，为我市建立综合交通枢纽、构筑中原经济区东部战略支持当好先行。
根据这一引导头脑，局党委研究订定了20xx年总体变乱目标：
(一)公路建立：完成总投资万元。此中，完成G310线135公里一级公路建立项目主体工程，完成投资6亿元；确保S211线睢县20分钟上高速一级公路建立项目年底建成通车，完成投资万元；力图G105线商丘境一级公路项目开工建立。依照省平凡路网调解方案，做好项目筹办，完成“商虞夏”一级公路项如今期变乱。
(二)公路养护：夺取完成公路养护投资9681万元，此中小修保养筹划投资3181万元，大中修工程筹划投资6000万元，危桥改革筹划投资500万元。干线公路精良路率保持在85%以上。
(三)路政管理：共同县乡当局推进公路集贸市场范例化建立，加大涉路案件查究力度，案件查处率达100%。
(四)超限超载管理：超限超载率继承控制在4%以下，90%的超限检测站实现执法全进程长途及时监控。
(五)精力文明建立：确保天下文明单位称呼，积极争创天下文明单位标兵。
(六)党风廉政建立：美满惩防体系，牢固树立为民、务实、廉洁的行业形象。
(七)信息宣传：完成上级下达的信息上报及采取任务，庞大信息上报及时，加大宣传报道力度，树立公路行业精良形象。
(八)寂静生产和稳固变乱：实现寂静生产无庞大责任变乱，无团体上访、越级上访变乱。
四、连续求进，积极作为，开创公路生长新局面
20xx年是实行“”筹划承上启下的关键一年，是提拔我市干线公路办事经济生长本领、美满路网布局的攻坚之年，是全面加快中原经济区综合交通运输体系建立的紧张一年。在公路奇迹生长的新阶段、新任务、新要求面前，全市公路部分干部职工要树立先行意识，刚强先行信心，彰显先行刻意，将“三治三提”专项活动的结果，转化为公路变乱提质、提速、提效的实际举措。
(一)强化项目管理，推进路网优化升级。
一要超前策划建立项目。随着“”时期平凡公路建立范围的扩大，项目建立审批前置条件的增长，差别长处体抵牾的加剧，项目标前期变乱任务将越发沉重。要顺应“当局主导、交通牵头、部分联动、协力推进”的前期变乱机制，依据省交通运输厅项目库，提前做好前期变乱。
二要积极夺取当局支持。向地方党委当局做好宣传、报告，突出夸大平凡干线公路的公益性，夺取公路建立的有利政策。强化对公路建立的和谐，引导县、乡当局及有关部分落实责任，做好征地拆迁、工程土方等变乱，为施工营造宽松环境。
三要严格推行根本步伐。工可、开端计划体例时，对蹊径走向、技能方案要举行充实调研，包管前期变乱质量。要严格依照招投标步伐，严格落实行工答应制度，严格交竣工验收。
四要确保工程建立质量。第一，科学调治，加快工程建立。要狠抓工程进度，落实项目管理制度，科学订定项目施工构造筹划，公道排定工期，强化施工环节的衔接。第二，严格标准，实行风雅化管理。加强监督、查抄、评比变乱，认真落实项目建立管理、资金、寂静、廉政四项制度。第三，强化责任，健全管理责任制。以延伸公路利用寿命周期为目标，以创新、创优、标准化施工为抓手，积极做到工程建立范例化、风雅化和节省化，争创部省优质工程，确保工程质量合格率到达100%，精良率到达93%以上。
(二)对峙“建养并重”，提拔公路养护程度。
全市公路部分要认真了解交通运输部提出的“流畅主导、寂静至上、办事为本、创新引领”的养护管理目标，连续树立“公路建立是生长，养护管理也是生长”的理念，始终将养护管理变乱放在紧张位置，越是建立任务重、养护资金少，越不能放松养护。在天下公路养护管理变乱集会会议上，交通运输部副部长冯正霖比喻说：“建立像过年一样大张旗鼓、热热闹闹，但养护则像过日子一样平平庸淡，以淡定的心情做变乱比大张旗鼓更难。”
一要美满养护决定机制。探索创建包罗路况检测和评定、养护标准订定和需求阐发、筹划与筹划体例、养护方案比选4个关键环节的养护决定制度，运用种种养护信息管理体系，综合思量路面破坏、平整度和布局强度等多项指标，实如今最佳时间、对最必要的养护路段、采取最科学的养护步伐，进步养护决定科学化程度和养护资金利用服从。
二要加强一样平常养护和防备性养护。要继承美满小修保养管理步伐，进步一线养护职工开展一样平常养护变乱的积极性、主动性和创造性。要全面推行防备性养护，树立养护全寿命周期本钱最小化的理念，推进公路养护向周期性养护、集约型养护变化，落实防备性养护步伐，及时处治路面病害，推广应用养护新技能、新工艺。
三要公道摆设大中修项目。针对大中修资金将实行“范围包干、责权同等”的管理新模式，要抓紧美满公路大中修养护管理制度，科学、公道地摆设公路大中修项目。要增刚强目羁系，确保大中修养护工程质量。
四要落实桥梁管理责任制。创建桥梁办法寂静运营动态监控以及预警体系，实现桥梁一样平常查抄、定期查抄制度化，落实桥梁管理责任制。要加快实行危桥改革，年度新增危桥处治率到达100%，四类以下桥梁要设置警示标记或摆设专人看管，确保桥梁寂静运营。
五要继承开展种种劳动比赛。以“好路杯”比赛为主线，继承深入开展标准化路基达标比赛、小修保养月检季评、大中修工程质量比赛、养护内业范例化管理达标比赛等，确保在全省“好路杯”比赛中再夺金杯。
(三)加大执法力度，维护公路寂静流畅。
一要继承开展公路交通环境综合管理。要以全市州里集贸市场范例化建立为切入点，在市当局的同一领导下，牢牢依靠县乡两级当局，对公路集贸市场举行综合管理。要根据江文玉副市长的要求，利用3年时间，范例州里集贸市场，办理州里地点地占道策划、交通隐患题目，实现退路出场、退路进市、还路于民的目标。要将路政管理融入新型城镇、新型农村、新型社区建立筹划，办理好构筑红线控制、占用公路及公路用地等执法难题目。把好公路两侧构筑物的检察、审批关，杜绝控制红线内新增违章构筑。加强公路应急办事机制建立，美满干线公路应急办事体系，不绝进步应急保障本领，尽大概镌汰公路突发变乱、公路劫难造成的影响。
二要加大车辆超限超载管理力度。要全面贯彻《公路寂静掩护条例》和《公路超限检测站管理步伐》，根据“牢固结果、力度不减”的原则，健全管理变乱长效机制。要重点管理车货总重高出55吨、5轴以上严峻超限超载车辆，严禁此类车辆上途经桥。要加强治超信息化建立，认真做好超限站长途联网监控的前期预备变乱，积极夺取建立资金，力图实现对超限检测站执法全进程的长途及时监控。要美满监督制约机制，加大惩戒力度，着力办理超限检测站特别是各县(区)活动治超大队以罚代卸、以罚代管等题目，维护行业窗口形象。
三要加强路政执法步队建立。要进步依法执法程度，强化执法职员培训稽核，根据省局要求，执法职员要100%到达大专以上学历，全市要作育出10名“执法业务主干”和“良好下层执法标兵”。要落实执法责任制，严格执法步伐，范例执法现场，推行执法公然、办事答应制度，做到便民高效。要加强执法形象建立，5月尾前同一执法标记和变乱打扮，年底前实现“四同一”，即同一执法标记、同一执法证件、同一变乱打扮、同一执刑场合表面。
(四)推选行业文明，凝结公路生长协力。
一要加强文明创建。市公路局作为天下文明单位，创建变乱始终不能放松。要创建一套相对完备的体系化的创建筹划，在创建理念、创建品位、创建载体、创建情势等方面下工夫、搞创新，在创建进程中抓落实、求实效。要抓好公路文化建立，弘扬商丘公路精力，培养行业代价观，以积极向上的公路文化凝思聚力、推动生长。全市公路部分要积极参加省局构造开展的“榜样养护工”、“榜样道班”、“良好超限检测站”评比活动，深入开展争创文明行业、文明单位、文昭树模窗口、青年文明号、巾帼文明岗等文明创建活动，提拔公路行业文明程度。
二要加强党的建立。要始终把党建摆在紧张位置，夯实党建底子，进步党建程度。要美满党务公然制度，认真落实民主会合制原则，恭敬党员的主体职位，保障党员的民主权利。要加强干步队伍建立，贯彻“抓班子、带构造、促下层”的头脑，树立精确的用人导向。要继承深入开展创先争优和扶弱培强变乱，充实发挥各级党构造的战斗堡垒作用和党员干部的前锋榜样作用。
三要确保寂静稳固。要始终对峙以人为本的理念，切实维护好、保障好干部职工和群众长处。随着公路奇迹的生长，管理体制改造向纵深推进，新的抵牾和题目将会不绝出现，要认真、妥善办理苗头性、倾向性题目，积极主动地消除抵牾，确保行业稳固、职员稳固、变乱有序。要始终对峙生命至上的原则，时候绷紧寂静生产这根弦，果断克制庞大寂静变乱产生。要认真推行羁系责任，重点加强工程现场寂静羁系，督促落实寂静生产责任制。整年寂静生产变乱要继承保持“零变乱”的目标。
(五)加强廉政建立，加强拒腐防变本领。
耿介从政是公路生长的基石。必须把反腐倡廉变乱摆在越发突出的位置，抓细、抓实、抓牢。公路部分全体干部职工务必深入贯彻“安满是福”的理念，务必深刻明白“安满是福”的内涵，做到自律、自省、自重、自爱。
一要建立惩防体系。对峙标本兼治、综合管理、惩防并举、注意防备的目标，以廉政文化建立为载体，加强反腐倡廉教诲，认真落实党风廉政建立责任制，加大从源头上防治糜烂的力度，渐渐建立科学精密、完备管用的反腐倡廉制度体系。
二要抓好“全员廉政”。各级领导干部要严格服从《廉政准则》，从自身做起，带头发扬费力搏斗、勤俭节省的作风，做清正耿介的榜样。从事工程招投标、计划变动、质量监理、工程计量、资金拨付的干部职工，从事物资采购、后勤保障的干部职工，从事路政执法、超限超载管理的干部职工，都要时候筑牢拒腐防变的头脑防地，要坚信“莫伸手，伸手必被捉”，切实进步耿介自律意识。
三要加强监督查抄。加大对重点部位、关键环节的监督查抄力度，把每项工程都建成优质工程、阳光工程、放心工程，使20%的超限站和活动治超大队实现“零投诉”的目标。要自发担当监督，养成在监督下做功德情的风俗。要加大明查暗访力度，加强政盛行风建立，提拔公路行业耿介形象。
同道们，我市公路奇迹生长已经站在了新的汗青出发点，变乱困难，任务沉重，任务光荣，让我们在市委、市当局和市交通运输局的刚强领导下，以越发奋发的精力，越发有力的办法，越发务实的作风，为我市建立综合交通枢纽、构筑中原经济区东部战略支持做出新的更大的孝敬！
谢谢大家！
同志们：
这次全市国土资源工作会议是市政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议和全市经济工作会议精神，总结20xx年、研究部署20xx年全市国土资源工作。一会儿，李市长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三方面意见。
一、20xx年工作简要回顾
20xx年，全市国土资源事业经历了诸多困难和压力的考验，在市委、市政府的正确领导，在各县区和相关部门的大力支持下，各项工作都取得了一定的成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
(一)进一步增强土地资源供给能力，积极推动全市经济平稳较快发展。20xx年全市共争取建设用地亩，是年初省下达计划的倍，其中争取国家和省用地指标亩，使用土地置换指标5340亩，供应存量建设用地4087亩，有力保障了全市经济社会发展用地需求。同时，积极争取土地开发整理项目25个，累计开发整理土地面积万亩，新增耕地万亩，实现了耕地总量动态平衡。全年共收购储备土地52宗，面积6076亩，为保障经济社会发展和城市建设用地奠定了基础。积极组织开展土地利用总体规划修编工作，《承德市土地利用总体规划大纲(20xx-20xx年)》是全省第一个得到批准的市级土地规划大纲，为全市经济社会充分预留了发展空间。并不断加大动态巡查力度，对于发现的违法占地批地行为，进行严肃查处。共立案查处66宗土地违法案件，拆除违法建筑面积926平方米，土地管理秩序得到了进一步加强。
(二)加强矿政管理，进一步增强矿产资源对经济发展的保障能力。强力推进和拓展矿产资源整合工作，全市共编制24个整合方案，已经批准20个，5个已实施完成。加强矿产资源勘查，为全市经济社会发展提供了矿产资源保障。认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序，加大对无证开采、以采代探、越界开采等违法行为的打击力度，扎实开展矿山实测，有效防止越界开采，维护了良好的矿业开发秩序。建立健全市、县、乡、村四级监管网络，使违法行为得到及早发现，及时处理。今年以来，全市共查处矿产资源违法案件35起。切实加大绿色矿山建设工作力度，完成了100个花园式矿山建设任务，征收矿山环境保证金万元，并积极争取部、省矿山生态环境保护资金510万元。
(三)各项基础工作扎实有效开展。严格执行基本农田保护“五不准”制度，进一步完善和落实了基本农田保护责任制等各项长效管理机制，耕地保护工作得到加强。按照实事求是和有利于今后发展的原则，扎实推进了土地二次调查工作，为土地利用总体规划修编工作奠定了良好基础。全市各县区国土资源所完成了规范化建设任务，地籍、规划、测绘、储量、地质环境、执法监察、信访、财务审计、电子政务、档案管理、地质博物馆建设等各项工作都取得了一定成绩。
(四)干部队伍、党风廉政和政风行风建设取得一定成绩。深入开展了“推动经济发展年”学习教育活动，研究制定了8项推动经济发展举措，建立健全了36项工作制度。在全系统内开展了“岗位大练兵”活动。在党风廉政建设上，把加强党风廉政教育和开展作风建设年紧密结合，以树立正确的权力观为重点，以廉洁从政为重要内容，切实加强理想信念和党风党纪教育，建立了廉政谈话制度，定期对干部职工队伍和县区局领导班子进行集体廉政谈话，对新提拔的干部进行廉政谈话，对发现苗头问题的个别班子、个别人进行单独廉政谈话、戒勉谈话，明确指出存在的突出问题，指明改正的方向。对系统内涉及党风廉政建设的问题和违纪行为不护短、不回避，加大查处力度，在全系统内通报了去年以来的三起违纪典型案例，通过对典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。强化机关作风和效能建设，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以公开、便民、高效为重点，建立健全长效机制，努力提高全体人员的政治思想觉悟、依法行政水平和实际服务能力，树立国土资源部门良好形象。在20xx年度的行风评议工作中全市国土资源系统名列执法序列第五名。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县区政府和相关部门以及社会各界的大力支持，得益于全市国土资源系统全体职工的共同努力。但是，也要清醒地看到，当前国土资源工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，压力持续增大。特别是随着经济的回升向好和保持经济平稳较快发展各项部署的落实，保障经济发展用地的压力不断增大;随着土地问责和耕地保护责任目标考核的严格实施，遏制违法用地、坚守耕地红线的任务更加艰巨;随着经济结构调整和转变发展方式步伐的加快，提高资源调控的有效性和推进节约集约用地的形势日益紧迫。与此同时，反腐败、依法行政、创新工作、队伍建设、素质提高和规范管理的压力也依然很大。而我们在思想观念、管理方式、能力素质等方面，还不能很好地适应经济社会发展的需要。因此，我们一定要准确把握形势，积极应对困难，坚定信心、奋发进取，继续解放思想、改革创新，更加卓有成效地做好国土资源工作。
二、以规范管理为重点，不断提高全市国土资源管理工作水平
20xx年总体工作思路：以党的xx届四次全会、省委七届四次全会和市委十二届五次全会精神为指导，按照建设冀东经济区、承德“立足赶超、跨越发展”和深入开展“四大一推一建”活动的总要求，以“规范管理、依法行政、服务经济、强化作风、狠抓落实”为工作主线，牢固树立“承德发展、国土有责”观念，全面落实科学发展观，深入开展“规范管理年”活动，切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，全面完成各项工作任务，为全市经济平稳较快发展作出积极的贡献。
围绕上述指导思想，重点做好以下五方面工作。
(一)必须以服务经济发展为统领，在推动经济平稳较快发展上实现新突破。
1、依法保障全市经济社会发展用地需求。今年的省里的用地计划指标尚未下达，但从国家大的形势看，经济发展调控政策趋紧，信贷方面，将由宽松转变为收缩，国家对土地投放将会随着信贷的收缩将会有所减少。从我市的用地形势上看，今年各县区上报的用地计划近7万亩，而省里目前预下达我市建设用地指标3000亩，其中农用地20xx亩(耕地1600亩)，总的形势看，省里今年下达给我市的计划指标也不会超过去年的计划指标(20xx年计划指标7980亩)，供需的差距很大，保证用地压力更大。作为各级国土资源部门，必须采取有效措施，有效保障经济社会发展用地需求。
(1)切实把有限的指标用在刀刃上。按照省里要求，下达到各设区市的用地指标要优先保障新增中央投资扩大内需项目、基础设施建设、经济适用房等五类住房、中小城市和小城镇建设、环境保护和节能减排、农村建设、百强民营企业和千家成长型中小企业等项目用地，以及补充去年开工的省重点项目用地不足部分。省政府将于近期下达用地计划指标，计划指标下达后，报请市政府同意，将于近期将用地计划下达给各县区，请各县区在使用省下达我市年度计划指标时，一是要确保我市年度计划指标70%以上都要安排到各县区确定的园区范围内;二是抓好城乡建设用地增减挂钩政策的落实，按照1：2的比例，每分配到各县1亩耕地计划指标，所在县相应的按照城乡建设用地增减挂钩的方式整理出2亩耕地，并经省国土资源厅验收后作为新增用地指标使用，以缓解年度计划指标的不足;三是项目建设的容积率和投资强度要符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标(试行)》(国土资发【20xx】232号)。并抓紧将用地指标落实到地块和项目，加快使用速度，尽快报批用地，确保今年用地计划安排早、执行快、用得好。
(2)全力做好争取省急需开工重点项目工作。今年省政府用地指标总的安排原则是，省预留50%的用地指标，用于省政府确定的急需开工的省重点项目、重大基础设施项目、不可预见的省重大项目以及年中对设区市的计划奖励，其余50%下达各设区市。对于省急需开工重点建设项目和不可预见重点项目是我们可以积极争取的，也是必须要下大力争取的。争取的唯一途径就是申请核准省急需开工重点建设项目。省急需开工重点建设项目的核准权在省发改委。因此，建议各县区政府要协调相关部门，积极争取省急需开工重点项目，争取使用更多的省预留指标和国家年底调剂追加的用地指标。
(3)以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展。按照国家要求，对于土地整治工作，体制上要“政府主导，国土搭台，部门联动，聚合资金整体推进”。机制上要“统筹规划，田林路房村综合整治”，要通过城乡建设用地增减挂钩的政策来增加建设用地指标。城乡建设用地增减挂钩是解决我市今后建设用地指标不足的唯一途径，我们必须抓住这项政策机遇，扎实深入开展。凡是符合城乡建设用地增减挂钩的新农村建设项目，国土资源部门将在资金上予以支持。对于通过整理出来的土地除了满足农村基础设施建设和公共服务设施建设外，剩余指标通过城乡建设用地增减挂钩到城镇使用，以弥补年度用地计划指标的不足。对于置换出的指标实行有偿使用，资金专项支持新民居建设。土地级差收益既可以解决农村基础设施投入欠账，改善农民生产条件和居住条件，提高生活质量;也能够有力的支持城市化和工业化的进程;还能够直接减少项目的资金投入。同时，通过土地整治还可以聚集财政、农业等各方面资源和资金，积极推进新民居建设。力争全市争取3000亩城乡建设用地增减挂钩指标，以弥补城镇发展建设用地规模不足问题。
(4)盘活存量建设用地。要采取依法收回、改变用途、纳入储备等多种办法，及时盘活闲置土地。按照省里要求，要在全省范围内开展批而未用土地专项清理工作，对于我市批而未用的土地能调整安排的要调整，能取消用地的要取消，重新安排用于项目建设，确保形成有效供应。同时要继续开展土地置换工作，严格项目立项，在严格把关、规范运作的前提下，力争通过土地置换，进一步增加建设用地的有效供给。
(5)加强土地收购储备，增强政府调控能力。一是紧紧围绕新区建设、城市中疏、“三年大变样”和企事业单位外迁等工作，加大土地收购储备工作力度，力争年度收储土地5000亩。二是逐步实施建设用地使用权“净地”出让，对有条件的地块进行前期开发整理;三是努力化解金融风险。在规范土地储备资金管理工作的基础上，重点研究解决收储资金安全运转工作，及早防控和化解土地收储资金风险，切实增强抵御风险的能力。同时，加快市区土地的出让工作，尽快回笼资金，使土地储备资金规范、合法、高效运转。
(6)继续实行先行用地有关政策。对于能源、交通、水利、军事设施建设项目的桥梁、隧道、特殊地基处理等控制工期的单体工程(省级批准的上述项目涉及先行占用基本农田的除外);民生工程、生态环境建设项目不占用基本农田的控制工期的单体工程;列入新增中央投资计划建设项目的控制工期的单体工程以及有工期要求或受季节影响急需开工的工程;列入省扩内需重点项目且在省政府建设用地审批权限内的项目继续实行先行用地的政策。
同时，要进行几项工作的研究：一是土地流转中土地管理工作的研究;二是推进农村城镇化建设的研究;三是破解用地指标不足的研究，特别是在浅山区利用方面要大做文章。
2、以科学发展观为指导，全面完成土地利用总体规划修编工作。在20xx年完成市级规划大纲的基础上，确保3月底前完成规划大纲文本的审查报批。同时，全面开展县、乡级规划修编工作， 8月底前完成县、乡两级规划的修编任务。同时，今年省委、省政府确定重点推进20xx个新民居示范村，所在的县区要先行一步，5月底前完成县级规划大纲、土地整治和增减挂钩专项规划的编制工作，6月底前完成县乡两级规划修编任务。规划修编工作要切实做到与经济社会发展、城乡建设、产业发展、基础设施等规划紧密衔接，突出“保护资源、保障发展”主题，充分利用第二次土地调查成果，调整划定基本农田，优化土地利用的结构和布局，确保规划的科学性、合理性，解决好影响发展的重点问题，以便为全市经济社会发展发挥积极作用。
3、强力推进矿产资源整合工作，发展规模矿业经济。当前从国家到地方大的形势就是促进矿业经济发展的规模化、集约化、集团化。只有发展规模矿业经济，才能使矿山企业经济效益及抵御市场风险的能力明显提高;矿业权纠纷和越界开采等各类违法案件明显减少;矿山生产技术及管理水平明显提高;矿山综合开发利用水平得到明显提高;矿山生态环境明显改善;安全生产状况明显好转。为进一步深入推进全市矿产资源整合工作，我们通过深入的考察和调研，力争通过企业重组、兼并、收购和联合入股等方式，使矿产资源向大矿山、大企业聚集，从而实现资源的规模化、集约化开发。进而打造一批集规模优势、资金优势、技术优势、管理优势于一体的大型矿业集团(公司)，在全市组建100左右个矿业(冶)集团，进而达到矿山布局合理化、生产规模化、资源利用集约化、矿山企业集团化的目标。
4、加强矿产资源勘查，摸清资源家底。一是加大地质勘查项目的监督管理力度，加快勘查进度。严格执行探矿权人投资能力审查制度、矿产勘查评价期制度和矿产勘查阶段期制度，在 2年内，争取完成50个以上勘查项目详查评价工作，争取100个普查项目转入详查阶段;二是加快探矿权设置方案的编制和报批工作，争取新上一批勘查项目。积极组织市内外地勘单位争取国土资源部及省厅勘查资金7000万元，勘查项目20个，与此同时争取市县财政支持3000万元。同时，积极引导商业资本投入地质勘查工作，增强后备资源潜力，提高矿产资源的保障能力。三是做好资源配置工作。特别是对于大宗矿山和优势资源，按照相关规定优先配置给国有、民营大中型矿山企业，进一步增强优势企业资源供给的安全性。
同时要加强四个方面的研究：一是加强找矿方面的研究;二是加强地热资源的研究;三是加强资源整合方面的研究;四是加强资源配置与开发的研究(不只是资源的开采，更要强调深加工，不能总当原料基地)。
(二)必须以依法行政为手段，在保护资源上实现新突破。
1、落实基本国策，坚持不懈抓好耕地保护工作。按照要求，今年是耕地保护责任目标考核年，省政府要对我市进行考核，考核不合格的要进行问责。希望各县区要引起高度重视，切实加大耕地保护工作力度。同时，按照省政府要求要科学划定永久基本农田，积极探索基本农田保护补偿机制，进一步强化和落实好基本农田保护长效管理机制，严格执行基本农田保护“五不准”，加大对违法占用基本农田的查处力度。大力推进土地开发整理，进一步规范项目管理，积极争取国家和省级土地开发整理资金5000万元以上，新增耕地5000亩以上，实现耕地总量动态平衡。
2、积极推进存量挖潜工作，努力提高节约集约用地水平。严格执行供地政策，严格依据规定合理确定建设项目供地数量，引导和促进建设项目用地的集约高效利用。坚持“开发节约并重，节约优先”的原则，积极探索建立有利于促进资源节约集约利用的激励约束机制。结合实际，细化土地投资强度、开发进度、土地利用程度等具体控制性指标，为集约节约用地提供依据。加大闲置土地清理力度，对于由于用地者自身原因造成没有按期开发的闲置土地依法收回。加强建设用地的批后监督管理，特别是对大宗的项目用地实行跟踪管理，市局进一步完善了《承德市建设用地批后监管办法》，近期将下发，请各县区局认真执行。
3、继续保持高压态势，加大矿产资源整顿工作力度。坚持常年抓整顿，克服麻痹思想和畏难情绪，继续保持矿业秩序整顿的高压态势，严格按照“三不留一毁闭”的标准，坚决打击以采代探、采取破坏性方式开采矿产资源、持超期证开采等违法勘查采矿行为。切实加强矿山实测，全年实测抽查矿山总数不低于全市生产矿山的10%。严格落实动态巡查、违法行为举报、监察、检察、公安、国土联合执法、重点案件督办等制度，有效发现、制止、打击违法行为，维护稳定的矿业秩序。特别是目前“两会”即将召开，要采取切实有效措施，加强动态巡查，加大对非法采矿等违法行为的打击力度，确保两会期间矿业秩序的稳定。要关口前移，由出了事故再追究责任向在检查工作不到位时就追究责任转变。
4、加强绿色矿山建设，实现矿业经济与生态环境协调发展。矿山环境保护与治理工作也是当前的一项重要工作，必须引起我们的高度重视。20xx年省政府主要领导来承德调研时指出“环境优势是承德最大的天然优势，要处理好产业发展与环境保护之间的关系，把承德建成华北最优、全国知名的生态文明示范区”的要求，我们要切实做好矿山生态环境保护与治理工作，要全面完成各县区矿山生态环境保护与治理方案编制工作，积极推广矿山地质环境保护与治理典型经验，完成150个绿色矿山任务，把全市矿山生态环境保护与治理工作不断引向深入。进一步加大矿山生态环境恢复治理保证金收取的力度，做到足额收缴，全年完成亿元的征收任务，有效解决矿山生态环境建设资金不足问题。同时，积极申报国家、省矿山环境、地质遗迹、地质灾害项目以及申报国家承德热河生物群保护区。
5、加大土地监察工作力度，维护稳定的土地市场秩序。一是强化动态巡查，做到及时发现和制止违法案件，发现率要达到90%以上，制止率达到95%。二是加大对违法行为的打击力度。对发现的每一宗违法用地都要依法处理到位，对典型案件要公开曝光。要严格履行执法监管职责，始终保持对违法违规用地的高压态势，今后对执法不力造成严重后果或土地管理秩序较为混乱地区，要责令限期整改,整改期间暂停该地土地审批事项。三是做好“卫片”执法检查工作。对20xx年10月至20xx年10月期间发生的违法用地行为进行彻底清理，对清理出来的问题依法加大查处力度，确保20xx年度土地卫片执法检查工作顺利开展。同时，落实好预警机制，充分发挥违法举报电话作用，对群众举报线索及时进行抽查，及时建议市、县区政府对于年度内区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积达到10%或有重大土地违法案件的提出预警，以防止超越“15%警戒线”。
今年国家将要依据20xx年度土地卫片执法检查对地方政府全面进行问责，凡土地违法超过15%的，地方政府负责人将受到党纪政纪处分。如果不能有效控制违法用地，可能会出现大量被问责的局面。我们要下大力气抓好卫片执法检查，3月底前做好案件查处和整改工作，确保20xx年度全市以及各县区违法占用耕地面积控制在新增建设占用耕地面积的15%以内。
(三)必须以规范管理为目标，在提高服务能力和水平上实现新突破。
1、扎实做好地籍管理工作。全面完成第二次土地调查及数据库建设工作，并确保通过省组织的检查、抽查和国土资源部的核查和验收。充分利用第二次土地调查成果，及时开展城镇地籍变更和年度土地利用变更调查，保持土地利用的现势性。结合第二次土地调查，加快和完善农村集体土地所有权确权登记发证工作，加快农村集体建设用地使用权登记发证进度，为集体建设用地合法流转创造有利条件，确保农村宅基地登记发证工作合法规范，维护农村社会稳定。市局已经制订了《土地登记实施细则》，进一步完善后将下发，各县区局要严格按照此制度执行。
2、加强测绘管理工作。加强测绘统一监督管理和测量标志保护工作，开展测绘成果监督检查。实施应用承德市1：20xx数码航测项目和市区1：500地形图成果。逐步试行基础测绘成果依法对经营性单位实行有偿使用。配合省测绘局在20xx年7月底完成41度以北1：地形图编测工作，为全市经济社会发展提供良好的测绘保障。
3、加强储量管理。切实做好储量报告评审、备案和矿山年度储量报告评审工作，全面开展矿产资源储量动态监督管理工作，主要矿种持证生产矿山进行储量测量，建立技术档案和台帐，对储量数据库做到更新及时、依法规范。切实做好矿业权委托评估工作，全面实施矿业权有偿制度。加强矿产资源供需形势分析、论证和前瞻性研究，为矿产资源合理开发利用提供科学依据。市局已经制订了《采矿权评估管理制度》，待进一步完善后下发。
4、切实做好地质灾害防治工作。坚持以人为本、以防为主，以抓好汛期地质灾害防治工作为重点，着力提高地质灾害预警预报、群测群防和临灾应急处置等能力。健全完善地质灾害监测网络和应急指挥系统，积极编制《承德市20xx年地质灾害防治预案》，扎实做好地质灾害防治工作。
5、切实做好信访稳定工作。进一步加强信访工作，全面落实信访工作领导责任制和领导接待制度。坚持分级负责，限时办结，强化县区局、国土资源所的责任，制定出台《信访工作年度考核办法》，杜绝推诿扯皮、不负责任、简单上交等行为的发生，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。继续深入开展矛盾纠纷排查化解活动，及时、有效、妥善化解矛盾纠纷。坚持“三位一体”矛盾纠纷排查化解机制，排查率达到98%，落实化解方案达到100%，化解稳控率达到100%。
6、加大国土法律政策宣传力度。继续深入贯彻《土地管理法》、《矿产资源管理法》和《测绘法》，加大宣传力度，保证各项法律法规的全面落实。积极开展对县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，采取专报、报纸、党校讲课等多种形式，加大对各级党委、人大、政府、政协的宣传力度。
7、进一步规范财务和项目资金管理。严格财经纪律，严格按照《专项资金管理办法(试行)》规定，进一步规范国土资源专项资金的监管和会计基础工作，加强对财务的监管和项目资金审计和管理，完善绩效考评机制，充分发挥财务审计的监督管理职能，保障资金使用的合理化、规范化、合法化。
8、加强事业单位管理。要在业务、财务管理上依法依规办事，依法经营。同时，加强事业单位队伍建设，增强市场观念，强化服务意识、提高办事效率，树立良好形象。
9、加快热河地质博物馆建设。在20xx年完成博物馆主体工程的基础上，全力开展项目建设各项工作，赶进度，抓质量，保安全，力争20xx年年底前正式对外开放。
(四)必须以强化作风为抓手，在加强干部队伍建设上实现新突破。
1、强化学习培训，提高业务素质。一是坚持集中学习和自学相结合。积极开展建设学习型机关活动，制定年度培训计划，坚持周五下午集中学习制度。强化职工自学意识;二是坚持外出培训。组织职工到先进地区和单位学习考察，到高校参加集中培训，开展形式多样的学习培训，增强职工的学习意识，提高服务的能力和水平;三是扎实深入开展为经济社会发展服务、为基层企业群众服务、为政府科学决策服务活动，努力创建服务型国土形象。通过学习，促进全体职工强化大局观念，增强服务意识，提高业务水平，形成积极向上、干事谋事的工作氛围。
2、高度重视干部队伍建设，提高整体水平。进一步加强市局领导班子建设，坚持民主集中制原则，提高决策的民主化、科学化，努力把局领导班子建设成“政治坚定、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的班子。切实加强县区局领导班子建设，市局党委不定期对县区局领导班子开展谈话谈心活动，增进班子团结，提高谋事、干事、干成事的能力和水平。积极探索能上能下、能进能出的领导干部管理体制，增强县区局班子活力。积极推进干部人事制度改革，加强干部交流工作，进一步加强干部人事档案管理的规范化。
3、切实加强系统政风行风和机关效能建设。强化机关作风和效能建设，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以公开、便民、高效为重点，建立健全长效机制，进一步完善《AB岗工作制度》等相关制度，努力提高全体人员的政治业务素质、依法行政水平和实际服务能力，树立国土资源部门良好形象。
4、加强基层所站建设，提高服务能力和水平。按照《国土资源所规范化建设实施意见》的要求，20xx年国土资源所规范化建设已基本完成，把20xx年作为国土资源所规范化建设的巩固提高年，以规范化管理为核心，以强化学习为手段，夯实工作基础，提高人员素质，进一步巩固和提高国土资源所规范化水平。
5、创新工作举措，提升工作效能。按照局党委提出的“合规操作不闯线，结合点上有作为”的工作思路。一方面要依法行政，认真贯彻执行法律法规和政策，在法律政策许可范围内开展工作;另一方面要围绕全市经济发展中心，适应当前政策形势变化的要求，在保护资源与保障发展上寻求突破，特别是要谋划解决问题的举措和办法。如：土地流转机制、新农村建设、建设用地指标的争取、置换政策的执行、矿产资源整合、勘查以及专项资金的管理等等，都需要我们进行深入的研究，在实际工作中研究谋划出好的办法，进而解决工作中遇到的问题。
(五)必须以狠抓落实为重点，在提高系统执行力上实现新突破。
1、强化制度建设。建立健全科学民主决策制度、窗口办文制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等一系列制度。加强对制度的执行和落实情况的监管，真正做到用制度管人，用制度管事。通过制度建设，进一步转变工作作风，增强工作执行力，提高国土资源工作效率和工作质量。
2、规范行政行为。进一步完善和落实好各项规章制度，明确职责，积极推进依法行政、规范管理、文明执法，实现机关工作制度化、规范化、科学化、精细化，从根本上做到政务公开、政令畅通、运转协调和廉洁高效。严格执行审批审核、行政处罚事项集体会审制度，全面落实国土资源听证制度等，确保决策的合理性和科学性。
3、提高执行力。教育广大干部职工端正工作态度，强化工作责任心，以高度的责任心和事业心做好本职工作。强化工作落实，对上级机关安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各项决策，必须认真贯彻落实。切实加大督查督办工作力度，对违反程序办事、巡查不到位、实测不落实等不作为、乱作为以及各种失职渎职、违法行政行为，严肃追究责任。
三、加强系统党风廉政建设和作风建设，为国土资源事业发展提供有力保证
(一)加强思想教育，切实增强廉洁从政的自觉性。要以树立正确的世界观、人生观、权力观为重点，加强对党员干部特别是各级领导干部理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。把反腐倡廉教育列入年度干部教育培训计划，作为重点培训内容。坚持正面示范教育和反面警示教育相结合，切实把廉政教育引向深入。
(二)严格廉政责任制，切实强化责任追究。认真落实党风廉政建设责任制，完善考核追究制度。严格落实项目监管责任制，按照“分级管理、分工负责、全程监督和依法查处”的原则，把行政审批、重大项目和专项资金的监督管理纳入责任追究范围，对失职和重大失误行为进行问责。切实加强对领导干部的监督，加强对行政审批、干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的事前、事中、事后全程动态监督。进一步规范国有土地出让和矿业权出让，从源头上加大预防腐败工作力度。切实加强职工党风廉政教育和正反两方面典型教育，坚持廉政谈话制度。对系统内涉及党风廉政建设的问题加大查处力度，同时在系统内进行通报，进行反面剖析，起到警示作用。
(三)巩固干部作风建设年活动成果。继续深入推进全系统干部作风建设，严格落实一次性告知等工作机制，提高办事效率和服务质量。继续抓好公开承诺制、首办责任制、限时办结制等规章制度的落实，同时坚持一手抓教育引导，一手抓监督管理，坚决惩治不作为、乱作为的行为。
同志们，国土资源工作事关经济社会发展全局，在当前严峻的国土资源工作形势下，我们一定要在市委、市政府的领导下，认真落实科学发展观，进一步提高国土资源保障能力，为全市经济社会发展做出积极的贡献。
同志们：
根据局党组的安排，我简要总结一下20xx年全市土地管理工作取得的成绩，重点就20xx年全市土地管理目标任务的安排部署讲几点意见。
一、20xx年取得的成绩
(一)靠实政府保护责任，履行耕地保护职责
一是耕地保护责任进一步得到靠实。建立了耕地保护考核评价体系，细化量化了基本农田保护评价和考核指标，建立了符合实际、符合政策、便于操作的考核办法。通过责任书和合同的签订，明确了基本农田保护的责任，靠实了工作职责，使层层有目标任务，级级有保护责任。在基层保护网络建设上，市县有保护领导小组、乡镇有保护责任人、村上有管护小组、社里有信息员，形成了上下联动、齐抓共管、群保群护的耕地保护体系;二是积极创新耕地保护平台。为减少水土流失，因地制宜对坡耕地进行梯田化整治。通过实施小流域综合整治、梯田化连片规模治理、山、水、田、林、路配套改造等综合治理措施，使全市基本农田质量不断提高，已累计兴修梯田500多万亩。截止20xx年12月底，全市耕地保有量稳定在万亩以上，基本农田面积达到万亩;三是永久基本农田划定工作有序开展。制定下发了《定西市永久基本农田划定工作方案》，对开展永久基本农田划定工作进行了具体安排部署，明确了工作任务，提出了具体要求。目前，7个县区外业调绘工作已基本完成，正在开展数据库优化完善和签订保护责任书工作。
(二)全面履行服务职能，建设用地得到保障。
一是积极履行服务职能，用地保障取得新成效。20xx年，省上先后分两次下达我市新增建设用地计划指标亩，其中耕地指标7350亩。全年共审查报批各类建设用地报件191个，总面积亩，其中耕地亩。截止12月底，已实际批准的各类建设用地报件119个，总面积亩，其中耕地9454亩。省厅待批城市(镇)批次建设用地报件68个，总面积8213亩，其中耕地5991亩。全力保障了中央扩大内需项目、民生工程、基础设施建设、新农村建设及招商引资等各类重点项目建设用地，全市没有出现因供地而影响建设和发展的问题，全面履行了国土资源保障发展、服务经济的职责。同时，全面完成了耕地占补平衡任务，保证了耕地总量动态平衡;二是依靠土地制度建设，加快土地市场改革。20xx年，全市依靠改革促发展，依靠规范促管理，土地资源市场化配置率大幅提升，土地市场化配置工作和土地市场建设走在了全省的前列。全市共供应国有建设用地使用权183宗，面积亩，其中出让93宗，面积5557亩，成交价款亿元。划拨90宗，面积4893亩;三是依法依规征收用地，维护征地群众权益。20xx年，共征收集体土地亩，落实土地补偿安置费亿元。在征收土地过程中，严格依照法定时限进行“两公告一公开”，从根本上保障了农民群众的知情权和参与权，切实维护了被征地农民的合法权益。
(三)规范项目监管，稳步推进实施。
20xx年，全市共实施土地整理复垦开发项目36个，因临洮县中铺工业园区规划调整，2个项目位置进行了变更，待20xx年验收外，其余34个项目，规划建设规模万亩，新增耕地万亩，投资总额亿元(县级配套万元)，已全面完成了各项建设任务，并于20xx年11月底完成了省市级验收。同时，已争取到位20xx年实施的项目26个，投资额万元。其中：4个灾毁耕地复垦项目和20xx年省级留成新增费开垦费安排的4个土地整理复垦项目，已完成项目评审、立项及招投标;20xx年省级切块新增费和开垦费安排土地整理复垦项目12个，其中8个已完成项目评审、立项及招投标，4个已完成项目选址，正在进行项目可研、初设及预算编制;基本农田整理项目6个，已完成项目可研、初设及预算编制，正在进行项目评审、立项。
(四)应用调查成果，夯实地籍基础。
全市第二次土地调查共完成农村调查面积平方公里,内业解译、外业调查图幅数1004幅;城镇地籍调查完成调查面积平方公里，调查宗地宗，地籍测量完成平方公里。20xx年第二次土地调查数据库经过四轮内业核查、外业检查、修改上报，与国家库对接后最终成果确认下发。各县(区)调查成果已移交到位，在地籍管理、执法监察、耕保用地、规划等各项国土资源管理工作中得到应用，发挥了调查成果的基础作用，在一定程度上提升了管理工作的时效性，为实现信息化管理奠定了基础。
(五)强化产权管理，提高服务水平。
全市继续开展土地登记规范化建设工作，对土地抵押登记等重点环节，认真清理查找存在的问题，及时纠正不规范土地登记行为。土地登记总体上已走上程序合法、确权定性准确、登记比较快捷的道路。20xx年全市土地使用权共登记发证3546宗，其中：国有土地使用权1778宗(划拨363宗，出让686宗,转让729宗)，他项权利239宗，集体土地使用权1529宗。在已登记发证的基础上，摸清了辖区集体土地确权登记发证现状，并将此项工作纳入目标责任制考核内容。市、县(区)都成立了由政府分管领导为组长的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，制定了农村集体土地确权方案，全市共申请经费万元，已落实到位工作经费240万元。
(六)加强基础工作，业务有序推进。
在804个国家遥感监测图斑下发后，及时收集整理建设用地审批、日常执法检查、规划等资料，按时完成了年度变更调查外业逐图斑实地核查和数据库更新工作。初步成果上报时间和质量都处于全省前列，待国家核查后上报成果将做进一步修改。全市累计受理各类土地权属纠纷775件，调处率100%。当年受理较大的土地权属纠纷10起，已全部调处。
二、20xx年工作要点
20xx年的土地管理工作，我们要深入贯彻转型跨越发展战略,紧紧围绕提高国土资源保障保护能力的中心任务,按照“稳中求进,好中求快”的工作总基调，不断创新工作方法，提高工作效率，切实发挥好职能作用。
(一)严格耕地保护责任,全面落实占补平衡。
1、严格坚守红线，实现耕地保护目标任务。按照国家、省上的有关规定和要求，层层落实耕地保护责任制，切实加强目标考核。深入调查研究，创新耕地保护的新理念，制定切实可行的政策执行措施，调动各方积极性，切实完善好耕地保护共同责任机制和保护补偿机制。确保全市年内耕地保有量不少于万亩，安定区不少于万亩，通渭县不少于万亩，陇西县不少于万亩，渭源县不少于万亩，临洮县不少于万亩，漳县不少于万亩，岷县不少于万亩。
2、落实保护制度，全面完成永久基本农田的划定工作。一是切实落实基本农田保护的各项制度,保护面积到地块，职责到县、乡政府及村、社组织，责任到人。全市保护面积不少于万亩、安定区不少于万亩、通渭县不少于万亩、陇西县不少于万亩、渭源县不少于万亩、临洮县不少于万亩、漳县不少于万亩、岷县不少于万亩;二是全面完成永久基本农田划定工作,加快基本农田数据库建设。未完成保护责任书签订工作的县(区)，要抓紧逐级签订责任书工作，确保全面完成永久基本农田划定工作，并通过省、市级验收。
3、加强项目监管，推进土地整理复垦开发项目建设。一是完成甘肃东部百万亩土地整治重大项目的申报工作，加大争取力度，争取年内有实质性的进度;二是认真组织实施好20xx年全市土地整理复垦开发项目。已争取到位26个项目，各县(区)要认真组织，及早动工，确保于10月底前全面完成并通省市级验收;三是建立土地整理复垦开发项目库。各县(区)要结合土地整治规划，选择性的上报备案本年度需实施的土地整理复垦开发项目(投资1000万元以上的2个、投资500万元—1000万元的4个、500万元以下的4个)，在上报备案项目时，基本农田整理项目比例不得低于50%。市局将按照上报备案的项目，安排当年的土地整理复垦开发项目，未上报备案的，当年不予安排;四是不断提升项目监管力度，进一步严格执行市上已经下发的各项规章制定。市上将实行项目可研论证、规划设计、预算编制、工程施工、项目监理的资质认定和准入制度。凡在市域范围进行项目建设的施工单位、编制单位、监理单位都要在市局申请统一备案，未经过审查备案的企业，不得参与全市的项目建设。对当年实施的项目未通过验收的，按照有关规定，市上将对县(区)国土资源局相关责任人进行问责，并将施工企业列入黑名单，三年内不能参与全市的土地整理项目建设。
(二)加快用地审批，全力保障重点项目用地。
今年，新增建设用地计划指标仍然紧张，建设用地审批面临的形势依然很严峻。一是对已报至省厅待批的68个项目报件，各县(区)政府、国土部门要积极向省厅衔接汇报，加大力度，主动争取，力争尽快审批下来;二是对今年上半年急需的重点项目建设用地，各县(区)要抽调专门人员，积极规范组织报件，务于2月底前上报，市局力争在3月份全部上报省厅审批;三是对今年下半年急需的重点项目建设用地，各县(区)要及早谋划，及早安排，及早组织，及早上报。全力保障全市民生工程、基础设施建设、招商引资等各类重点项目落地，绝不能因为建设用地审批而影响项目建设。
(三)着力规范市场，探索用地批后监管新机制。
一是编制年度国有建设用地供应计划和房地产供应计划。严格按照《国有建设用地供应计划编制规范》。建设用地计划必须从严从紧投放，要与供地率挂钩。对保障性住房建设所需用地“应保尽保”，保障性住房、棚户区改造和中小套商品房用地不得低于住房建设用地供应总量的70%;确保完成6958套保障性住房用地供应。未按要求发布住房用地供应计划的，一律不得向保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房以外的商品住房供地。二是进一步探索土地有偿使用制度改革。积极探索“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。对在住房用地公开出让中成交价可能过高的，一律暂停出让，已公告的要立即撤销公告，重新调整出让方案，按“限房价、限套型、竞地价、竞配建”的方式确定受让人。并按照国家区域发展战略和规划要求，区分鼓励、限制、禁止类产业，坚持和完善区别对待、有保有压的供地政策。三是严格执行供地政策和各类建设用地标准，完善节约集约用地标准体系。优化土地利用结构，引导和鼓励非农建设占用未利用土地。在合理开发利用地上地下空间，适度提高土地开发利用强度的基础上，建立节约集约用地制度，按照投资强度从严从紧安排建设用地，杜绝浪费土地。四是加大闲置土地清理处置力度。对20xx年审批的各类建设用地进行全面清查。通过清查，发现和纠正建设用地批而不征、征而不供、供而不用、闲置浪费土地现象的行为，查找存在的问题及原因，提出整改措施。进一步促进建设用地批后及时有效供应并得到充分利用，建立健全防止和纠正非法批地用地的长效机制;五是按照市委、市政府的要求，进一步维护、保障农民土地权益，积极探索农村集体建设用地流转，于6月底前出台《定西市集体建设用地流转实施办法》。六是规范运行土地市场动态监测与监管系统，及时准确上传各类数据，并配合做好省属及以上单位土地资产处置工作。
(四)完善补偿机制，保障被征地群众合法权益。
一是完成甘肃省征地统一年产值标准和区片综合地价更新工作。以科学发展观为统领，以破解保障建设项目用地和保护群众土地合法权益等方面遇到的困难和问题为重点，在20xx年省政府颁布实施的征地补偿标准成果的基础上，利用新一轮土地利用总体规划、第二次土地调查、城市总体规划、价格指数变化、土地征收实际补偿等资料，进行征地区片和统一年产值区域的调整和综合地价的测算，凸显征地统一年产值和区片综合地价的现势性、指导性，建立科学、合理的征地补偿标准，积极服务全市经济社会可持续发展，提高土地利用效益;二是规范政府征地行为，切实保护农民利益，认真落实和完善失地农民的养老保险等保障制度，确保征地工作规范有序，社会和谐稳定。
(五)全面规范管理，推进土地登记发证工作。
全年要以产权管理为核心，以农村“三权”发证和地籍管理规范化建设为重点，努力提高管理水平，全面落实地籍管理各项任务。要全面加快农村集体土地确权登记发证步伐，加强组织领导,全力保障工作经费,尽快落实技术支撑单位,落实目标责任管理,做好农村土地 “三权”登记发证工作，为农村集体土地产权制度改革奠定基础。陇西、通渭两县开展集体建设用地和农民宅基地土地使用权发证试点工作。年内全市要全面完成集体土地所有权发证，按照全省国土资源管理目标责任的要求，通过市级初验、省级验收。按部署完成集体建设用地和农民宅基地土地使用权发证工作量的30%以上，国有土地使用权发证率达到90%以上。
(六)先期开展试点，分阶段完成宗地统一编码工作。
通过第二次土地调查，已建立起全覆盖的土地调查数据库及管理系统，但由于城乡宗地编码规则不统一，对宗地的汇总统计及查询不具备唯一性，影响了综合监管的顺利实施。只有实施宗地的统一编码，才能确保通过对每一块土地的“身份”编号，便捷地查询和跟踪掌握土地使用情况，真正做到对土地实时全程监管，从而实现地籍管理的信息化、社会化、产业化。统一编码工作能否顺利实施，关键在于试点能否取得成功。各县(区)要充分认识开展这项工作的重要意义，把宗地统一编码试点工作做为关系到土地管理全局的大事来抓，按步骤、分阶段完成各项工作任务,推进试点工作顺利开展。
(七)重视技术支撑，推进地籍管理信息系统建设。
地籍信息化是土地管理信息化的重要技术支撑，是国土资源部门转变管理方式，是依法行政，服务社会、维护权益、服务长远的迫切需要。第二次土地调查建立的土地调查数据库，为土地信息资源共享和广泛应用创造了条件。已建成的农村土地利用数据库和城镇地籍信息系统，要确定专人、抓好培训、保障硬件、及时更新，真正运转起来，在管理中充分发挥作用，逐步实现网络互联、业务互动、资源共享。
(八)树立全局意识，完成年度土地变更调查。
土地变更调查结果是反映土地管理整体工作的“晴雨表”，是实现从“以数管地”到“以图管地”，转变管理方式和职能，提升管理水平的重要基础，更是土地卫片执法的基础，关系到政府的“问责”和“约谈”。年度土地变更调查要求逐图斑野外调查、全面更新数据库，时间紧，任务重，工作统筹和协调难度大，技术要求高。各县(区)要正确认识土地变更调查面临的新形势、新情况，加强土地变更调查新机制、新方法的研究，树立全局意识，精心组织、规范调查，认真做好年度土地变更调查和遥感监测工作，做到“图、库、实地”三者一致。对20xx年初上报的初步成果，要进一步做好与用保、规划、执法等部门的衔接，按照省厅《关于20xx年度土地变更调查工作有关问题的通报》,对存在问题认真整改，保证数据成果的真实性、科学性和现势性。
(九)重视维权维稳，加强土地权属纠纷调处。
加大权属纠纷调处力度，对维护社会稳定，做好地籍管理各项工作具有重要意义。土地权属纠纷的成功调处，可以从源头上解决因土地权属纠纷引起的各类事件，确保地籍管理工作全面开展。各县(区)要理顺纠纷调处程序，加强对案例的分类分析，总结发案原因，研究调处方案，当年土地权属纠纷调处率达到90%以上。
三、几点要求
(一)思想认识到位。面对新的形势，土地管理在经济社会发展中的地位越来越重要，在国土资源管理中发挥的作用越来越明显。要进一步统一思想，提高认识，明确重要性，切实加强组织领导，切实增强做好各项工作的责任心和紧迫感。
(二)工作任务到位。要围绕国土资源管理中心工作，切实抓好贯彻落实，要高起点、高标准、高要求进行谋划，要将工作具体化、明确化、精细化，既要有责任分解，又要有具体保障措施。对领导和社会关注的问题，要有快速反应机制，能出图，能出数，能出分析，能出对策。
(三)优质服务到位。按照国土资源的保障和保护功能，牢固树立“以服务为宗旨”的理念，注重发挥基础业务的数据优势、技术优势，为保护资源、保障发展、维护权益和服务社会提供有力的支撑和优质的服务。
(四)效率效能到位。要倡导雷厉风行的工作作风，立即干起来，马上动起来，凡是条件具备能够办理的，马上就办;符合法律法规但条件尚不具备的，要创造条件积极主动去办，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉，把更多的心思和精力放在解决关键事上，要深入推进重点项目用地、农村集体土地产权流转、土地有偿使用制度改革等重点领域改革。
(五)贯彻执行到位。国土管理部门涉及的行政管理职能和管理相对人都比较繁杂，要抓好各项工作的落实，就必须科学决策，提高行政执行力，坚持依法行政，加大责任追究力度，提高行政决策能力，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。
同志们，20xx年的工作目标和任务已经明确，我们要增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断探索和实践土地管理的新思路和新方法，为全市经济社会发展做出更大的贡献。
同志们：
这次会议是经局党组研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是进一步明确工作思路，研究工作措施，加温加压，加大工作力度，确保完成20*年全市国土资源各项工作任务。刚才，局党组各分管领导，各科室、单位，各所、分局分别汇报了20*年工作打算，谈得都很好，希望大家把发言变为具体行动，抓好落实。下面就做好今年的工作，根据局党组研究的意见，我再讲三个方面的问题。
一、这次会议党组高度重视，各单位准备充分，达到了预期目的
召开这次系统中层干部会议，早在春节前局党组就进行了专题研究，春节后又进行安排部署。可以说，开好这次会议，意义非常重大。这不仅是对*年工作思路、工作措施的进一步明确，也是对各科室(单位)，各所(分局)负责人综合素质的展示。通过这一平台，看各单位对*年工作是否坐下来进行了深入研究，是否做到了心中有数。我们常讲，凡事预则立，不预则废。只有思路超前，运筹帷幄，才能争取工作的主动权，才能有效地完成工作任务。反之，瞎子过河，盲人摸象，就会时时被动，处处落后，工作效果可想而知。从刚才发言情况看，各单位都进行了认真准备，结合各自特点，工作思路清晰，目标明确，责任落实，措施有力，只要按照这个路子走下去，我们就一定能够圆满完成220xx年各项工作任务，继续开创全市国土资源工作新局面。
一是各单位真正坐下来对*年工作进行了深入研究，细致谋划。从刚才发言情况看，虽然各单位发言内容各有千秋，各具特色，但都是经过了认真研究，广泛征求了意见，体现了集体的智慧。我们说，个人的力量毕竟有限，工作要靠大家干。众人拾柴火焰高，三个臭皮匠，还能赶个诸葛亮。只有依靠大家的力量，群策群力，献计献策，才能形成工作的合力，这也是一个单位是否团结，是否具有团队精神的体现。刚才大家的发言充分证明了这一点。可以看出，各单位对*年的工作都进行了认真研究，按照市局《20*年工作要点》要求，紧紧围绕全市工作重点，并做到了结合各自实际，谋划得非常周密，非常具体，非常到位。
二是各单位工作思路清晰，目标明确，并对工作任务进行了细化量化。今年，市局对全年工作部署提出了一、二、三、四、五的工作思路，即：围绕提高国土资源对经济社会发展的保障能力这“一个中心”，突出保护资源、保障发展“两个重点”，强化干部队伍、政风行风、党风廉政“三项建设”，夯实第二次土地调查、《土地利用总体规划》修编、第二轮矿产资源规划编制、矿产资源整合“四项工程”，实现保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质，队伍形象更加明显提升的“五大目标”，并要求在八个方面实现新的突破。刚才大家的发言都能够紧紧围绕《工作要点》要求，思路非常清晰，目标非常明确，重点非常突出，力求手中有典型，胸中有全局，阶段性工作有重点，整体工作上水平。有的单位还将阶段性和全年的工作任务进行了细化和量化，并做到了责任到人，为全年工作的控制奠定了基础。
三是各单位工作措施有力，完成任务有保障。强化工作措施是做好一切工作的根本保证。各单位在发言中对完成*年工作，从制度建设、队伍建设、作风建设等方面，都制定了积极有效的措施，针对性强，操作性强。大坞所结合实际，制定了树立“三个品牌”，构建“三个网络”的工作措施，力争实现“四个突破”，听来耳目一新，非常具体，也非常符合实际。不但观其言，更要看其行。各单位在实践中要加强沟通，相互切磋，取长补短，相互借鉴。市局有关科室要加强研究，总结各单位好的做法，把典型经验放到面上去推广，让好经验、好做法发挥更大的效益。
四是各单位士气高昂，干劲十足。从刚才发言情况看，各单位对做好*年工作，充满了信心。无论干什么工作，士气是第一位的，只有充满必胜的信心，才能在思想上战胜困难，才能勇于面对挑战。可以说，我们这支队伍是一支充满朝气的队伍，是一支充满勃勃生机的队伍，是一支能打善战、敢为人先的队伍，有了这样的一支队伍，我们的事业就能无往而不胜。
二、当前的几项重点工作(略)
三、坚持以人为本，强化作风建设，努力开创全市国土资源工作新局面
20*年是新一届政府施政的第一年，也是国家加强土地调控、加大矿业秩序治理整顿极为重要的一年。当前，国土资源工作面临着新形势，新任务，新机遇，新挑战，我们要树立机遇意识、责任意识、大局意识，知难而进，开拓进取，真抓实干，全面完成20*年国土资源各项工作任务，为全市经济社会发展提供更加有力的国土资源保障。
(一)要抓好班子，带好队伍。实现目标，完成任务，关键靠队伍。建好队伍，带好队伍，始终是摆在我们面前的一项重要任务，必须抓紧抓实，而不可有丝毫懈怠。一个单位搞得好坏，关键在于领导班子。一个班子一定要有一个核心，这个核心就是一把手。一把手要统筹而不包揽、善断而不武断、信任而不放任、大度而不失度。要充分发挥副职的作用，弹好钢琴，当好班长。班子成员必须维护、尊重一把手的核心作用，要到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家。无论单位大小，班子的团结与否，在很大程度上决定着这个单位的兴衰。如果是“荷叶包钉子，个个想出头”，必然是一盘散沙，没有战斗力。
加强班子建设，必须坚持民主集中制。对重大问题一定要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。决不能因为工作忙，就不开会讨论，也不能大事小事都开会讨论，一天到晚忙于开会。这就要求我们必须讲究工作艺术，善于对工作中遇到的各种问题进行冷静分析和理性思考，不断提高总揽全局、驾驭复杂形势、应对复杂局面的能力，不断提高领导艺术和领导水平。
我们这支队伍中有不少是军人出身，带队伍有两句古话，一是说“慈不掌兵”，二是说“爱兵如子”。前一句是讲，带兵要政令畅通，令行禁止，绝不允许有令不行。后一句是说，对同事要像对等自己的亲人一样，关心周到，体贴入微。站在我们今天的角度，就是要立党为公、执政为民。一要建立公正公平严格规范的管理制度。制度大家定，制度管大家，制度更要靠大家来维护。要严格组织纪律，为人坦诚，办事公道，决策民主，有令即行，高效明快。要坚决反对阳奉阴违、畏缩不前、个人或小集体利益当先的不良思想。二是一心想着群众，一切为了群众。领导干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是靠工作能力、工作业绩和人格魅力。真正想大家所想，急大家所急，努力营造宽松、和谐的工作环境，构建激励创新的工作机制，形成以单位为荣、以事业为重的良好氛围。
带好队伍，要严格要求自己，正确对待利益得失，在努力工作的同时，实现个人价值，体现人格魅力。一是要正已。大家在基层，处理的事务往往十分具体，涉及到一些同志甚至自身的个人利益。公生明，廉生威。只有严格要求自己，才能一正压百邪。二是要严格执行党的纪律。内部讨论要充分，畅所欲言，可以争论，允许有不同意见，一旦决定就必须坚决执行，并对会议讨论情况做到不外传，不暗示。三是要不断培养自己谦虚谨慎、不骄不躁、踏实办事的工作作风，宽广、容人容事的胸怀以及为事业发展而不懈努力的坚定信念，钻研业务，熟悉工作，慎行慎决，敢行敢决。四是要讲原则、讲公平、讲团结，按规矩办事，对事不对人，作风正派，诚恳待人，同事之间不搞无原则的拉拉扯扯。五是要时刻牢记“两个务必”，力戒浮躁和大手大脚、铺张浪费，不事张扬，老老实实做人，兢兢业业做事。
(二)要加强学习，提高素质。学习是搞好工作和干好事业的基本要求。要认真学习政治，打牢思想基础;要认真学习业务，掌握干事创业本领;要认真学习法律，增强依法行政本领。要向书本学，向他人学，向实践学，自觉做到学以致用。年初，局党组专门下发了《20*年度国土资源系统学习计划》，对全年的学习工作进行了安排部署。下一步，要按照《学习计划》要求，把学习贯穿全年工作的始终，不折不扣抓好落实。
一要加强政治理论学习。作为国土资源干部，要看得远、想得深、干得好，就必须有较高的理论素养。大家平时都很忙，一定要挤出时间，有计划地自觉地加强理论学习，注意结合实际工作去学习运用。要学会运用马克思主义的立场、观点和方法，特别是辨证的、联系的、发展的、群众的、实践的观点，来分析和解决各种现实问题，推动工作。要全面系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实增强系统全体党员干部的党性修养、政治素质、党政理论知识水平、理论分析实践能力。特别加强对辨证唯物主义和历史唯物主义的学习和领会，科学理解党的基本理论、基本路线、基本纲领。使全体党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确看待名利、权力和地位，勤奋工作，开拓创新，甘于奉献，不断加强党性锻炼，永葆党员先进性。特别是要加强xx大精神的学习，认真领会在xx大上的工作报告，通过学习，使系统全体党员干部更加坚定共产主义理想信念，增强贯彻科学发展观的能力，为实现xx大确定的各项任务目标和国土资源事业健康持续发展做出应有的贡献。
二要加强法律法规和政策学习。继续加强《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规和《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等有关政策的学习，真正掌握与本职业务有关的法律法规知识，准确掌握国家、省、市各级关于国土资源管理的大政方针和政策，依法管好、用好国土资源，提高国土资源对经济社会的保障能力。
三要加强国土资源管理专业知识的学习。要认真学习近几年来国务院和国土资源部下发的一系列关于加强土地调控管理和矿产、测绘管理的政策文件，熟练掌握土地、矿产资源管理和测绘管理的内业、外业知识，不断提高驾驭工作的能力，做国土资源战线的“行家里手”。
(三)加强党风廉政建设，树立行业形象。在
中央纪律检查委员会第七次全体会议上指出，干部作风和党风廉政建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。近期，市委、市政府制定出台了《关于开展“经济环境建设年”活动的实施意见》，对今年政风行风和党风廉政建设进行了安排部署。市局近日也要出台《实施方案》，对这项工作进行安排。按照市委、市政府要求，今年重点要解决思想、作风、效能、发展等方面存在的问题，教育和引导广大干部严以律已、一心为公、廉洁从政，不当“贪官”;求真务实、干事创业、勤政为民，不当“懒官”;勤于思考，有所作为，敢为人先，不当“庸官”，努力建设“廉洁、高效、务实、为民”的干部队伍。
就全市国土资源系统而言，要突出做好以下几个方面的工作。
一是加强制度建设，依法规范行政行为。去年以来，局党组结合系统实际，先后制定出台了《工作制度》、《学习制度》、《车辆管理制度》等15项规章制度，健全完善了首问负责制、岗位责任制、限时办结制、责任追究制，严格日常监督管理，促进了干部队伍管理的制度化、规范化、科学化。今年，要将工作的重点放在制度落实和监督检查上，坚持用制度管人，依制度办事，切实规范干部职工工作、学习、生活行为，形成文明、严谨、健康、和谐、向上的政风行风。
二是加强干部作风建设，努力提高服务质量和水平。加强干部作风建设，首要任务就是加强思想作风建设，系统干部职工要加强党性修养，锤炼政治品质，提升道德境界，做到政治坚定、顾全大局、品行端正;要讲政治，不折不扣地的执行局党组的各项决策、部署，做到令行禁止，政令畅通;要顾大局，增强服务意识，要按照“保护资源,保障发展，维护权益，服务社会”的工作思路，坚持科学发展观，在各自的岗位上履职尽责，积极努力工作，为全市经济社会发展提供强有力的资源保障。其次，要心系群众，努力改进工作作风，时刻把群众的冷暖挂在心上，想群众之所想、急群众之所急，全心全意为人民服务;第三，要培养健康的生活作风，自觉做到“四慎”严格约束自己;要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义;要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定;要坚持深入基层、深入群众、深入实际开展工作，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，真正当好基层的“服务员”、群众的“贴心人”。
三是加强党风廉政建设，努力提高拒腐防变能力。做到廉洁自律，最重要的是要认真学习贯彻在中纪委第七次全会和xx届二次会上的重要讲话精神，深入学习实践“三个代表”和科学发展观重要思想，不断加强党性修养，切实增强党性观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力关、地位观、利益观问题，努力做到常修从政之德，常怀律己之心，常排非分之想，常思贪欲之害，真正做到防微杜渐、警钟长鸣。最关键的是要始终坚持正确地行使权力，经得住权、钱、色的考验。一定要始终坚持“做官先做人，做官先做事，做官为百姓”，始终牢记“一失足成千古恨”的古训。要务必珍惜自己的职位和政治生命，真正筑牢夯实拒腐防变的思想防线，始终做到自重、自省、自警、自励，管好自己、管好亲属、管好分管范围、管好身边工作人员。切实把好廉洁自律这道防线，争做廉洁自律的模范。
同志们，站在新起点，实现新发展，国土资源工作任务艰巨，责任重大。只要我们在市委、市政府和枣庄市局的正确领导下，思想统一，目标一致，行动有力，措施坚决，就一定能够战胜困难，实现国土资源事业的新的发展和跨越，一定能够为建设富裕××、文明××、生态××、和谐××做出新的更大的贡献。
同志们：
这次会议是经县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，树范同志传达了省市国土资源工作会议精神，蒋俊局长对去年工作进行了总结，对今年工作进行了安排和部署，这些我完全赞同，希望大家要认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
第一，要肯定成绩
过去的一年，国土工作取得了很大成绩，出色的完成了各项任务，为全县经济社会发展做出了突出贡献。特别值得肯定的有三点：一是全年共争取用地指标公顷，为全县项目建设提供了重要保障;二是全县共完成土地出让金3000多万元，有力地支持了全县经济发展;三是集中开展了违法用地整治行动，共查处整改违法用地86起，通过了省里组织的初步验收。同时，其它工作也取得了很大成绩，刚才蒋俊同志已经讲到了，我就不细说了。总之，一年来大家很辛苦、很努力，也取得了很大成绩，特别是蒋俊同志主持工作以来，各项工作很主动、很积极，县委、县政府对国土局的工作是满意的、认可的。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢!
第二，要认清形势
当前，我们国土工作是什么形势呢?从国家全局看，国土工作面临更加严格的宏观政策。一是国家实行最严格的耕地保护制度。18亿亩耕地红线坚决不能碰，底线坚决不能过。二是粮食安全已上升为国家战略安全和政治安全。粮食问题解决不好，会直接影响一个国家的政局和社会稳定。近年来，特别是去年，世界40多个国家(包括俄罗斯)都在“闹粮荒”，粮食短缺。所以国家耕地保护政策只能会越来越严。三是国家调高了新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、城镇土地使用税的标准，征地、用地成本大幅度提高。四是国家建立了严格的土地问责机制。要求“既处理事，又处理人”，去年是启动问责第一年，我市的北票就被国家直接问责。今后土地问责将越来越严。五是土地供求矛盾十分突出。我国正处在工业化、城镇化加速发展的关键期，国家实施加快城镇化战略、加大保障住房和基础设施建设的有关政策，使各地都在大上项目、大力招商引资，用地需求呈现刚性增长态势，供求矛盾进一步加剧。从这几年看，国家宏观调控主要靠土地和金融这两个杠杆;从长远看，土地管理越来越严，用地指标越来越紧，这是必然趋势。这个形势，我们一定要认清。从我县实际看，国土工作面临更大的发展压力。“”期间，我县经济快速发展，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要指标都成倍增长，经济社会面貌发生很大变化。“”我们又提出了更高的发展目标，主要指标还要比“”翻一番半。发展目标是振奋人心，但土地保障更是至关重要。今后，我县每年建设用地需求都会逐年递增，而省里每年分配给我县的指标缺口很大，而且逐年在压、在减，这对国土部门压力太大了。这就要求我们国土部门要围绕全县发展大局，千方百计争取指标，最大限度保障发展、促进发展。关于指标的事，一会我还要具体讲。从社会环境看，国土工作面临更加繁重的稳定任务。国土工作与人民群众的利益息息相关，事关社会稳定，关系社会和谐。一方面，土地确权、征地补偿安置等工作，直接关系老百姓的切身利益，也是社会关注的焦点。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、补偿安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都没了，他就会要上访，就会影响社会稳定。因此，各乡镇、各部门，特别是国土部门，一定要把关注民生、维护老百姓的利益作为重要职责，始终把老百姓的根本利益放在第一位，要严格依法办事，做好征地补偿工作，决不能损害老百姓的利益。希望大家一定要认清当前形势，进而上上下下统一思想，统一步调，抓实抓好工作。
第三，要突出重点
关于今年的国土工作，重点抓什么?我再强调几点：
(一)千方百计保障用地需求。今年我县重点建设项目较多，包括新县城建设、城中村改造、外环路等等，用地需求量约为175公顷，而上级下达给我县的指标只有65公顷，还不到计划的一半。对此，县国土局要抓住一切机会，利用一切条件，尽可能多装项目、多争取指标，要重点保障全县重点领域、重点产业、重点项目的用地需求，这是国土部门的一项重要工作。同时要加快组卷报批进度，加快审批速度，全程跟踪服务，抓紧落实到位，不能因为组卷报批影响建设，这方面我们有过深刻的教训(锦赤铁路建设就因为我们工作慢造成违法用地)，希望大家能认真吸取。
(二)抓好增减挂钩工作。这是解决城市建设用地指标不足的一项重要途径，这项政策是谁干谁受益，谁的指标谁得，说白了，这是给自己干活，给自己解决指标。各乡镇和国土部门要提高认识，抓好落实，力争有所突破。要在闲置土地利用上做好文章，主要有：闲置的国有和集体建设用地，例如综合厂、合并学校、乡镇大院、医院等;已经实施移民搬迁的老居民点;已经取缔的砖厂，特别是柳城镇12家砖厂。各乡镇要立即进行一遍数据统计，能划进去的力争全都划进去，国土部门要对各乡镇上报的数据逐个研究、逐个操作。
(三)要加快土地出让。这是拉动经济增长、提高财政收入、保障城市建设的一件大事。今年，曹县长在政府全会上强调，增加土地出让收益是今年财政收入的一个重头戏，并且给我们压了1亿元的任务，我认为就目前形势来看，1亿元应该是一个底线。下一步我县将大规模开展城中村改造和政府大院资产处置等项目，由此带来的土地处置权、收益权及建设用地置换量是巨大的，是一笔看得见、摸得着的财富和收益，此外，大世界开发项目一旦正式步入实施，由此带来的出让费也是巨大的。国土部门一定要牢牢把这些项目抓在手上，加大土地及相关资产收储运营，最大限度地获取政府收益，防止收益流失。
(四)抓好批而未用土地的清查处理。这也是今年省里的要求，纪凤岚厅长在今年省国土会上特别强调：从今年开始，批下去的土地，两年不使用，省里要无偿收回，并且按地价30%进行处罚。据统计，全县批而未用土地累计公顷。虽然从数量上看比较少，规模上比较小，但是我们决不可掉以轻心。一方面我们土地指标很紧张，另一方面批下去的地还不用，这就造成浪费，希望各乡镇和国土部门高度重视这个问题，加大清查处理力度，加快供地速度，确保达到省政府、市政府的进度要求(07、20xx年达到95%，20xx年达到80%以上，20xx年上半年达到60%以上)。
(五)抓好农村土地整治工作。占补平衡是保护耕地的一项重要举措。各乡镇要加强与国土部门沟通，争取更多更大的土地开发整理项目。各乡镇要积极开展“小开荒”土地开发整理，确保占补平衡，要增加耕地数量，提高耕地质量，改善农业生产基础条件，促进农业增产，农民增收。
(六)抓好矿产资源秩序整顿和开发。我县是矿产资源大县，矿产资源开发利用对我县经济起着举足轻重的作用。前几年，我县连续进行了几次大规模的矿产资源秩序整顿，取得了一些成效。但是，现在看由于利益驱动，全县矿产资源开发粗放、秩序散乱、资源浪费、污染环境以及违法违规现象还没得到彻底改变，矛盾依然很突出。今年要重点抓好秩序整顿、资源整合、矿权出让和化石保护等几项工作，从而促进我县矿产资源的合理、有序开发。一是要坚决取缔非法开采行为。继续保持整顿和规范的高压态势，不断加强动态巡查力度，及时开展专项整治，加大对无证勘查开采、乱采乱挖、以探代采、越层越界开采、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权、严重污染环境等违法违规行为的监督和查处力度，实现矿产资源合理开发和可持续利用。二是加大资源整合力度。要对开采布局不合理、开采方法和技术装备落后、生产规模达不到规定的小矿进行整合。鼓励因地制宜、因矿制宜，积极探索资源整合的各种方法和措施，促进优势资源的整合和集中，实现规模开采、集约利用。三是进一步加大对非法盗挖、销售化石行为的打击力度。要发挥行政主管部门的职责，安排专业队伍巡查，落实巡查责任制，及时将涉及化石犯罪的案件移交给公安部门。
(七)严格土地执法监察。去年是15号令问责的第一年，我县20xx年工作做得不错，去年下半年，省、市不一个月时间开了六次调度会，催得紧、调度勤，可见上级政府态度。今年是问责的第二年，省政府对超过5%的要进行预警，超过10%的启动省内问责。今年我们必须要抓好这项工作，要始终保持对违法用地的高压态势，坚决遏制新的违法用地行为发生。各级乡镇一定要树立依法用地意识，不能再以招商引资、发展经济为借口，干土地违法的事。今年省里卫片执法监察是一个季度一通报，对问题严重的有乡镇，县政府将直接约谈你主要领导和分管领导。需要特别强调的是：各乡镇和各有关部门在建设项目时，必须严格执行有关土地管理法律法规和政策，杜绝土地违法案件的发生。在这一点上，无论什么部门、什么人都没有所谓的“特权”，都要遵守土地利用规程，不得触犯违法用地这条红线。具体说，就是在利用土地搞建设时，只要是没有取得合法用地手续，即使项目审批核准、规划许可、产权登记等环节都具备了，也不能开工建设，必须在土地手续批复回来之后，才能开工建设。这是一个原则性的问题，来不得半点疏忽大意，必须严格执行。国土部门要强化“守土有责”的意识，认真负起责任来，要分片包干，责任到人，对违法土地一定要盯死看住。哪再出现问题，直接由相关基层所承担责任，该调整的调整、该免的免、该抓的抓。司法部门要加大这方面的监督与查处。执法监察大队要加大巡察力度，实行关口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早发现、早制止、早查处、早解决，争取把违法用地的苗头解决在萌芽状态。这里，我再严肃地重申：谁再顶烟上，就处理谁;谁再干违法的事，就问责谁。希望大家一定要高度重视起来，绝不能再出问题。
同时，在这里，我再强调一个具体事，就是关于新县城建设问题。这是今年全县的“天字号”工程，今年的政府工作报告已经唱出去了。可以说，新县城对我县的城市建设和经济发展的重要性，我不用多说，大家也明白。在这个问题上，我们国土上上下下一定统一思想，不要有任何异议，要全心全意、全力以赴的为新县城建设做好服务，包括人员的配备、征地拆迁、手续审批、指标倾斜等等，都要全力支持，决不能设障、决不能耽搁、决不能推诿。如果谁影响了新城的建设工作，我将直接找你谈。希望国土局上上下下一定要统一这个思想。
第四，要狠抓落实
我认为，一个地区或一个部门，工作能否干好，关键在领导，关键在干部，关键在落实。
(一)加强班子建设。能否建设一支团结、高效的班子是我们完成全年任务的关键。特别是作为新上任的蒋局长来说，一定要格外重视。我想蒋局长在国土系统干了这么多年，有了很多经验，一定能抓好这方面的工作。在这里我想再强调几点，希望你们一班人能认真借鉴。要互信。班子成员要开诚布公，不打小算盘，不搞小动作，真正做到坦诚相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上协调一致，密切配合，这样才会使班子拧成一股绳。要互谅。班子成员要善于换位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相体谅、互相支持，各先让一分，共同营造和谐共进的良好氛围。特别是我们国土部门人员多、事务广，管理这样大的队伍，难免会出现一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成员要多一些宽容、多一些谅解。哪个人遇到一些想不通的事情，可以通过找领导谈心等正当渠道解决。要坚决杜绝诬告、诽谤行为。要互补。正职不可凭权力决定一切，无视副职的地位，要真正把副职当作“左膀右臂”，要善于集思广益，充分借助副职的智慧和才能。对副职而言，要充分发挥好参谋助手的作用，履行好自己的职责，做到在决策上积极献策进言，为正职的思考谋划作有益补充;在工作上积极补位搭台，为正职分担任务和责任;要敢于、勇于承担正职不愿干、不便干、不能干的事务，为正职分忧解难，从而实现彼此间的相辅相成。要互赢。对正职而言，个人的提升和进步要以副职的提升和进步为前提，要全力支持副职的工作，充分肯定副职在工作中的贡献，以甘为人梯的精神为副职的进步捕桥搭路。对副职来讲，要勤于搭台，勤勤恳恳地为正职服务，乐于捧场，真心诚意地为正职喝彩，乐于奉献，扎扎实实地做好本职工作。只有做到了互信、互谅、互补、互赢，我们才能打造一个攻无不克战无不胜的坚强领导班子，才能确保国土系统的稳定。
(二)抓好队伍建设。核心就是要抓好作风建设，要强化“三个意识”：一是大局意识。主动围绕全县的中心工作，积极承担起保发展、保资源的双重职责，增强行政执行力，做到政令畅通，有令则行，有禁则止。二是创新意识。要更新观念，大胆突破，全力破解发展难题，包括增减挂钩、出售指标、矿山管理等方面都要大胆创新。三是服务意识。要以人为本、关注民生、心系百姓，切实解决好征地拆迁问题，维护好老百姓的利益。总之，就是要通过加强作风建设，提升国土部门的凝聚力、执行力、战斗力，努力打造一支业务精、作风硬的队伍。通过对这“三种意识”的加强，努力打造成一支“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的国土队伍。
(三)抓好廉政建设。国土部门是权重部门，廉政建设对国土部门来说极其重要，我们在这方面的教训很多，也很深刻，可以说，这几年，我们全市国土系统事情不断，我们一定要从中吸取教训，警钟长鸣，要加强学习，加强自身修养，提高自我约束力，这也是在保护干部。我们不愿意看到 “工作干起来了，干部却倒下了”这样的事情发生，这是很令人痛心和惋惜的。这方面总的要求就是：一要干活，二要干净，也就是说想事、干事、成事、不出事。特别是每一个国土干部、每个基层所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望关，顶得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验。要守住爱好关，择己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物丧志，防止别有用心的人钻空子。要守住亲情关，处处以党和人民的利益为重，对上级不开“口子”，对同级不破“例子”，对亲友不讲“面子”，对身边人员不留“空子”。守住社交关，择善而交、择贤而交。无论在什么情况下，要做到在人格上把握住本色，不为庸俗习气所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原则，不让人情牵着“鼻子”走;在交往上把握住底线，不交不该交的朋友;在生活上把握住小节，不做不该做的事情;在利益上把握住关口，不得不该得的东西。要自觉接受监督，清白做人，干净做事。
同志们，国土资源工作光荣而艰巨，任重而道远。我们一定要进一步解放思想、改革创新，迎难而上、扎实苦干，关注新情况、解决新问题，有计划、有步骤、有创新地全面推进各项工作，努力把国土资源工作提升到一个新水平，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的支撑和保障!
同志们：
这次全市国土资源工作会议是市政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议和全市经济工作会议精神，总结20xx年、研究部署20xx年全市国土资源工作。一会儿，李市长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三方面意见。
一、20xx年工作简要回顾
20xx年，全市国土资源事业经历了诸多困难和压力的考验，在市委、市政府的正确领导，在各县区和相关部门的大力支持下，各项工作都取得了一定的成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
(一)进一步增强土地资源供给能力，积极推动全市经济平稳较快发展。20xx年全市共争取建设用地亩，是年初省下达计划的倍，其中争取国家和省用地指标亩，使用土地置换指标5340亩，供应存量建设用地4087亩，有力保障了全市经济社会发展用地需求。同时，积极争取土地开发整理项目25个，累计开发整理土地面积万亩，新增耕地万亩，实现了耕地总量动态平衡。全年共收购储备土地52宗，面积6076亩，为保障经济社会发展和城市建设用地奠定了基础。积极组织开展土地利用总体规划修编工作，《承德市土地利用总体规划大纲(20xx-20xx年)》是全省第一个得到批准的市级土地规划大纲，为全市经济社会充分预留了发展空间。并不断加大动态巡查力度，对于发现的违法占地批地行为，进行严肃查处。共立案查处66宗土地违法案件，拆除违法建筑面积926平方米，土地管理秩序得到了进一步加强。
(二)加强矿政管理，进一步增强矿产资源对经济发展的保障能力。强力推进和拓展矿产资源整合工作，全市共编制24个整合方案，已经批准20个，5个已实施完成。加强矿产资源勘查，为全市经济社会发展提供了矿产资源保障。认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序，加大对无证开采、以采代探、越界开采等违法行为的打击力度，扎实开展矿山实测，有效防止越界开采，维护了良好的矿业开发秩序。建立健全市、县、乡、村四级监管网络，使违法行为得到及早发现，及时处理。今年以来，全市共查处矿产资源违法案件35起。切实加大绿色矿山建设工作力度，完成了100个花园式矿山建设任务，征收矿山环境保证金万元，并积极争取部、省矿山生态环境保护资金510万元。
(三)各项基础工作扎实有效开展。严格执行基本农田保护“五不准”制度，进一步完善和落实了基本农田保护责任制等各项长效管理机制，耕地保护工作得到加强。按照实事求是和有利于今后发展的原则，扎实推进了土地二次调查工作，为土地利用总体规划修编工作奠定了良好基础。全市各县区国土资源所完成了规范化建设任务，地籍、规划、测绘、储量、地质环境、执法监察、信访、财务审计、电子政务、档案管理、地质博物馆建设等各项工作都取得了一定成绩。
(四)干部队伍、党风廉政和政风行风建设取得一定成绩。深入开展了“推动经济发展年”学习教育活动，研究制定了8项推动经济发展举措，建立健全了36项工作制度。在全系统内开展了“岗位大练兵”活动。在党风廉政建设上，把加强党风廉政教育和开展作风建设年紧密结合，以树立正确的权力观为重点，以廉洁从政为重要内容，切实加强理想信念和党风党纪教育，建立了廉政谈话制度，定期对干部职工队伍和县区局领导班子进行集体廉政谈话，对新提拔的干部进行廉政谈话，对发现苗头问题的个别班子、个别人进行单独廉政谈话、戒勉谈话，明确指出存在的突出问题，指明改正的方向。对系统内涉及党风廉政建设的问题和违纪行为不护短、不回避，加大查处力度，在全系统内通报了去年以来的三起违纪典型案例，通过对典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。强化机关作风和效能建设，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以公开、便民、高效为重点，建立健全长效机制，努力提高全体人员的政治思想觉悟、依法行政水平和实际服务能力，树立国土资源部门良好形象。在20xx年度的行风评议工作中全市国土资源系统名列执法序列第五名。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县区政府和相关部门以及社会各界的大力支持，得益于全市国土资源系统全体职工的共同努力。但是，也要清醒地看到，当前国土资源工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，压力持续增大。特别是随着经济的回升向好和保持经济平稳较快发展各项部署的落实，保障经济发展用地的压力不断增大；随着土地问责和耕地保护责任目标考核的严格实施，遏制违法用地、坚守耕地红线的任务更加艰巨；随着经济结构调整和转变发展方式步伐的加快，提高资源调控的有效性和推进节约集约用地的形势日益紧迫。与此同时，反腐败、依法行政、创新工作、队伍建设、素质提高和规范管理的压力也依然很大。而我们在思想观念、管理方式、能力素质等方面，还不能很好地适应经济社会发展的需要。因此，我们一定要准确把握形势，积极应对困难，坚定信心、奋发进取，继续解放思想、改革创新，更加卓有成效地做好国土资源工作。
二、以规范管理为重点，不断提高全市国土资源管理工作水平
20xx年总体工作思路：以党的xx届四次全会、省委七届四次全会和市委十二届五次全会精神为指导，按照建设冀东经济区、承德“立足赶超、跨越发展”和深入开展“四大一推一建”活动的总要求，以“规范管理、依法行政、服务经济、强化作风、狠抓落实”为工作主线，牢固树立“承德发展、国土有责”观念，全面落实科学发展观，深入开展“规范管理年”活动，切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，全面完成各项工作任务，为全市经济平稳较快发展作出积极的贡献。
围绕上述指导思想，重点做好以下五方面工作。
(一)必须以服务经济发展为统领，在推动经济平稳较快发展上实现新突破。
1、依法保障全市经济社会发展用地需求。今年的省里的用地计划指标尚未下达，但从国家大的形势看，经济发展调控政策趋紧，信贷方面，将由宽松转变为收缩，国家对土地投放将会随着信贷的收缩将会有所减少。从我市的用地形势上看，今年各县区上报的用地计划近7万亩，而省里目前预下达我市建设用地指标3000亩，其中农用地20xx亩(耕地1600亩)，总的形势看，省里今年下达给我市的计划指标也不会超过去年的计划指标(20xx年计划指标7980亩)，供需的差距很大，保证用地压力更大。作为各级国土资源部门，必须采取有效措施，有效保障经济社会发展用地需求。
(1)切实把有限的指标用在刀刃上。按照省里要求，下达到各设区市的用地指标要优先保障新增中央投资扩大内需项目、基础设施建设、经济适用房等五类住房、中小城市和小城镇建设、环境保护和节能减排、农村建设、百强民营企业和千家成长型中小企业等项目用地，以及补充去年开工的省重点项目用地不足部分。省政府将于近期下达用地计划指标，计划指标下达后，报请市政府同意，将于近期将用地计划下达给各县区，请各县区在使用省下达我市年度计划指标时，一是要确保我市年度计划指标70%以上都要安排到各县区确定的园区范围内；二是抓好城乡建设用地增减挂钩政策的落实，按照1：2的比例，每分配到各县1亩耕地计划指标，所在县相应的按照城乡建设用地增减挂钩的方式整理出2亩耕地，并经省国土资源厅验收后作为新增用地指标使用，以缓解年度计划指标的不足；三是项目建设的容积率和投资强度要符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标(试行)》(国土资发【20xx】232号)。并抓紧将用地指标落实到地块和项目，加快使用速度，尽快报批用地，确保今年用地计划安排早、执行快、用得好。
(2)全力做好争取省急需开工重点项目工作。今年省政府用地指标总的安排原则是，省预留50%的用地指标，用于省政府确定的急需开工的省重点项目、重大基础设施项目、不可预见的省重大项目以及年中对设区市的计划奖励，其余50%下达各设区市。对于省急需开工重点建设项目和不可预见重点项目是我们可以积极争取的，也是必须要下大力争取的。争取的唯一途径就是申请核准省急需开工重点建设项目。省急需开工重点建设项目的核准权在省发改委。因此，建议各县区政府要协调相关部门，积极争取省急需开工重点项目，争取使用更多的省预留指标和国家年底调剂追加的用地指标。
(3)以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展。按照国家要求，对于土地整治工作，体制上要“政府主导，国土搭台，部门联动，聚合资金整体推进”。机制上要“统筹规划，田林路房村综合整治”，要通过城乡建设用地增减挂钩的政策来增加建设用地指标。城乡建设用地增减挂钩是解决我市今后建设用地指标不足的唯一途径，我们必须抓住这项政策机遇，扎实深入开展。凡是符合城乡建设用地增减挂钩的新农村建设项目，国土资源部门将在资金上予以支持。对于通过整理出来的土地除了满足农村基础设施建设和公共服务设施建设外，剩余指标通过城乡建设用地增减挂钩到城镇使用，以弥补年度用地计划指标的不足。对于置换出的指标实行有偿使用，资金专项支持新民居建设。土地级差收益既可以解决农村基础设施投入欠账，改善农民生产条件和居住条件，提高生活质量；也能够有力的支持城市化和工业化的进程；还能够直接减少项目的资金投入。同时，通过土地整治还可以聚集财政、农业等各方面资源和资金，积极推进新民居建设。力争全市争取3000亩城乡建设用地增减挂钩指标，以弥补城镇发展建设用地规模不足问题。
(4)盘活存量建设用地。要采取依法收回、改变用途、纳入储备等多种办法，及时盘活闲置土地。按照省里要求，要在全省范围内开展批而未用土地专项清理工作，对于我市批而未用的土地能调整安排的要调整，能取消用地的要取消，重新安排用于项目建设，确保形成有效供应。同时要继续开展土地置换工作，严格项目立项，在严格把关、规范运作的前提下，力争通过土地置换，进一步增加建设用地的有效供给。
(5)加强土地收购储备，增强政府调控能力。一是紧紧围绕新区建设、城市中疏、“三年大变样”和企事业单位外迁等工作，加大土地收购储备工作力度，力争年度收储土地5000亩。二是逐步实施建设用地使用权“净地”出让，对有条件的地块进行前期开发整理；三是努力化解金融风险。在规范土地储备资金管理工作的基础上，重点研究解决收储资金安全运转工作，及早防控和化解土地收储资金风险，切实增强抵御风险的能力。同时，加快市区土地的出让工作，尽快回笼资金，使土地储备资金规范、合法、高效运转。
(6)继续实行先行用地有关政策。对于能源、交通、水利、军事设施建设项目的桥梁、隧道、特殊地基处理等控制工期的单体工程(省级批准的上述项目涉及先行占用基本农田的除外);民生工程、生态环境建设项目不占用基本农田的控制工期的单体工程；列入新增中央投资计划建设项目的控制工期的单体工程以及有工期要求或受季节影响急需开工的工程；列入省扩内需重点项目且在省政府建设用地审批权限内的项目继续实行先行用地的政策。
同时，要进行几项工作的研究：一是土地流转中土地管理工作的研究；二是推进农村城镇化建设的研究；三是破解用地指标不足的研究，特别是在浅山区利用方面要大做文章。
2、以科学发展观为指导，全面完成土地利用总体规划修编工作。在20xx年完成市级规划大纲的基础上，确保3月底前完成规划大纲文本的审查报批。同时，全面开展县、乡级规划修编工作， 8月底前完成县、乡两级规划的修编任务。同时，今年省委、省政府确定重点推进20xx个新民居示范村，所在的县区要先行一步，5月底前完成县级规划大纲、土地整治和增减挂钩专项规划的编制工作，6月底前完成县乡两级规划修编任务。规划修编工作要切实做到与经济社会发展、城乡建设、产业发展、基础设施等规划紧密衔接，突出“保护资源、保障发展”主题，充分利用第二次土地调查成果，调整划定基本农田，优化土地利用的结构和布局，确保规划的科学性、合理性，解决好影响发展的重点问题，以便为全市经济社会发展发挥积极作用。
3、强力推进矿产资源整合工作，发展规模矿业经济。当前从国家到地方大的形势就是促进矿业经济发展的规模化、集约化、集团化。只有发展规模矿业经济，才能使矿山企业经济效益及抵御市场风险的能力明显提高；矿业权纠纷和越界开采等各类违法案件明显减少；矿山生产技术及管理水平明显提高；矿山综合开发利用水平得到明显提高；矿山生态环境明显改善；安全生产状况明显好转。为进一步深入推进全市矿产资源整合工作，我们通过深入的考察和调研，力争通过企业重组、兼并、收购和联合入股等方式，使矿产资源向大矿山、大企业聚集，从而实现资源的规模化、集约化开发。进而打造一批集规模优势、资金优势、技术优势、管理优势于一体的大型矿业集团(公司)，在全市组建100左右个矿业(冶)集团，进而达到矿山布局合理化、生产规模化、资源利用集约化、矿山企业集团化的目标。
4、加强矿产资源勘查，摸清资源家底。一是加大地质勘查项目的监督管理力度，加快勘查进度。严格执行探矿权人投资能力审查制度、矿产勘查评价期制度和矿产勘查阶段期制度，在 2年内，争取完成50个以上勘查项目详查评价工作，争取100个普查项目转入详查阶段；二是加快探矿权设置方案的编制和报批工作，争取新上一批勘查项目。积极组织市内外地勘单位争取国土资源部及省厅勘查资金7000万元，勘查项目20个，与此同时争取市县财政支持3000万元。同时，积极引导商业资本投入地质勘查工作，增强后备资源潜力，提高矿产资源的保障能力。三是做好资源配置工作。特别是对于大宗矿山和优势资源，按照相关规定优先配置给国有、民营大中型矿山企业，进一步增强优势企业资源供给的安全性。
同时要加强四个方面的研究：一是加强找矿方面的研究；二是加强地热资源的研究；三是加强资源整合方面的研究；四是加强资源配置与开发的研究(不只是资源的开采，更要强调深加工，不能总当原料基地)。
(二)必须以依法行政为手段，在保护资源上实现新突破。
1、落实基本国策，坚持不懈抓好耕地保护工作。按照要求，今年是耕地保护责任目标考核年，省政府要对我市进行考核，考核不合格的要进行问责。希望各县区要引起高度重视，切实加大耕地保护工作力度。同时，按照省政府要求要科学划定永久基本农田，积极探索基本农田保护补偿机制，进一步强化和落实好基本农田保护长效管理机制，严格执行基本农田保护“五不准”，加大对违法占用基本农田的查处力度。大力推进土地开发整理，进一步规范项目管理，积极争取国家和省级土地开发整理资金5000万元以上，新增耕地5000亩以上，实现耕地总量动态平衡。
2、积极推进存量挖潜工作，努力提高节约集约用地水平。严格执行供地政策，严格依据规定合理确定建设项目供地数量，引导和促进建设项目用地的集约高效利用。坚持“开发节约并重，节约优先”的原则，积极探索建立有利于促进资源节约集约利用的激励约束机制。结合实际，细化土地投资强度、开发进度、土地利用程度等具体控制性指标，为集约节约用地提供依据。加大闲置土地清理力度，对于由于用地者自身原因造成没有按期开发的闲置土地依法收回。加强建设用地的批后监督管理，特别是对大宗的项目用地实行跟踪管理，市局进一步完善了《承德市建设用地批后监管办法》，近期将下发，请各县区局认真执行。
3、继续保持高压态势，加大矿产资源整顿工作力度。坚持常年抓整顿，克服麻痹思想和畏难情绪，继续保持矿业秩序整顿的高压态势，严格按照“三不留一毁闭”的标准，坚决打击以采代探、采取破坏性方式开采矿产资源、持超期证开采等违法勘查采矿行为。切实加强矿山实测，全年实测抽查矿山总数不低于全市生产矿山的10%。严格落实动态巡查、违法行为举报、监察、检察、公安、国土联合执法、重点案件督办等制度，有效发现、制止、打击违法行为，维护稳定的矿业秩序。特别是目前“两会”即将召开，要采取切实有效措施，加强动态巡查，加大对非法采矿等违法行为的打击力度，确保两会期间矿业秩序的稳定。要关口前移，由出了事故再追究责任向在检查工作不到位时就追究责任转变。
4、加强绿色矿山建设，实现矿业经济与生态环境协调发展。矿山环境保护与治理工作也是当前的一项重要工作，必须引起我们的高度重视。20xx年省政府主要领导来承德调研时指出“环境优势是承德最大的天然优势，要处理好产业发展与环境保护之间的关系，把承德建成华北最优、全国知名的生态文明示范区”的要求，我们要切实做好矿山生态环境保护与治理工作，要全面完成各县区矿山生态环境保护与治理方案编制工作，积极推广矿山地质环境保护与治理典型经验，完成150个绿色矿山任务，把全市矿山生态环境保护与治理工作不断引向深入。进一步加大矿山生态环境恢复治理保证金收取的力度，做到足额收缴，全年完成亿元的征收任务，有效解决矿山生态环境建设资金不足问题。同时，积极申报国家、省矿山环境、地质遗迹、地质灾害项目以及申报国家承德热河生物群保护区。
5、加大土地监察工作力度，维护稳定的土地市场秩序。一是强化动态巡查，做到及时发现和制止违法案件，发现率要达到90%以上，制止率达到95%。二是加大对违法行为的打击力度。对发现的每一宗违法用地都要依法处理到位，对典型案件要公开曝光。要严格履行执法监管职责，始终保持对违法违规用地的高压态势，今后对执法不力造成严重后果或土地管理秩序较为混乱地区，要责令限期整改，整改期间暂停该地土地审批事项。三是做好“卫片”执法检查工作。对20xx年10月至20xx年10月期间发生的违法用地行为进行彻底清理，对清理出来的问题依法加大查处力度，确保20xx年度土地卫片执法检查工作顺利开展。同时，落实好预警机制，充分发挥违法举报电话作用，对群众举报线索及时进行抽查，及时建议市、县区政府对于年度内区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积达到10%或有重大土地违法案件的提出预警，以防止超越“15%警戒线”。
今年国家将要依据20xx年度土地卫片执法检查对地方政府全面进行问责，凡土地违法超过15%的，地方政府负责人将受到党纪政纪处分。如果不能有效控制违法用地，可能会出现大量被问责的局面。我们要下大力气抓好卫片执法检查，3月底前做好案件查处和整改工作，确保20xx年度全市以及各县区违法占用耕地面积控制在新增建设占用耕地面积的15%以内。
(三)必须以规范管理为目标，在提高服务能力和水平上实现新突破。
1、扎实做好地籍管理工作。全面完成第二次土地调查及数据库建设工作，并确保通过省组织的检查、抽查和国土资源部的核查和验收。充分利用第二次土地调查成果，及时开展城镇地籍变更和年度土地利用变更调查，保持土地利用的现势性。结合第二次土地调查，加快和完善农村集体土地所有权确权登记发证工作，加快农村集体建设用地使用权登记发证进度，为集体建设用地合法流转创造有利条件，确保农村宅基地登记发证工作合法规范，维护农村社会稳定。市局已经制订了《土地登记实施细则》，进一步完善后将下发，各县区局要严格按照此制度执行。
2、加强测绘管理工作。加强测绘统一监督管理和测量标志保护工作，开展测绘成果监督检查。实施应用承德市1：20xx数码航测项目和市区1：500地形图成果。逐步试行基础测绘成果依法对经营性单位实行有偿使用。配合省测绘局在20xx年7月底完成41度以北1：地形图编测工作，为全市经济社会发展提供良好的测绘保障。
3、加强储量管理。切实做好储量报告评审、备案和矿山年度储量报告评审工作，全面开展矿产资源储量动态监督管理工作，主要矿种持证生产矿山进行储量测量，建立技术档案和台帐，对储量数据库做到更新及时、依法规范。切实做好矿业权委托评估工作，全面实施矿业权有偿制度。加强矿产资源供需形势分析、论证和前瞻性研究，为矿产资源合理开发利用提供科学依据。市局已经制订了《采矿权评估管理制度》，待进一步完善后下发。
4、切实做好地质灾害防治工作。坚持以人为本、以防为主，以抓好汛期地质灾害防治工作为重点，着力提高地质灾害预警预报、群测群防和临灾应急处置等能力。健全完善地质灾害监测网络和应急指挥系统，积极编制《承德市20xx年地质灾害防治预案》，扎实做好地质灾害防治工作。
5、切实做好信访稳定工作。进一步加强信访工作，全面落实信访工作领导责任制和领导接待制度。坚持分级负责，限时办结，强化县区局、国土资源所的责任，制定出台《信访工作年度考核办法》，杜绝推诿扯皮、不负责任、简单上交等行为的发生，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。继续深入开展矛盾纠纷排查化解活动，及时、有效、妥善化解矛盾纠纷。坚持“三位一体”矛盾纠纷排查化解机制，排查率达到98%，落实化解方案达到100%，化解稳控率达到100%。
6、加大国土法律政策宣传力度。继续深入贯彻《土地管理法》、《矿产资源管理法》和《测绘法》，加大宣传力度，保证各项法律法规的全面落实。积极开展对县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，采取专报、报纸、党校讲课等多种形式，加大对各级党委、人大、政府、政协的宣传力度。
7、进一步规范财务和项目资金管理。严格财经纪律，严格按照《专项资金管理办法(试行)》规定，进一步规范国土资源专项资金的监管和会计基础工作，加强对财务的监管和项目资金审计和管理，完善绩效考评机制，充分发挥财务审计的监督管理职能，保障资金使用的合理化、规范化、合法化。
8、加强事业单位管理。要在业务、财务管理上依法依规办事，依法经营。同时，加强事业单位队伍建设，增强市场观念，强化服务意识、提高办事效率，树立良好形象。
9、加快热河地质博物馆建设。在20xx年完成博物馆主体工程的基础上，全力开展项目建设各项工作，赶进度，抓质量，保安全，力争20xx年年底前正式对外开放。
(四)必须以强化作风为抓手，在加强干部队伍建设上实现新突破。
1、强化学习培训，提高业务素质。一是坚持集中学习和自学相结合。积极开展建设学习型机关活动，制定年度培训计划，坚持周五下午集中学习制度。强化职工自学意识；二是坚持外出培训。组织职工到先进地区和单位学习考察，到高校参加集中培训，开展形式多样的学习培训，增强职工的学习意识，提高服务的能力和水平；三是扎实深入开展为经济社会发展服务、为基层企业群众服务、为政府科学决策服务活动，努力创建服务型国土形象。通过学习，促进全体职工强化大局观念，增强服务意识，提高业务水平，形成积极向上、干事谋事的工作氛围。
2、高度重视干部队伍建设，提高整体水平。进一步加强市局领导班子建设，坚持民主集中制原则，提高决策的民主化、科学化，努力把局领导班子建设成“政治坚定、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的班子。切实加强县区局领导班子建设，市局党委不定期对县区局领导班子开展谈话谈心活动，增进班子团结，提高谋事、干事、干成事的能力和水平。积极探索能上能下、能进能出的领导干部管理体制，增强县区局班子活力。积极推进干部人事制度改革，加强干部交流工作，进一步加强干部人事档案管理的规范化。
3、切实加强系统政风行风和机关效能建设。强化机关作风和效能建设，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以公开、便民、高效为重点，建立健全长效机制，进一步完善《AB岗工作制度》等相关制度，努力提高全体人员的政治业务素质、依法行政水平和实际服务能力，树立国土资源部门良好形象。
4、加强基层所站建设，提高服务能力和水平。按照《国土资源所规范化建设实施意见》的要求，20xx年国土资源所规范化建设已基本完成，把20xx年作为国土资源所规范化建设的巩固提高年，以规范化管理为核心，以强化学习为手段，夯实工作基础，提高人员素质，进一步巩固和提高国土资源所规范化水平。
5、创新工作举措，提升工作效能。按照局党委提出的“合规操作不闯线，结合点上有作为”的工作思路。一方面要依法行政，认真贯彻执行法律法规和政策，在法律政策许可范围内开展工作；另一方面要围绕全市经济发展中心，适应当前政策形势变化的要求，在保护资源与保障发展上寻求突破，特别是要谋划解决问题的举措和办法。如：土地流转机制、新农村建设、建设用地指标的争取、置换政策的执行、矿产资源整合、勘查以及专项资金的管理等等，都需要我们进行深入的研究，在实际工作中研究谋划出好的办法，进而解决工作中遇到的问题。
(五)必须以狠抓落实为重点，在提高系统执行力上实现新突破。
1、强化制度建设。建立健全科学民主决策制度、窗口办文制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等一系列制度。加强对制度的执行和落实情况的监管，真正做到用制度管人，用制度管事。通过制度建设，进一步转变工作作风，增强工作执行力，提高国土资源工作效率和工作质量。
2、规范行政行为。进一步完善和落实好各项规章制度，明确职责，积极推进依法行政、规范管理、文明执法，实现机关工作制度化、规范化、科学化、精细化，从根本上做到政务公开、政令畅通、运转协调和廉洁高效。严格执行审批审核、行政处罚事项集体会审制度，全面落实国土资源听证制度等，确保决策的合理性和科学性。
3、提高执行力。教育广大干部职工端正工作态度，强化工作责任心，以高度的责任心和事业心做好本职工作。强化工作落实，对上级机关安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各项决策，必须认真贯彻落实。切实加大督查督办工作力度，对违反程序办事、巡查不到位、实测不落实等不作为、乱作为以及各种失职渎职、违法行政行为，严肃追究责任。
三、加强系统党风廉政建设和作风建设，为国土资源事业发展提供有力保证
(一)加强思想教育，切实增强廉洁从政的自觉性。要以树立正确的世界观、人生观、权力观为重点，加强对党员干部特别是各级领导干部理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。把反腐倡廉教育列入年度干部教育培训计划，作为重点培训内容。坚持正面示范教育和反面警示教育相结合，切实把廉政教育引向深入。
(二)严格廉政责任制，切实强化责任追究。认真落实党风廉政建设责任制，完善考核追究制度。严格落实项目监管责任制，按照“分级管理、分工负责、全程监督和依法查处”的原则，把行政审批、重大项目和专项资金的监督管理纳入责任追究范围，对失职和重大失误行为进行问责。切实加强对领导干部的监督，加强对行政审批、干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的事前、事中、事后全程动态监督。进一步规范国有土地出让和矿业权出让，从源头上加大预防腐败工作力度。切实加强职工党风廉政教育和正反两方面典型教育，坚持廉政谈话制度。对系统内涉及党风廉政建设的问题加大查处力度，同时在系统内进行通报，进行反面剖析，起到警示作用。
(三)巩固干部作风建设年活动成果。继续深入推进全系统干部作风建设，严格落实一次性告知等工作机制，提高办事效率和服务质量。继续抓好公开承诺制、首办责任制、限时办结制等规章制度的落实，同时坚持一手抓教育引导，一手抓监督管理，坚决惩治不作为、乱作为的行为。
同志们，国土资源工作事关经济社会发展全局，在当前严峻的国土资源工作形势下，我们一定要在市委、市政府的领导下，认真落实科学发展观，进一步提高国土资源保障能力，为全市经济社会发展做出积极的贡献。