在基层组织建设观摩会上的讲话3篇 基层组织建设现场会
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以新一轮“基层组织建设年”活动为契机 全力推动XX基层党组织建设再上新台阶
---在XX基层组织建设现场观摩会上的讲话
同志们：
今天，XX委召开以“强基层、惠民生，讲团结、促稳定”为主题的全XX基层组织建设现场观摩会，目的是通过实地观摩和经验交流，进一步开拓基层组织建设新思路，积极探索管用、有效的实践载体，激发基层党建工作的生机与活力，最终达到相互学习、相互借鉴、共同提高的效果，为把新一轮“基层组织建设年”活动开展成为一次夯实基层基础、惠及百姓、促进稳定的民生工程奠定基础。确定这个主题，是新形势下我XX基层党建工作的现实需要，也是新时期加快我XX经济发展、促进社会稳定的时代要求。
刚才，XX委副书记、XX长XXXXX同志作了重要讲话，讲话既对全XX基层组织建设前一阶段工作取得的成绩给予了充分肯定，又对下一阶段的工作重点和工作措施提出了新的更高要求，具有很强的针对性和可操作性，对我们今后做好基层组织建设工作具有重要的指导意义，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。会上，各县具有代表性的乡镇、社区和机关党组织负责同志作了交流发言，介绍了在基层组织建设工作中的有益经验和好的做法； 1 同时，与会同志还到XXXXXX等地进行了现场观摩。不论是交流发言还是实地观摩，都具有一定的典型性和示范性，很值得各地借鉴和推广。
下面，我就今后一个时期抓好基层组织建设工作讲几点意见：
一、总结经验，正视差距，进一步增强基层组织建设的责任感 今年是新一轮“基层组织建设年”活动启动之年，从前一阶段工作情况看，在各地党委和组织部门的共同努力下，全XX基层组织建设工作总体进展顺利，取得了长足发展。归纳起来讲，主要呈现出四个显著特点：一是领导重视，措施有力。基层组织建设年是今年组织工作的主线，在全XX新一轮基层组织建设年活动启动后，各级领导都十分重视，做到了县、乡主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子对基层组织建设工作的思路比较清晰，认识到位，措施得力，工作推进力度大，效果也比较明显，使基层组织建设工作得以稳步向前推进。二是把握重点，注重创新。全XX各级党组织能够按照XX委组织部的工作部署，按照“明确六个目标、加强六项建设、办好十件实事、落实四项责任”的工作要求，强化“五项措施”，创新工作载体，进一步解放思想、开拓创新，积极探索基层组织建设的新途径、新办法，切实为群众办实事解难事；着力破解党员管理的难题，积极探索发展党员“两推一议两审”工作法，推行无职党员设岗定责、有职党员公开承诺制度，实行社区党员“二次管理”模式，开展“奉献在社区” 2 活动，注重流动党员的教育管理，党员教育管理迈上了新的台阶。三是服务中心，载体丰富。各地在做好“规定动作” 的基础上，围绕全XX工作中心，创造性地开展“自选动作”，全面推行党员干部联系群众工作日志制度，开展 “四走四有四比四看”主题活动，使基层组织建设不断推陈出新，富有生机活力。各地把开展基层组织建设年作为抓基层、打基础的重要抓手，以服务群众为出发点和落脚点，从组织建设、班子建设、队伍建设 “三位一体”入手，全面完成全XX638个党支部的分类定级工作和基层党组织书记集中轮训，推动基层组织建设年成为群众满意工程。四是亮点突出，特色鲜明。通过前一阶段的基层组织建设工作，各地继续对活动场所配套设施进行改造升级，进行了规范化建设，同时XX上继续加大对示范点的投入，为示范点配发电脑等设施，改善了示范点的办公条件。各县村级组织办公阵地与以往相比有较大的变化，新建办公阵地功能都比较完善，既提升了农村牧区基层党组织的形象，也展示了基层党组织的实力与能力。五投入增加，保障有力。今年我XX把建立规范长效的基层经费投入机制作为新一轮“基层组织建设年”活动工作重点，认真落实村级组织工作经费和村干部报酬动态增长机制要求。全XX村（社区）运转经费已提高至2万元，村干部报酬已达4000以上，最高的县达到5000多元。XXXX县还通过绩效考核奖励的形式，给每个村拨付奖励资金1万元，进一步调动了村干部工作热情。卸任村干部生活补助 3 以每人每年800元标准发放；为村党支部书记和村委会主任补助500元通讯费，并纳入各地财政预算，每年进行发放。班玛、达日、甘德等县组织基层干部赴外考察学习和健康体检以及配发摩托车等，有效调动了基层干部工作积极性。六是统筹兼顾，整体推进。在新一轮“基层组织建设年”活动中，各地按照省XX委的部署要求，全面加强机关、社区、生态移民社区、中小学以及国企、“两新”和非公组织党建工作，全XX各领域党建工作迈上了新的台阶。七是制度建设有新举措。各级党组织进一步建立完善了党员干部培训、发展党员、班子建设、后备干部培养、四大块五部门延伸村级“两委”工作机制等一系列的规章制度，188个村全面推行“三议一表决”制度和党务公开制度，为推进基层组织工作提供了有效的制度保障。
应该讲，XXX的基层组织，经过多年来的建设、投入、完善，取得了很好的成效。我们有一支能战斗、有影响、有威信的基层组织队伍。但是，和我们的任务，和老百姓的要求相比，不尽人意的地方也不少，需要改进和加强的方面很多，需要“补课”的地方也不少。一是整体发展不平衡。财力不足只是其中一方面的因素，但主要原因还是部分基层领导对加强基层组织建设的重要性、紧迫性认识不到位，造成工作滞后。二是班子及队伍建设任务十分繁重。不少村党支部书记年龄偏大、知识结构老化，造成工作很难推动。对照“五种能力”来看，基层班子的执政能力、4 为民办事能力、依法管理宗教事务等能力还比较弱，特别是缺乏驾驭全局和发展市场经济的能力。三是集体经济十分薄弱。从全XX来看，村级集体经济发展严重滞后，村级组织缺乏凝聚群众的物质基础，到目前我XX还没有一个真正意义上的村级集体经济，“有钱办事”的问题短期内难以真正得到解决。四是分类指导不到位。一些基层党组织对弱、差的问题找得不准，措施不得力，没能有针对性地进行整顿转化，基层组织晋位升级工作任务依然繁重。五是个别基层党组织书记工作不够扎实。有的党组织工作抓的不实，仅停留在上传下达，完成常规工作的层面上，没有系统地安排部署和组织措施，工作存在着盲目性、临时性、应酬性的倾向。在看到问题的同时，我们更应该强化责任。尤其是各乡镇党委书记要切实履行责任，真正做到党要管党，抓好党建。把抓党建作为履行党委书记的第一责任摆在重要位臵，努力构建 “领导有力、任务具体、目标明确、运转高效”的党建工作新格局，推动党组织晋位升级，全面增强党的生机与活力，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。
二、统筹兼顾，勇于创新，努力开创全XX基层组织建设新局面 基层组织建设是党的建设的基础工程，事关根本、事关长远，不能有丝毫松懈、半点削弱。全XX各级党组织要始终坚持把加强基层基础工作作为管根本、管长远的重要战略任务，统筹兼顾，勇于创新，突出重点，加大力度，努力开创基层组织建设新局面，5 把全XX基层组织建设成为推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒。我想，今后一段时期，我们重点要做好以下几项工作：
（一）强化组织建设，不断增强基层党组织战斗力。首先，要继续深化“三级联创”活动，紧紧围绕“五个好”目标要求，继续深入开展“五个好”乡镇党委和村党支部创建活动，不断规范“五个好”乡镇党委、村党组织的命名标准，确保年内全XX83%的乡镇党委和80%的村党支部实现“五个好”目标。抓好基层组织建设“三级联创”工作，要在“联”字上下功夫，“创”字上作文章。在内容上要把发展和稳定作为两大主题，在范围上要做到县直机关和乡村上下联动，在方法上要做到分类指导，“抓两头，带中间”，前引后推，做到后进变面貌，中间上台阶，先进创新高。其次，要切实抓好建设“一县一社区、一乡一村”党建工作精品村（社区）工作。按照“一县一社区、一乡一村”的要求，各县选择一个城镇社区，各乡镇选择一个交通便利、群众集中的村，统筹资金，进行集中建设，努力实现我XX一县一个城镇社区、一乡一个村级党建工作精品村（社区）。在具备条件的社区、生态移民社区和非公企业，要按照有利于加强党组织建设、加强党员教育培训的要求建立党组织，进一步拓展基层党组织覆盖面。第三，要继续强化结对帮扶工作。按照《关于继续深入开展城乡基层党组织结对帮扶活动的通知》要求，坚持因地制 6 宜，拓展内容，采取“一对一”、“几对一”等形式，不断巩固和深化城乡党组织结对帮扶的有效做法，积极探索推进“村企共建”、“企地共建”模式，促进基层党建工作以城带乡、城乡互动、协调发展，努力实现城乡基层党的建设组织共建、党员共管、资源共享的城乡党建工作一体化新格局。同时，还要进一步加强大学生“村官”队伍建设，认真做好大学生“村官”选聘和服务期满后的分流安臵工作，积极落实大学生“村官”生活补贴和待遇，在大学生“村官”中继续开展争当“四个模范”活动，进一步提高大学生“村官”队伍整体素质。
（二）强化班子建设，不断提高基层干部的整体素质。要认真贯彻落实《关于加强全XX村党组织书记队伍建设的意见》精神，按照“一定三有”规定，加强村党组织书记队伍建设，不断提高基层党组织书记的整体素质。上半年，我们对全XX基层党组织书记进行了新一轮集中培训，下一步，要抓好村“两委”一把手和后备干部的培训，在培训内容上要有针对性，通过外出参观考察、专题学习培训等多种方式、方法，提高他们破解难题的能力、维护稳定的能力、协调沟通的能力，使他们成为在基层贯彻落实党的各项政策的带头人和忠实的执行者。同时，按照“一职一备”的要求和“把优秀党员培养成后备干部，把优秀青年积极分子培养成党员”的思路，建立健全后备干部信息库，加强村级后备干部队伍建设，帮助后备干部尽快成长成才，进一步扩大 7 选人用人视野，把能力强、素质高，能和党保持一致的党员配备到岗位上来，使党的基层工作有人抓、有人管、有人干。
（三）强化队伍建设，不断优化党员队伍结构。
认真做好发展党员工作。全面推行发展党员“公示制、票决制、考察制、责任追究制”，加大从致富能手、妇女和返乡知识青年、退役军人、务工返乡人员中发展党员工作力度，要把发展党员“四推”制、开展“双培双强双带”工程付诸于实践和行动，作为党建工作考核的重要目标，做到既要数量又要质量，力争年内使农牧民党员比例明显提高。按照《XXXXX2010-2013年党员教育培训规划》和党员培训计划，落实XX、县、乡镇三级培训责任，加强党员教育培训。严格按照省、XX、县2:2:6的培训经费保障机制，保证基层农牧民党员每人50元的培训经费，确保年内党员培训面达到97%以上。充分发挥村、社区、生态移民社区流动党员服务点的作用，动态管理流动党员服务台帐，切实加强流动党员教育管理。坚持党员民主评议等制度，充分发挥基层党组织的管理监督主体作用，不断拓宽监督渠道，强化对党员的监督管理。继续在广大党员中广泛开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”、无职党员设岗定责、党员承诺、“四走四有四比四看”等主题教育，加强爱国主义、“三个离不开”和省情、XX情教育，打牢广大党员共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。
（四）强化重点环节，不断推进各领域党建工作上新台阶。
机关党建工作要以落实《青海省贯彻〈中国共产党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》为主线，围绕服务中心、建设队伍两大任务，创新机关党建工作方式方法，大力加强思想政治教育，积极推进学习型党组织建设和“五型”机关创建活动，进一步提高广大群众对机关党组织的满意度。社区党建工作要按照XXXXX《关于加快推进城镇社区“四有一化”党建工作的意见》和《关于加强社区党建工作的意见》精神，积极推行党员在社区“二次管理”，开展“奉献在社区”等主题活动，发挥在职党员在社区管理中的作用，推进社区党建工作，确保全XX“四有”社区党组织达到100%。生态移民社区党建工作要认真贯彻《关于加强生态移民社区党建工作的意见》与村级组织“同建设、同管理、同报酬”的思路，进一步规范生态移民社区党组织建设及管理，落实运转经费和工作人员报酬，彻底解决生态移民社区无人理事、无钱办事的问题。国有企业、“两新”、非公组织党建工作要继续开展争创“四强”党组织、争做“四优”党员活动，建立完善党建工作台账和工作激励、保障创新等机制。在“两新”组织开展“两达标三争创”活动，努力使“两新”组织党组织成为各项工作的主力军。中小学党建工作要认真贯彻落实XX委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》精神，制定工作计划，明确各项工作时间进度，将工作任务层层分解到有关单位，推动这项工作的有序开展。总之，我们要通过各种方法和途径，9 采取有力措施，切实加强各领域党建工作，确保在新一轮“基层组织建设年”活动中全XX各领域党建工作再上一个新的台阶。
（五）强化硬件建设，不断改善基层工作条件。
一是提高基层组织硬件建设。对村级组织活动场所建设和使用情况进行全面检查，突出抓好不达标活动场所建设和已达标场所规范化建设，进一步完善配套设施。加强与文化、扶贫和游牧民定居点建设等项目的协调联系，实现城镇社区、生态移民社区与卫生室、文化活动室、农家书屋等项目集中建设，并按照“一室多用”的要求，发挥城镇社区、生态移民社区活动室在党员活动、民主议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等方面积极作用。二是强化党员干部现代远程教育网络站点的建设和管理使用。继续在符合条件的乡镇、村申报远程站点建设项目，进一步拓展党员电化教育运用领域，探索党员电化教育与现代远程教育有效结合的新形式。三是把建立规范长效的基层经费投入机制作为新一轮“基层组织建设年”活动的工作重点，落实重基层、打基础、强一线的工作要求，克服财力拮据的实际，不断加大经费投入，将基层干部报酬、基层组织运转经费、基层政权改造建设等动态增长经费纳入各级财政预算，有效调动村干部工作积极性，改善基层工作条件。四是深入推进“党政军企共建示范村”创建活动。按照“一村一规划”的要求制定实施方案，协调整合各方面项目，落实资金，确保7个示范村创建活动任务年内全面建设完成。
（六）强化基层民主建设，不断促进村级组织权力规范运行。认真贯彻落实省委《关于全省党的基层组织实行党务公开的实施意见》和XX委《关于印发〈在全XX党的基层组织开展党务公开工作的意见〉的通知》精神，不断丰富和拓展公开的内容、形式，全面推行基层党组织党务公开工作，及时公开基层群众关心的财务收支、工程项目的安排、扶贫和救灾物资发放等热点问题，增加基层工作透明度，扩大群众的知情权、监督权，促进村级组织权利规范运行，不断提高基层党内民主建设水平。
（七）强化主题实践活动，不断将活动引向深入。全面推行党员干部联系群众工作日志制度，深入开展 “四走四有四比四看”主题活动，各级党员领导干部要经常深入基层，主动找群众谈心、交流思想，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，真实记录村情民意，拓展为民办实事、做好事、解难事的途径，及时帮助解决群众生产生活中的困难和问题。首先，要从发展集体经济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，努力填补我XX村集体经济空白的现状，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，发挥班子的主导作用，加快经济发展，切实增加群众收入。其次，要从改善环境 11 入手，推进社会进步。要结合“一县一社区、一乡一村”党建工作精品村（社区）建设、文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中开展环境整治，共建美好家园，促进农村生产生活环境与群众的精神面貌同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好、维护好、发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。
三、加强领导，强化学习，确保基层组织建设各项任务落到实处 抓好基层组织建设，是一项复杂的、长期的、涉及面广的工作，基层组织建设工作能否扎实推进、取得实效，强化组织领导、落实工作责任是关键。因此，各级党委和组织部门要切实加强对基层组织建设的组织领导，切实把一些基础性、长远性的工作抓实抓好。
（一）加强领导，抓好落实。
抓落实，这是一个老生常谈的问题，但要常谈、常强调，这样才能引起重视。加强基层党建工作，是各级党组织的共同责任。各级党组织要坚持党组织管党建、书记抓党建，切实负起总责、12 加强领导，推动基层组织建设各项任务落到实处。书记是一把手，是主要负责人，要认识到基层组织建设就是你的任务，搞好党建工作责无旁贷。党委副书记、党务工作者是直接责任人，要有为书记分担责任，分担忧虑的意识，自加压力，把自己摆在一线。当前，我XX面临的任务依然繁重，希望在座的同志们，拿出十足干劲，多出实招、多想办法、多下功夫。在工作中，要多思考问题，多深入基层，到最困难的地方去，到问题最多的地方去，发现问题、解决问题。
（二）强化学习，提升素质。
基层党建工作难点多、问题多，需要党组织书记、党务工作者要不断探索、强化学习。不断学习是有本事、能干事、干大事的前提。要加强政治理论的学习，经常地学习政治理论，头脑里装的东西多了，遇到问题就能举一反三，考虑问题的思维就宽了，工作思路就清晰了，工作能力就会不断增强。要加强党务和其它相关业务知识的学习，这是构筑我们领导知识的基础，理论的基础，这也是解决有本事的问题。要创新学习的方式，善于向领导学、向群众学、向实践学、向同行学、向网络学。在知识学习的积累上要成为一个杂家，虽不能说样样都精通，作为领导最起码要样样都知道。这些都是做好基层工作的基础，说服群众的工具。
（三）更新观念，转变方式。
基层党建工作任务重，要求高，需要我们更新观念，不断转 13 变工作的方式方法，提高工作效率和水平。各地在实际工作中，要通过观念的转变，努力实现工作方式方法的“四个转变”。一要进一步推进由抓典型、出经验向全面抓、整体抓转变，实现基层党建工作整体水平的提升。二要进一步推进由活动抓、抓活动向项目抓、抓项目转变，使抽象的要求具体化、使无形的工作有形化，把单位中心工作任务分解到基层、量化到党员、落实到具体工作中。三要进一步推进由提要求、发号召向抓规范、求实效转变，不断提高基层党建工作的科学化水平。四要进一步推进由软任务向硬指标转变，年底结合新一轮“基层组织建设年活动”检查考核，开展基层党建联评联考活动，严格落实奖惩措施，推动各级党组织自觉抓好工作落实。
（四）统一思想，步调一致。
这次会议，对全XX基层党组织建设工作作了全面回顾，充分肯定了前一阶段所取得的成绩，对今后一个时期的工作进行了安排部署，重点突出、目标明确。抓好基层党建，关键还是要靠人。各地党委和领导干部要进一步提高做好基层党组织建设的业务素质和能力，把建立健全党建工作领导小组作为落实这一工作责任制的重要抓手，建立和完善基层党建工作例会制度，注重考核党建工作实效。大家回去以后，要及时向县委常委会汇报会议精神，进一步充实和完善开展村级组织规范化建设工作的具体措施。同时要将贯彻落实会议精神情况和基层党建工作情况及时报XX党建 14 工作领导小组和XX委组织部。还要注重对基层党建工作规律和经验的总结，加强信息反馈工作。总之，要用工作的实际成效，推动基层党建工作取得实实在在的效果。
同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要以这次现场会为新的契机，把基层组织建设作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部切实增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，更加饱满的工作热情，昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴XXX提供更加坚强有力的组织保证。
谢谢大家！
在全市党的基层组织建设工作会议上的
讲 话
唐利民
（2009年12月23日）
同志们：
这次全市党的基层组织建设工作会，是在国际金融市场渐趋稳定、全国全省经济回升向好、我市推进“两个加快”进入关键阶段的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真分析当前基层党建形势，总结回顾去年工作，研究部署今后一段时期工作，动员全市干部群众进一步统一思想、凝聚力量、乘势而上，脚踏实地强基础，坚定不移建堡垒，上下齐心促跨越，为“两个翻番”多做贡献，为“两个加快”不断奋起。
这次会议，5个县(区)书记作了大会述职，部分市级部门也作了书面汇报。大家在发言中，既讲一年来基层党建工作的主要情况，又重点展示和交流工作亮点。可以说，这次会议既是对各地党建工作成效的检阅，也是大家互相学习借鉴的机会。总的来讲，各地各部门贯彻市委决策部署坚决有力，党的建设工作在攻坚克难中取得新的进展，形成了你追我赶、竞相发展的良好局面，主要呈现以下几个特点：一是 成绩显，66名全市优秀党组织书记受到隆重表彰，村、社区干部每月最高报酬分别达到1020元和1300元，1380个远程教育终端接收站点建设任务全面完成，“两年内解决全市村级组织无办公场所问题”有望提前实现。二是工作实，全市首个现代农业园区党委、工业园区党委宣告成立，向省上申报2009年实施“万村党建富民，建设美好家园”行动帮扶项目村20个，基层党建工作“三级联创”活动向纵深发展。三是亮点多，各个地方抓党建亮点纷呈，有的建立激励保障机制率先突破，有的开展“社区凝聚力工程”迅速领先，有的打造干部品牌全面提升，有的探索党代会常任制走在前列。四是效果好，基层党建责任制得到进一步强化，党员队伍生机活力进一步增强，推进城乡统筹的基层党建格局步伐进一步加快，促进经济发展成效更加明显，办了一批大事、实事、好事，得到了广大群众的欢迎和认可。
下面，我就当前全市党建形势和今后一段时期党建工作讲几点意见。
第一，认识和把握当前形势，必须廓清而不能模糊 谋划今后一段时期全市基层党建工作，清醒认识和准确把握当前形势至关重要。我们要深入领会中央和省委对基层党建工作的决策部署，从内江实际出发，跳出党建看党建，跳出基层看基层，进一步统一思想认识，更加积极主动地做好基层党建工作。——做好基层党建工作，是全面推进党的建设的迫切需要。今年9月份以来，中央召开党的十七届四中全会，省委召开九届七次全会，相继对加强和改进新形势下党的建设工作进行安排部署。10月19日召开的市委五届十七次全会提出，要使全市各级党组织成为领导各项事业的坚强核心，成为党和人民事业成功的重要保证，成为引领广大群众的前进旗帜，成为社会各方面的团结中坚，成为“实现新跨越、建设新内江”的领导力量，不断开创我市党建工作新局面。基层党建是党的建设的重要组成部分，基础不牢，地动山摇。当前，全市党的基层组织的状况总体上是好的，不少工作还走在全省前列，但也还存在一些突出问题。一些基层党组织战斗堡垒作用不强，全市亟需整顿的后进村有81个；一些党员素质不高、年龄偏大，初中以下占到%，55岁以上占到%；一些党员思想信念滑坡、纪律意识淡薄，仅今年就有580名党员干部受到处分，156名党员违反人口与计划生育法规。这些问题已经影响到基层党组织作用的发挥，影响到进一步推进地方经济发展和维护社会稳定。我们应当从推进党的建设新的伟大工程的战略高度出发，不断完善基层党组织工作思路和运行机制，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，大力加强理论指导、制度建设和方法创新，努力实现党的基层组织自身的科学发展。
——做好基层党建工作，是推进内江跨越发展的现实选 择。站在新的历史起点上，内江确定了“加快建设成渝经济区新高地、加快建设川南城市群中心城市”的战略定位，制定了“经济总量力争三年翻一番，建成区面积力争三年、确保五年翻一番”的工作目标。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，正是通过各领域各单位的基层党组织，组织和发动广大党员，团结和带领广大人民群众，不断开创了内江改革、发展、稳定的新局面。从2009年的情况看，各项工作推进顺利，目标任务完成较好，预计全年实现GDP560亿元以上、增长15%，规模工业增加值297亿元、增长%，固定资产投资259亿元、增长50%，社会消费品零售总额166亿元、增长%，城镇居民可支配收入元、增长11%，农民人均纯收入4873元、增长%，财政一般预算收入亿元、增长20%。这些成绩喜人，但是形势也很逼人。一方面，区域竞争日趋激烈，加快发展各显神通，内江在发展，其他市州也在发展，甚至发展得更好。另一方面，2010年我们要巩固向好、加速快进、实现跨越，时间很紧，任务很重，还有很多工作要做。所有这些，都对加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高要求。全市各级党组织和广大党员干部肩负的任务更重、责任更大，必须加压奋进、不断奋起。
——做好基层党建工作，是顺应人民群众期待的重大考验。基层党组织的位置与老百姓更加接近，广大党员干部的 工作与老百姓更加密切，也倍受老百姓关注和评判。对人民群众而言，党的领导更直接的就是基层组织的领导，为人民服务更现实的是基层党员干部的服务。站在老百姓的角度，老百姓由衷地期盼在思想上得到更多重视，在感情上得到更多亲近，在政治上得到更多关心，在生活上得到更多照顾，在生产上得到更多发展，他们的实际问题和困难能够不断解决，改革发展的成果能够充分享受。站在党组织的角度，我们尽管为群众做了大量工作，但是做得还很不够，也曾经因为极少数基层组织建设不力，损害过群众利益，影响过内江发展，败坏过内江形象。所有这些，不但给我们长久的警醒，更增添了我们干事创业的动力。我们要组织人民、领导人民更好更快地发展，就必须不断加强和改进党的基层组织建设，顺民意、解民忧、惠民生，凡是看准的事，凡是老百姓欢迎的事，就争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后，勇于争先，不断开创各项工作的新局面。
第二，服务发展这个第一要务，必须遵循而不能偏离 发展是党执政兴国的第一要务，也是抓党建、抓基层的出发点和落脚点。对内江这样一个欠发达的西部地区来说，推进加快发展、科学发展、又好又快发展，就是最大的政治和最紧迫的任务。
一要咬定跨越不动摇。“经济总量力争三年翻一番，建成区面积力争三年、确保五年翻一番”，是市委五届十五次全会做出的重大决策，是全市干部群众为之不懈努力的奋斗目标。我们许多同志到过鄂尔多斯，2000年鄂尔多斯GDP为150亿元，到2008年底达到1600亿、增长11倍，2000年财政收入为15亿元，到2008年底达到265亿元、增长17倍，鄂尔多斯发展势头何其凶猛！我们许多同志也到过柳州，柳州今年刚刚与内江缔结为友好城市，柳州平均每三年实现工业总产值翻一番，2006年工业总产值突破1000亿元，2009年又将是翻番之年、达到2000亿元，今年8月，柳州又提出“三年四千亿、工业再翻番”，柳州翻番决心何其坚定！其他地方，重庆提出五年内力争经济规模“六个翻番”，广西桂林提出“三年再造一个桂林”，还有很多城市都是雄心勃勃、加速快进。这些地方的雄心、这些地方的坚韧、这些地方的成功经验，很值得我们学习和深思。为什么他们能够豪气冲天，而我们有些同志却信心不足？为什么他们做得到，而我们做不到？有些事情能够迂回前进，但有些事情却注定无路可退，不在奋进中崛起，就会在落伍中沉沦，我们就是要杀出一条血路，把不可能变为现实。对内江而言，2010年既是实施“十一五”规划的最后之年，也是“十二五”发展的谋划之年，更是推进“两个加快”的关键之年、力争经济翻番的决战之年。党的基层建设工作必须找准定位、搞好对 接，围绕“开放、投资、工业、城建”四大重点服务，为推进“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化联动服务，为加强“商贸物流、文化建设、社会建设”三个方面服务，为扎实开展“开放合作纵深年”、“项目投资突击年”、“发展环境提升年”三项活动服务，树立更高的目标，追求更好的质量，谋求更大的发展。
二要服务群众不停步。民心如海，汇细流而成汪洋；民利如山，积碎土而成巍峨；民情如水，水能载舟，亦能覆舟。新时期的基层党建工作，应该站得更高、做得更好，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的期盼作为第一要求，把群众的安危作为第一要情，自觉把全心全意为人民服务落到实处。要从感情上亲近群众，郑板桥在州县任职时有首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，作为党的组织、党的干部，心里要有群众、不能忘本，要关心群众疾苦、不能变质，要维护群众利益、不能背离，带着对老百姓的深厚感情，真正了解群众想什么、干什么、盼什么、怨什么，柴米油盐酱醋茶，事事关心，衣食住行游乐娱，件件办好。要从行动上关心群众，“德莫高于爱民，行莫高于利民”，群众利益无小事，人民利益大于天，从身边做起，从小事做起，从群众最需要、最迫切、最难解决的事情做起，多为群众“雪中送炭”，多为群众“壶底加薪”，多为群众“锦上添花”，多给群众看得见、摸得着的 利益，坚决反对“官样文章”，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、政绩工程。要从利益上代表群众，我们追求的是为全体人民谋利益，即便不能为所有人谋利益，也要为多数人谋利益，即便不能为多数人谋利益，也要为急需帮助的人谋利益，即便不能为急需帮助的人谋利益，也不能为自己谋利益，对于干部个人的事，只要做出了成绩，组织不会亏待大家。
三要维护稳定不懈怠。只有镇里、村里稳定，市里、县里才会稳定，只有基层的稳定才有大局的稳定，只有大局的稳定才能加快发展。当前，因企业改制、征地拆迁、劳动纠纷、环境污染、涉法涉诉和涉军群体、银行协解人员等问题，引起的矛盾纠纷比较突出。加之内江这两年推开了许多大的建设，开始着手解决一些比较棘手的问题和困难，也给维护社会稳定带来了一定压力。前段时间，我们成功化解了全省头号信访大案——李碧才“家族式”信访案，内江籍重点人员息诉罢访，省领导给予高度评价，内江这项工作做得很好，这里面不仅有市和区的努力，更浸透着镇村基层的心血和汗水。基层组织和基层干部战斗在稳定的最前沿，是最基础、最根本的环节，千万疏忽不得。比如，街道社区接收退休、离职、失业、下岗党员，安排下岗职工再就业，党员义务巡逻队星罗棋布，群防群治保一方平安，这些都是贡献。又比如，选派干部进驻农村，积极帮扶村社发展，搞活经济，改 变面貌，这些也是贡献。再比如，切实加强停产、关闭和破产国有企业党建工作，充分发挥党组织在促进企业改革、保持企业稳定中的作用，帮助职工寻找生活出路，做到组织不散、关系不断、管理不松、工作不停、思想不乱、作用不减，确保改革的顺利推进，这些贡献也很大。元旦春节将至，各级各部门务必再紧一根弦，切实承担起维护稳定的第一责任，做好自己的事、看好自己的门、管好自己的人，确保大事、中事不出，出现小事也能及时稳妥处置，确保全市大局稳定。
第三，提升基层党建科学化水平，必须锁定而不能否定 十七届四中全会首次提出，要“提高党的建设科学化水平”，我们要认真总结近年来抓基层党组织建设的生动实践，在“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”等方面创新举措，提升基层党建工作科学化水平。
一要更加注重基层党组织建设这个重点。规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层党组织，是我们党丰富的组织资源和坚实的执政基础。最近，我看了市委组织部报来的材料，讲全市产业链、产业示范带上建立了10个党组织，建一个组织、兴一项产业、富一方百姓，这确实是基层党组织建设的着力点。我们首先要扩大党组织覆盖面，加强在外出务工党员集中地、尚不具备建党组织条件的非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织工作，做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织。我们更要优化党 组织设置模式，主动适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工等发展变化，着眼增强凝聚力，着眼务实管用，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的深度融合，做到哪里有党组织、哪里就有健全的组织生活、哪里就有党组织坚强的战斗力。我们还要联动其他基层组织建设，坚持以活跃基层、打牢基础为目标，充分发挥基层党组织领导核心作用，带动工会、共青团、妇联等其他基层组织建设，注重以灵活多样的方式开展党的工作。
二要更加注重基层干部队伍建设这个关键。近年来，市委坚持把基层干部队伍建设作为基层组织建设的重中之重来抓，大力提高基层干部待遇，基层干部岗位的吸引力不断增强。下一步，我们要乘势而上，着力构建基层干部队伍基层党组织书记选、育、用、管“四位一体”机制。要选好基层干部，市委的态度一直很鲜明，就是要选发展能力强的干部、选做事执着、真爬坡、敢破难的干部，选人品正、不讲回报、不讲价钱的干部。要育好基层干部，让基层干部在完成急难险重任务中砥砺品质，在招商引资促进开放合作中茁壮成长，在维护稳定最前沿接受考验，着力提高基层干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的能力。要用好基层干部，注重从政治、经济和荣誉等各个方面加大激励，今年，我们隆重表彰了一批优秀乡镇（街道）、村（社区）党组织书记，大胆提拔了好几名乡镇党委书记当县级干部，也从农 村（社区）优秀基层党组织书记中考录了公务员，这些工作还要继续加强。要管好基层干部，既要对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要对干部政治上关心、精神上激励、生活上帮助、心理上关怀，使他们轻装上阵，创造更好业绩。
三要更加注重党员队伍建设这个基础。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的伟大事业要靠千千万万高素质的党员去完成，“实现新跨越，建设新内江”的宏伟蓝图需要全市16万多党员去描绘。要积极稳妥地抓好党员发展。“事在人为”，有“人”才能有“为”，要注重在急难险重关头考察和识别先进分子，注重在社会影响大、知识层次高、示范带动强的群体中发展党员，注重最广泛地把各方面的先进分子和优秀人才集聚到党的周围。我们尤其要重视农村外出务工人员中发展党员工作，对那些长期不发展党员的村，市委组织部和县区要开展一次集中清理，进行限期整改和整顿。要坚持不懈地提高党员素质。从基层组织入手，从建设细节抓起，使他们坚定理想信念、具备过硬素质、担负组织重任，掌握适应社会发展与人才要求的技能，在各项活动中起模范带头作用，永葆共产党人的政治本色。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制。一方面，要办好村和社区办公活动阵地，办好党员培训中心和农村党员短期实践培训基地,充分利用好这些资源，真正发挥出“政务中心”、“培训中 心”、“文娱中心”、“惠民中心”的作用。另一方面，要强化党组织提供服务的功能，既为困难党员服务，又为优秀党员服务，既为党员服务，又为群众服务，既为本地服务，又为其他地方服务。
四要更加注重城乡党建统筹这个抓手。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，是适应城乡一体化发展，是中央和省委一再强调的重要工作。要推进组织联建，打破传统的垂直型、行政化、单位式的基层组织设置模式，探索建立“联合型”党组织、“产业型”党组织、“流动型”党组织和“网络型”党组织。要推进党员共管，积极构建城乡一体的党员教育管理机制，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，充分发挥他们在推动城乡统筹发展中的先锋模范作用。要推进人才联动，已经开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“爱心帮扶行动”和“万名干部下基层”等活动，是推进城乡基层党建统筹发展的有效载体，我们要持续不断地开展下去。要推进资源共享，推动城市党建优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共服务设施等资源双向开放，最大限度地发挥城乡党建资源的互补效应。要推进服务统筹，建立网上党员活动室，开辟党员“博客”，扎实开展基层党组织服务民生活动，开放城市党员活动中心和农村党组织活动场所，为城乡党员提供综合服务，实现党员服务区域化、社会化。第四，县区党委书记履行党建责任，必须加强而不能削弱
我们评价一个县区委书记，很重要的就看他在基层工作包括基层党建工作方面，想了些什么，讲了些什么，干了些什么，抓出了什么效果，对经济社会发展有什么促进。县区委书记是基层党建第一责任人，尤其要做到眼界宽、导向明、方法新、作风实。
一是眼界要宽。果断破除一切妨碍发展的思想观念、做法模式、体制机制，站得更高一点、想得更深一点、看得更远一点，用超前眼光、战略思维和现代理念，大气魄、大手笔、大气势，想大事、谋远事、干实事，真正做到从大处着眼、小处着手，确保基层党建登高望远、方向正确、胸怀全局、路径清晰，不断开创全市党建工作新局面。
二是导向要明。如果把一个县级班子看作一名足球运动员，全市的县级班子就是一支足球队，市委班子就是教练组，教练组考虑的是大方向。下了场，这场球要怎么踢，还是要看运动员本身的发挥。他踢得有问题，观众不满意，队友有意见，教练组就要警告、就要帮助、就要换人。要给想干事的人机会，给能干事的人舞台，给干成事的人荣誉，让不能干事、干不成事的人休息，市委旗帜鲜明，县区应该坚定不移。
三是方法要新。前段时间，四川遂宁面向外出农民工，定向公选招商局副局长和副镇长，媒体报道“开了全国先河”。我们抓基层党建，就是要多做这种开先河的事，多做这种基层欢迎的事，多做打造党建名片的事，使之成为不断夯实党的执政基础的“根基工程”、促进全市经济社会发展的“动力工程”、党组织和党员服务群众的“民心工程”。
四是作风要实。现在，内江的崛起胜利在望，同时又风险相伴，开弓没有回头箭，我们只有勇往直前。我们尤其要提倡“五加二”、“白加黑”的精神，力争做到每周工作六天、每天工作十个小时以上，三步并作两步走，今朝有事今朝完，攻坚克难快突破，加速超车勇争先，不断创造出无愧于人民、无愧于组织、无愧于时代的光辉业绩。
同志们，加强和改进新形势下党的基层组织建设，我们使命光荣、责任重大。让我们以党的十七届四中全会精神为指引，团结带领全市广大党员群众，振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓进取，把我市党的基层组织建设得更加坚强、更具活力、更有成效，为“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”作出新的更大贡献！
谢谢大家！
在全县基层组织建设年观摩推进会上的讲话
李润军 2012年8月 日
同志们：
今天我们召开全县基层组织建设年观摩会，主要任务是贯彻落实上级基层组织建设年工作会议精神，总结前一阶段工作进展情况，分析查找存在问题，对整改提高、晋位升级工作进行再安排、再部署，确保全面完成工作任务。一上午我们对乡镇、机关、农村、非公企业和条管单位等5个党建示范点进行了实地观摩，大家普遍开拓了视野，启发了思维。5位党组织负责人作的交流发言，总结工作比较客观，亮点也比较鲜明，具有很强的典型性和代表性。我认为这次观摩会开得很有必要，也很成功，这种相互学习，相互借鉴的交流方式很好，通过总结示范点经验，推动面上工作，起到以点带面的作用，对推进基层党建工作具有重要作用，希望大家互相借鉴学习，共同提高。下面，我就今后一个时期如何抓好基层组织建设年工作，讲三点意见：
一、总结经验，正视差距，推动基层组织建设年工作更进一步 基层组织建设年是今年组织工作的主线。在全县基层组织建设年推进会后，各级党组织书记和党务工作者都重视起了这项工作，工作推进力度大、措施较硬，效果也比较明显。总结今天观摩的典型，结合全县基层组织建设情况，我感觉，当前我县基层组织建设总体进展顺利，主要有这么几个特点：一是领导重视，工程。县水务局围绕治水兴利抓党建，把发展民生水利作为推进基层组织建设的出发点和落脚点，实现党建工作与中心工作同频共振。恒信伟业公司党支部结合企业生产经营特点，建立了设施完备的党员活动室，配套完善了学习和工作制度，经常性开展党的活动。四是亮点突出，特色鲜明。交通局把突出重点、分类指导作为加强基层组织建设的重要方法，把典型引路、示范引导作为加强基层组织建设的内驱动力，走出一条“创先争优常态化、党建工作品牌化”的党建新路子。计生局以夯基础、增活力、抓落实、求实效为重点，通过完善一系列体制机制，充分发挥了局党组在推动科学发展、服务群众凝聚人心、促进和谐的重要作用。孙家店村党支部以“五个好”为目标，以“三带三争”为实践载体，有力地推动了基层组织建设年活动的深入开展。
尽管全县农村基层组织建设上取得了一定成绩，但不尽人意的地方也不少，需要改进和加强的地方很多，需要“补课”的地方也很多。首先是认识不够到位。大部分党委（总支）书记在党建工作上善于谋划，思维创新，使党建工作紧跟全县步伐。但还有部分书记对党建工作认识不够到位，推着干，没有创新，缺少特色。其次是阵地建设不够理想。阵地建设咱们抓了几年，省、市也多次强调，要求必须完善活动阵地。现在看，玉泉镇、谷前堡镇、卅里铺乡等乡镇场地硬化、完善院墙大门等方面做得比较好，但也有部分乡镇完成的比较少，或没有开展这项工作，甚至把原来硬化完的当作今年任务。按照市里规定的标准，软件建设也有很大差距。再次是工作不够扎实。有的党委（总支）工作抓的不
法，借鉴试点贾家屯乡的工作经验，在全县全面铺开。要探索开展好社区网络化管理，推进社区“三有一化”建设，进一步提升社区党组织和社区居委会社会管理水平。要继续深化干部下乡住村领导干部包村增收活动，特别是要按照8月1日全市干部下乡住村领导干部包村增收推进会议要求，切实转变作风，扑下身子，尽职尽责抓下乡住村工作，做到不脱贫不脱钩、不翻番不离村。要继续引深“三亮三比三评”活动，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，从治懒治庸治散、细化便民措施、优化办事程序等入手，坚决杜绝行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益等行为，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高。
二要勤于总结强党建。不善于总结工作，工作不会有亮点，更不会出经验。即使有亮点，你自己都不去总结，也就不会被别人发现了。今天我们看的这几个观摩点和刚才几个单位的典型发言，就很好地体现了这个道理。有的单位虽然做了许多的工作，但没有亮点，什么原因？因为这些同志不善于总结，不经常思考问题，或者说懒得去思考，脑子里不装东西，看问题不深，把握不住事情的核心问题。因此，我们的党务工作者一定要勤于思考、善于总结，要对开展过的活动及时总结回顾，特别是要抓住创先争优活动、干部下乡住村和领导干部包村增收、基层组织建设年、保持党的纯洁性学习教育活动等重点工作实践，系统总结党建工作的特点、做法、成效和经验启示，切实抓好党建工作实践成果、理论成果、制度成果和文化成果的转化运用，推动党建工作上水
任务落到实处。书记是一把手，是主要负责人，要认识到基层组织建设就是你的任务，搞好党建工作责无旁贷。党委副书记、党务工作者是直接责任人，要有为书记分担责任，分担忧虑的意识，自加压力，把自己摆在一线。在工作中，要多思考问题，多深入基层，到最困难的地方去，到问题最多的地方去，发现问题、解决问题。
二是要强化学习，提升素质。党务工作难点多、问题多，需要党组织书记、党务工作者不断探索、强化学习。不断学习是有本事、能干事、干大事的前提。要加强政治理论的学习，经常地学习政治理论，头脑里装的东西多了，遇到问题就能举一反三，考虑问题的思维就宽了，工作思路就清晰了，工作能力就会不断增强。要加强党务和其它相关业务知识的学习，这是构筑我们领导知识的基础，理论的基础，这也是解决有本事的问题。要创新学习的方式，善于向领导学、向群众学、向实践学、向同行学、向网络学。在知识学习的积累上要成为一个杂家，虽不能说样样都精通，作为领导最起码要样样都知道。这些都是做好基层工作的基础，说服群众的工具。
三是要更新观念，转变方式。基层党建工作任务重，要求高，需要我们更新观念，不断转变工作的方式方法，提高工作效率和水平。各单位在实际工作中，要通过观念的转变，努力实现工作方式方法的“四个转变”。一是要进一步推进由抓典型、出经验向全面抓、整体抓转变，实现基层党建工作整体水平的提升。二是要进一步推进由活动抓、抓活动向项目抓、抓项目转变，使抽象的