副市长在全市文化广电新闻出版工作会上的讲话2篇(在全市文化工作会上的讲话)
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同志们：
市政府决定，今天召开全市文化广电新闻出版工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，贯彻全省文化、广电、新闻出版工作会和市二届人大六次全会精神，回顾总结文化广电新闻出版工作，研究部署今年的文化广电新闻出版工作，努力开创我市文化广电新闻工作的新局面。下面，我讲三点意
见。
一、全市文化广电新闻出版工作成绩突出，亮点频现，我市文化广电新闻出版工作总的特点是投入加大，推进有力，繁荣活跃，成绩突出，亮点频现。
（一）农村公共文化服务体系基本形成，乡村文化发展基础得到加强
一是文化基础设施建设成效显著。全市72个乡镇综合文化站已建和在建50个；全市913个行政村，己建成各种形式村级文化室328个。文化信息共享工程县级支中心全部建成，乡镇基层网点建成36个；农家书屋建设工程第一期工程顺利通过省级验收。
二是广电基础设施得到进一步夯实。完成了边境两县五个转播台无线覆盖项目建设；完成了1720个20户以上已通电自然村广播电视村村通第一批直播卫星覆盖工程建设任务，受益群众达户。全市广播综合覆盖率达%，电视综合覆盖率达%，又有进一步提升。2010年文化广电新闻出版市级以上总投资达8594万元，创历史新高。
（二）深入开展“欢乐乡村大家乐”文化创建活动，有力推动了群众文化大繁荣
去年，市政府下发了《关于印发××市欢乐乡村大家乐文化创建活动方案的通知》。各县区高度重视，职能部门积极主动，有力地推进了活动的开展。市、县（区）文化馆、乡镇综合文化站切实加大组织、培训工作，共举办培训班16期，参训人数3万多人。全市30%以上的村启动了“欢乐乡村大家乐”活动。现在全市登记在册的村级文艺演出队达459支，小广场250个，每天都在开展活动。“欢乐乡村大家乐”活动已成为我市城乡一道亮丽的风景线，受到了老百姓的热烈欢迎，获得了社会各界和省文化厅领导的高度评价，对全市的和谐社会建设发挥了十分重要的作用。同时，遵循“企业经营、市场运作、政府买服务、群众受实惠”的运营方式，进一步加强和规范农村电影数字化放映试点工程，在全省率先实现了“一村一月放映一场数字公益电影”的工作目标，得到了人民群众的热烈欢迎和省文化厅、广电局的高度评价。
（三）文化活动水平高、影响好，文艺演赛成绩喜人
一是紧紧围绕国庆60周年组织各种文化活动，营造喜庆热烈的氛围。组织了“花市欢乐大看台·××歌曲大家唱”活动，进一步丰富了“花市欢乐大看台”这张文化品牌的内涵。成功举办了云南省首届“大家乐”群众文化广场舞蹈大赛××市复赛。成功举办了大型歌咏晚会《××颂歌》，被上级领导评价为：“县级投入，市级队伍，省级水平”。同时，全市文广新系统充分发挥主力军作用，组织辅导了市级大型庆祝活动2场，行业活动50余场；县区庆祝活动50多场，乡镇庆祝活动80多场。
二是重要文艺演赛成绩喜人。在云南省第六届民族民间歌舞乐展演中，我市获一金、一银、一展演奖和组织奖，特别是《阿昌女子蹬窝罗》这个节目，被省文化厅确定代表云南省参加全国复赛；在云南省首届“大家乐”群众文化广场舞蹈大赛决赛中，我市获一金二银和优秀组织奖，成绩名列全省第一，在“首届云南少数民族酒歌大赛”中，我市三个参赛节目也全部喜获大奖。去年的各种演赛活动中，我市可以说是捷报频传，为××争得了荣誉。
（四）第三次全国文物普查取得阶段性成果，文化遗产保护工作得到加强
全市文物普查野外调查工作于去年底全部结束，进度位居全省前列。市、县（区）、乡（镇）三级共对全市72个乡镇，911个行政村开展了普查，共调查登记不可移动文物663项。其中，新发现542项。成立市级专项普查队的做法获省普查办的高度评价并在全省推广，多项发现引起了国家普查网高度关注。文化遗产保护进一步加强。多渠道筹资对隆阳区太××玉皇阁、腾冲绮罗文昌宫、龙陵董家沟日军慰安所等12个文保单位进行了抢救性维修保护工作。“中美合作——高黎贡山人类与环境展”在市博物馆正式开展，国内外多家媒体进行了报道。，我市申报获批省级非文化遗产保护项目10项。全省新公布22个省级爱国主义教育基地，××市博物馆、腾冲柏联和顺滇缅抗战博物馆、龙陵抗战纪念馆位列其中，我市省级爱国主义教育基地由6个增至9个，数量位居全省前茅。
（五）传统产业更新换代、提质增效，文化产业有了新发展
全市建成以新华书店为主体的多种形式乡村图书销售试点单位37家。金鸡彩陶、芒宽刺绣、腾冲玉雕、龙陵黄龙玉、象达纸伞、昌宁苗族服饰等县域特色文化产业项目得到进一步推动。华丰数字电影公司积极开拓广告和商业放映市场，成为我市文化产业发展的新亮点之一。，全市文广系统文化产业统计总产值亿元，比增亿
元，增长率%，文化产业的快速发展，为全市经济社会的发展作出了积极的贡献。
（六）净化社会文化环境，确保安全播出，营造文化安全大氛围
一是深入开展“扫黄打非”工作，社会文化环境得到净化。全市118家网吧全部安装“计算机监管平台”等管理软件，加强对网吧接纳未成年人的查处力度。加强广电文物执法，荧屏声频得到净化，文
物得到有效保护。
二是安全播出工作全面加强。各级安播办和播出、传输机构安全播出工作责任明确、各司其职，全年未发生安全播出事故。市文广局被省广电局评为“国庆60周年全省广播电视安全播出先进集体”。
（七）自办节目质量提升快、上水平、上档次、影响大
一是上级稿件采用量多。，市级广电节目共上送中央人民广播电台和中央电视台播出新闻25条，增长32%；上送省电台、电视台播出节目381条，增长11%。上星总量从全省第十位升至第八位，在滇西边境州市中名列第一。
二是获奖节目多。共有19件作品获全省广播电视节目奖。电视纪录片《松山·松山》荣获-中国电视纪录片长片“十佳”奖，这是我市自获全国纪录片“星光奖”后的又一殊荣，获得社会各界的充分肯定。，市文广局被国家人力资源和社会保障部、文化部表彰为全国文化系统先进集体,这是××文广新系统的光荣，也是××的光荣。可以说我们××的文化工作已经跨入了全省乃至全国的先进行列，为今后的发展奠定了基础。这些成绩的取得来之不易，它既是省文化厅、省广电局、省新闻出版局关心、支持和帮助的结果，也是各级党委、政府高度重视的结果，同时也是各有关部门大力支持配合、全市广大文化广电新闻出版工作者开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和热烈的祝贺!
过去的一年，可以说是文化广电新闻出版工作实现重大突破，取得辉煌成就的一年，但在肯定成绩的同时，我们也要看到××文化特别是农村文化与文化发达地区相比，还有很大差距，发展中还存在着一些突出的问题，主要表现在以下三个方面：一是少数地方思想观念陈旧，文化意识不强，对文化工作在科学发展、和谐发展和新农村建设中的地位作用认识不足；二是有畏难情绪。推动文化大发展大繁荣决心不大，措施不力，投入不足；看不到老百姓日益高涨的文化参与热情和文化消费需求；上级没有项目补助，文化建设就一事无成，无所作为，等、靠、要的思想不同程度存在；三是县区之间、乡镇之间、村社之间发展不平衡，对文化的重视程度、文化建设的水平，文化活动开展情况差距较大。这些问题必须引起高度重视，并采取措施，切实加以解决。
二、强力推动，开拓创新，力争2010年文化广电新闻出版工作再创佳绩
2010年全市文化广播电视新闻出版工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义文化前进方向，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全省宣传文化思想工作会和全省文化、广电、新闻出版工作会议精神，按照市委、市政府的要求，继续把乡村文化作为工作重点，全面完成“十一五”公共文化服务体系硬件建设任务；把软件建设摆到更加突出的位置抓紧抓好，充分发挥已有设施设备的作用，广泛开展形式多样的文化活动，切实搞好公共文化服务单位的规范化管理，以实现各级公共文化服务单位的常态化达标；继续抓好全国第三次文物普查工作，加大文化遗产保护和开发利用力度；深化改革、创新思路，推动文化产业的新发展；切实加强文化市场管理，规范市场秩序，净化文化坏境；全面推动××文化的大发展大繁荣，充分发挥文化乐民、文化育民和文化富民的作用。
完成上述目标任务，要重点抓好以下七个方面的工作：
（一）全面完成“十一五”公共文化服务体系硬件建设任务，保障人民群众的基本文化权益
公共文化服务体系硬件达标建设，国家和省里都有具体安排和要求，许多都是硬任务。市政府与各县的责任书中有具体的任务指标，家华局长下午还要做具体的布置，我这里只讲总的要求。一是文化新闻出版方面。市、县（区）文化馆、图书馆年内要100%建成，尚未建成达标的昌宁县图书馆、施甸县图书馆、隆阳文化馆、施甸文化馆、龙陵文化馆必须按时建成达标；乡镇综合文化站年底要100%建成，目前尚有17个站未建设；全市60%以上的行政村年底要建成综合文化室，今年还需新建220个；文化信息资源共享工程要完成市级支中心、19个乡镇基层网点建设，并争取实现市、县、乡全覆盖；各县（区）要积极争取实施“农家书屋”工程，并做好建设工作经费和桌椅、书柜等配套工作。以上任务，各县（区）必须高度重视，统筹资源，加大投入，保证完成任务。二是广电方面。今年8月底以前，要全面完成20户以上已通电自然村广播电视“村村通”建设任务，实施4193个自然村，受益农户户，总投资达万元，各县（区）都有任务；同时，要抓好内地县省级节目覆盖项目、边境县集镇贸易互市点有线广播站建设，市广电总台要积极筹备实施广播电视新闻传输中心建设。
（二）充分发挥已建公共文化设施设备的作用，掀起我市群众文化活动特别是乡村群众文化活动的新高潮
一是文化馆、图书馆、文化站要全面落实部颁达级标准及《乡镇综合文化管理办法》，进一步加强管理，围绕公共文化服务体系建设开展好文化服务工作，实现常态化达标。确保长期都能为人民群众提供优质规范的服务。
二是今年还要继续深入开展“欢乐乡村大家乐”文化创建活动，这仍然是我市乡村文化工作的重点、亮点，是充分利用硬件的主要抓手，老百姓非常的欢迎。各级要进一步总结去年经验，继续以点带面、层层推进、全面发展，保证年内开展率达60%以上。让广大人民群众真正做到“活动起来、欢乐起来、和谐起来、先进起来、富裕起来、文明起来”，实现广大乡村（社区）“天天有歌舞、月月有电影、季季有比赛、年年有演出、人人有书读、家家有电视看”的文化生活目标，充分发挥“文化乐民”的作用，切实发挥文化在建设和谐社会、增进民族团结、维护边疆稳定中的重要作用。各县（区）政府要提供有力保障，确保创建活动开展得有声有色，管理井井有条。要采取切实有效措施，大力繁荣文化艺术创作，既要为全省、全市的演赛活动提供精品力作，又要为广大群众提供生动活泼，为老百姓喜闻乐见的优秀节目。进一步办好重大节日活动、民族民间节日文化活动，抓好企业文化、社区文化，让丰富多彩的群众文化活动覆盖城市与乡村。
三是抓好“农文网培学校”建设工作。现在，我市文化信息资源共享工程己覆盖所有县（区）及一半以上的乡镇，明年可以建成覆盖市、县（区）、乡（镇）、村四级的“文化信息资源共享工程”服务网络。充分利用这个网络，就是要求配有文化信息资源共享工程设备的乡镇综合文化站均应建成“农文网培学校”。省文化厅对我市这块工作十分重视。各级政府要牵头，各涉农部门要紧密配合，探索一条以服务“三农”为主的多部门联合的办学模式，大家都来利用这个网络，积极组织开展文化科普教育、知识信息服务、图书借阅、文化鉴赏、教育培训、文化娱乐、公益文化讲座等服务，充分发挥“文化育民”的作用。四是要进一步加强对农村电影放映工程的规范管理，落实兑现好相关经费，确保每村每月放映一场免费数字电影的工作，做到电影放得好、观众组织得好、作用发挥得好，管理规范、群众满意。
（三）继续抓好全国第三次文物普查工作，加大文化遗产保护和开发利用力度，弘扬优秀传统文化
今年务必完成第三次文物普查的阶段性任务，主要是从文物普查野外调查阶段，转入普查资料的全面整理、汇总、数据库建设和普查成果的利用、验收阶段。各级政府要加强对原有重点文物保护单位的修缮管理工作，对新发现文物要及时加强保护及抢救性维修工作，落实相关保护措施及管理机制。腾冲博物馆布展工作要正式启动。要进一步抓好非物质文化遗产保护工作，特别要注重用开发利用的方式来做好保护工作，这是一个方向。加强文化遗产保护工作，要认真贯彻文化遗产保护的基本方针，落实好文化遗产保护工作“五纳入”的要求。在这里着重强调三点：一是抢救是当务之急。文化遗产是不可再生的文化资源，抢救工作十分重要，抢救任务十分繁重，抢救时限十分紧迫。对那些具有重大历史、文化和科学价值，处于濒危状态的项目和门类优先安排，限期抢救。二是保护是重中之重。要坚持科学保护和依法保护并行，政府主导和社会参与并举，积极申报与加强管理并重，加快构建文化遗产保护体系，不断推进文化遗产保护的科学化、法制化和规范化。三是利用是社会之需。得天独厚的文化遗产是我市的优势资源，既为公益性文化事业丰富了内容，也为文化产业提供了产品和经营的空间。要在科学保护的前提下实现合理开发、有效利用，借助产业运作的力量，将可以盘活的资源做大做强，使其成为文化产业项目，转化为文化产业优势，促进我市特色文化产业的可持续发展。
（四）深化文化体制改革，积极发展文化产业，充分发挥“文化富民”的作用
一是继续推进文化体制改革。要进一步解放思想，转变观念，加大工作力度，在体制改革和文化产业上取得新的突破。要抓好市艺术团的改革工作，创新体制、机制，增强活力，推动发展。认真贯彻《进一步深化全市文化市场综合执法改革的实施方案》，扎实推进县（区）文化市场综合执法机构建设，在全市建立起条块结合、以块为主、统一高效的文化市场综合执法机制。
二是要进一步促进文化旅游结合。搞好文化旅游景点建设，丰富文化内涵，提升文化品位。切实加强己进入旅游市场的重点文化保护单位的管理，提高服务水平。进一步培育开拓服务旅游产业的文化演艺市场，丰富旅游文化。充分利用非物质文化遗产项目，开发具有地方特色和市场竞争力的文化旅游产品。
三是要推进传统文化产业的大发展。文广新系统内企业要深化改革，加强管理，围绕提质增效这一目标，服务群众这一基本前提，找准存在问题，解决发展难题，促进企业不断发展壮大，最终实现传统文化产业与新兴文化产业同步增长的发展目标。四是要积极推进文化惠民示范村建设。优先抓好腾冲县固东镇江东村、中和乡大村两个文化惠民示范村建设。五县（区）要各选定3-5个条件较好的村，开展试点工作。
（五）加强广播电视安全播出工作，进一步办好地方广电节目
一是要高度重视安全播出工作，坚持安全播出是广播电视的生命线，始终把安全播出作为重中之重切实抓紧抓好。做到在任何时候、任何情况下安全播出思想认识到位、人员落实到位、防范措施到位、保障机制到位，确保安全播出不出问题。
二是市、县广电媒体要不断增强政治意识、大局意识、责任意识、导向意识、喉舌意识、阵地意识，围绕各级党委、政府的中心工作和决策部署，唱响主旋律，打好主动仗，组织、策划并完成好宣传任务。坚持“三贴近”原则，创新节目理念、内容形式、方法手段、体制机制，进一步提高自办广电节目质量，增强吸引力，提高收视率。今年市文广局、总台与网络公司要认真研究将××电视台第三套节目传输到县（区）并开设“县（区）节目展播”栏目，这是一个市、县（区）都受益的事，大家可以扩大宣传，增加交流，各县（区）及有关部门要务必重视，配合做好此项工作。
(六)进一步加强和规范文化市场管理，净化文化环境
必须坚持文化管理与繁荣并重的方针，坚持“疏堵结合”的原则，着眼于长效机制建设，加强文化市场监管，进一步建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。一是坚持不懈抓好“扫黄打非”工(来源：公务员在线 情暖人间”募捐大会和“2014年大丰市农村文艺调演暨元宵专场文艺晚会”，以及与全市旅游兴市战略实施相策应，举办的“荷兰花海春光好”、“恒北梨园风光”等多场大型户外文化活动，打响了文化活动品牌，突出了人民群众在文化活动中的主体地位，激发了人民群众的文化创造活力，确保和体现了广大群众文化参与、文化创造和文化享受的权利，产生了较大社会反响。
（三）文艺精品创作收获可喜成果。今年以来，我市群众文艺作品在盐城市以上各类文艺赛事、演出、展览中获奖有35件，在省以上专业报刊、媒体发表作品53件。国际奖项有杨国美、严正东、李玉生的5幅摄影作品入选第8届阿联酋阿布扎比国际摄影展并获奖。小品《留守娘们留守男》入围由文化部社文司、中国戏剧家协会主办的全国小戏小品大赛展演，并获得“中华颂”第五届全国小戏小品曲艺大赛银奖。陈曙文作品《生命历程》入选第十二届全国美术作品展。广场舞蹈《千年走一回》、小品《留守》入围江苏省第十一届五星工程奖决赛。广场舞《喜洋洋》、《紫竹临风》获第二届盐城市广场舞展演一等奖。有12件作品获盐城市政府文艺奖和盐城市第六届精神建设“五个一工程”奖。
（四）媒体融合加快，传播力、引导力增强。我局系统的广播电台、电视台、《大丰日报》紧紧围绕市委、市政府工作中心，推出了一批主题报道、深度报道，开设了“践行社会主义核心价值观”、“践行群众路线，实现科学发展”等20多个专栏，形成战役宣传特色，强势营造舆论氛围。积极与上海电视台、江苏电视台、深圳电视台协作，加强台际交流，今年成功举办了鹿王争霸赛的两次电视现场直播。市广播电视台推出《卯酉时空》民生栏目和《德行大丰》核心价值观宣传新栏目，舆论公信力、影响力有了新提升。市广电台恪守主流媒体党性原则，牢记责任担当，坚持讲好故事，说群众身边事，11月上旬针对新丰镇鼎丰村莴苣滞销民生热点问题，组织集中报道，引来市内外客商竞相收购，解决了菜农“卖菜难”的燃眉之急。这一事迹11月9日晚被中央电视台一套《新闻联播》报道，广电台主要负责人接受了记者专访。对外宣传、对上宣传前三季度继续在盐城各县市区中保持领先。节目创优取得较好成绩，有37件作品在盐城节目创优评比中获奖，《请到麋鹿故乡来》、《胡主席来到恒北村》分获上海经济区广电协作网评比一等奖，《大丰花车开进上海滩》电视短新闻获中国广播电视协会节目评比三等奖。加快传统媒体和新媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，掌握网上舆论宣传主动权，CUTV大丰分台、“掌上大丰”移动客户端、《大丰日报》新闻网、微信、微博等网络媒体主流舆论阵地的作用开始发挥，全媒体建设取得新的突破。
（五）广电事业发展实现转型提升。全面完成有线电视数字化整体转换工作任务，全市13个镇（区）、209个行政村以及主城区的55个小区，实现了数字电视网络全覆盖，整转数字电视万户，有线电视数字化整转率达89%。今年初，我局根据群众路线教育实践活动所征求到的意见，组织对全市农村广播通响率不高、农村广播宣传等事项进行了调研，及时向市委、市政府提出了解决农村广播通响率不高的问题的意见和建议，根据市政府的具体部署，全市集中实施了农村有线广播“村村响、户户通”工程。截止10月底，13镇（区）共在村民小组安装高音喇叭2188只，完成了148个村、853个村民小组的安装任务。计划11月底全面完成农村“大喇叭”工程。广播电视安全优质播出保持无事故，圆满完成了十八届四中全会、青奥会等重要保障期的安全播出保障任务，实现了广播电视节目停播率每百小时零秒。
（六）文化产业进一步发展壮大。注重文化产业与旅游业等相关产业融合发展，“荷兰花海”、“中国知青主题馆”等影响力不断扩大，麋鹿保护区通过国家5A景区质量评审。东方1号创意产业园进入省申报5个国家级示范基地的大名单，创建工作仍在推进。据统计，2014年全市文化产业单位达到647个，比上年增加10%。今年以来，我市文化产业重点项目呈现规模化发展，东方1号创意产业园二期项目推进较快，被省公布为中小企业星级公共服务平台。该园举办的“魅力东方·梦想起航”全国青年设计师工作营及国际创意设计高峰论坛，引起国内文创界的关注。文化产业与旅游业呈现深度融合发展。截止10月底，大丰旅游景区接待游客超过350万人次，旅游总收入近50亿元，同比分别增长138%、185%。影视产业逐年有新增长，今年在大丰知青影视文化基地取景拍摄的电视连续剧有3部，其中由当红影视演员柳岩、周一围主演的知青题材电视连续剧《两个女人的战争》9月5日在基地投拍。
（七）文化行政执法及行业管理规范有序，文保工作不断加强。积极开展农家书屋提升省级试点，完成了农家书屋图书更新工作，数字农家书屋基本实现全覆盖。新丰镇裕北村农家书屋被评为省五星级示范农家书屋。开展“扫黄打非”、出版物市场和校园周边环境专项整治，查缴非法出版物300余册（盘），取缔无证经营摊点2个。文化市场执法检查出动2327人次，检查经营单位748家，立案调查9件，查缴电脑及附属设备17件，向违规经营户发出整改通知书38份，捣毁违法经营的“黑吧”1家，黑游戏机室2家。大力加强卫星电视地面接收设施管理，今年围绕开展“无小耳朵标兵县（市）”创建，联合市综治办、工商、公安等部门在全市发放整治通知3000多份，组织了4次较大规模分区域执法检查和专项整治，收缴非法卫星电视地面接收设施823座、高频头134只、接收机33台。我市省“无小耳朵标兵县（市）”创建工作取得明显成效，已申报接受省广电局验收。文化遗产保护基础管理不断夯实。深入开展第一次全国可移动文物普查工作，完成了500多件藏品的详细信息登记工作。多次参与铁路、高速公路等重点项目征求意见会，宣传文保法律法规，防止项目规划范围内发生损坏文物建设活动。我局《严格文物执法监管，保护地方历史遗存》的经验交流材料被《江苏文物》杂志秋季刊登载，同时我局文博科长被选入省文物行政执法宣讲团，参与在全省巡回宣传。非遗保护有效开展，草堰木刻和小海瓷刻被盐城市政府命名为盐城市第三批非物质文化遗产名录项目。市非遗中心、南阳镇麦秆剪贴陈列室和非遗传习所、白驹剪纸、万盈根雕、草堰木雕陈列室等正常免费对外开放。参与承办了盐城市非物质文化遗产保护培训班。组织了大丰麦秆剪贴项目参加中国海盐博物馆博览会技艺展示活动。在“文化遗产日”组织了10多个大丰市非物质文遗产代表性名录项目集中展示、现场表演和品尝展售宣传活动。
在回顾今年以来工作肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中一些发展过程遇到的问题和矛盾依然存在，特别是公共文化服务体系建设中的发展不均衡和标准化均等化建设问题、文化产品和文化服务的供给与广大人民群众日益增长的多样化个性需求之间的矛盾、网络时代文化新载体新形式的快速发展及其对文化管理体制机制带来的冲击，全市文化阵地建设、改革创新、资源整合、人才队伍建设等方面的工作仍存在许多不足，需要我们重视并采取措施，切实加经解决。
2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，是继续创新发展、深化改革的关键之年，也是我市文广新事业转型发展的重要一年。2015年我局做好文广新工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照大丰市委工作会议和市局的新部署新要求，以科学发展观为指导，认清形势，改革创新，大力实施文化质量提升、公共文化惠民、文化品牌提升、现代传播体系建立、文化产业集聚、文化人才支撑、文化机制创新等“七大行动计划”，探索推进文化治理能力现代化，扎扎实实地把全年文广新各项工作任务落到实处，为建设高水平小康社会提供强大文化动力和支持。
2015年，着重要抓好以下几个方面的工作:
一、加强公共文化建设法治化
党的十八届四中全会鲜明提出：“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”落实四中全会精神，加快现代公共文化服务体系建设，法治化制度化是根本途径，也是一条核心经验和重要工作理念。文化建设无论是发展战略、管理手段方式，还是具体措施、制定政策规则等，都要纳入法治化轨道。公共文化涉及政府、社会、企业等多元主体，要理顺几方关系，必须依靠法治的手段、制度的保障。2015年，我局在创新体制机制、建立完善政策制度、加强公共文化建设法治化上，一是积极推动宏观层面政策措施的持续落实。近几年来，我市市委、市政府先后出台了建设文化强市、鼓励扶持文化创意产业发展、加快公共文化服务体系建设、开展镇文化站、村（社区）文化室规范化建设等一系列政策意见，充分发挥这些制度规定的引领效益，我们将对照目标、要求、标准，加快推进文化建设重点工作落实，同时在新的一年，从政府层面着力推动实施文化质量提升、公共文化惠民等“七大行动计划”，从硬件、软件建设入手，安排和推进一批重点文化项目，从而从战略层面、制度层面保障公共文化建设持续性、连贯性、系统性。二是推动从政策机制改革创新上，引导社会力量、社会资金投入公共文化建设。2015年将继续加大政府购买公共文化服务的力度，计划出台社会力量参与公共文化服务的指导意见、政策导向目录、资金管理办法、绩效评估办法、考核奖励办法等政策措施，促进社会力量“办文化”有力有序进行。以公共财政资金为引导，撬动社会资本、民营资本投资公共文化建设，促进多元投入机制的形成。三是推动公共文化设施联建联管。围绕城乡一体化发展，坚持固定设施、流动设施、虚拟设施一起建，阵地服务、流动服务、数字服务一起上。为推动联建联管，将通过制订落实相应的资金扶持、建设推进政策，以政策制度来保障建设，推进市、镇、村（社区）三级公共文化设施的全覆盖。
二、加快文化设施网络建设城乡一体化
满足人民群众的基本文化需求、保障人民群众的基本文化权益是文化建设的基本任务。我们必须坚持政府主导，进一步加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络。一是突出市级重点文化工程建设。市文化会展中心力争竣工投入使用。市图书馆新馆土建工程结束，进入内部装潢阶段。施耐庵书院、碑林建成对外开放。启动市博物馆新馆建设工程。完成八路军、新四军白驹狮子口会师纪念碑革命遗址提升工程。二是基本完成镇文化站、村（社区）文化室规范化建设任务。达到12个镇文化站全部达到国家二级综合文化站标准，全市209个村、54个社区文化室基本达到可示范开放的标准。三是以市图书馆、文化馆、博物馆和镇文化站、村（社区）文化室、“农家书屋”为阵地，以建立健全数字网络文化平台和基层流动文化服务点为基础，以城乡基层特别是基层农村群众为服务对象，采取送文化下基层、开展流动文化、数字文化、移动文化服务等多种形式，构建立体化公共文化服务网络，创新服务手段，提升服务效能，更好地保障城乡群众基本文化权益。
三、推行公共文化服务标准化
认真贯彻党的十八届三中全会提出的“促进基本公共文化服务标准化、均等化”的部署要求，在文化馆、镇综合文化站服务国家标准颁发基础上，建立县级公共文化服务标准体系框架，在基本实现县、乡公共文化设施标准化的基础上，大力推行公共文化服务标准化，切实提高县、乡文化单位的整体服务效能，促进现代公共文化服务体系的构建。
坚持内容为王、管理为本，促进服务标准化。文化活动是公共文化服务体系建设的主要内容之一，市文化馆、图书馆、歌舞团是市级文化活动的主要基地，我们在对上述三个公益性事业单位进行功能性改造提升的基础上，全年300天以上免费向市民开放，并作为全市文化活动的筹划中心、培训中心、传承中心，做到每周有小活动、每月有大活动、每季有系列活动。各乡镇文化站和村、社区文化室作为基层文化活动中心，必须做到全年有300天以上对群众开放，并力争每月有规模型活动、每季有较大型系列活动。实施文化惠民“三送”工程标准化，规定市电影站每年送电影下乡基本场次为3308场，达到每村每月1场；歌舞团送戏下乡计划用2年多时间实现行政村全覆盖，对送戏队伍人数、场次节目数量及演出时间、联村演出村数、节目出新率均明确标准。同时，制订绩效考核评估标准，推进文化惠民工程实施管理规范、业务强化、服务提升。
坚持活动为重、成效为要施行标准化。发挥区域文化优势，打造独特的地方特色文化活动品牌，2015年全市大中型文化活动总数不少于30次。全年策划推出“喜庆欢乐季”、“旅游文化季”、“黄海风读书季”、“精品展演季”四大季节性公共文化活动。组织开展元旦、春节传统民间文艺、第四届麋鹿生态国际旅游季、“江苏·恒北梨园风光乡村游”、“大丰市荷兰花海春光好乡村游”系列文化活动；举办第九届大丰市青年歌手电视大奖赛、第十四届大丰市农村文艺调演暨元宵专场文艺晚会、第28届大中地区风筝节、第五届“情系郁金香，缘定爱情海”摄影大赛、第七届农民读书节等品牌文化活动；组织百姓星光大舞台“周周演”系列文化活动；组织开展各类书法、美术、摄影、民间工艺展览；培植5个文化示范广场，举办广场文艺巡演和送戏到村、进社区，引导群众参与广场文化活动。
四、力推广电传播体系建设现代化
一是在提升媒体舆论引导力影响力上主动作为。坚持恪守党性原则，唱响主旋律，传播正能量，做到体现党的主张和反映群众心声相统一，切实增强新闻宣传的亲和力、吸引力、感染力。积极开展栏目创新、节目创优，提升频道、频率运营和节目制作生产能力。重视打本土牌，突出本地特色，以本地观众喜闻乐见的节目黏住受众群，提高收视率。办好新电视栏目《卯酉时空》和《德行大丰》，确保两档节目运行常态化、优质化。开展与省级电视台的交流合作，通过上海台《长三角周报》、CUTV城市台联盟，开展电视节目异地网屏联播，进一步扩大我市的影响力。建立常态化、制度化的“走、转、改”工作机制，培养清新朴实的文风，切实提高新闻宣传效果。进一步强化对外宣传工作，保持在各县（市、区）排头兵的位置。
二是不断拓展有线数字电视业务。广电网络公司积极策应不断加剧的市场竞争态势，谋划落实扩面增效举措，大力开发视频点播、高清电视、付费电视、电子政务、生活信息等业务和信息服务，真正使有线数字电视成为进入千家万户的多媒体综合服务平台。积极开展“智能社区”建设，主动与政府职能部门及金融等部门合作，拓展服务内容，增强公司综合竞争力。
三是加速融合传统媒体与新媒体。充分认识网络技术日新月异、媒体环境深刻变化的大趋势，不断强化互联网思维，积极推动传统媒体与新兴媒体深度融合发展。积极创新传统媒体内容与呈现方式，全面适应新媒体时代用户个性化、互动性、参与式和碎片化的信息消费诉求，聚合人气，增强影响力。发挥传统媒体的优势，创新开发高品质新闻信息内容，同时增强信息生产与消费的移动性、参与互动体验性，制胜于内容为王的竞争。进一步加强同城市联合网络电视台（CUTV）的合作，建设完善CUTV大丰分台和“掌上大丰”移动应用平台。继续办好《大丰日报》官方微博、微信、数字报、大丰新闻网。建立声、屏、报、网一体，网上网下联动，多屏分发，多终端、多媒介传播的全媒体发展新格局，逐步形成立体多样化、融合发展的现代传播体系。
五、推动文化产业经营水平规模化
一是加大规划政策引领力度。全面完成全市文化产业规划编制工作（2015-2020年），修订完善全市文化产业招商目录，将文化产业项目招商纳入全年大招商范畴，并把文化产业项目招商作为重点进行专题招商。强化扶持发展文化产业的相关政策措施，在财税、投融资、土地、人才等方面给予倾斜，出台文化产业引导资金管理使用办法，专项扶持新型优秀文化产业基地和园区发展，确保专项资金发挥最大效益。二是切实加大园区、基地及项目培育力度。立足于本地特色产业和优势产业，促进文化资源优势向文化产业优势转变。发挥龙头企业带动作用。支持东方1号创建国家级文化产业示范基地，加快二期工程的实施步伐。支持基础好、发展前景好的项目，申报国家、省文化产业扶持项目，推进产业集聚发展。重点打造以省级开圣知青影视文化基地和中国知青主题馆为龙头的知青文化创意产业园区，以大丰麋鹿国家级自然保护区为龙头的麋鹿生态旅游度假区，以高新区大数据产业园为龙头的数字内容产业园等一批产业园区。加快建设以海盗王国动漫主题公园为龙头的动漫文化产业基地，以盐土大地和丰收大地现代农业园为龙头的创意农业园区，以省级古盐运集散地保护区、施耐庵及水浒文化园为龙头的通榆河文化旅游观光产业带等一批园区基地。三是加快推进产业融合发展。推动文化与科技的融合。鼓励文化企业加大自主创新投入，提高文化产品科技含量，引导风险投资进入文化产业领域，支持社会资本以多种形式投资文化产业。促进文化旅游融合发展，推进6个重点镇“六朵金花”文化旅游项目的建设和运营发展，充分挖掘旅游推动文化产业快速发展的内在动力。四是切实加大考核督查力度。把加快文化产业发展作为现代服务业的重要组成部分纳入全市三个文明建设考核总体目标体系中，切实加强对有关部门、各园区和乡镇的考核权重和力度。
六、追求文艺作品精品化
一是认真学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，认清文艺工作肩负的历史使命和时代责任，准确把握文艺工作的中心环节和两个效益、两种价值的关系，把握文艺的生命所在和社会主义文艺的灵魂，坚持文艺创作和生产始终贯彻“二为”方针，始终坚持社会效益第一的原则，积极推动新时期文艺繁荣发展。二是以优秀现实题材为重点，推出更多更好的文化艺术作品。坚持把社会主义核心价值体系融入并体现到精神文化产品创作方面，用社会主义核心价值观引领社会思潮，激发文艺创作生产活力。以全市人民在高水平小康社会建设中涌现出来的先进典型和事例为题材，发动和扶持全市专业、业余文艺创作人员进行专题创作，开展相关题材的影视剧、歌舞剧目、小戏小品、书画美术、文学、歌曲等创作生产。突出依法治国的主题，创作一批优秀的艺术作品，不断增强人民群众的法制观念，让学法用法深入人心，在全社会营造出知法守法护法的浓厚氛围。三是文艺创作生产力争多出精品。2015年，确保完成两个舞台精品节目，争创省级以上艺术奖项3-4个，力争打造有影响的节目参加全国性的演出。新闻作品创新创优在盐城市要保二争一。
七、严格文化环境秩序管理规范化
一是切实加强文化市场管理。充分发挥文化市场网络监管平台和办公信息服务系统的作用，提高行政效率和监管效能。探索开展文化市场创新管理、阳光管理、长安管理“三大品牌”建设，开展学法实用化、管理透明化、执法阳光化“三化”制度建设，真正做到在执法中服务、在服务中普法、在普法中守法，确保文化市场稳定繁荣。按照“品牌化、连锁化、大众化”思路，积极引导发展与城市经济文化旅游发展相适应的大型中高档大众消费娱乐场所，提升行业层次，提高服务水平。二是进一步加强新闻出版工作。继续开展“农家书屋”达标创建、评星创星活动，扩大数字农家书屋规模；多措并举，坚持“繁荣与净化两手硬”的方针，不断加大新闻出版管理工作的组织推进力度，打击违法经营活动。持续开展“扫黄打非”综合治理行动，加大报刊、出版物市场、印刷复制业监管力度。创新新闻出版监管服务，按照监管教育经常化、监管责任属地化、监管形式标准化的要求抓好监管工作，促进全市新闻出版（版权）业健康有序快速发展。三是强化广播影视管理。抓好广播电视节目收听收看，严格广播电视广告规范播出监管。加强广播电视安全播出管理，杜绝事故发生。加大卫星电视地面接受设施管理力度，坚决打击违法销售、安装、使用卫星电视地面接收设施行为，巩固江苏省无“小耳朵”标兵县创建成果。四是进一步加强文化遗产保护。继续组织开展第一次全国可移动文物普查工作。对新发现文物及时进行登记、鉴定和申报，提升我市文物保护层次。广泛征集文物史料，进一步丰富馆藏，组织开展专题文物展览，免费向公众开放。健全完善非物质文化遗产保护、传承机制，组织申报国家、省级名录项目及传承人。
八、落实队伍作风建设长效化
一是积极巩固群众路线教育实践活动成果。党的群众路线教育实践活动在完成三个环节规定动作后已基本结束，达到了预期目标，但与中央、省、市委要求相比，与群众的期盼相比，在思想认识、整改实效、制度完善、机制建立等方面还存在一些差距，因此必须进一步强化措施，不断巩固和扩大教育实践活动成果，推动作风建设常态化、长效化。二是扎实开展效能革命提升年活动。通过活动引导局系统干部职工牢固树立公仆意识、服务意识、大局意识，努力培树廉洁、勤政、务实、高效的机关作风，以良好的思想、工作作风促进政风、行风建设。通过活动，使全局上下始终保持昂扬向上的锐气和创新创业的热情，干实事，出实招，做实功，出实效，把各项工作抓出水平。要在提高效能上下功夫，让群众和各方面满意；要在优化服务上下功夫，不断提高文广新部门为政府中心工作服务、为广大人民群众服务的能力和水平。三是优化完善绩效考核。进一步加强机关事业单位管理的制度化、规范化、科学化建设，不断完善绩效考核机制，激发广大干群干事创业的热情和激情，让更多想干事、能干事的职工政治上有地位、上升有通道、待遇有保证。要在执行制度上严把关，在督促检查上下真功，推动各项工作落到实处，推动文广新事业、产业更好更快地发展。
二〇一四年十一月
副市长在全市文化广电新闻出版工
作会上的讲话
同志们：
市政府决定，今天召开全市文化广电新闻出版工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，贯彻全省文化、广电、新闻出版工作会和市二届人大六次全会精神，回顾总结文化广电新闻出版工作，研究部署今年的文化广电新闻出版工作，努力开创我市文化广电新闻工作的新局面。下面，我讲三点意
见。
一、全市文化广电新闻出版工作成绩突出，亮点频现，我市文化广电新闻出版工作总的特点是投入加大，推进有力，繁荣活跃，成绩突出，亮点频现。
（一）农村公共文化服务体系基本形成，乡村文化发展基础得到加强
一是文化基础设施建设成效显著。全市72个乡镇综合文化站已建和在建50个；全市913个行政村，己建成各种形式村级文化室328个。文化信息共享工程县级支中心全部建成，乡镇基层网点建成36个；农家书屋建设工程第一期工程顺利通过省级验收。
二是广电基础设施得到进一步夯实。完成了边境两县五个转播台无线覆盖项目建设；完成了1720个20户以上已通电自然村广播电视村村通第一批直播卫星覆盖工程建设任务，受益群众达户。全市广播综合覆盖率达%，电视综合覆盖率达%，又有进一步提升。2010年文化广电新闻出版市级以上总投资达8594万元，创历史新高。
（二）深入开展“欢乐乡村大家乐”
文化创建活动，有力推动了群众文化大繁荣
去年，市政府下发了《关于印发××市欢乐乡村大家乐文化创建活动方案的通知》。各县区高度重视，职能部门积极主动，有力地推进了活动的开展。市、县（区）文化馆、乡镇综合文化站切实加大组织、培训工作，共举办培训班16期，参训人数3万多人。全市30%以上的村启动了“欢乐乡村大家乐”活动。现在全市登记在册的村级文艺演出队达459支，小广场250个，每天都在开展活动。“欢乐乡村大家乐”活动已成为我市城乡一道亮丽的风景线，受到了老百姓的热烈欢迎，获得了社会各界和省文化厅领导的高度评价，对全市的和谐社会建设发挥了十分重要的作用。同时，遵循“企业经营、市场运作、政府买服务、群众受实惠”的运营方式，进一步加强和规范农村电影数字化放映试点工程，在全省率先实现了“一村一月放映一场数字公益电影”的工作目标，得到了人民群
众的热烈欢迎和省文化厅、广电局的高度评价。
（三）文化活动水平高、影响好，文艺演赛成绩喜人
一是紧紧围绕国庆60周年组织各种文化活动，营造喜庆热烈的氛围。组织了“花市欢乐大看台·××歌曲大家唱”活动，进一步丰富了“花市欢乐大看台”这张文化品牌的内涵。成功举办了云南省首届“大家乐”群众文化广场舞蹈大赛××市复赛。成功举办了大型歌咏晚会《××颂歌》，被上级领导评价为：“县级投入，市级队伍，省级水平”。同时，全市文广新系统充分发挥主力军作用，组织辅导了市级大型庆祝活动2场，行业活动50余场；县区庆祝活动50多场，乡镇庆祝活动80多场。
二是重要文艺演赛成绩喜人。在云南省第六届民族民间歌舞乐展演中，我市获一金、一银、一展演奖和组织奖，特别是《阿昌女子蹬窝罗》这个节目，被省文化厅确定代表云南省参加全国复
赛；在云南省首届“大家乐”群众文化广场舞蹈大赛决赛中，我市获一金二银和优秀组织奖，成绩名列全省第一，在“首届云南少数民族酒歌大赛”中，我市三个参赛节目也全部喜获大奖。去年的各种演赛活动中，我市可以说是捷报频传，为××争得了荣誉。
（四）第三次全国文物普查取得阶段性成果，文化遗产保护工作得到加强
全市文物普查野外调查工作于去年底全部结束，进度位居全省前列。市、县（区）、乡（镇）三级共对全市72个乡镇，911个行政村开展了普查，共调查登记不可移动文物663项。其中，新发现542项。成立市级专项普查队的做法获省普查办的高度评价并在全省推广，多项发现引起了国家普查网高度关注。文化遗产保护进一步加强。多渠道筹资对隆阳区太××玉皇阁、腾冲绮罗文昌宫、龙陵董家沟日军慰安所等12个文保单位进行了抢救性维修保护工作。“中美合作——高黎贡山人类与环境展”在市博物
馆正式开展，国内外多家媒体进行了报道。，我市申报获批省级非文化遗产保护项目10项。全省新公布22个省级爱国主义教育基地，××市博物馆、腾冲柏联和顺滇缅抗战博物馆、龙陵抗战纪念馆位列其中，我市省级爱国主义教育基地由6个增至9个，数量位居全省前茅。
（五）传统产业更新换代、提质增效，文化产业有了新发展
全市建成以新华书店为主体的多种形式乡村图书销售试点单位37家。金鸡彩陶、芒宽刺绣、腾冲玉雕、龙陵黄龙玉、象达纸伞、昌宁苗族服饰等县域特色文化产业项目得到进一步推动。华丰数字电影公司积极开拓广告和商业放映市场，成为我市文化产业发展的新亮点之一。，全市文广系统文化产业统计总产值亿元，比增亿12全文查看