社区卫生监督协管工作计划 卫生监督协管年度计划

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　　社区卫生监督协管工作计划

　　为积极推动医药卫生体制改革，提升卫生监督执法水平，更好地适应社区经济社会发展需要和人民群众健康的需求，全力推动社区卫生监督事业又好又快发展，特制定本计划。

　　坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，进步卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

　　一、进一步推动卫生监督体系建设

　　以加强体系建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

　　1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效力及卫生执法技术手段。要结合工作实际，展开有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督职员的综合素质和执法能力。依照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督协管员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

　　2、展开卫生监督稽查工作，推动卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，依照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织展开行政许可和行政处罚的专项稽查，不断进步稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

　　3、加强卫生监督信息网络建设。健全社区卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时正确地统计、处理和上报卫生监督信息。

　　4、完善投诉举报机制，进步应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报信件，努力解决社会关注的热门、难点题目，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，进步对突发公共卫生事件的应急处置能力。

　　二、加大公共卫生和医疗服务监管力度

　　加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，增进区域公共卫生状态不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水等公共卫生重点领域的监管。

　　1、加强公共场所卫生监督。继续推动公共场所卫生监督工作，加强公共场所的管理。推进大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在美容美发和旅店等公共场所建立卫生状态公示栏制度。

　　2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格根据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

　　3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面进步医疗废物规范处置、安全管理水平。

　　4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推动职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要到达100%。加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作职员职业健康监护工作。

　　5、做好卫生监督宣传工作。组织展开《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医等工作的宣传报导。

　　6、加强医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，进一步加强医疗服务和血液安全的平常监督，以投诉举报和违法医疗广告为线索，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，果断打击各类非法行医和非法采供血行为。设立卫生监督信息公示栏工作，及时更新公示栏的内容。广泛展开卫生法律法规和医学科普知识宣传，加强医疗执业人员的管理，建立和完善医疗服务监督长效机制。

　　社区卫生监督协管工作计划

　　一、加强卫生监督，保障公共卫生安全。

　　(一)食品卫生监督

　　1、加强餐饮消费环节的卫生监管。以餐饮单位、学校食堂、建设工地食堂、小饭桌为重点，巩固食品安全专项整治成果，落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及《餐饮业食品索证管理规定》，建立餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度，严格食品索证索票管理，提高全区餐饮业食品卫生管理水平。

　　2、贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度》。在食品生产经营单位继续实施卫生监督量化分级管理制度，严格掌握标准，全面量化，科学分级。指导企业对照食品生产、经营单位卫生监督量化指标的内容逐项落实。按照我市有关行业卫生标准，进一步规范我区小餐饮单位、前店后厂等食品行业的经营行为。

　　3、推进社区、乡村卫生监督网络建设。加强社区、农村食品安全、“农家乐”、旅游点等消费环节的卫生监管，推进社区、乡村卫生监督网络建设，保证广大消费者的饮食安全。

　　(二)医疗市场监督

　　1、开展医疗机构执法检查，规范其执业行为。按照省、市卫生监督部门的要求，深入开展专项整治，打击非法行医。重点查处无证行医，超范围执业、聘用非卫生专业技术人员、出租承包科室等违法行为。

　　2、加强采供血及临床用血机构监管，保障血液安全。加大对辖区内的单采供血机构、临床用血医疗机构的监督力度，建立医疗机构临床用血情况监督检查制度，进一步规范其执业行为，坚决杜绝违法违规采血浆行为，确保血浆质量及血液安全。

　　(三)职业卫生监督

　　1、做好职业健康监护，保护劳动者身体健康。摸清我区用人单位职业病危害的基本情况和从业人员的底数，突出对职业病危害的重点因素尤其是接触高毒物品和粉尘、劳动密集型企业等重点行业、重点人群的监督管理。集中开展中小企业危险化学品职业病危害专项整治，以存在有机溶剂、硫化氢、一氧化碳等易造成职业中毒的中小企业为重点，对我区化工、建材、冶金、塑料制造、印刷、等行业进行监督检查，切实保护劳动者身体健康。

　　2、落实放射工作人员证管理，开展放射卫生专项检查。做好《放射工作人员职业健康监护管理办法》(卫生部55号令)宣贯工作，按照规定要求，分别开展工业探伤和放射性同位素使用单位放射工作人员健康监护专项检查，重点检查放射诊疗许可，放射诊疗设备控制，放射工作人员培训、健康监护、个人剂量监测以及受检者防护等情况。

　　3、开展建设项目职业卫生审查。滤布开展可能存在职业病危害因素的建设项目、放射性工作场所建设项目的职业卫生审查。突出新、改、扩建设项目职业卫生评价的评审;开展建设项目职业病危害评价情况监督检查，重点检查存在职业病危害的各类建设项目，对违法建设单位进行查处。

　　(四)传染病防治监督

　　1、加强传染病防治监督检查。以医疗废物处置、内窥镜和口腔器材消毒等为重点，加强传染病防治监督检查。重点检查医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构的传染病报告、预防控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况。

　　2、对餐具消毒等消毒服务机构进行专项整治。按照省、市有关卫生要求，开展以餐具消毒为重点的消毒服务机构专项整治，重点检查消毒服务机构消毒方法、工艺流程、设备、消毒效果、从业人员查体和培训、卫生条件等内容，加强餐具消毒服务需求单位采购、使用消毒物品索证检查，规范消毒灭菌服务，确保消毒物品卫生质量。

　　(五)公共场所、生活饮用水、化妆品的卫生监督

　　1、推进全区公共场所卫生监督量化分级管理，提高公共场所单位的卫生管理水平。在住宿业开展消毒设施配备和运行状况卫生监督检查，摸清全区公共场所集中空调通风系统的基本情况，并进行卫生监督检查。

　　2、加强自建设施供水和二次供水卫生监管，保障生活饮用水卫生安全。开展市区自建供水设施和二次供水单位专项整治，加大对农村小型集中式供水的卫生监督力度，根据省、市卫生监督部门的统一安排，开展集中式供水单位的量化分级试点。

　　3、开展化妆品卫生监督，确保化妆品卫生质量。对化妆品经营单位开展卫生监督检查，及时查处化妆品经营过程的违法行为。

　　(六)行政许可

　　严格执行《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》、《省食品卫生许可证发放管理办法》和《市卫生行政许可填写规范(讨论稿)》的有关规定，根据相关法律法规，严格卫生行政许可工作程序，坚持便民原则，严格执行行政许可一次性告知、首问负责、限时办结和服务承诺制。发挥网络优势，加强和完善网上公示、注销工作，认真落实卫生许可公告注销制度，为管理相对人提供快捷方便的服务。

　　(七)普法宣传

　　1、加强饮食从业人员的培训。加强对食品生产经营、餐饮业、学校(工地)食堂等饮食从业人员的培训，提高管理相对人的卫生法制意识和卫生知识水平;对餐饮单位负责人和食品卫生管理员进行集中培训，将经营负责人和食品卫生管理员培训合格作为食品卫生许可证发放或年审的条件之一。

　　2、开展宣传教育活动。工业滤布充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传卫生法律法规，报道卫生监督工作动态，加强新闻舆论监督，扩大卫生监督工作的社会影响，不断提高群众的自我保护意识和被监督单位的依法经营意识。

　　二、创新工作思路，实现重点突破。

　　(一)加强能力建设，提高卫生监督执法水平。

　　1、对卫生监督员进行培训。按照《市卫生监督员教育培训规划》，积极参加市卫生监督所组织的“摸拟办案、案卷评查、考试考核、技术比武”、公共法律考试、大型会议保障培训、突发公共卫生的应急处理培训、卫生监督员礼仪培训等活动，提高卫生监督人员的执法能力、突发公共卫生事件的应急处理等能力，以适应迎和谐全运会、依法行政、文明执法、热情服务的要求。

　　2、完善卫生监督员管理制度。贯彻卫生部《卫生监督员管理办法》，加强卫生监督队伍规范化建设，严格卫生监督员准入。积极参加市监督所组织的全市卫生监督员的抽查、测评、考核，对成绩优秀的给予表彰;对不合格的，给予通报批评，责令待岗学习培训，培训后仍不合格的，报请有关部门批准调离卫生监督岗位。

　　(二)创新模式，提高监管水平。

　　1、推行卫生监督公示制。逐步在餐饮单位、公共场所、医疗机构等监管单位推行卫生监督公示制。对辖区内餐饮单位、公共场所分级管理情况以及卫生监督机构、责任监督员及投诉举报电话等情况，在被监督单位明显位置进行公示，让群众及时了解并参与卫生监督。

　　2、狠抓大案要案查处。针对社会、群众关注的热点和难点，集中力量进行专项整治，采取有效手段，狠抓大案要案查处，及时公开查处结果，以查处案件数量和质量反映监管工作力度和成效。

　　3、全力以赴，迎接十x届全运会。按照省、市卫生监督机构安排，全力做好我区各类卫生监管单位的地毯式检查，对发现的问题和隐患进行全面督导，问题严重的依法查处。在餐饮单位、集体配供餐单位(大专院校食堂)等单位的重点食品加工环节、岗位、场所进行重点监控，及时发现和查处违法违规行为，强化餐饮单位的内部自我监督和约束机制。制定全运会突发公共卫生事件应急预案，为及时处理突发公共卫生事件做好准备。优质高效的完成“十一届全运会”卫生监督保障任务。

　　(三)完善卫生监督技术支持体系建设

　　贯彻卫生部《关于加强卫生监督技术支持能力建设的意见》，建立健全食品、饮用水和职业卫生等公共卫生监测网络，提高与行政执法相关的卫生评价、检验检测的能力与水平。完善相关制度的建设，严格规范检验出证等重要、敏感技术工作，以保证卫生行政执法工作的公正性和严肃性。进一步完善现场检测装备，提高快速检测设备的使用率，依靠科技进步和技术手段，提高卫生监督水平和效能。

　　(四)加强法制稽查工作力度，健全完善内部监督约束机制。

　　1、认真贯彻卫生部《关于卫生行政执法责任制的若干规定》、《卫生行政执法考核评议办法》和《卫生监督执法过错责任追究办法(试行)》，落实卫生行政执法责任制，继续实行工作目标量化绩效管理制度。

　　2、按照《卫生监督稽查工作规范》的要求，深入开展卫生监督稽查工作。对卫生监督员在卫行政执法中依法履行职责、行使职权、遵纪守法、文书制作、着装风纪及行为规范等进行稽查。在稽查中发现的问题，要制作稽查笔录和稽查意见书，向科室反馈;对严重违规违纪的卫生监督员，将报请上级有关部门严肃处理。

　　社区卫生监督协管工作计划

　　为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。

　　工作目标：以规范和指导社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

　　在卫生院公共卫生中设置卫生监督协管工作。

　　一、具体职责

　　1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治一般情况。

　　2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。

　　3.实施日常性卫生检查。

　　4.各卫生室要积极配合监督协管人员工作。

　　5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

　　6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

　　7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。

　　8.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

　　9.卫生室卫生监督具体职责：

　　(1)依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。

　　(2)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作

　　(3)掌握辖区托幼机构、供水单位、餐饮机构基本资料

　　二、增强监管能力 加强队伍管理

　　1.健全卫生行政执法责任制和责任追究制。健全卫生监督协管工作制度，规范督查行为，建立督查信息通报机制。开展卫生监督协管员着装和执法行为的督查，树立卫生监督文明执法的良好形象;开展行政许可和行政执法的专项检查，切实增强卫生监督工作效能。实行报告制度。

　　2.加强队伍培训，规范行政行为。开展卫生监督协管系列知识讲座。注重抓好业务知识培训，提高卫生监督协管员的综合水平和能力;加强对卫生监督协管员政治素质、服务意识、管理水平等方面的培训，切实增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识。

　　3.强化社区、村管理。实行信息员联系制度，充分发挥督查机构的监管作用。

　　三、突出监督重点 加大监督力度

　　1.加强食品卫生监督

　　(1)积极开展食品安全乡创建工作，构建科学、高效、协调的餐饮卫生监管机制，完善监督执法网络体系，深入推行量化分级管理、监督结果公示、卫生管理员制度、规范行政许可等措施，实现我乡餐饮单位食品卫生状况根本好转;加强食品检验检测体系建设，建立食品安全风险评估、预警机制，有效防范食品安全事故;不断完善食品安全信息交流和应急处置管理体系，增强公众食品安全信任度;确保不发生重大食物中毒事件。

　　(2)进一步提高餐饮业食品卫生水平，积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推广原料进货台帐制度，重点查处非法采购使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品的行为。

　　(3)结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村活动，督促落实旅游点、农村家宴、建筑工地食堂的卫生质量安全措施。

　　(4)开展节假日食品卫生检查，做好假日、各种重要活动和会议的卫生保障工作，确保重要活动和会议食品安全。

　　(5)开展食品卫生专项整治行动，查处、曝光一批食品卫生典型违法行为。

　　2.加强医疗执业监督执法工作

　　继续加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系、明确职责，完善医疗执业监督制度，加强日常监督执法，健全并落实医疗执业监督的长效机制。注重投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识。

　　3.加大传染病防治监督力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理

　　(1)组织开展生活饮用水卫生监督检查。加强自建集中式供水、和农村学校饮用水卫生监督，有重点的开展生活饮用水卫生监督执法工作，提高饮用水卫生监督检测水平。

　　(2)加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场所量化分级管理试点，

　　(3)结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报告、医疗废物处置等监督检查，贯彻《艾滋病防治条例》，全面提高传染病防治监督工作水平。

　　四、加强职业卫生和放射卫生监督管理

　　根据本地重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业(行业)等情况，开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。开展放射卫生的监督检查。

　　今年是卫生监督协管工作重要的一年，工作艰巨，任重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在2015年把卫生监督协管工作做好。