减税降费调研报告3篇
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近两年来，面对新冠肺炎疫情的冲击，中小微企业生存和发展面临巨大压力。为助力企业渡过难关，国家和地方政府部门出台了一系列惠企政策。为真实反映政策落实成效，深入了解企业诉求, 根据国家统计局服务业司和省局服务业处的有关要求，我们在全市选取28家服务业中小微企业开展纾困政策效应与问题调研有关工作。调研结果显示，服务业中小微企业纾困政策落实落地有力、惠企作用显著。
一、调研样本基本情况
此次共选取28家服务业样本企业，其中规模以上企业25家，规模以下企业3家。从规模看，中型企业3家，小型企业16家，微型企业9家。从行业看，交通运输、仓储和邮政业7家，软件和信息技术服务业4家，租赁和商务服务业7家，文化、体育和娱乐业10家。
二、纾困政策落实情况
（一）政策宣传渠道多样、效果较好
一是政策宣传形式多样。调研结果显示，有关部门通过多样化、广覆盖的方式向中小微企业宣传纾困惠企政策。其中，通过办理涉税事项得知有关政策的企业占比最高，达67.9%；通过税务部门的培训，通过微信、QQ群、朋友圈了解政策的企业占比分列第2、3位，比重分别为57.1%和53.6%；网站、抖音、微博等新媒体平台在政策宣传过程中也发挥着一定作用，39.3%的企业反映通过该渠道了解相关政策；电视、广播、报刊等传统新闻媒介的宣传效果相对较弱，仅21.4%的企业通过该渠道知悉有关政策。
二是政策宣传效果较好。20xx年2月18日，国家发展改革委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（发改财金〔20xx〕271号），助力服务业企业渡过难关。调研显示，服务业企业对文件中的政策了解掌握程度较好，知悉率为89.3%。其中，25.0%的企业表示十分了解政策，28.6%的企业表示比较了解，仅10.7%的企业反映不了解政策。经进一步调研，反映不了解政策的企业实际已经享受纾困助企政策。
（二）政策助企形式多样、作用显著
一是助企政策形式多样，覆盖面广。据了解，28家企业均享受到了有关部门的纾困助企政策。其中，“减税降费”政策覆盖面最广，89.3%的企业从“减税降费”政策中受益；57.1%的企业享受到了财政补贴，部分企业也从失业保险稳岗返还、贷款优惠、融资扶持和技能培训等助企政策中获益。上饶市顺畅科技有限公司反映，企业享受到了专门针对物流企业出台的返税政策，税务部门将税收返还给运管所，由运管所代为返还给企业。
二是助企政策效果明显，好评率高。从调研结果看，中小微企业普遍认为“减税降费”政策对企业发展的帮助较大，对政策效果的认可度较高。82.1%的企业认为目前享受到的“减税降费”政策对企业发展作用很大，17.9%的企业认为作用一般，没有企业觉得政策无作用；60.7%的企业对“减税降费”政策作用表示很满意，28.6%的企业表示满意，没有企业不满意。
三、企业期盼纾困政策加大惠企力度
调研结果显示，服务业中小微企业在“减税降费”政策申报过程中仍然存在一些难题，企业期盼政策进一步完善。
（一）政策申报存在困难
42.9%的企业认为“减税降费”政策规定太过分散，非专业人员难以掌握，如江西鑫邦葛仙山旅游投资管理有限公司反映，虽然税务部门举办过培训，但专业性内容较多，效果不是很好，每次申报都要请教税务部门的专业人员才能完成，申报过程比较费劲。
35.7%的企业认为政策的宣传与解读力度不够，如婺源两比特娱乐有限公司觉得电子税务局系统中关于现代服务业进项税额加计抵减政策说明不够明确具体，对公司申报“减税降费”政策造成一定影响；江西乾顺网络科技有限公司认为应该让企业多了解政策，都参与进来，现阶段很多企业对“减税降费”政策是不太了解的，有些符合条件的企业并没有真正享受到政策优惠。
17.9%的企业认为“减税降费”政策审批流程复杂、申报材料繁琐，如江西闪勤信息技术有限公司反映在网上操作完减税降费各种步骤后，还要再实地跑相关的业务部门，比较麻烦；江西鑫邦葛仙山旅游投资管理有限公司认为需要的申报材料很多，准备起来较麻烦，申报完成后还要多次去相关部门办理流程，而且审批完成后还要等好几个月才能真正享受到政策。
（二）政策覆盖面和持续性有待提升
在此次问卷调研中，有企业认为“减税降费”政策在覆盖范围、持久性、政策落地时效等方面有待进一步完善。如某传媒公司觉得税务机关更加关注大型企业的税负减免，对小微企业的政策宣传力度不足，疏于学习和培训，导致企业错过税收减免优惠，而且本企业享受的税收优惠政策是阶段性的，政策实施的持久性不高；某旅行社反映其作为一般纳税人，在旅游行业受疫情影响后并没有享受到“减税降费”相关政策；鄱阳县奥斯卡影城有限公司反映本电影院受省内疫情影响自20xx年3月20日起停业，但20xx年针对电影行业的免税政策并没有持续到20xx年，企业生存和经营困难；江西贪玩信息技术有限公司反映公司享受的一些税收优惠政策落地时间较晚，并不确定20xx年加计抵减政策是否延续，因此公司要做两手准备。
（三）中小微企业期盼更大力度的纾困助企政策
调研显示，在“贵企业认为如何提高减税降费政策效果”这一题中，82.1%的企业认为应进一步提高减税降费政策力度，71.4%的企业希望扩大减税降费政策适用范围，39.3%的企业认为有关部门应强化政策宣传解读，35.7%的企业希望减税降费政策规定更加简明易行，10.7%的企业建议进一步优化办税（缴费）流程。
一是延长优惠政策执行期。如江西省春秋网络文化有限公司建议将疫情期间社会保险“减、免、缓”政策执行期尽可能延长，降低企业现金流压力；鄱阳县奥斯卡影城有限公司希望影院免税政策可以延长到20xx年。
二是进一步减轻企业税费负担。如某企业提出小微企业是否可以享受房租减免、企业人员五险一金（企业负担部分）少交或者缓交等政策优惠；江西鑫邦葛仙山旅游投资管理有限公司期盼税务部门适当增加税费延期申报，减轻企业税费负担；某旅行社希望作为一般纳税人也能够享受减税降费的政策，这两年因为疫情，旅行社经营受到了很大影响。
三是持续加强政策宣传和解读。有企业希望税务部门根据不同行业类别分行业出台符合该行业类别的“减税降费”政策宣传，如婺源两比特娱乐有限公司建议税务部门进一步加强对现代服务业进项税额加计抵减政策的宣传和解读力度；部分中小微企业希望税务部门可以建立纳税人服务群，让大家都能在一起沟通，方便企业参与进来，避免因不知道或不了解而错过减税降费申报期。
四是不断简化申报流程。如“减税降费”申报全面实施网上电子操作，不需要线下跑，方便企业申报；适当简化申报网页和操作流程，缩短审批时间，让政策优惠更快落到实处。
近年来，为切实减轻小微企业负担，优化企业发展环境，扶持小微企业更好更快发展，国家及地方各级政府制定出台了一系列税收优惠及减免涉企收费政策，取得较明显的效果。为了解南宁市服务业小微企业税收优惠政策落实情况，南宁市统计局服务业科针对我市10家服务业小微企业开展专题调研工作。
一、基本情况
本次调查随机抽选了10家南宁市服务业小微企业，涉及行业有租赁业、商务服务业、道路运输业、专业技术服务业、新闻和出版业以及电影放映业。从调查结果看，有90%的小微企业享受到了国家减税降费的优惠政策，感受到了疫情暴发以来的政策温暖，得到了“及时雨”，反映出国家和自治区出台的各项减费降税政策在小微企业中得到较好的落实。
二、减税降费政策的实施效果显著
1.提高政治站位，紧抓体制保障
调研发现，南宁市把贯彻落实“减税降费”政策作为优化营商环境、助力打赢新冠肺炎疫情攻坚战的重中之重，“南宁市减税降费工作领导小组”，由分管市领导任组长，市税务局、财政局、人社局、医疗保障局、人民银行南宁中心支行为成员单位，加强对减税降费工作的领导和统筹推进，保障政策成效。
2.企业税费负担进一步减轻，减免政策实施满意度较高
根据国家20xx年的政策对小型微利企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税；20xx年二季度起将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点，由现行月销售额10万元提高到15万元；稳岗扩就业政策中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还；宣传文化单位出版物实行“先征后返”的增值税优惠政策，电影院影票销售收入免征增值税优惠政策等，这些政策的实施直接为小微企业带来了实惠。在调查的10家小微企业中90%的企业享受到了减税降费的优惠政策，特别是受疫情冲击影响较严重的电影院无需缴纳任何税负。小微企业的生产经营环境更为宽松，对国家实施的减免政策非常满意。
3.涉企税费面逐渐缩小
为切实减轻小微企业负担，进一步优化企业发展环境，各级政府多次出台规范小微企业发展的政策、法规，加强涉企收费的治理。被调查的10家企业均没有部门的行政事业性收费情况，特别是文化娱乐类企业享受国家税收减免政策的程度最大，税费近乎全免。在优化营商环境、减税降费政策出台之前，被调查的10家企业全部有各种各样的税费以及不规范的行政事业性收费，目前只有70%的企业有税费，涉税企业面减少30%。
三、减税降费存在的问题及企业诉求
1.小微企业税感依然较重
在被调查的10家企业中，有50%的样本企业认为本企业成本负担最大的费用为增值税。特别是从事交通运输行业的小微企业，由于其行业的特殊性，经营时存在无车承运人1无法开具发票因此企业无法使用税票进行抵扣。此外，一般企业的所得税税率达25%，还有水利基金、残疾人就业保障金等多项费用，仅有30%的企业认为目前企业税负较轻。
2.人工成本上升是小微企业面临的突出问题
在被调查的10家企业中，有40%的样本企业认为五险一金支出不断提高是小微企业经营中面临的突出问题。随着社会平均工资水平的不断提高，企业用工成本明显上升，企业经营成本持续快速攀升给企业经营带来较大压力。面对不断上涨的人工成本，一些企业资金积累不足、抗风险能力弱的小微企业甚至面临利润严重挤压的危机。此外，“五险一金”占企业员工工资总额的'三成或四成左右，企业降费仍有空间。
3.地方配套政策落地时限过长
在本次调查中有企业反映，尽管在新闻中了解到国家最新出台的各项政策方向，但本地的具体执行措施出台会比较滞后，如国家20xx年4月29日发布的《关于做好20xx年降成本重点工作的通知》（发改运行〔20xx〕602号）中，有关中小企业宽带和专线平均资费再降10%的自治区、南宁市配套政策仍未出台，目前该政策还未惠及南宁市的小微企业。
4.政策宣传还需加强
为深入落实“减税降费”政策，国家、自治区和市级层面出台了大量文件和规定，各种文件的适用对象、具体政策和要求均有区别。调研中有个别企业反映，他们对自身应该享受的哪些税费减免政策，以及享受这些政策需要企业报送哪些材料等了解不多，这在一定程度上影响了企业享受相关税费减免政策的主动性。
5.享受优惠的小微企业认定标准较高
根据最新的政策规定，要享受小型微利企业所得税减半征收的优惠必须满足三个条件低于标准：营业收入、资产总计、从业人员数。只有三个条件同时具备，才能享受企业所得税优惠政策，对于小微企业来说同时满足三个条件标准过高，相当一部分企业难以享受优惠。
四、对策建议
1.“因企制宜”持续加强政策宣传。建议税务部门要根据不同行业类别，分行业出台符合该企业类别的“减税降费”政策宣传册。此外还要通过网上纳税人学堂、实体培训、专题宣讲等方式加大面对面政策辅导力度；围绕税收优惠新政享受条件、征管配套制度、申报方式等，重点对符合条件的小微企业开展减税政策辅导；主动上门面向企业法人代表、财务人员，讲解政策实体性内容与办税缴费流程等程序性内容，帮助纳税人和缴费人明晰政策口径和适用标准，确保充分享受改革带来的减税红利。
2.进一步细化落实政策措施。建议相关部门应定期召开座谈会，听取企业的意见和建议，对不同行业的企业分别制定有针对性的政策，努力完善政策不足，出台更切实贴合企业实际需求的“减税降费”实施方案，进一步提高政策落实实效。建议出台扶持小微企业发展的地方性措施，尤其要关注劳动密集型企业的发展状况和困难，同时鼓励和支持社会力量通过有偿服务帮助小微企业完善财务制度。
3.进一步降低企业部分税费标准。在社保费用方面，在享受过20年应对疫情影响社保减半征收政策后，受访企业均对该政策赞不绝口。大多数小微企业受到疫情冲击严重，但为了保障职工权益，用工成本仍在逐步上升，本年度没有社保减免政策后，企业用工压力很大。建议采取下调社保费率和社保缴费基数并用的手段，继续延长临时性减征政策时限，真正减轻企业负担，帮助小微企业渡过难关。
自20xx年实施大规模减税降费以来，中卫市坚决贯彻党中央、国务院、区、市关于减税降费的决策部署，确保各项减税降费新、老政策落实落细落地，营商环境得到优化，助企纾困力度加大。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，明确责任主体。成立了减税降费工作领导小组，设立市税务局牵头的减税专项组、市人社局牵头的降费专项组、市纪委监委牵头的督导检查组三个专项工作组，形成工作合力。制定贯彻落实减税降费政策实施方案，明确相关部门职责，建立联动机制，压实工作责任。研究部署工作重点，形成联动长效机制，确保各项减税降费政策落实、落细、落地。
（二）开展政策辅导，确保宣传到位。一是利用门户网站、电视游播、动漫宣传片、报纸专栏、微信群、短信平台等宣传载体，在全市范围内广泛精准宣传解读减税降费政策。二是制作了《中卫税务开讲吧》，开设了税务小课堂，并打造了中卫税宣形象代言人---动漫IP“税小杞”“税小云”，持续策划集通俗性、趣味性和直观性为一体的动漫政策宣传片，对最新税收优惠政策进行宣传，帮助缴税费人准确理解税费优惠政策。三是借助税收宣传月启动仪式，开展设立政策咨询点、召开减税降费政策宣讲会、进企业实地调研减税降费落地情况、听取意见建议等系列活动，及时反馈纳税人反映的各类问题，切实为纳税人答疑解惑。
（三）优化管理服务，增进办税便利。牢固树立以纳税人和缴费人为中心的服务理念，持续优化管理服务措施，不断提升服务质量。全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项服务制度。在疫情期间采取“非接触式”办税、推行容缺办理、足量供应、受理减免缓缴税费、优化执法方式、对受疫情影响出现的违法行为免予处罚等服务措施，为疫情期间缴税费人办理涉税事项提供了便利。
二、政策落实效应分析
20xx年至20xx年2月，全市共减税降费648,260.04万元（其中，税收减免547,947.75万元，非税减免16,489.23万元，社保费减免83,823.06万元）。
分年度：20xx年减税降费203,938.05万元，其中：税收减免185,366万元，社会保险费降费14,164.17万元，非税收入减免4,407.88万元；20xx年减税降费201,309.87万元，其中：税收减免159,717.48万元，社会保险费降费37,829.82万元，非税收入减免3,762.57万元；20xx年减税降费213,851.94万元，其中：税收减免180,678.27万元，社会保险费降费26,511.11万元，非税收入减免6,662.56万元；20xx年1-2月减税降费29,160.18万元，其中：税收减免22,186万元，社会保险费降费5,317.96万元，非税收入减免1,656.22万元。
（一）增加了纳税人满意度和获得感。结合党史教育“我为群众办实事”实践活动和“便民办税春风行动”，实地开展企业调研，针对纳税人的行业特点提供精准的税收政策辅导。利用大数据精准筛查符合优惠政策条件的纳税人，主动为企业提供政策帮扶。减税降费政策惠及的纳税人越来越多，普惠性政策的出台，纳税人的.获得感更加明显，全市小规模纳税人都能享受普惠性政策利好。
（二）增强了纳税人持续发展的能力。一方面，在经济下行压力不减的背景下起到了较好的导向作用，尤其是疫情期间各项减税降费优惠政策、便民服务措施的出台和落实，使企业感受到了温暖、看到了希望，增强了信心。另一方面，通过多重政策效应的相互叠加，进一步降低了企业成本，在一定程度上缓解了企业的资金压力，有助于增强其自身造血功能，促进其不断发展壮大。
（三）提高了纳税人资金利用率。减税降费政策的有效落实，进一步激发了全社会的创业热情。税收政策的正向激励作用不断发挥，有助于企业增加资本积累，盘活的资金流可以用于投入研发和创新项目，进一步增强了企业自主创新能力，提振了行业升级的信心，对企业扩大规模、提高产能，为中卫经济高质量发展增添了后劲和动力。
（四）激发了市场主体活力。小微企业普惠性减免政策覆盖广、力度大，重点群体创业就业税收优惠政策对市场主体吸纳重点人员和退役士兵就业起了导向性作用，这些税收政策的落实，促进了人员就业，刺激了市场活跃度，很好地激发了市场主体的活力。经查询，中卫市小微企业和个体工商户户数由20xx年的26365户增加到今年的39035户，增加了48.06%；20xx年度，全市城镇新增就业人数由20xx年的8365人增加到目前的10491人，增加了25.42%。税收优惠政策的落实进一步激发了全社会的创业热情，税收政策的正向激励作用持续凸显。
三、存在的问题
（一）政策宣传形式仍需改进。由于目前互联网大数据的迅速发展与信息共享的滞后，使纳税人涉税需求更趋多元化，这就要求减税降费政策宣传应根据不同情况、针对不同服务对象侧重个性化服务，有针对性地进行宣传。
（二）工作机制还不够健全。减税降费工作涉及面广、情况复杂，更多的工作需要各级相关部门的共同参与和努力，但部门之间缺乏必要的工作机制、资源共享，没有形成强有力的合力。
（三）重点群体和退役士兵就业创业税费优惠政策落实难度大。该项政策的落实，需要各部门（单位）配合提取数据，税务部门才能根据人员信息将政策精准推送到符合条件的缴税费人，通过宣传讲解辅导让符合条件的缴税费人实实在在享受政策红利。但日常管理中，通过与各县（区）人社局、退役军人事务局、乡村振兴局等部门对接，各部门（单位）提供的人员信息普遍存在信息不完整、不准确、数据更新不及时等问题，导致税务部门核实难度大、优惠政策不能完全享受到位的问题出现。另外，一些企业没有为符合条件的重点群体人员缴纳社会保险费，也造成不能享受该项优惠政策。
四、意见建议
（一）强化政策宣传广度深度。丰富细化宣传手段和方式，利用新媒体传播精准、迅速、直观等特点，通过制作大量新媒体产品对减税降费优惠政策进行广泛持续宣传。根据纳税人缴费人反馈定期开展政策效应分析，做好后期对减税降费政策效应的预判，研究提出对策措施，纾解缴税费人在减税降费政策落实中存在的痛点堵点。
（二）建立部门间信息共享机制。建议将人社局、乡村振兴局、退役军人事务局重点群体人员、退役士兵等相关部门（单位）可用信息以建立数据传输系统的方式，与税务部门的金税三期系统关联，并可通过税务系统登记比对直接将属于各局的管户提出，为提取和整理数据提供便利，减少资源浪费。
（三）开展专项检查形成整治合力。联合发改委和税务部门等相关部门，着力打击借减税降费巧立名目乱收费现象、对投诉举报不正当价格行为及时查处，积极作为，主动担当，加强协调配合，强化监督检查，确保减税降费政策措施不折不扣地落实到位。