基层的调研报告9篇
下面是范文网小编收集的基层的调研报告9篇，供大家参考。
近年来，随着改革的深化和市场经济体制的建立，因利益调整而引发的社会矛盾和治安问题逐步增多，成为了影响社会稳定的突出问题。如何加强社会治安综合治理基层基础建设，进一步提高社会治安综合治理工作能力，推动林区社会稳定、治安秩序良好，为经济建设构建和谐稳定的社会环境，是当前摆在我们面前的重大课题。在有关部门和单位的支持下，本人对这一课题进行了认真的调查研究，通过调查，对我局社会治安综合治理基层基础建设的现状及存在的差距和不足，有了进一步的了解和认识，对此谈几点认识和体会。
一、我局综治基层基础建设的发展现状及成效
近年来，我局社会治安综合治理工作在党委和局的正确领导下，在市综治委的指导下，紧紧把握“改革、发展、稳定”的大局，不断推进“平安xx局”建设，以维护社会稳定为中心，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治方针，充分发挥基层单位综治领导机构、综治办事机构与林场（所）社区协管站和社区管委会相结合的优势，努力加强综治基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全局经济发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全局社会稳定中发挥了重要作用。一是初步形成了专群结合、齐抓共管，集打击、防范、教育、管理、建设等多种方法综合运用的管理格局。具体措施是：以创建“平安xx局”活动为载体，从加强组织体系、管理体系、防范体系入手，把流动人口、重点人群的服务管理和居民区防撬防盗作为工作重点，突出抓好预防青少年违法犯罪和刑释解教人员安置帮教两条主线，使社会治安综合治理基层基础工作进一步得到加强。二是社会治安的防范控制能力得到增强。近年来，因社会矛盾增多而导致治安问题的增多，局通过强化治安防范网络建设，大力开展群防群治活动，充分利用基层综治工作机构、社区协管站和群防群治队伍进行排查稳控，使治安形势有较大好转，群众安全感大大增强。三是大力加强校园安保和技防建设。在全国、全省综治维稳电视电话会议结束后，我局对拓宽警务工作、整治校园周边环境、加强对重点人员和高危人员的管控、提高校园的安全防范能力、加强学校内部安全保卫力量、加强校园技防设施投入六项工作进行了有效的落实。对校园技防建设工作中，我局党委政法委组织有关部门并请专业人员到全局5所中小学校实地进行了研究和测算，划定了监控区域，购置了先进的技防设备，在林业局资金紧张的情况下，投资近15万元，进一步完善了校园技防建设。
通过狠抓社会治安综合治理基层基础建设，进一步加强社会治安防控体系建设，狠抓各项工作措施的落实，推动了各项工作顺利开展，为全局经济又快又好发展创造了和谐稳定的社会环境。
二、综治基层基础建设工作中存在的问题
虽然目前我局的综治基层基础建设整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念淡薄。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在。另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。二是工作思路陈旧。个别基层单位的主要领导在抓综治工作上，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，特别是林场（所）、矿区、旅游景点的监控设施还没有与公安局达到同步联网。根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。四是保障体系还不健全。虽然各基层单位都成立了综治工作领导机构和办事机构，但一些基层单位因人员编制的问题，还没有配备专职的综治工作人员，大部分为兼职，不利于工作的开展。
三、加强综治基层基础建设应采取的对策
要做好新形势下的社会治安综合治理基层基础建设工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变；集中整治为主向强化日常管理转变；“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。
（一）加强综治基层基础建设，必须强化各级领导干部的思想认识，严格落实领导责任制。新时期的社会治安综合治理工作已从过去单纯解决治安问题，延伸和发展为巩固基层政权组织、排查调处社会矛盾、服务人民群众和维护社会稳定的有效措施。要特别重视加强工作意识，各级领导干部要增强政治责任感，牢固树立依靠社会治安综合治理维护社会稳定的思想。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制，建立起党政“一把手”负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级责任的责任体系，层层抓落实，切实负起责任，避免形式主义。党委组织部门要把领导干部抓社会治安综合治理的实绩，列为对领导干部考核的重要内容，并把考核结果作为领导干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。要严格执行责任查究制度，对责任不落实，官僚主义严重，工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门和单位，坚决实施一票否决，并严肃追究有关领导的责任。
（二）加强综治基层基础建设，必须深入贯彻综治工作方针，实现综治工作重心的战略转移。一方面要坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势，依法从重从快严厉打击犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各级领导干部和政法、综治部门要进一步提高思想认识，切实转变“重打轻防”的观念，改变工作方式，在防范建设上投入更多的人力、物力和财力，全方位、宽领域、多层次构建社会治安防控体系，把防范工作提高到一个新的水平。要按照《全市安全技术防范三年规划》要求，进一步在主要街区、繁华地段、交通干线、旅游景点、矿区和人员密集场所建设安装适宜的技防设施并与公安局实现同步联网。要多方筹集资金，提高技防网络的覆盖面，充分发挥技防在社会管理、预防和打击违法犯罪等方面的作用，达到有效遏制犯罪的目的。
（三）加强综治基层基础建设，必须切实加强组织领导。一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和控制能力。适时掌握各基层单位组织建设情况，对战斗力不强、工作不适应、把握不好工作局面、治安形势不好的基层领导班子和领导干部，要及时进行调整。对软弱涣散的基层组织，要坚决进行整顿。要进一步加强基层综治机构建设，配齐配强专职综治工作人员，确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。要认真抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。
（四）加强综治基层基础建设，必须强化经费保障机制。要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。一方面对基层单位、特别是林场（所）的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关心基层综治工作干部，采取有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。另一方面要多方筹集资金，提高对专兼职治安员和综治信息员工资待遇，配备适当的工作设备，从根本上解决“有条件办事”的问题，进一步激发他们做好工作的积极性、主动性和创造性。
近期按照上级局的要求基层分局开展了税源精细化管理、宏观税负调查、税收执法检查等工作，最终目的还是加强基层税源管理工作。然而基层税源管理工作的孬好不仅取决于上级及时正确的工作部署，而且更重要的取决于基层分局的全面贯彻落实。因此基层分局的内、外部管理是关键。就目前来看基层分局内外部管理存在很多急需解决的问题：
一、基层分局税收管理员思想比较涣散、工作主动性差。
有的税收管理员存在办事不认真，得过且过，当一天和尚撞一天钟，甚至当几天和尚撞一天钟的思想，工作拖沓不负责任。有的个人主义严重，无大局意识，大事不讲原则，小事不讲风格，始终报着不占便宜即是吃亏的思想。有的大事做不了，小事又不做，工作随便，作风松懈，只要组织照顾，不讲组织纪律。有的明知故犯，知错不改，无组织无纪律，自由主义严重。存在以上问题的原因一是国内外经济形势变化影响了部分人的思想观念，日常比照的对象发生了变化，不同程度地受到堕落、腐朽思想的影响。特别是个别同志还同系统内其它区县局比，他们只比奖金、比福利待遇，不比贡献、比工作付出，所以积极进取、无私奉献的思想受到淡化；二是近期只忙于阶段性工作，放松了思想、纪律、作风的整顿，使思想教育工作流于形式；三是近年来未能从根本上解决思想方面存在的问题，特别是西湖分局又是我们东港最边远、条件最差、同志们都不想去的一个分局，就是在这种情况下，他们每年每人还要个人承担3000多元的交通费用，所以难免会出现个别同志工作被动的现象，导致思想涣散问题没有从根本上解决。
二、基层分局税收管理员整体业务素质不高，特别是农村分局，导致各项工作难以准确落实到位。
基层税收管理员业务素质普遍偏低，目前税源管理精细化、信息化建设对税收管理员的业务素质要求进一步提高。在没有上级局业务科室亲临指导的情况下基层税收管理员几乎难以准确开展各项工作。上级局虽然投入大量人力物力组织过多次业务培训，但由于基础较差，思想涣散，几次短期培训，只是杯水车薪，难以真正解决问题。基层业务素质较高者大多被上级局抽调，又无新的业务素质高的年轻人及时补充，基层分局整体业务素质难以提高。税收管理员的素质技能直接影响税源管理工作的质量和水平，因此，提升税收管理员的素质技能是做好税源管理工作的重要环节。首先要提升税收管理员的管理理念和责任意识。要通过对税收管理员加强思想认识教育，激发税收管理员的事业心责任心，使税收管理员真心诚意的“想管”；其次是通过培训提升税收管理员的业务水平和管理技能。将培训的着力点应该主要放在税源监控、纳税评估及查账技巧上，比如如何分析企业生产工艺、经营特点、如何采集有效数据、如何掌握运用评估模型等，全面提高税务干部的行政执法能力素质，使每一个干部都能胜任本职工作，真正做到“会管”。税收管理员做到既“想管”，又“会管”，才会在税源管理中得心应手地施展手脚，才能真正管理出实际效果来。
三、税收管理员的税源监控职责未能充分体现出来。
基层税收管理员整日忙于临时性、事务性工作，特别是企业税收管理员，应付填表、报表、统计、分析以及一些行政性资料等日常性工作，没有足够时间对纳税人实施实地管理，所以税收管理员的正常职责被削弱了，如纳税评估不能按计划开展，税源监控力度不到位等等问题有可能发生。大多数税收管理员对纳税人情况多数是通过由纳税人主动向税务机关提供的纳税申报表及其附报资料、企业财务会计报表来作一些了解，而申报资料又是在征期过后通过微机才查询到的，造成对纳税人申报信息真实性的审核滞后，而审核也仅是就表审表，不能深入企业对其产供销各环节进行全面解剖分析。鉴于纳税人会计核算水平和某些主观故意，对其提供的有限的纳税资料进行评估，纳税评估效果不明显。并且纳税评估文书和程序对业务素质不高的基层税收管理员来说很难把握，致使纳税评估工作开展的不深入。因此，新的税收管理员制度要求我们不能只坐在办公室，对纳税人情况仅通过申报表、会计报表以及征管软件中的申报率、入库率、发票购销等已成型的静态信息来了解，必须走出去管理，深入到纳税人的生产经营场所了解情况，深入到与纳税人有关联往来的业户和单位全方位的掌握其经营状况，对纳税人的原材料、生产情况、营销状况等购销存情况做到心中有数，为准确地分析和预测税源提供有力的保障。
四、人员配置存在不合理现象，税收管理缺乏针对性和实效性。
随着税收执法质量的提高及税收管理员制度的推行，税收管理员的业务需求越来越高，工作量越来越大，往往业务棒的青年都被调到市局或区局局机关有关科室，这样就造成了行政管理人员与基层分局一线人员比例不合理，使业务骨干不能正常发挥应有的作用，基层分局严重缺乏综合型人才。建议将拔尖人才充实到税收基层。目前，分局由于严重缺乏综合型人才，在人员力量分布和税源结构配比上，普遍存在人员倒挂现象，即：10％左右的管理员去负责占税收总量90％的税源管理，90％左右的管理员去负责占税收总量10％的小规模纳税人,小规模纳税人特别是个体户数多，分布广，税源零星分散，耗费了大量的管理力量。许多管理员满足于户数清，不善于总结发现问题和寻找解决问题的办法，对税收管理缺乏深层次的思考和探索。形成了小税源相对精细化管理，大税源粗放式管理的不利局面，造成税收成本增加，税源监控水平下降。
五、目前虽然信息化程度较高，基层税收管理员达到了“一人一机”，但由于基层税收管理员业务素质偏低，对信息应用水平偏低，70的税收管理员不能进行数据处理分析应用，更不能实现信息数据的.增值利用，造成税源管理被动。
六、在征管质量考核中个别指标考核不合理。特别是区局对五个分局的延伸考核，应根据管户多少抽取同样的比例纳入考核，并且对五个分局要考核共有的指标。这样才具有可比性、合理性。
七、竞争激励机制有待进一步完善。上级一再提倡向基层倾斜，但最终落实的是向基层倾斜了工作量、责任及风险，待遇等并没有倾斜，严重影响了税收管理员的工作积极性，久而久之能级管理、考核机制将成为一纸空谈，所以竞争激励机制有待进一步完善。
八、个体税源管理难度较大。主要一是个体户籍掌握“准确率”不能达到100，漏征漏管问题不同程度存在。二是个体定税临界点掌握的依据不足，造成临界起征点业户未能及时纳入起征点以上核定征收税款。
“走基层 转作风 改文风”调研报告XX年10月4号，跟随我台记者xx采访移民学生生活学习，让我切身体会到了来自基层的声音和温暖。这天一早，我们带好“装备”，先来到县教育局，根据教育局的相关工作人员安排，我们驱车前往移民孩子的安置学校——xxx中心小学，车刚开到校门口，就看着孩子们整齐划一的在操场上做操，我和记者刘x立即扛起摄像机和三角架冲到操场。在几百个学生中可以很明显的看到几个穿着不同校服的孩子，他们也和其他孩子一样熟练的做着操，当孩子看到了我们在采访时，他们交头接耳不时窃窃私语，从表情看到他们略有几分高兴，或许是因为我们的到来。孩子们做完早操后集合，大家排好队列听老师一声“解散”，大家一起涌向了操场，有的拿跳绳，有的拿毽子，还有的去跳竹竿、打羽毛球、滚铁圈。孩子们融入在欢乐的海洋中，我们的镜头一时不知道该怎么对准他们了，广播里放着那首优美又让我这个80后的新闻工作者感怀起那个属于我的童年。
上课铃声一响孩子们立即涌向教学楼，操场上迅即变得安静了下来。我们的镜头跟随孩子的背影一起来到了教室，看着孩子们那童真的眼神和脸上，我们的记者也把镜头凝聚在了他们的面孔上，特写，这些孩子脸上最美的画面，他告诉我们他们正在享受知识的沐浴和阳光的爱抚。老师带着孩子们一起唱歌、朗诵、做题、辅导，每一幅画面，都构成了这个新闻最和谐的要素。听老师说，移民孩子的学习进度和这里的孩子稍有差异，他们成立了专门的辅导小组，对移民学生进行跟踪辅导，移民学生的教材课本学校也早已解决。中午时，孩子们排队打饭，饥肠辘辘的孩子看着饭菜，淹着口水，对于他们来说，吃饭是一种享受，而且学校的午餐都是免费的。他们吃的忘乎所以，这本就该是孩子们所该有的童年时光。待我们要离开学校时，孩子们的眼神似乎有几分不舍，他们都略带一些羞涩，有对电视里的东西充满好奇。回去的路上，一路都在想那些面孔，那些孩子们天真烂漫的画面。
移民子女的入学问题一直牵动着我们，牵动着社会各界的心，牵动着广大新闻工作者那难以割舍的步履。我们希望通过舆论媒体的宣传，给他们一个本该有的学习、生活成长环境。“走基层，才能知道‘依靠谁’；转作风，才能知道‘我是谁’；改文风，才能知道‘为了谁’。”只有深入实际、深入基层、深入一线进行调研采访，接地气、俯下身、抓活鱼，才能增强报道的针对性和说服力。最美丽的风景在基层，最感人的故事在基层，最锻炼人的舞台在基层。身为“８０后”的我们，光走到基层还不行，还要真正走进群众，和群众交心、向群众学习，这样，感受才真切、语言才丰富、稿子才鲜活。
（一）基层规范化管理
1、领导重视，措施得力，基层建设水平不断提高。规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度。应该说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧张，任务艰巨的情况下，能够合理制定工作规划，转变“重任务、轻管理”、“重硬件、轻软件”的思想，充分认识规范化管理对税收各项工作的基础作用，突出工作重点，强化基础管理，加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元，使基层分局的面貌有了较大的改观。
2、环境整洁，管理规范，基础设施建设不断完善。调研中发现，各单位的共同亮点是高标准的环境卫生和内务管理。如，遵化新店子分局在市局突访的情况下，仍能做到办公场所整洁明亮，物品摆放整齐有序，内务管理井井有条。丰南区局征收分局按照总局的标准统一标识，划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序。
3、因地制宜，注重特色，基层规范化管理与地税文化建设有机结合。经过几年来的探索，各单位在做好征收管理、美化环境、创造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜，以地税文化建设为载体，加强人员队伍建设，促进规范化管理工作上水平。如滦南县局基层建设方面各分局各有所长：长宁分局注重纳税环境建设，设立地税文化宣传站，为纳税人提供了良好的税收知识学习平台，提高了纳税意识；柏各庄分局注重廉政文化建设，该分局的文化展室及地税文化网页成为一大亮点，在20xx年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号；胡各庄分局以其独特新颖的“宿舍文化”形式，深入浅出的“木桶理论”理念，将个人追求与团队精神有机融合；扒港分局提炼出“争先、创新”的精神主线，确定了“制度约束、文化熏陶、精神激励”三方面表现形式……各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作，在20xx年税收形势非常严峻的情况下，圆满完成了全年各项工作任务。
（二）地税文化建设
1、地税文化建设推动了税收中心工作。先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的动力。建局15年以来，从最初的“四爱”教育，到“争一、争旗”的地税精神，从创建学习型组织到今天的地税文化建设，其实质都是文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升。应该说各级领导班子注重情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培养，有力地促进了领导与干部职工之间互动式的交流，确保了“收好税，带好队”，干部职工的气平、心稳、劲足、积极性高。这样的治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面。
2、税收文化推动了干部队伍建设。滦南县局在文化建设中提炼总结出了“以德治局文化强局”的核心理念，建成文化展室、税收史料展室，20xx年在职工中开展“四德”教育，邀请专家做了以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的知识讲座，在全局形成了积极、和谐、向上的工作氛围。组织编印了报纸《税苑》，培养人才，锻炼队伍，促进工作，在全局上下形成了浓厚的文化氛围。
3、地税文化营造了良好的征纳双方关系。服务社会是地税文化建设一个特性，也是基本宗旨。丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行“一窗式”服务，把地税文化建设过程，变成为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程，变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的地税“品牌”，最终营造良好的征纳双方关系，实现“聚财为国、执法为民”的目的。
（三）干部队伍现状
通过调研我们看到，我们的基层干部队伍是一支经得起考验，作风上过得硬，能够打硬仗，能完成艰巨任务的队伍。一是有较高的思想政治素质。我们调研的三个单位，党员人数占到了人员总数的89、49%，这是一支非常重要的中坚力量，这些党员在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，他们关心国家大事，关注国家利益，工作中讲政治、讲团结、讲感情，有爱岗敬业、求真务实的良好作风。二是人员思想稳定。建局15年来我们的干部队伍一直保持了高度的稳定，他们热爱本职工作，热爱税收事业，上进心普遍较强，有很强的集体荣誉感，无论周围发生什么重大的变化，大家都能立足本职做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺利完成。三是组织纪律性强。很多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行法律、法规和税收政策。按照岗位职责积极开展工作。严格遵守各项规章制度，对领导布置的任务、安排的工作都能想办法完成。四是具有较强的事业心、责任感。只要是本职工作任务，只要是上面有明确要求，只要是在职责范围内的事，大家都能千方百计、想尽各种办法去完成。在20xx年四季度市局提出的“百日攻坚”时，基层同志为了完成税收任务，牺牲了大量的星期天和节假日，为我局圆满完成税收任务做出了贡献。
当前我国经济社会发展已进入人均gdp从1000美元向3000美元跨越的关键阶段。从国际经验看，这个阶段既是加快发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。公安机关处于社会矛盾的前沿，公安民警负有维护社会稳定等重大职责。为切实履行公安机关重大使命，就需要不断加强对民警的在职培训，以适应新形势新任务的需要。然而，由于有些基层公安机关在培训理念、方法等方面存在偏差，导致在实际培训工作中存在这样或那样的问题，影响了培训效果和培训质量。为更好地搞好新时期基层公安民警的在职培训工作，提高公安民警队伍的整体素质，本文对当前基层公安民警在职培训中存在的一些问题进行分析，并针对存在的问题，提出一些供参考的意见和建议。
一、基层公安民警在职培训存在问题及原因
（一）培训内容不够科学。上级公安机关每年都会安排培训任务和相关内容，但每年都不一样，且任务部署较晚，加之各级和上级业务部门安排部署的各类专项学习等较多，占去了大量的培训时间和内容，真正的公安业务培训如警务技战术、法律法规、信息化应用等内容就相对减少，加之培训教材还不适应职业培训的需要，质量不高、针对性不强，高质量的课件较缺等等，从而导致培训内容繁杂、成效不够明显，有的甚至出现了走一个过场或走形式的现象。
（二）培训能力不够强。在办学条件方面，一是教学基础设施比较差，没有足够的场地和师资力量，与上级公安机关教学机构没有形成资源共享和优势互补。二是教学设备和手段比较落后。目前县级公安机关能够用于教学的设施较少，不能满足培训工作的需要。三是教员队伍缺乏。目前参加教学的教员都是局从各业务单位挑选的，他们一般文化层次较高、业务能力较强，但毕竟不是专业教员，知识结构不尽合理、专业知识老化、实践能力较弱，加之很少参加各类较高层次的教学培训，在知识更新、较学方法、经验等方面还存在着许多不足，深入调查研究、积极主动地创新培训内容、改进培训方式不够，教学一般只是沿用过去的老方法、老套路。
（三）民警素质参差不齐，给培训带来难度。现在基层公安民警中大多数第一学历只有高中文化或者更低，实践经验、年龄等也相差较大，由于各方面原因在培训中不可能把“相同水平”的民警安排在一起培训，给培训带来许多不便，影响了培训质量和培训进度。如在信息化应用方面，有的民警年龄偏大，对电脑应用操作方面不熟，学习也很困难，但也有民警接受新生事物较快，这就如西部穷困地区某些小学一样，一个班级中有小学一年级的学生，也有四五年级的学生，给教学带来诸多不便。重培训轻结果是培训中的一个突出问题。任何一个系统，只有通过信息的反馈才能进行有效地控制，从而达到预期目的。而现在培训的考试考察不严格、走过场比较普遍，用人单位对参训结果也没能认真考核，参训后的思想素质、知识水平和业务能力提高的怎样，在工作上是否有进步，成了一个本来可解的“未知数”。这种培训不可避免地会导致过于形式化，不仅影响了参与者的积极性，还造成了参训单位人力和财力上的浪费。
（四）工学矛盾突出。由于基层警力紧张，业务工作繁重，各单位在安排人员培训时都有一定的困难。不参加培训，有些业务就不能提高，参加培训，当前工作就会受到一定影响。
（五）对公安民警在职培训工作认识不足，重视不够，民警参加培训的积极性不高。在实际工作中，对职工培训工作说起来重要，忙起来不要。在用人单位方面，只热衷于人员数量的多少，而忽视人才的培训与提高。对民警工作质量不高、常出差错等问题，只是一味责怪民警素质不高、能力不强，没有积极主动地提高民警的参加培训学习意识。对上级下达的培训任务总是抱着完成任务的态度被动接受，或认为培训是一个休息的机会，有的还借口工作忙、时间紧不愿派人参加学习。虽然县级公安机关在财力和警力都非常紧张的情况下组织民警培训，但有一些单位负责人和民警还没有认识到培训的意义和重要性，对学习不感兴趣，有的甚至对培训有抵触情绪，学习积极性不高，处于被动学习状态，培训效果不佳。
二、加强基层公安民警在职培训的对策及意见建议
（一）加强教育培训能力建设。一是加大硬件建设力度。以“战训合一、轮训轮值”为主要载体，抓好训练基地建设，主要是加大基础设施和教学设施建设力度，争取政府资金投入，完善和更新现有教学设施。二是抓好教员队伍建设。在组建教员队伍时，按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，实现开放式选人，建立高素质、专家型、开放式的专兼职动态教员库。在教员队伍的培养上，通过进修、外出调研等形式对教官进行培训，进一步拓宽视野、提高理论水平和专业技能，强化责任意识、信息意识、创新意识和实践意识。具体说来，首先必须重视对教员的政治思想和道德品质教育，提高他们的政治素质，增强其事业心和责任感；其次是鼓励教员通过调查研究和多种途径主动获取公安事业发展的第一手资料和信息，进行知识和理论创新，创造性地开展教育培训工作；再次，在教员使用方面，加强对教员教学过程的指导、管理以及对教学效果的考核工作，并把教员的知识水平、教学能力和教学效果与自身的实际利益挂钩，促进教员教学能力水平的提高和教员队伍的优化。三是加大教材建设力度。要结合实际制定教学方案，组织开展教案编写和评估，着力为基层公安民警培训提供高质量的教材和教案。
（二）重视对教育培训的研究。一是做好需求分析与研究。要认真分析和研究当今社会治安形势下基层单位和公安民警对教育培训需求，在确定培训目标和制定培训计划时，充分考虑公安业务的实际需要、民警工作岗位的具体要求以及参训者的个人素质、知识结构、业务技能和他们对培训的认识想法等因素，以保证培训目标和培训结果的一致性，避免培训的盲目性。二是进行教学创新，探索在职培训的新模式、新方法和新手段。教学创新，可以表现为新的模式、新的教学组织和管理方式、新的教学方法或技术手段。如培训模式研究，选用以提高受训者素质为目标，以岗位技能培训为重点，既强调公安民警职业通用知识与技能的传授，又强调特定职业、岗位的特定知识与技能培训的教学模式。三是进行培训管理研究。做好管理方面的研究是提高管理水平、保证教学质量的重要一环。在管理方面要研究的内容也很多，比如如何合理地配备人员，建立怎样的内部运行机制、激励机制和约束机制，如何加强教学管理等等。
（三）建立和完善培训评估考核体系和激励机制。在评估考核方面，成立由领导、业务单位、教员、参训学员等人员参加的评估考核小组，制定评估考核标准，运用科学的评估考核方法，如动态法、比较法、个案分析、问卷调查等进行定量和定性分析，对培训质量进行评估、对参训民警进行考核。与此同时，要建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的激励机制。把培训质量的高低与培训组织者、培训教员和培训民警的职位职称警衔晋升挂钩，与评优评先挂钩，进行严格的奖惩兑现，从而激发管理人员、教官队伍和参训民警的积极性、主动性和创造性。
（四）建立必要的支持体系。在职培训的支持体系，主要包括政策支持、技术支持、人才支持和资金支持等几个方面。在政策方面，应出台关于在职培训的管理办法，对在职培训工作进行规范和指导，使主管部门、培训机构、参训民警单位及受训人员在培训上有章可循。在技术方面，应保证培训机构与业务单位在公安业务技术方面基本同步，体现培训的先进性。在教员队伍方面，应建立能进能出、优胜劣汰的动态配备机制，加大教员的流动性，要舍得把理论水平高、业务能力强的民警选进教员队伍。在经费方面，应争取上级政府适当加大投入力度，以满足不断增大的培训需求。
村级制度建设不够健全，监督机制力度不够，在芦草沟村调研时，一些基层党员干部纷纷提出，随着自然村的区划调整，小村变成了大村，干部职数减少，而工作职责和权力范围也有了相应的变化，而村级制度都没有跟上，诸如工作制度，生活制度上有些村就没有，工作就带很大的随意性，给工作带来诸多不利影响。村划调整后，原有村民议事领导小组，村民代表监督小组等与现在的村域规范有不少的变动，而机构又没能及时调整，就谈不上监督的问题，制度的不健全，监督的不力，给个别村干部的腐败提供了滋生的土壤。
村个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。
农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢，与百姓的要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远，且农村留守儿童较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问题，近年来随着机械化耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导致部分外出务工人员，盲目外流，与此同时，农村出现了相当一部分留守儿童，加之学校的布局调整，教育资源得以整合，而农村的道路建设，都没有及地跟上，影响着人们的出行。在这次为期一周的调研中，所涉及的还有集镇规划，农村养老、医保等问题，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。
加强制度建设，完善监督机制。俗语说：没有规矩，不成方圆，一切都要按规矩办事，按制度办事，村级政权应建立健全各项规章制度，让村干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层村民代表的监督和上层部门的监督。可采取定期述职和不定期检查制，及重大事情村民代表议事制和问责制，从源头上杜绝不良现象的产生。
围绕农字，抓住实字，解决百姓难事农村工作，千头万绪，但只要诚心务农，真心干实事，就能很好解决问题，新村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需，学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益，乡镇要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用，针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。
只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。
这只是我们在主题教育活动中调研的一些浅见，希望多为百姓，为政府做些实实在在的事情。
近年来，各级工会组织紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，紧紧抓住“维权”这个职能不放松，牢牢把握“两个维护”这个原则不分神，不断加强工会组织建设，完善各项制度，创新工作机制，大胆开拓工作方式，在基层工会组织建设、机制建设等各方面取得较大的成效，工会组织在职工素质提升、社会稳定和经济发展等方面发挥着其不可替代性的作用。工会经费委托税务部门代收，建立困难职工五级帮扶网络，开展职工医疗互助活动、“创建学习型组织、争当知识型职工”活动、“云岭优秀职工”活动、职工经济技术创新和职工素质提升工程等都是工会应对社会经济改革而实施的，是原有工会工作的创新，也是工会机制建设的完善和创新的表现，从多角度、多形式、多渠道完善和加强工会的机制建设工作。但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，工会工作也面临许多困难和问题，新的问题和矛盾随之突现，部分职工对工会组织的观念淡化，工会在各类突发事件面前应对能力比较弱，少部分职工和单位出现对工会组织不信任的情况。终究其根源，在于当前工会各项制度不完善，工会工作运行机制相对滞后，在一定程度上跟不上时代发展的需要，距职工对工会组织的期望有一定的距离，主要表现在如下几点：
一、基层工会组织体制不合理
目前工会组织状态就像人们常说的“脑袋大、脖子细、麻竿腿”，倒金字塔型的体制。
人力资源方面，基层工会工作人员兼职化、多元化的现象普遍存在。乡镇、县直属部门、各大局工会基本没有专职工会工作人员编制，企业工会也是如止。就元阳县来说，县总工会只有4人行政编制和1人工勤编制。15个乡镇，乡镇工会主席由分管工会工作的副书记兼任，从乡镇党委、政府机关或各站所中抽一名职工兼做工会工作。而作为党委副书记，他分管的工作比较多，加之乡镇工作繁杂，不可能集中精力抓工会工作。乡镇兼职工会工作人员他们本身一身兼多职，有甚者兼3、4个岗位，乡镇上每个岗位对应县级几个部门，导致乡镇人少事多开展工作力不从心，只能以自己专职岗位工作为主，工会工作被忽视。作为元阳县企事业单位集中地的县城（南沙镇）、老县城（新街镇）也没有一名专职工会干部，特别是教育系统工会，有二千多名在职职工，占全县在职职工总人数的30%的大单位也没有专职工会工作人员。就全县的企业工会中，专职工会工作人员的仅有1人。县以下的基层工会没有人，大部分工作就落到了县总工会头上，而县总工会只有几个人，使得县总工会的工作负担越来越重。作为工会工作的重要实施者的基层工会没有人，就像一辆汽车没有车轮不可能动起来，只能瘫痪。
组织形式方面，基层工会组织得不到应有的重视，部分基层工会被合并到党办、部室（科室）挂名，并且随便“任命”一名职工兼做工会工作，使工会无名无实。在这种体制状态下的工会组织，工会组织的“权利”无形中被削了一大节，工会工作只能是应付差事，或者被动地做一些力所能及的工作，致使上级工会的目标任务得不到有效地贯彻落实。
管理权限方面，行业系统、集团公司分公司的基层工会管理权限不明确。目前，行业系统、集团公司分公司的工会一般采取双重管理的方式，但是这种管理方式存在工作互相推诿、逃避工作责任的情况。就以银行系统来说，上级系统工会在管，县总工会也管，在平时收经费和检查工作时有部分支行工会就以种种理由推脱、逃避。而开展活动时由于驻地分散，基层工会往往不可能参与上级系统工会的活动。发生突发事件时，处理事件的重任又落到了当地工会的头上，致使这部分工会得不到很好的管理，各项工作措施落不到实处。
二、工会维权配套机制建设滞后
工会法规定“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”，法律从大的方向上已为工会组织的“权利”和义务作出了明确规定，但是落实“权利”和义务的措施、渠道还不够完善，特别是在私营企业。
工会组织既不是权利部门，又不是执法部门，加之一些部门执法不严，工会在介入案件督办处理时显得力不从心。部分私营企业老板以自身利益为主，不顾职工的权益保障，不听工会组织的意见、建议，我行我素。在国有（集体）企事业单位中也有视《工会法》而不见的情况，多年拖欠工会经费就是一个很好的例子。还有极少部分行政单位也是讨论涉及职工利益问题时，有部分没有征求工会的意见。在日常工会维权工作中，在日常工会维权工作中，工会主要以向上级反映，向有关部门和单位提意见、建议，向各有关单位协调，参与劳动仲裁，深化民主管理工作，以活动推进工作等方式和渠道维护职工的合法权益。
但实施以上这些方式和渠道的措施和制度本身有待完善，加之职工反映的问题除了极少数是工会内部的自家事以外，大部分涉及到国家法律政策的具体落实，涉及到政府各部门的具体行政作为和劳动关系状况。遇到这些案件时工会除了做好职工劝解工作和为职工提建议、意见外，只能向上级反映、向有关单位协调。但是，有时工会的建议、意见得不到采纳，协调工作遇到重重困难，历经波折，工作效率低下，甚至倒赔；打官司，有时还要考虑今后协作工作和经济承受能力的问题，也存在“赢了官司输了钱”的问题；民主管理工作，在私营企业里还是老板说了算，民主管理工作落实难度大，流于形式。厂务公开，只是公开表面的东西，应付上级工会了事。说到底，工会组织就是凭一张三寸不烂之舌在为职工维权。
私营企业里的基层工会干部权益保护措施不完善，但在私企业中，工会维护职能逐步在弱化或者根本无法履行职责。随着国有企业改制工作的进一步深入，企业改制变为民营或私营以后，所有权和经营权都发生了根本转变，原有的工会体系和格局已被打破，工会失去了独立自主开展工作的环境，一切都要按老板意志行事。就连工会主席也是老板“任命”，职工大会选举只是走过程、做表面，工会维权也得先维护老板的利益，维权就要看老板给不给你权，让不让你维；企业劳动关系发生了根本变化，工会主席的身份也随之转变，已失去与经营者平等协商的资格，搞不好连自己的饭碗都保不住。故此，导致私营企业里的基层工会干部在“三怕”中工作，即：工作不完成怕得罪上级工会，失去坚强的后盾；帮职工说话办事怕得罪老板，丢了“饭碗”失去经济来源生活无着落；为维持自己的“饭碗”迎合老板怕得罪职工，失去职工的信任丢了“乌纱帽”。在这种环境中工作只能胡言了事。工会干部是各项工会工作的落实者，但连自身利益都难以保障的人去维护他人的利益，那是无讥之谈。
三、匮乏工会干部监督考核机制
当前，对基层工会干部缺少一个完整、有效的监督考核机制，导致出现极少部分基层工会干部责任心不强，业务素质低下，宗旨观念淡化的情况。上级工会对基层工会干部的监督、考核弱化，这主要表现在对基层工会干部考核结果执行难的问题上。加之职工素质不平衡，部分职工（职工代表）在选举自己利益代表者时，责任心不强，对选举工作认识不到位，没有很好地履行职工代表的职责义务，容易受部分人的影响，导致选举产生的工会主席不一定能胜任工作。在部分私营企业里的党政班子都是老板“任命”的，所有班子都“绝对”服从于老板的意志，甚至有部分私营企业主本身主是党委（党支部）书记，这种环境中的党组织也不一定能认真履行好工作职责，所以，在提名工会干部或平时督促指导工会工作也以老板的意志为主，工会干部的好坏都是老板说了算，导致上级工会对这部分工会干部的督促考核结果难以落实到位。上级工会对兼职工会干部考核结果也是难以有效执行，对一身兼多职的干部（或工作人员），特别是党政部门里缺少对所兼岗位的考核督促机制，导致对工会工作的兼职人员督促考核难的问题。
综上所述，目前基层工会组织体系、工作机制存在一些不完善之处，成为工运事业发展征程上的拦路虎。但是，工会组织应该正确看待这些现象，这是社会发展的产物，是时代发展的必然规律，也是工运事业发展的体现。应该认识到想方设法解决问题，不断增强工会组织适应时代变迁的能力是一个不可回避的问题。“优胜劣汰，适者生存”，工会组织要在社会经济快速发展的新时期永保生机和活力就必须加强自身机制的完善和创新。
7月9日至7月13日，根据镇党政联席会议讨论的意见，由张xx、沈xx、丁xx、秦xx、陆xx组成5人调研小组，在组长张xx率领下，深入村组，深入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了xx村、xx村和xx村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。
一、走访单位概况。
xx村：位于xx镇南北中轴线的最南端，南靠长江，有7只自然埭，37个村民组，总耕地5298亩，人口4273人，其中党员108名，6个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积5287亩(复种面积)，占总耕地的99.8%，农民人均纯收入4800元。
xx村：位于xx镇的东北部，紧临336省道，有6只自然埭，32个村民组，总耕地3845亩，有1400户，人口3218人，其中全员劳力1410人，党员116名，5个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积)，占总耕地的62.9%，农民人均纯收入4500元。
xx村：位于xx镇的东南部，南靠长江，有4.5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。
二、调研基本情况。
1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户;二是慰问特困户;三是慰问村干部家属。
我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他(她)们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他(她)们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。
2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，xx村秋播任务2240亩，xx村秋播任务1040亩，xx村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。xx村、xx村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，xx村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。
3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，xx村财务运转的比较好，村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。xx村积累帐面余额有5.6万余元，去年安息堂工程建设，受xx镇的影响，收到的款资仅1000多元，远远不够工程建设款(工程建设款7.3万元)，目前村集体垫付工程款近2万，尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的20%。xx村帐面负债5万余元，去年安息堂工程建设，和xx村情况相似，也受xx镇的影响，收到的款资只有6000多元，但安息堂工程建设款有5.6万元，其余的也暂时由村集体垫付，待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务21.6万，已完成21.9万，但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。
4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。
5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。
三、暴露的问题。
1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。另外，在本次调研中，涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地补偿费、劳力安置费等，因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅xx村，涉及沿江公路的农户就有六七十户，其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，一方面，由于农业税收政策的调整造成这种现象，另一方面，上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下：(1)税费收缴(2)土地调整(3 )完成上级中心任务(4)发展民营经济(5)(低碳生活绿色环保调查报告)计划生育(6)处理村民纠纷。
大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，除农业税费外，大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用都需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。
3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子成员下基层调研，他们认为这种形式比较好，希望以后经常有类似的活动。同时又提出，现在广播里农业科技方面的指导和以前相比，次数比较少，尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况，掌握第一手资料，充分利用镇自办广播节目进行指导宣传。他们建议在xx镇设立一个农技站门市部，出售种子、农药等农用物质。
4、农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低，但农户的其他费用却在增加，主要表现在：一是农村中小学收费，个别学校仍变相强制学生暑期补课、购买校服及课外读物;二是有关部门向村集体摊派订阅报刊，这一问题反映较为强烈，从调研情况看，一般村集体订阅刊物人均在400元左右;三是教育负担过重，一个普通大学生的学费、生活费用等年均在1万元左右，初中生、高中生的消费也在3000—5000元之间，如此昂贵的教育开支，对目前农民收入状况而言，的确是沉重负担;四是农民隐性负担过重，主要是人情交往、封建迷信和其他活动支出负担重，每户大约在500——20xx元之间。
5、村干部报酬分配不合理。调研中，xx村村干部提出，目前，全镇村干部报酬是统筹的，其中存在不合理现象。像他们xx村村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，相应地村干部报酬也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。建议：村干部报酬分配时，是否以村为单位，根据各村考核得分情况，把报酬分配到各村，然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。
6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么?在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的。
自20xx年7月份起，根据省局有关文件精神，依据江苏省国家税务局纳税评估信息系统，对零、负申报、长期税负异常等企业展开了正常化的纳税评估工作。纳税评估弥补了基层管理分局与稽查之间的空档，减少了纳税人因工作失误遭受税务行政处罚的可能，成为纳税申报的延续和税务稽查的前移，对于提高基层分局的管理水平、密切征纳双方的关系具有十分重要的现实意义，但也存大一些不容忽视的问题。
一、基层管理分局纳税评估工作的现状
1、纳税评估岗位设置体系不规范，缺乏统一性。基层管理分局目前内部设置一般为综合管理股、管理一股、管理二股三个职能股，根据扬州市国税局增值税纳税评估工作暂行办法，共有4种评估岗位设置模式，适用于县（市、区）局的有两种模式。目前县（市、区）局大多选用第二种模式，基层管理分局或将纳税评估管理岗位设在局长室或在综合业务部门或在管理二股，分析岗位设立于管理二股，工作联系、业务指导不协调，缺乏统一性。
2、人员配备不到位，内部制约体系脱节，评估工作流程不畅通。根据扬州市国家税务局增值税纳税评估暂行办法，纳税评估共分为6个岗位，分别是评估管理岗位、对象确定岗位、评估分析岗位、评估复核岗位、异常企业评估资料受理岗位、基础资料受理传递岗位，其中评估对象确定岗位和评估分析岗位、评估复核岗位与评估分析岗位不得同岗，评估分析岗位一般由1-2人完成，而实际情况是基层管理分局大多在10人左右，一人多岗比比皆是，由于工作头绪众多，配合人员仅仅签名了事，复核岗位等内部制约机制也形同虚设，而形成了事实上的一人或几人的操作，未能发挥其系统工程作用。
3、计算机配备不足，人机相争时有发生。目前，基层分局计算机配备不足，只能保证发票发售、报税认证、开票等窗口作业，有的纳税评估岗位未配备计算机或配备不全，根据扬州市国家税务局增值税纳税评估工作暂行办法规定，申报期满5日即可开展纳税评估工作，评估岗位未配备计算机或配备不全的，势必与其他岗位争机用，工作条件限制了纳税评估工作的开展。
4、评估流之于形式，缺乏深度。纳税评估面原为10，后调低为5，调低的目的就是要改变以往只要数量不抓质量的现象。自开展纳税评估工作以来，被评估企业不下数拾、数佰，但评估出有问题户极少，是纳税依法纳税意识提高了吗？事实并非如此，评估后被查出存在偷漏税行为的也不在少数，其原因更重要的是在于纳税评估岗位人员责任心差，缺乏学习，不能熟练操作计算机，未能实现人机的最佳结合。
二、做好现阶段纳税评估工作的几点对策
1、建议上级局修订纳税评估工作暂行办法有关内容，明确评估工作的具体职能部门，统一岗位设置标准，便于制定岗位操作管理标准标准，有利于建立统一的工作考核体系。上级局在修订过程中，同时要考虑基层各岗位人员职责分工，做到岗位明确，责任到位，职责清楚，合理负担，尽量避免岗位工作畸轻畸重。
2、发扬与时俱进的时代精神，深入学习市局关于深化增值税纳税评估工作的意见精神，在评估的深度、广度和规范性上求突破。选调业务精通人员充实评估分析岗位，加强评估岗位操作人员责任心、事业心及业务知识的教育、培训力度，特别是专业知识要知其然，更要知其所以然。这是提高评估工作水平的关键，上级局业务管理部门及基层管理分局要切实承担起这一责任。
3、研究分局内部评估工作运行机制，既相互制约又相互联系，使之形成有机整体，健全基层分局内部岗职考核体系，将纳税评估各环节列入月度、季度、年度考核范围，以考核推行评估工作。
4、积极争取上级局增拨计算机处理系统。在上级局未解决困难之前，基层管理分局也要积极处理好这一矛盾，比如利用别的岗位空余时间，利用八小时以外时间都可以有效解决这一难题，这样可以培养基层管理分局的奉献意识、敬业意识和大局意识。
5、做好各类基础资料的录入工作，说到底纳税评估工作就是我们利用计算机系统处理过的电子信息，进行再分析、再筛选、再提高的过程。因此必须把好各类资料得录入关，严肃操作纪律，严格岗位考核，从源头上提高评估工作的质量。
6、加大纳税评估工作的宣传力度。部分企业对评估工作认识不高，工作不够配合也直接影响了评估的工作质量，我们要进一步加大宣传教育工作力度，消除纳税人存在的这样或那样的顾虑，同时把文明办税优质服务工作融入评估工作之中，取得纳税人的理解、支持和配合，诚如此，评估工作定会迈入一个崭新的天地。