行业协会清理自查报告3篇 清理整顿行业协会
通过这次新农合中心和卫生执法监督所对我站的督导检查工作,整改如下:
1、严格执行基本药物的采购和零差率销售,100%使用基本药物。
2、统一使用新农合复式处方,用药处方划价与收费相符,处方要规范。
3、新农合门诊统筹补偿情况,门诊补偿登记要与卫生室登记相符。
4、规范一般诊疗的`实施情况。
5、禁止调换处方(药品)变通报销现象。
6、药品使用过程要符合法律法规要求。
7、统一药品购进渠道,不使用假冒伪劣产品。
8、定期对住院补偿、门诊统筹及门诊家庭账户补偿进行公示。
各位领导,各位同仁:
今天很荣幸能与大家齐聚一堂交流整治和规范行业协会工作,现在由我向大家介绍一下xx县治理和规范行业协会工作情况。
xx县地处XXXX,全县总面积XXX平方公里,人口XXX万,辖XX个乡镇。近年来,xx县经济迅猛发展,各类行业协会如雨后春笋般涌现,为xx县经济发展和社会和谐稳定发挥了积极作用,但是也现出了一些问题,引起了公众深切关注。为此,xx县监察局从20xx年XX月开始,在全县范围内开展了行业协会治理工作,历经半年奋战,使全县各类行业协会走向良性发展轨道,受到了社会各界好评,《安徽电视台》、《安徽经济报》和《省机关效能工作简报》等媒体先后进行了宣传报道。我们的做法是:
加强领导,强化配合。任何工作要想顺利开展,必须要有坚强的组织保障。xx县在开展治理和规范行业协会工作之初,就成立了高规格的专项整治工作领导组,县纪委副书记、监察局长任组长,县纠风办、财政局、民政局、物价局等单位主要负责人为成员,领导组下设办公室,县纠风办主任、监察局副局长任办公室主任,具体负责治理工作的组织协会。各成员单位按照《关于规范行业协会服务和收费行为专
项整治工作实施方案》规定的职责、任务和进度要求,在领导组统一调度下各自行动、各负其责,领导组不定期召开调度会,对工作中遇到的具体问题进行具体分析,提出解决之策。坚强的领导和各部门有力的配合,为工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
明确目标,突出重点。目标明确才能有的放矢,根据中纪委三次全会和国家发改委、国务院纠风办等九部委《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》以及民政部、国务院纠风办等六部委《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》精神,结合我县实际,我们确立了通过专项整治促进行业协会和市场中介组织健康发展,优化经济发展环境的工作目标。在目标明确的基础上,我们按照矛盾论的分析方法,分清主次对协会进行清理,先从民政部门取得行业协会名册,通知各行业协会进行自查自纠,并将自查情况上报领导组办公室。然后对挂靠行政机关的行业协会,特别是群众反映强烈、问题突出的协会,进行了重点治理。对利用行政权力强行收费、打着行业协会旗号乱收费、私设“小金库”等违法违纪行为,进行了严肃查处。
分类指导,区别对待。专项整治工作中,我县清理各类行业协会(学会)XX个,涉及XX个部门、XX个乡镇。按照其职能及与主管部门之间关系,我县的行业协会(学会)大致可以分为四种类型,即挂靠机关型、经营服务型、文体娱乐型、社会公益型等,各类型行业协会之间既存在共性问题,也有个性化问题。为此,我们采取了区别对待、差异化处置的.方法进行整顿。
一是挂靠机关型。如xx县计量协会、xx县水产协会等11个协会,这类协会普遍存在政会不分,协会在职能、机构、人员、资产和财务等方面没有同行政主管单位分离。协会利用主管部门的行政执法权和监督管理权,强制或变相强制企业入会或接受服务。主管部门利用行业协会收入为干部职工发福利,或将不能在单位帐上支出的有关费用转移到协会帐上,行业协会成了单位的“小金库”。针对这类协会,一律要求与主管部门脱钩,真正实现政会分离;对存在严重违纪行为或构成违法犯罪的,按协会注销程序予以注销。
二是经营服务型。如xx县白鹅产业协会、xx县XX镇蔬菜产销协会、xx县XX镇养猪协会等11家协会,这类协会是同类服务的提供者或同类产品的生产者、经营者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织,有提高行业竞争能力、增加成员收入的作用。但普遍存在活动经费不足、服务方式单一、运作不规范、创新活力不够等问题。针对这类协会,我们一律要求加强自身建设,强化服务,规范运作,如无法正常发挥协会职能作用,建议到民政部门进行注销。
三是文体娱乐型。如XX奇石文化协会、xx县体育健身舞协会、xx县游泳协会等10个协会,这类协会是一些文化艺术和体育爱好者在自愿、自发基础上,建立的群众性文体活动组织,有促进文化繁荣、提高群众文化艺术修养和丰富群众精神文化生活的作用。但也存在运作不规范、缺乏经费等问题。针对这类协会,我们只要求其进行整顿,规范运作。
四是社会公益型。如消费者协会、xx县性病艾滋病防治协会、xx县扶贫开发协会、XX经济文化促进会等4个协会,这类协会是介于政府与市场之间,不以营利为目的,为社会发展和公众需求提供服务和保障的社会公益性组织,有弥补政府职能不足或失灵的作用。这类协会背后有政府的支撑,运作规范,经费充足,我们只要求其加强职能建设,为社会提供更多的服务。
在专项整治和规范工作中,我们坚持“三个一律”,即:凡发现违规收费的,一律清退、收缴;未在规定时间内退出兼职的,对其兼职所获报酬一律收缴;未在规定时间内与主管部门彻底脱钩的,一律撤销或吊销其证照。实行“四个分开”,即人员、场所、职能和财务分开。专项整治中,清理违规违纪资金XX万元,其中行业主管部门挪用协会资金XX万元,收缴违规违纪资金XX万元,依法注销XX个协会,XX家协会政会彻底分离,其他行业协会都进行了整改。
建章立制,规范运行。行业协会在市场经济快速发展的今天,是联系政府、市场、企业和中介机构的纽带和桥梁,管理的好,将会起到政府行政管理不可替代的作用。我县在开展专项整治的同时,加强了行政协会的规范管理工作。一是规范内部运行机制。指导督促各行业协会依照《章程》和有关规定,建立和完善了选举制度、组织制度、决策制度、监督制度、财务制度等内部管理制度,充分发挥自我监督和行业自律作用。二是完善内部监控机制。协助协会制定和完善会员管理制度,监督会员单位依法经营,维护市场秩序和行业信誉,积极配合政府执法监督部门公正执法,对违反协会章程和行业操守的会员单位予以惩戒。三是强化政府部门的监督管理。建立行业协会的宏观管理与协调机制,根据《社会团体登记管理条例》规定,由民间组织管理局负责全县行业协会发展规划、布局调整、政策制定、登记管理和宏观协调。县民政、工商、税务、物价、财政、监察和纠风部门依法履行各自监督职能,畅通信息渠道,认真解决苗头性、倾向性问题,严肃查处协会违法违纪行为。
通过清理、整顿和规范,xx县的行业协会上了一个新的台阶,达到了一个新的层次,成为了培育市场体系、优化资源配置的一个新的有效载体。我们的感受是:做好这项工作领导重视是前提,部门配合是基础,真抓实干是关键,方法正确事半功倍。
一、基本情况
我局目前主管的行业协会(商会)共有3个,具体是“娄底市水果行业商会”、“娄底市酒店(宾馆)业协会”、“娄底市美容美发协会”。
二、协会(商会)运作情况
“娄底市酒店(宾馆)业协会”和“娄底市美容美发协会”自成立至目前为止,仅有协会名称,未开展实质性工作,一直未收取会费和开展收费性活动,也不存在赞助等收费行为。仅今年酒店(宾馆)业协会组队参加全国第六届烹饪大赛暨湖南省第二届创新菜大赛活动是由市商务局出经费完成的,协会既未收经费,也未出经费。
“娄底市水果行业商会”是20xx年在市民政局登记注册,9月挂牌成立,同时举行了“娄底市首届水果节”,经费是协会由发起人、协会法人代表黄剑成自己的公司筹集,以市政府名义主办。20xx年该协会收入来源是每位会员每个月5元,未有捐赠收入和政府性资助收入,无其他服务性收入,20xx年所收会员费万元,主要用于报刊、杂志征订、协会年检及协会工作宣传,年终协会从会费收入
中购
买礼品慰问每位会员,兼职工作人员工资不在协会发放。目前,水果商会主要依托水果批发市场管理办公室,为市场水果经销户和会员服务,不存在乱收费和利用行业商会进行行业垄断行为。20xx年总计支出万元,亏损万元。
三、专项整治落实情况
我局自接到娄纠办发[20xx]3号文件后,市局领导非常重视,作出批示,并要求迅速将文件复印传达给每个协会、商会,要求所属协会、商会认真领会文件精神,对照文件精神自查自摆,坚决纠正和杜绝协会和商会违规现象发生,并要求各协会、商会向我局作出保证,依法依规开展社团活动,严禁借协会、商会之名,行乱收费、乱摊派和行业垄断之事。
经自查自纠,我局主管的行业协会、商会均能较好地履行协会、商会职责,无违纪违法情况现象,我局亦未接到相关投诉。由于主客观方面的'原因,我局所主管的协会、商会有二个基本处于没有运作状态,一个运行较好。二个没运转的协会主要原因是依托了主管部门领导担任法人代表,一定程度上形成了事与愿违的情况。
根据社团组织管理相关规定和领导干部担任社团职务等有关规定,我局拟对“酒店宾馆业协会”和“美发美容协会”进行改选,全部实行社会行业单位自行组织,自行运转,接受我局业务方面的指导和监督,使协会、商会真正达到自我管理、自我教育、自我发展的功能,以充分发挥协会在行业自律和连接政府桥梁和纽带作用。更好地服务我市经济又好又快发展。