加强农村安全饮水工作的管理与调研报告
【前言】下面是会员“xiehuangzhuiyijiao”收集的加强农村安全饮水工作的管理与调研报告，以供参阅。
一、农村安全饮水工程的现状
截至目前，镇赉县下辖11个乡（镇）、场，共有487个自然屯，农村常住总人口达到了10万人。自20**年以来，全县共解决了325个农村饮水不安全的村屯，建设了325处农村饮水安全工程，解决了100万人口的饮水问题，占农村总人口的%。农村饮水安全工程建设取得了较好的成绩。
然而，自安全饮水工程实施以来，由于自然灾害、缺乏建设及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，全县多达120余处安全饮水工程被迫停用。其中，冬季冻层深度达到1米左右，管网冻坏了46处；缺少电力设备配套资金未用11处；水质铁锰超标导致停用45处；管理工作不到位、运行经费不足、农民使用自家小深井等原因导致18处停用。目前，全县只有205处工程能够正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足14万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的63%。全县农村安全饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。
截至目前，全县还有162个自然屯、10万人没有实施农村安全饮水工程，部分原因是由于村屯小、分布零散和地方配套资金较大等原因。
二、存在的问题
（一）部分农村居民对安全卫生水的认识存在误区。
如今，由于部分农村居民对卫生安全水的认识缺乏，这制约了农村安全饮水工程的建设、管理和发展：
一是大部分农民认为农村安全饮水工程是政府的一种福利，认为投工、投劳、投资等建设、维护、管理、运营等问题与自己无关。
二是一部分农民认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，实用性不强。
三是还有个别群众对安全饮水与健康的关系认识不深刻。
（二）缺乏有效的运行管理机制。
大部分农村安全饮水工程项目通常是由乡镇政府协调申报，水利部门组织实施。一旦工程建成后，乡镇政府和职能部门通常认为任务已经完成，对于后期自来水厂的运营没有进行研究指导，导致缺乏有效的运行管理长效机制。目前，农村安全饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数将管理交给村集体，管理存在多样化和简单化，没有形成良好的运营和管理机制。在村级财务有限、精力不足，乡镇政府和职能部门支持管理不足的情况下，已经实施的农村安全饮水工程正在逐年走向半废弃状态。
（三）其他方面。
第一，以前工程在20**年以前由于设计、施工或土质问题，导致一些地方村屯供水管道深埋不够，不能完全抵御严寒，致使部分村庄供水管网经常冰冻损坏，半年无法供水。这增大了运转和维修成本，甚至无法正常使用。
第二，现阶段大部分村庄仍无法实现全天供水，只能定时段供水。农民在农忙时节往往错过供水时段，或需要留专人在家蓄水，这不利于生产和生活。
第三，有些村庄小且分布零散，经费不足，因此，无法独立运作。
三、加强农村安全饮水工作管理的几点建议
根据**政发**6号《**省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理工作实施意见》的要求，应尽快制定符合本县实际情况的《农村饮水安全工程建设和管理实施办法》，并着重抓好以下几个方面的工作：
一是加强宣传，充分传达农村安全饮水工作的重要意义和作用。
应让农村干部和居民深入了解安全饮水是国家重视的事项，需要大量投入，可改善农村居民的生活质量，保障广大农民及子孙后代的健康。应引起大家的高度重视并广泛参与其中。
二是要明确主体责任。
工程建设仍由水利部门组织实施，乡（镇）、场配合的建设模式；管理责任主体为乡、镇政府及其水管部门，负责贯彻落实《实施办法》，设备维修、设施维护、运营监督的组织管理工作。
三是吸引社会资金参与管理。
在农村地区，可以通过个人承包或租赁等方式来经营和管理安全饮用水工程。由于这类工程具有公益属性，不能完全市场化，政府需要在水价调控的前提下，从水费中留出一部分作为专项经费用于运营和维护。大规模的修缮项目则由县乡两级政府负责。采取个人承包或租赁经营方式的好处在于规范、可持续性强、易于监督和提高服务质量，同时也方便了农村居民的生产和生活。
第四条：需要深入调研以形成长期有效的管理办法。
县政府应当委托水利局和各乡镇政府，对全县安全饮用水工程的现状进行调查和了解情况。特别是要对已停用的120多座自来水厂恢复运营的可行性进行评估和维修方案。通过深入调研，制定出全县农村安全饮用水工程长期有效的建设和管理办法，逐步提高饮用水的安全标准，尽快恢复可维修使用的自来水厂。
总之，农村安全饮用水事关全县农村百姓的生活质量和健康，关乎农村经济社会的可持续发展，必须引起县乡两级党委政府的高度重视。将农村安全饮用水工程视为一项产业进行管理和经营，是农村现实社会发展和农民生活的必需品。让农村居民喝上清洁的水是最基本的民生保障，必须逐步提高水的安全标准，切实巩固农村安全饮用水工程的成果，避免倒退。