《湖南农业职业教育体系构建研究》课题成果公报(湖南农业大学国家级专业技术人员继续教育基地)

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　　《湖南农业职业教育体系构建研究》 课题成果 公报 课题类别：湖南省教育科学“十二五”规划基地专项课题 课题批准号 湖南省教育科学十二五规划2015年度湖南省教育科学研究基地专项课题（编号 XJK015BJD015） 学科分类：职业教育 课题负责人：单武雄 湖南生物机电职业学院 主要成员：唐年青 简宾 张珊 张海芳 朱巽 王刚 一、问题提出和概念界定。

　　（一） 问题的提出 当前，我国农业职业教育取得快速健康发展，但是仍存在着整体发展薄弱、农业人才培养任务繁重、体系构建不健全等问题,其发展水平与农业发展的需求之间仍存在较大差距。为弥补这些差距,更好地适应农业现代化的发展需求,我国农业职业教育应通过加强理论研究、更新发展理念、完善农业职业教育体系、改革教学模式、完善政策支持体系等措施来实现新的发展。

　　。

　　一是湖南农业职业教育可持续发展的关键。湖南农村生产力落后、市场化程度较低、科技教育落后，如何以独特方式发展农民教育事业，逐步构建有湖南特色的农民终身教育体系非常必要。虽然目前湖南已有以湖南生物机电职业技术学院等涉农高职院校为龙头，大部分区域县的中等涉农职业学校为主体，乡镇农校为基础的农业职业教育体系。但是，由于条块分割，各自为政，无序竞争，没有形成合理科学的农业职业教育体系。

　　二是湖南农业产业结构调整与升级的人才支撑基础工程。实现湖南省《“十二五”农业发展规划》中提出的构建现代农业产业体系，实现农业产业与农业职业教育协同育人，从低到高依次培养出职业农民、农业中等技能人才、 农业高端技能人才、农业技术技能人才、农业技术研发和推广人才的农业职业教育体系。所以，科学调整农业职业院校专业结构，办出农业专业特色，统筹农业职业教育各个层次教育的发展，加大对农民终身教育的力度。调整中等与高等职业院校和专业布局，协同共建湖南现代农业职业教育立体体系责任重大、迫在眉睫，意义重大。

　　（二） 概念界定 ①农业职业教育体系，包括中等农业职业教育、高等农业职业教育、农业职业培训和农业成人教育。

　　②“农业职业教育体系”3 3 个方面的内涵：①，适应农业发展需求。就是适应农业

　　经济发展方式转变、农业产业体系建设要求和人的全面发展，遵循农业职业人才成长规律。②，有机衔接，就是统筹协调农业中等、高等农业职业教育发展，以课程衔接体系为重点，促进培养目标、专业设置、行业指导、农业集团化办学等领域相衔接。③，多元立交，即农业职业教育与继续教育相互沟通，实行全日制教育与非全日制教育并重，探索建立农业职业教育人才成长“立交桥”。

　　③ “农业职业教育体系”的 3 3 特征：一是满足农村经济发展方式转变和农业产业结构调整要求。二是以农技人才的终身发展为本；三是体现农技人才的终身教育理念，终身教育不能忘记农民。

　　二、目标、思路与内容 （一）研究目标 旨在借鉴国外在构建农业职业教育体系的做法，形成适应湖南农业经济方式转变、体现终身教育理念，为湖南构建以中、高等农业职业院校为主体、职前职后教育并行、以农业职业中高职教育协调发展为主体的各类农业教育衔接、人才成长通道多样化的湖南农业职业教育体系。

　　（二）研究思路。本研究紧紧围绕现代农业职业教育体系构建的核心问题，借鉴与分析现有国内外农业职业教育体系构建研究成果，通过理论集成和创新研究，就如何构建湖南现代农业职业教育体系开展研究工作。研究过程中，拟运用系统论理论和终身教育理论分析我省现代农业职业教育体系构建的制约因素，从主支撑体系和体制机制创新等角度提出湖南省现代农业职业教育体系的政策等建议。

　　（三）研究内容 1 1 ．研究如何形成“崇尚农业一技之长”的湖南农耕职教文化，增强农业职业教育的吸引力。“湖广熟、天下足 ”、“湖南成为天下粮仓”、“崇尚农业一技之长”的湖南职业教育农耕文化研究。如何将“尊重农业技术技能劳动”的价值观融入“心忧天下、敢为人先、百折不挠、兼收并蓄”的湖湘文化的研究，形成“崇尚农业一技之长、不唯学历凭能力”的氛围。增强农业职业教育的吸引力，做大做强湖南农业职业教育。

　　2. 研究如何明确各级各类农业职业教育和培训的职责。一方面如何进一步明确各级政府哪些职能部门具有管理农业职业教育的职责和范围，彻底改变目前各职能部门均开展职业培训的混乱局面；另一方面，如何理顺各教育和培训机构的职责，明确各自承担适合自己的培养或培训任务。农业高职院校如何培育职业农民培养等。

　　3 3 ． 研究如何推动湖南农职院校专业群的“四合作” 农业职业教育体系构建研究离不开农业职业教育专业群研究。研究认为，基于“四合作”的农职院校专业群建设研究。农业产业转型升级对农业职业教育提出了新的要求，也给农职院校专业群的构建与发展提供了重要机遇。结合湖南生物机电职业技术学院申报省卓越高职院校的建设基础、专业群建设思路、建设目标等的分析，提出农职院校特

　　色专业群建设应以服务产业为目标，明确自身办学优势和特色，准确定位，树立中长期建设目标，逐步实行，以期实现特色专业群为现代农业服务的功能。具体措施包括：校企合作、强力推进人才培养模式改革，校地合作、提升服务产业的能力，校所合作、强化技术创新源建设，校校合作、提高人才培养质量。

　　4 4 ． 研究如何推动湖南农业职业教育的“三业联动”办学模式 人才培养模式旨在以专业促产业，以产业促就业，以就业促专业，充分体现职业教育“以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持走内涵式发展道路，适应经济发展新常态和技术技能人才成长成才需要，完善产教融合、协同育人机制，创新人才培养模式，构建教学标准体系，健全教学质量管理和保障制度，以增强学生就业创业能力为核心，加强思想道德、人文素养教育和技术技能培养，全面提高人才培养质量”[1] 的总目标。

　　5 5 ．研究如何实现农业院校办学类型、学习形式的多样化办学机制改革。

　　主要包括 3 个方面研究：

　　①学校职业教育、企业职业教育和社会化职业教育并举。建立与产业体系布局结构结合的职业学校网络，面向全社会、面向人人提供多种形式职业教育等。

　　②农业学历职业教育与非学历职业教育并重。建立开放沟通的农业职业教育学历、学位和职业资格证书制度。职业院校要积极开展非学历职业教育，坚持学历教育与非学历培训并举。

　　③全日制农业职业教育与非全日制农业教育共同发展。鼓励学习者通过工学结合的方式接受全日制职业教育，或通过工学交替的方式接受非全日制的职业教育，对半工半读、周末学校、假期培训、夜校等灵活的学习方式予以政策支持。

　　三、依据与方法 （一）研究依据 ①系统论理论依据。农业职业教育体系研究是系统论在教育学的运用。农业职业教育体系是研究职业教育系统的一般模式，结构和规律，它研究各种农业职业教育的协同创新，用数学方法定量地描述其功能，是具有严密逻辑性。

　　②终身教育理论依据。立足人的职业生涯的终身教育思想；应促进职教非学历教育从边缘走向核心；采取开辟多种入学渠道、建立合理衔接机制等机制。

　　（2 2 ）研究目标。旨在借鉴国外在构建农业职业教育体系的做法，形成适应湖南农业经济方式转变、体现终身教育理念，为湖南构建以中、高等农业职业院校为主体、职前职后教育并行、以农业职业中高职教育协调发展为主体的各类农业教育衔接、人才成长通道多样化的湖南农业职业教育体系。

　　（二）研究方法与 技术路线。

　　研究方法：①集体研讨法。召开研讨会议，头脑风暴法提出策略与解决问题建议。②定量分析法。③个案研究法。④. 比较研究法。

　　技术路线：①确定选题，进行选题论证；②查阅文献，撰写文献综述；③拟定调研

　　提纲和调研问卷，开展实地调研；④整理分析调研数据和调研案例，形成调研报告和理论文章；⑤撰写课题研究报告；⑥验收结题。

　　四、结论与对策 1 1 、构建湖南农业职业教育体系，推动湖南农业职业教育发展需要“三业联动”。

　　人才培养模式旨在以专业促产业，以产业促就业，以就业促专业，充分体现职业教育“以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持走内涵式发展道路，适应经济发展新常态和技术技能人才成长成才需要，完善产教融合、协同育人机制，创新人才培养模式，构建教学标准体系，健全教学质量管理和保障制度，以增强学生就业创业能力为核心，加强思想道德、人文素养教育和技术技能培养，全面提高人才培养质量”[1] 的总目标。

　　随着“四化两型”战略的不断推进，湖南农业职业教育面临新的机遇和挑战。湖南农职院校应紧紧依托行业企业，构建“专业—产业（企业）—职业”三业联动的工学结合人才培养模式，实现专业设置与农业产业升级相适应，完善职业教育质量评价体系，培养技术技能人才，提升其服务湖南农业现代化的能力[2] 。

　　湖南省教育厅和省农委，应在准确把握湖南省中长期发展和湖南省农业发展人才需求信息基础上，做好湖南农业职业教育规划，加强农业职业教育区域分类指导、服务定位和办学特色的引导，加大对涉农专业基础设施和重点建设项目的投入，建立健全并不断完善的专业预警机制与停办机制，优化、调整专业布局，使专业设置特色鲜明、分工合理，避免同质化、低层次竞争等问题的出现，提高职业教育办学效益；地方政府应加大对农职院校的支持力度，使之为区域经济发展培养更多更好的技术技能人才。

　　2 2 、构建湖南农业职业教育体系，推动湖南农职院校专业群建设需要“四 合作” 农业职业教育体系构建研究离不开农业职业教育专业群研究。研究认为，基于“四合作”的农职院校专业群建设研究。农业产业转型升级对农业职业教育提出了新的要求，也给农职院校专业群的构建与发展提供了重要机遇。结合湖南生物机电职业技术学院申报省卓越高职院校的建设基础、专业群建设思路、建设目标等的分析，提出农职院校特色专业群建设应以服务产业为目标，明确自身办学优势和特色，准确定位，树立中长期建设目标，逐步实行，以期实现特色专业群为现代农业服务的功能。具体措施包括：校企合作、强力推进人才培养模式改革，校地合作、提升服务产业的能力，校所合作、强化技术创新源建设，校校合作、提高人才培养质量。

　　3 3 、构建湖南农业职业教育体系，提升湖南农业高职院校社会服务能力。

　　农业职业教育体系构建的目标是不断提高农业高职院校的社会服务能力。研究以湖南生物机电职业技术学院为例，深入分析了农业高职院校提高社会服务能力的优势、劣势、机遇和挑战，针对当前农业高职院校提升社会服务能力存在的问题及面临的困境，研究认为应该在完善体制机制、改善硬件和软件设施以及优化政策环境三个方面取得突破。

　　一是完善体制机制：提高农业高职院校社会服务能力的前提 完善管理体制。在政府层面，要成立一个专门的协调机构，负责农业科研体系、农业教育体系和农业技术推广体系的和谐运行，提高资源的利用效率和支农力度。高职院校层面，也应该成立一个类似的机构，负责社会服务领域。农业高职院校应该进行“大职能处室”改革，把涉及到社会服务职能的相关处室合并，杜绝推诿扯皮，提高办事效率。完善考核评价机制。政府要把社会服务能力建设作为考核高职院校办学绩效的一个重要指标，实行奖惩机制，奖优罚劣，促进高职院校主动地、自觉地进行社会服务能力建设。

　　二是改善软硬件设施：提高农业高职院校社会服务能力的基础 推进农业类专业发展。农业高职院校服务社会主要体现在服务现代农业发展，如果自身“农”的特色不突出，农业专业建设力量薄弱，那么服务社会也就成了一句空话。因此，农业高职院校一定要做精做强农业专业，扭转非农专业强于农业专业的不利局面。一方面，要利用现代科学技术改造提升传统农业专业，使传统农业专业焕发新的活力；另一方面，要主动适应现代农业发展的需要，培育一批新兴农业专业，增强“农”的吸引力，更好的服务现代农业发展。加强农业专业科研能力建设。既可以以校企合作为基础，结合专业（群）教学团队建设，加强科研创新团队建设。建立“以老带新”制度，遴选一批高水平的科研指导教师，由他们“手把手”指导青年教师，提高青年教师的科研能力； 三是优化政策环境：提高农业高职院校社会服务能力的保障 1、加强舆论引导。政府要积极利用广播电视、网络报纸等各种新闻媒介，大力宣传职业教育，让人们了解到掌握了“一技之长”，同样可以成为对社会的有用之才。加强以爱土爱农为内容的价值观培养，改变农业在人们心中的“下等”地位，在全社会形成崇农尚农的氛围，让农民安心务农，让广大青年乐于务农。形成舆论引导合力，进一步提高农业职业教育在社会的地位。

　　4 4 、构建湖南农业职业教育体 系，需要加强农业类专业群建设 专业群建设是高职院校新的发展平台,构成了一种新的人才培养模式和新的教学组织形式,对于提升人才培养质量起着关键作用。湖南生物机电职业技术学院构建了现代种植专业群,期望通过系统优化专业群结构与人才培养模式。现代种植专业群是以现代种植业产业体系为基础,以湖南省乃至长三角地区现代农业为特色,以种子生产经营为核心,覆盖园艺技术、园林技术、绿色食品生产与检验、观光农业、作物生产技术、生物技术等具有共同职业联系的[…] 现代种植业专业群建设是一项系统工程,涉及到湖南农业职业教育教学改革的方方面面,其关键在于要全面贯彻落实党职业教育 20 条，,引导地方政府和学校主管部门对接现代种植业,调整优化区域专业布局,形成与种植产业深度融合的专

　　业体系,推动人才培养与产业深度融合,提升技术技能人才培养质量; 引导农业职业院校根据产业发展需求进一步明确自身的办学定位和专业定位,重点建设现代种植业专业群,形成错位发展、优势互补的专业发展格局; 引导农业职业院校在调整优化专业结构的基础上,整合现有专业建设资源,推动相关专业资源共建共享,提高专业群建设的整体效益。要突破传统教学管理体制弊端,优化教学资源配置,重点围绕人才培养模式改革、教学团队建设、教学资源建设、教学方式改革、教学管理效益等影响专业发展的关键环节进行创新,从而以专业群建设带动相关专业建设,全面提升高职教育人才培养质量。

　　5 5 、构建湖南农业职业教育体系， 需要 发挥农业高职院校新型职业农民培训的优势 农业职业教育体系构建，培训新型职业农民是实现农业现代化的重要的人力保障。研究以湖南省涉农高职院校为例，分析了涉农高职院校在新型职业农民培训的优势、培训模式、以及存在的问题，探讨新型职业农民培训的路径及对策。结果表明，湖南省大部分市州均设立了培训新型职业农民涉农职业院校，具备有人才与资源、定位、政策等诸多方面优势，培训模式主要包括利用学校实习实训基地、组织专家下乡、结合国家项目资源、利用“远程教育”、培训农机推广人员等。然而，在具体培训过程中还存在有理论教学方法落后、教师实践教学能力不强、基础设施投入薄弱等问题。据此，提出了加强师资队伍与平台建设、加大政策扶持力度和加大宣传力度等对策。

　　6 、构建湖南农业职业教育体系，必须放眼世界，借鉴日本韩国等国外先进经验。

　　发达国家农业职业教育体系健全,各层次教育培养目标鲜明,特色突出,而且相互衔接紧密,学生毕业获得职业资格证书和文凭证书,既可以就业,也可以进入高一级学校继续深造。因此,发达国家农业职业教育发展前景广阔,具有可持续性,为农业生产发展提供各类人才和科技情报信息。

　　湖南农业职业教育体系的构建必须放眼世界，借鉴国外先进经验。

　　日本和韩国由于其相对完善的农业职业教育体系，在亚洲率先实现了农业现代化，农业经济水平居世界前列。研究介绍了日本和韩国农业职业教育体系的特点，并借鉴日本和韩国农业职业教育发展的经验，提出了完善我国现代农村职业教育体系的政策建议。

　　五 、成果与影响 （一）研究理论成果得到了社会实践的认可。

　　1、2019 年，本人主持研究《农业高职院校培育新型职业农民的实践与探索》获第四届省教育科学研究 优秀成果二等奖（证书号 XJK），长沙晚报与湖南日报均对湖南省教育厅评奖活动进行了专题报道。课题组成员在省级以上公开刊物发表论文 7 篇，其中 CSCD 刊物 1 篇，论文被多次引用。在推进湖南省农业专业办学规模最大的农业高职院校湖南生物机电职业技术学院健康快速发展，推动湖南其他涉农高职院校起到了有

　　益作用。

　　（二）研究实践成果促进了湖南农业职业教育体系的进一步完善，为推进湖南农业职业教育发展做出来贡献。

　　（4 4 ）成果与价值。

　　一是湖南职业教育体系结构布局进一步完善。进一步改变了湖南职业教育都扎堆与热门专业，社会教育资源集中在第二、第三产业的状况。第一产业的农业职业教育非常薄弱，合理调整职业院校，扶植与推进、做大做强农业职业大教育，减少热门专业的重复设置和过多过滥设置，使得农业职业教育取得更大的发展空间，职业教育均衡发展，湖南职业教育体系均衡发展。作为湖南职业教育体系的主要组成部分的湖南农业职业教育体系的残缺，就不可能有完善的湖南职业教育体系。

　　二是湖南农业职业教育进一步稳步发展。加强对如何构建对我省不同地区、不同层次、不同管理归属的农业职业教育资源进行科学合理的整合，包括农民培训、扶贫开发培训等教育资源整合到农业职业院校教育的主渠道中来，构建湖南农业职业教育体系，实现资源共享、优势互补、互惠共赢，依靠集团化办学的力量，共同推动我省农业职业教育事业的持续发展，意义非常重大。

　　三是进一步推进湖南农业现代化发展。中共中央一号文件多次提出加快发展现代农业。就必须建立农业职业教育体系与之相适应。建立于完善农业职业教育体系，关系到高素质新型职业农民培养，关系到整个农业产业结构协调与完善。进而关系到湖南农业现代化发展的步伐的快慢。

　　六 、改进与完善 课题组针对农业职业教育体系构建涉及面宽，聚焦难度大的实际，就构建科学而完整的湖南农业职业教育体系，还没有提出来成完整的模型；有些申报书设计的研究要素由于客观原因，还有待于进一步研究。

　　《湖南农业职业教育体系构建研究》课题组 二 二 O O 二 二 O O 年六月一十七日

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