2020年经信委领导班子民主生活会对照检查剖析材料
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根据地区纪委、地委组织部《关于以“执政为民变化变革敢于担当”为主题认真开好年度党员领导干部民主生活会的通知》（哈党组字144号）文件精神，我委党组召开领导班子和领导干部专题民主生活会，主要是回顾每一位班子成员一年来的工作、学习等情况，总结经验，查找不足，积极开展批评和自我批评，进一步提高我们的思想理论水平和决策能力，确保地区各项工作目标和任务的顺利完成。
按照这次会议的要求，会前我们认真传达学习了有关会议精神、上级文件和必学篇目，通过下基层调研、个别访谈、发放征求意见表、设立征求意见箱、谈心交心等形式，广泛征求党内外群众对领导班子的意见建议，并联系自身思想工作实际认真进行了自我剖析。在专题民主生活会上，班子及班子各成员认真开展了批评与自我批评，再次征求党员干部、服务对象、老干部代表及地区第二指导组领导的意见建议，在此基础上，又修订完善的领导班子的对照检查材料。
一、履行职能职责，业务工作取得显著效果
（一）工业经济运行呈现平稳较快增长态势。针对今年确定的经济目标，地区经贸委早谋划、早动手，精心安排部署，“五抓”提升服务水平。一是抓开工复产，为工业经济的快速增长打下良好基础。二是抓预测分析，为调控工业经济平稳运行提供有效依据。三是抓一企一策，为工业经济的快速增长提供有力保证。四是抓生产要素协调，为工业经济快速增长提供高效服务。五是抓政银企协作，为经济快速增长提供资金保障。1-11月，地区规模以上企业实现工业增加值亿元，增长%。其中：轻工业实现工业增加值亿元，下降%；
重工业实现工业增加值亿元，增长%；
哈密市实现工业增加值亿元，增长%；
巴里坤县实现工业增加值亿元，增长47%；
伊吾县实现工业增加值亿元，增长倍。
（二）工业领域重点项目建设进展顺利。一是落实责任。年初，对责任范围内的20个重点项目进行了责任分解。二是落实服务。建立重点项目档案，形成跟踪服务、项目协调会制度。三是落实资金。争取国家、自治区项目资金和金融机构融资贷款支持。截止目前，从国家和自治区争取到各类专项资金共计4525万元。1-11月，工业领域固定资产投资实现亿元，占固定资产投资总额的%，同比增长%，已成为拉动固定资产投资的主要因素；
技术改造投资完成亿元，完成年计划的%，促进了地区经济内生性增长和结构调整。
（三）力促工业节能各项工作落实见效。一是全面抓好节能基础工作。制定了《哈密地区工业节能预警调控方案》，与县市、重点企业签订了《节能目标责任书》、开展了“节能宣传周”活动，完成了雅矿、华电和协力等12家企业的能源审计和节能规划并报自治区经信委。二是重点抓好结构调整、淘汰落后产能和设备的工作。关停了一电厂万千瓦小火电机、对22家重点用能企业进行摸底调查、对7家企业列出淘汰时间表，积极推广散装水泥和新型墙材应用。三是积极开展工业领域循环经济试点和节能新技术推广。长河工贸、瑞伦矿业等7家企业被纳入自治区第三批工业领域循环经济试点单位；
制定《地区2011年财政补贴高效照明产品推广工作方案》，继续开展国家财政补贴高效照明产品推广工作。1-10月，地区112家规模以上工业企业万元工业增加值能耗吨标准煤，同比下降%。
（四）促进中小企业发展政策措施成效明显。一是积极落实政策促进中小企业发展。提出《地区促进中小企业发展实施办法》，上报行署。二是规范引导融资性担保行业发展。制定了《地区融资性担保机构规范整顿工作实施方案》，会同地区财政、工商、国资委、人行及银监局等相关部门，组织32家融资担保机构学习相关政策，并清理、整顿、取缔24家不具条件的融资担保资质。截止10月底，地区8家融资性担保公司，担保责任余额万元，比年初增加4463万元。三是企业上市工作扎实推进。制定了《地区推进企业上市工作方案》和《地区企业上市政策引导专项资金管理暂行办法》，报行署批准；
大明公司被自治区确定为第二批重点上市推进企业，处上市辅导阶段，长河等12家企业列为地区重点培育成长性企业。四是组织企业参加产业转移对接会和中小企业博览会。48家企业参加了“中国新疆2011产业转移系列对接活动”，签约项目15项，协议投资达亿元，占自治区总额%；
12户企业参加广州中博会，30余种地产品参展，拓宽了国内销售市场。
（五）信息化建设工作健康有序推进。一是认真开展调研摸底。对哈密移动、电信、联通三家通信运营商通信网络覆盖、115家规上企业信息化机构设置、互联网接入、局域网建设、企业网站建设、办公自动化等情况进行全面调研了解，为“两化”融合工作开展奠定了基础。二是协调做好沙尔湖矿区通信设施配套建设工作。召集3大通信运营商对沙尔湖矿区通信设施建设试行合作共建、资源共亨建设模式，化解了沙尔湖资源开发企业通讯问题，也为今后三家运营商合作建设通讯网络，探索了一条新路。三是举办2011年地区企业信息化培训班。地区信息化办、县（市）经贸委（局）及100多家工矿、商贸流通、金融企业负责人参加了培训。
（六）园区经济发展平台服务能力显著增强。一是继续推进园区建设。去年地、县（市）两级政府共投入资金5351万元，完成工业园区道路建设14公里、供水管线公里、35kv输变电工程1条和2500亩绿化工程，进一步增强了承载经济发展的能力和水平；
利用援疆资金打造河南产业园区，大力退订实施退城入园工程，晶华浮法玻璃已实施搬迁，14家石材企业签订了迁建协议（7家石材企业已开工建设），大陆桥铁运物流与合普铁运物流公司铁路专用线及配套设施已开工建设，双合碱业、雅矿、恒瑞化工和古道酒业退城入园前期工作全面开展。二是煤电冶基地基础建设扎实推进。大南湖、沙尔湖公路、铁路和电力等基础设施建设规划论证已完成，沙尔湖至大南湖公路已开工建设，沙尔湖供水工程基本完工，大南湖中、东部供水工程已相继开工；
淖毛湖-兰新线铁路建设完成前期工作；
沙尔湖-烟墩铁路专用线投资主体组建和建设前期工作已开展。
（七）城乡市场体系建设和监管工作不断加强。一是加强市场建设。重点推进了丰盛、丰茂、东疆春、长河及西北机电城和供销社二堡农产品批发等市场的建设；
“万村千乡市场工程”继续推进，新建“农家店”115家，会同哈密市、供销社等部门建设便民服务连锁店36个，有效平抑了副食品价格。二是加强重要商品储备体系建设，增强市场应急调控能力。支持国家羊肉储备基地-长河集团储备能力建设；
争取将红柳、普生生猪养殖公司纳入自治区猪肉储备基地，在“五一”、“十一”等重大节日来临前申请动用国家储备羊肉400吨、地方猪肉储备150吨投放市场，有效的平抑了节日肉价；
制定了《地区储备蔬菜管理办法》，下达了2011年地区级储备菜冬储计划，加快储备设施建设。三是加强市场信息网络建设。启动了“哈密商务预报”网站，全年发布各类市场信息530多条，信息发布量全疆排名第一；
建立商务部直报信息系统，22家样本企业向商务部各个监测系统直报信息。四是加强市场监管，落实国家惠民政策。加大对生活必需品、屠宰、酒类和成品油市场的监督检查。截至11月，累计出动执法人员200多人次，检查各类市场、门店250余个，查处违法违纪行为8起，切实维护了市场秩序。五是继续推进“家电下乡”和“以旧换新”工作。1-10月，地区销售各类家电下乡产品台，已发放财政补贴金额万元。审核通过备案家电以旧换新销售网点32家，回收旧家电5237台，换购新家电5143台，拉动消费近万元。
（八）支持培育农产品加工业健康发展。一是制定了《地区促进农业产业化龙头企业发展的实施意见》、提出了《加快地区农产品加工业发展有关财税政策支持的实施意见》。二是加强农产品品牌培育和外销平台建设。组织天山瓜业、新雅酒业、新疆王液和丰威枣业等企业参加了自治区人民政府网品牌宣传活动和自治区农产品推介品尝会；
新雅酒业干红（白）系列葡萄酒、哈密长城实业公司哈密瓜、古道酒业葡萄酒获得“新疆名牌”称号；
2011年7月，新雅酒业珍藏干红葡萄酒荣获国际金奖。三是加强农村合作组织工作。目前，地区各类农业产业化组织达682个，龙头企业带动型13个，中介组织（专业合作社）83个，专业市场1个，其他类型585个。四是推进了农业产业化龙头企业动态管理。做好长河，协力和新雅等8户自治区级龙头企业的动态监测工作，指导古道酒业做好申报自治区级农业产业化龙头企业的各项基础工作，并通过初步验收。
二、加强党建和效能建设，领导班子公信力和干部队伍执行力进一步增强
（一）加强党建工作。一是强化学习。结合建设学习型党组织活动，委党组确定了以强化学习促进党建工作全面开展的工作思路，成立了以主要领导为组长的建设学习型党组织协调小组，制定了《地区经贸委建设学习型党组织工作实施方案》和具体学习计划；
坚持以党组中心组学习为主要形式，组织领导干部深入学习，带动创建活动深入开展。通过开展“领导干部下基层”等活动，把课堂建立在基层一线、延伸到服务对象，对服务对象反映强烈的问题，积极想办法、寻找解决思路，不断提高本委党员干部为服务对象排忧解难的能力，提升了行政效能。二是扶贫和老干部工作扎实深入。去年，委党组派出一名科级干部驻伊吾县山南开发区进行帮扶，积极用工业思维谋划农业发展，积极协调电力公司解决了一直困扰50多户农牧民生产生活的用电问题，并在春节、古尔邦节期间先后走访慰问了28户贫困户，送去价值5000余元的慰问品；
对企业划归本委管理的32名离休干部及遗孀先后两次进行了走访慰问，对离休干部提出的问题认真给予答复和协调解决；
同时，积极组织老干部们参加地区组织的健康体检和外出参观考察等活动，在春节和建党九十周年之际，组织本委老干部召开了座谈会。三是各项主题教育有序开展。认真组织开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“创先争优”和“亲民爱民”等活动，进一步明确工作任务和目标使各项主题教育有序开展。
（二）加强廉政建设。一是制定了《2011年经贸委党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《2011年地区经贸委领导班子党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案》、《地区经贸委2011年党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案》和《2011年经贸委党风廉政建设和反腐败工作计划》，明确了各项责任，层层签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。二是制定了党务公开实施方案，成立了组织机构，分解了责任，梳理出55项公开事项，在网络和媒体上进行公示，公开了投诉电话，设立了意见箱；
对委党组会决定的事项及时公开，确保将领导班子工作决定置于全体干部职工的监督之中；
去年有3名干部通过公开竞聘走上科级和副科级工作岗位；
同时，根据委领导班子的变动，及时调整副职领导分管人事和财务。三是进一步推进廉政风险防范管理。制定了《地区经贸委推行以权力公开运行为重点的廉政风险防范管理工作实施方案》，对照工作职责查找廉政风险点，制定整改措施和《地区经贸委廉政风险防范责任制考核办法》。四是围绕“坚定信念、发扬传统、廉洁从政”主题，对《廉政准则》等相关内容开展学习讨论，委领导班子进行了自查自纠，召开专门会议，听取自查自纠汇报，针对存在的不足制定了具体整改措施。
（三）强化效能建设。调整充实委效能建设领导小组，印发了《地区经贸委进一步加强机关效能建设的实施方案》，着重解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题，从德、能、勤、绩、廉五个方面制定了《地区经贸委行政效能建设考核实施办法》和《地区经贸委机关工作人员行政效能建设量化评分考核标准》，健全完善了“八项制度”，制定了“八讲”、“八不准”的工作原则；
成立了委效能建设督查领导小组，由委领导带班值周，并向服务对象发放《地区经贸委效能建设问卷调查表》，广泛征求意见接受广大群众监督。
（四）强化企业减负工作。一是召开企业治乱减负工作会，对2011年企业减负工作进行安排部署，对各成员单位工作职责、目标任务进一步明确，下发了《2011年地区企业治乱减负工作实施方案》。二是配合自治区企业减负专项治理检查组对本地区企业减负工作进行检查。三是联合地区纠风办和价监局对各县市企业减负工作进行检查，对存在的问题进行了反馈并督促整改落实。
（五）加强综治、信访工作。一是出台《关于进一步推进信访工作规范化建设的意见》，规范信访件办理程序、流程和文本格式，对信访件和领导批示件及时办理反馈。二是认真做好平安单位、综合治理和精神文明单位考核验收等工作。
三、存在的问题及原因分析
对照“执政为民变化变革敢于担当”的要求，我委各项工作虽然取得了成绩，但还存在一些问题和不足。一是在理论学习上还不够深入、系统，许多学习内容只是停留在通读的层面，没有静下心来系统研读和深入体会，委机关认真学习、深入思考、学以致用的风气还不浓，需处理好工学矛盾，通过加强学习提高应对、研究、解决问题的能力；
二是深入基层调研指导不够，忙于具体事务多，进行调研和指导检查的时间少，深入企业、深入基层，办实事、办好事的效果还不明显，需增强执政为民理念，弘扬密切联系群众的优良作风；
三是工作中不同程度地存在讲条件、摆困难的问题，通力合作、团结共事、顾全大局、无私奉献的意识需进一步增强；
四是创先争优活动开展与上级党组织的要求和干部群众的期待还有一定差距，需进一步加强和改进，不断提升委机关干部职工的整体素质、增强服务意识、加强作风建设。以上问题的存在，虽然有一定的客观因素，但根本原因在于党性、宗旨意识不强，不能树立正确的权利观、地位观和利益观，是个人主义、好人主义思想严重，是大局观念、整体观念和组织性、原则性不强的表现。
四、整改措施及努力方向
（一）认真抓好学习型机关建设，切实增强履职能力。要按照创建学习型党组织和学习型机关的要求，加强委机关思想政治理论和业务知识学习，全面把握地区工业发展的阶段性特征及地区工业经济发展思路、目标、重点和措施，深入思考工业经济调整优化结构、推进转型升级、转变发展方式、实现科学发展及推进信息化和工业化融合，以信息化推进新型工业化水平等一些全局性、重大和深层次问题，切实发挥好经信工作在加快富民强区进程中的作用。一是委领导班子成员要发挥示范表率作用。增强学习自觉性和主动性，把学习作为提高素质能力、履行好职责的重要方法、手段和途径，树立终身学习的理念，养成善于学习的习惯，向书本学习、向实践学习、向群众学习，通过学习理清发展思路，破解工作难题，推动工作创新。二是树立良好的学习风气。要坚持理论联系实际，从解决实际问题的需要去学习。树立学习工作化、工作学习化理念，把学习融入工作之中，在干中学，在学中干，紧密联系经信工作实践，在学习中提高推动经信工作发展的水平；
要勤学、深学、真学，开动脑筋，发现矛盾、总结经验、探索规律、解决问题，在更高的水平上推动工作；
要通过学习，既要树立正确的世界观、人生观和价值观，感悟人生、提升境界、加强修养，又要开阔视野、丰富知识，做好工作。三是加强学习制度建设。坚持和完善党组中心组、周五集中学习制度、学习交流制度、脱产学习培训制度、调查研究制度及外出考察学习制度等，把学习成果转化为解决问题、指导工作、推动发展的工作实效。
（二）强化宗旨意识，牢固树立执政为民的理念。要不断提高群众意识，增强群众观念，通过推动工业项目建设、做好服务企业工作、加强政风行风建设等，切实在增加城乡居民就业增收、优化发展环境等方面让企业和人民群众切实享受到工业经济发展的成果；
要注重调查研究，带着问题、带着思考深入企业、深入基层进行调研，全面了解社情民意，密切关注党员干部和群众的反应，多方收集广大干部群众的意见，有针对性地开展工作。要充分尊重民意，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把以人为本、执政为民、密切联系群众的理念融入系统中心工作。要通过加强作风建设，推进中央、自治区、地区关于科学发展观的决策部署贯彻落实，切实解决工业发展中涉及民生的问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推动反腐倡廉工作任务落实。通过加强作风建设，内强能力素质、外树良好形象、争创一流业绩，切实提高经信工作围绕地委、行署中心工作，推动发展、服务基层、促进和谐的能力，建设一支政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、富有活力、业务精通、作风优良的领导班子和遵纪守法、团结和谐、纪律严明、务实高效的经信干部队伍。
（三）学习先进典型，推动各项工作创先争优。深入开展“创先争优”主题实践活动。要学习杨善洲同志坚定的政治信念，杨善洲同志入党近60年，用毕生精力践行了“随时为党和人民的事业牺牲一切”的铮铮誓言。现在，我地区的工业和信息化发展正站在新的起点上，面对新标准、新要求、新任务，就要求我们广大党员领导干部必须从讲政治、顾大局的高度出发，相互帮助、相互补台，改进工作作风、提高工作效率、推动工作落实，努力在思想上行动上与党中央、自治区和地委、行署保持高度一致；
要学习杨善洲同志不懈的奋斗精神，要充分认识我们经信系统肩负的光荣而艰巨的使命，学习杨善洲同志始终保持艰苦奋斗、求真务实、昂扬向上的干事创业激情，在全地区工业主导、工业强区宏伟目标中彰显经信系统风采；
要学习杨善洲同志的公仆情怀，要自觉践行以人为本的执政理念，正确处理好工业经济发展与保护生态环境、与维护群众正当权益的关系，尽职尽责促进社会和谐；
要学习杨善洲同志崇高的道德风范，做人民群众信得过的好干部，我们要珍惜来之不易的工作机会，勤政廉政，牢记法律与纪律的“高压线”，切实树立可亲、可敬、可信、可靠的良好形象。要把学习杨善洲先进事迹作为推动经信工作快速发展的强大动力，引导党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，切实把心思和精力投入到干事业、谋发展、惠民生上来，推动经信工作比、学、赶、帮、超，争创一流业绩。
（四）加强党风廉政建设，营造风清气正环境。以构建拒腐防变思想道德防线为重点，加强示范教育和警示教育，把反腐倡廉教育落实到党员干部日常管理工作之中，推进教育工作常态化；
着眼于规范权力运行，要求党员干部认真践行廉洁从政承诺，遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》严格要求和规范行为，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派；
深入开展廉政风险防范管理工作，进一步健全重点岗位和关键环节监督机制，通过建章立制防范廉政风险，运用科技手段保证制度执行；
深化政风行风建设和纠风治乱工作，切实落实以人为本、执政为民理念；
严格落实党风廉政建设责任制，党员干部特别是党员领导干部要模范执行廉政从政各项规定，认真履行抓党风廉政建设的政治责任和领导责任，努力使自己成为弘扬新风正气、抵制歪风邪气的模范，以实际行动树立自身良好形象和廉洁勤政的良好环境。
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