工作方案4篇(工作方案咋写)
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为提高食盐专营组织化程度和综合管理能力，理顺县（市、区）盐业企业管理体制，整合全市盐业资源，根据国家发改委《关于促进食盐流通现代化若干意见的通知》、省粮食局《关于印发<黑龙江省推进食盐流通现代化实施方案>的通知》和黑龙江省盐务管理局、中盐黑龙江盐业有限公司《关于<绥化市盐务管理局对行政区县（市）盐业企业实施一体化经营管理工作>的批复》精神，结合我市实际，特制定本方案
一、指导思想
以科学发展观为统领，以发展新型营销方式，完善市场监管体系为重点，充分发挥食盐专营优势，进一步巩固食盐专营成果，不断提高我市盐业行业管理水平和经济效益，不断提高职工收入，打造适合市场经济发展需要的现代盐业企业平台
二、基本目标
通过改革，整合和重组所辖县（市、区）盐业公司（站）机构，理顺管理体制，实行食盐由市公司集中调入、分装配送、网络销售、资金结算、统一核算的一体化经营管理模式。将县（市、区）公司更改为龙盐绥化盐业有限公司分公司，变独立核算为二级报帐制单位，由市垂直管理，实现全市流通现代化和经营管理一体化
三、基本原则?
（一）坚持因企施政的原则。按照国家、省、市的相关文件和政策要求，因企制宜，一企一策，成熟一个，改制一个，不搞一刀切。改制过程中要兼顾国家、集体和个人利益，确保稳定，不留后患
（二）坚持资产保护原则。保证国有资产保值、增值，防止国有资产流失，维护国有权益
（三）坚持以量定编原则。各县（市、区）盐业公司（站）要按照年销量300吨配备一人的标准（含事业编制和内退职工）核定人员编制，在上岗职工中择优选用
四、基本条件
（一）各县（市、区）盐业公司（站）上岗人员需控制在省定标准之内（即按年销量300吨配备一人）
（二）除欠省公司盐款外，各县（市、区）盐业企业应没有债务、潜亏等包袱，或资债可以相抵。对符合实施一体化经营管理基本条件的县（市、区）盐业企业，采取合并或兼并等方式先行实施一体化经营管理。对不符合基本条件的，由该企业所在地粮食行政主管部门会同有关部门对所属盐业企业分别采取注销、关停、破产等形式进行改制，分流安置人员和消化债务。通过改制，达到实施一体化经营管理基本条件后，再由龙盐绥化盐业有限公司对其实施一体化经营管理
五、管理办法
（一）由龙盐绥化盐业有限公司（以下简称公司）承担各县（市、区）原盐业企业欠省公司的全部盐款
（二）将各县（市、区）盐业公司的食盐批发许可证变更为公司批发许可证。各县（市、区）盐业公司更名为龙盐绥化盐业有限公司分公司（以下简称分公司）
（三）实行报帐制，统一核算。公司根据各县（市、区）分公司实际，核定其年销售指标和企业管理指标，定期考核，奖优罚劣。分公司对公司报帐，由公司统一核算、纳税和计算盈亏
（四）实行区域执法负责制。执法队伍由市盐务管理局直管，各县（市、区）粮食局协管，并会同当地政府有关部门，共同管理辖区内盐业市场，做好相关工作
（五）各县（市、区）公司储存的国家储备盐由公司统一管理
六、实施步骤
（一）进行清产核资、资产评估、土地评估和企业法人代表经济责任审计。清产核资、资产评估须由当地国有资产监管部门委托有资质的中介机构进行，土地评估须经土地管理部门核准备案
（二）在清产核资、资产评估的基础上，根据企业的人员、资产、债务和所有者权益等情况确定实施一体化经营管理的改制方式
（三）根据各县（市、区）盐业公司（站）的实际，分期分批地组织实施一体化经营管理。对符合实施一体化经营管理基本条件，可采取合并或兼并等方式直接实施一体化经营管理的，于今年年底之前完成。对不符合实施一体化经营管理基本条件的相关盐业企业，要在20xx年6月末前完成自身改制，达到实施一体化经营管理基本条件后，再由公司实施一体化经营管理
（四）对实施一体化经营管理的企业重新进行工商登记，依法办理产权过户手续，并协调财政、税务等相关部门认定和变更相关事宜
七、组织领导
为加强对此项工作的领导，成立绥化市盐业企业实施一体化经营管理工作领导小组。组长由市政府主管副市长担任，副组长由市粮食局主要领导担任。成员由各县（市、区）人民政府，市国资办、财政、工商、税务、劳动、民政、人事、粮食等相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市盐业公司总经理姚立君同志担任
各县（市、区）粮食主管部门是这次盐业企业实施一体化经营管理工作的责任主体，要切实履行好职责，精心策划，周密安排，靠前指挥，要在当地政府的领导下加强与有关部门的协调，集中多方力量排忧解难，形成合力，确保我市盐业企业经营管理一体化如期实现。
20××年我市食品药品监管工作的总体要求是：以党的十七届五中全会精神统领食品药品监管工作，围绕省委十届六次全会、市委九届八次全会提出的要求，以解决食品药品民生问题为重点，深化机构改革和专项整治，以更加科学的理念推进食品药品监管事业的发展，努力推动全市食品药品监管工作跃上新台阶。重点做好以下几项工作：
一、以保障饮食用药安全为天职，巩固和加强食品药品安全监管工作。
根据国家、省的工作部署，有针对性的研究制定措施，消除监管空白和死角;进一步加大查处力度，狠抓大案要案和典型案例的查处工作，依法严厉打击违法违规行为;推行医疗器械生产质量管理规范，重点检查和督导医疗器械企业;开展《医疗器械监督管理条例》、《保健食品监督管理条例》及配套文件的宣贯工作;组织全市保健食品标签说明书专项整治，开展非特殊用途化妆品备案专项检查工作;进一步开展宣传教育，普及食品安全法律知识，强化从业人员责任意识，营造全社会共同关注和参与食品安全工作的良好氛围。
二、以科学监管为理念，进一步提高监管水平和效率。
进一步加强风险监测，加快推进食品药品安全风险分析预警的探索研究步伐，加大对高风险食品药品的监测力度，提高队伍安全风险的识别能力和鉴定水平，及早发现和处理食品安全风险因素;完善抽检计划，改进抽检手段及方法，充分发挥药品快检车的作用;全面推进药品信用分类管理工作，继续完善药品市场安全评价工作。
三、以履行新职能为动力，扎实推进政府机构改革工作。
从20××年1月1日起，局系统正式履行餐饮服务食品安全监管职能，为此，全市食品药品监管部门、干部职工要不打折扣、坚决贯彻落实，确保新职能的顺利执行。市、区(县级市)两级食品药品监管部门要及时转换角色，认真理清工作思路，积极争取地方政府及相关部门的支持、帮助，确保餐饮服务监管工作平稳过渡。要调查摸清本辖区餐饮服务监管情况，加强餐饮服务监管业务知识培训，严格落实责任制和责任追究制，狠抓工作落实，推进全市餐饮服务监管工作平稳有序向前发展。同时，要进一步加大宣传力度，广泛普及食品安全知识，提升公众的食品安全意识，增强餐饮服务食品安全监管工作的影响力。
四、以完善药物监管体系为目标，努力做好基本 药物目录品种监管工作。
20××年，我局系统将加强督促、落实、强化药品企业质量安全第一责任人的责任，不断完善辖区内基本药物生产及质量保证体系。结合药品安全专项整治，切实加强基本药物生产的日常监管，加强药品销售票据管理，严厉打击“挂靠经营”和“走票”等违法行为。强化基本药物生产企业GMP跟踪检查和日常监督检查。健全中药制剂源头质量监管，强化基本药物委托生产的监管。强调全过程监管，加强合理用药和不良反应监测工作，建立健全不良反应监测信息网络，完善药品安全预警和应急处置机制，积极探索构建基本药物生产及质量监管长效机制。
五、以促进经济升级转型为契机，促进食品医药产业协调发展。
不断改进工作的方法和手段，进一步做好窗口服务工作，积极推行政务公开，把好行政许可关，严格市场准入，为全市食品医药企业健康发展保驾护航。要通过开展专项整治规范食品医药市场秩序，营造有利于食品医药产业健康发展的环境。
为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，根据北碚区政府《北碚区消防安全大排查大整治大执法大督查专项行动工作方案》（北碚府办发[20xx]74号）文件要求，镇政府决定即日起至11月15日在全镇范围组织开展消防安全大排查大整治大执法大督查专项行动。工作方案如下：
一、组织机构
为确保此次专项行动顺利开展，政府成立以副镇长吉海云为组长，安监办、建设办、经发办、派出所、各村（居）为成员的专项行动领导小组，具体负责行动的组织和指挥。领导小组下设办公室于镇安监办，由安监办主任李学文任办公室主任。
二、整治范围及重点
整治范围为：宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、食堂和集体宿舍，养老院，幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所，建设工程施工工地。
整治的重点内容为：人员密集场所和建设工程施工工地违章 搭建彩钢板临时建筑，人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段。7月10日镇政府召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，督促社会单位落实消防安全主体责任，结合《单位消防安全四个能力建设规程》开展单位火灾隐患自查自纠工作。完成安全重点单位和派出所列管单位界定工作，实现社会单位消防安全分级管控。
（二）摸底排查阶段。7月20日前，完成对辖区内的宾馆饭店、商场市场、体育场馆、公共娱乐、医疗卫生、学校、社会福利机构、劳动密集型企业等人员密集场所，高层地下建筑、易燃易爆、粮食储备等火灾高危单位和场所的摸底排查工作，逐一登记建档。督促所有单位填写《一般单位自查自纠表》，强化全社会监督，确保火灾隐患排查摸底不留盲区死角。
（三）集中整治阶段。9月20日前，对排查发现问题的单位、场所开展集中整治。重点整治建筑、场所未经消防行政审批或审批不合格擅自投入施工、使用、营业，建筑防火、消防设施、装修和外保温材料不符合消防法律法规和技术标准要求，消防管理不规范等问题。强化针对施工工地、“三合一”“多合一”场所、违章搭建彩钢板建筑、人员密集场所外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的消防安全管控措施。强化火灾高危单位消防安全评估工作。填写《消防安全专项行动排查整治情况明细表》（后半部分）及《乡镇、街道消防安全检查记录表》，7月20日前完成50%，8月20日前完成75%，9月20日前完成100%。
（四）开展执法阶段。9月10日至10月10日，对久拖不改或屡禁不止的火灾隐患和消防违法违章行为实施执法攻坚行动，集中查封、关停、拘留一批涉患违法单位、场所、个人。对重大火灾隐患进行挂牌督办并限期整改。对严重威胁公共消防安全的重大消防安全问题实施综合整治。对关系国计民生不能停止使用的特殊单位、场所，必须责令其落实责任、采取有效措施，确保消防安全。对未按期整改完毕的涉患单位、场所，要通过互联网进行实名公布，营造强大的舆论声势。
（五）督查验收阶段。10月11日到11月15日，对专项行动开展情况进行督查验收。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各部门、各村（居）委会要高度重视此次专项整治行动，结合正在开展的“三合一”场所消防安全专项整治，按照属地管理原则，立足实际，明确工作任务和职责，按行动方案要求完成辖区所有一般单位的自查、检查及整治工作。
（二）落实责任，强化自查自纠。各部门要加大专项行动宣传力度，督促人员密集场所、工程建设施工等单位落实消防安全主体责任，开展消防安全自我检查，自行拆除或清除不符合消防安全要求的彩钢板临时建筑和外墙门窗障碍物。
（三）强化协作，严格整治火患。各部门和派出所要建立专项行动工作告知机制，共同督促整治火灾隐患，要用足法律手段，采取刚性措施，坚决依法整治。在集中整治结束之后，各地要对已经排查整治过的单位和场所要适时开展“回头看、回头查”活动，防止火灾隐患的反弹。同时，在行动过程中要注意方式方法，坚持文明执法、规范执法，防止产生负面影响。
（四）强化宣教，营造浓厚氛围。各部门要集中宣传违章搭建彩钢板建筑及在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火障碍物的火灾危险性，高频次宣传近年来同类型典型火灾事故教训案例。要开展人员密集场所、施工现场从业人员消防安全培训，普及防火灭火、逃生自救等消防安全知识。
（五）强化备战，做好灭火准备。各村（居）兼职消防队要进一步加强执勤备战，结合专项整治行动，针对本辖区实际开展实战演练，进一步提高火灾扑救能力，严防重特大和亡人火灾事故的发生。
上半年，区文体局在区委区政府的正确领导下，严格按照区委区政府重点工作要求，围绕打造苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地目标，以服务群众为根本，以改革创新为动力，不断完善公共文体服务体系，推动我区文体事业创新发展。
一、各项重点工作推进有序
1、研究确定文体设施建设三年规划。根据区委区政府主要领导工作要求，半年来，我局牵头会同相关单位经过多次现场踏勘、反复研究、确定，最终形成了《xx区文体设施建设三年规划（20xx-2020）》，并通过了区政府常务会议和区委常委会议的审定。该规划共排定了建设项目44个，其中有41个项目将于20xx年底前建成投用或基本建成，将有效满足群众日益增长的文体活动需求，进一步提升xx的招商环境和城市品质。
2、积极推进马拉松赛事筹备工作。为充分展示我区优美的自然风光和城市化建设成果，提高我区知名度和影响力，同时最大限度降低对交通出行和群众生活带来的影响，确保本次赛事圆满成功，半年来，我局会同公安、交警、财政等部门开展了大量的筹备工作，仅赛道线路方案就经过了近20次实地勘察和8次修改优化。截至目前，本次马拉松赛事的赛事名称、举办时间和赛道线路等已经确定，并通过了区政府常务会议和区委常委会的审议，赛事运营公司也已确定并签约，赛事组委会方案、医疗方案、安保方案和工作进度安排等也已基本定案，赛事筹备工作取得了实质性进展。
3、成功举办第七届群众文艺会演（展）。通过近半年的精心组织和编排，成功举办了器乐、小戏小品、新故事、广场舞蹈、舞蹈、声乐和书法摄影展等7个专场的比赛，共有30个动态类原创作品和500余幅静态类原创作品参加了评比，涌现出了一批歌颂新时代、展现新生活的优秀艺术作品，充分显示了我区基层文艺创作的繁荣景象。在这些优秀作品中，我区择优选择了14个动态类节目和62件美术、书法作品参加了无锡市第四届“群芳奖”的评比，目前正在等待最终的比赛结果。
4、启动xx区第四届运动会各项工作。目前，区第四届运动会总体方案、总规程已经正式下发，各参赛队第一次报名基本完成，老年部的广场舞、健身气功、乒乓球比赛和学生部的跳绳踢毽、棒垒球、足球比赛已经先期成功开展。
二、公共文体服务进一步提升
1、创新推进公共文体服务机制。今年以来，我局针对基层广大群众对“锡剧”、“书场”等传统民俗文化需求量大、欢迎度高的特点，以政府购买公共文体服务的方式，大力推进“xx书场”和“锡剧进村”项目，以政府出钱，群众看戏的模式，积极推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。截至6月底，共组织开展 “xx书场”演出4场（60回）、“锡剧进村”演出8场，得到了广大群众的热烈欢迎和一直好评。
2、广泛开展群众文体活动。积极开展“走进新xx”、“激情周末”系列广场文艺，先后举办了“新时代 新思想 新征程”广场文艺演出、庆祝建党97周年文艺演出等34场大型广场文艺演出；突出民俗特色，积极开展“九里有戏”安镇街道民俗文化节、云林街道民俗文化节和春节“送春联”、元宵“猜灯谜”等民俗活动；大力开展全民健身系列活动，先后举办了“20xx鹅湖摇滚炫跑”、“南青荡步道万人徒步活动”等多项大型群众体育活动，取得了较好的群众口碑和社会效益。大力开展好“全民健身节”系列活动，举办xx区第二届“慈云杯”中国象棋联赛、 “伟波杯”乒乓球团体邀请赛等比赛60余场次，群众文体活动参与度和满意率不断提升。
3、积极做好文博图工作。大力推进全民阅读，半年来共采购新书1万余册，订购期刊报纸700余种，接待读者达4万余人（次），文献外借量 7.8万余册（次），首家军营分馆——武警装甲部队分馆揭牌成立。积极举办“21天灯光下的'阅读”、“xx区少儿诗词大会”等阅读推广活动30余次，参与读者2万余人次；充分发挥乡博馆阵地作用，积极举办“我是小小讲解员”志愿讲解活动、“不忘初心牢记使命”主题团日活动等青少年主题教育活动，半年来共接待参观团队30余个，参观人次3000余人次；不断加强文物保护力度，完成华氏襄义庄、华蘅芳故居两处省级文保单位修缮工程，并顺利通过省文物局竣工验收。省保单位鸿模小学旧址保养维护工程获无锡市文化遗产保护基20万元专项资金扶持。大力弘扬非遗文化，积极开展“20xx文化和自然遗产日主题活动”。优选部分传统吴歌，编成教本排进传承学校课程，打造了良好的吴歌学习氛围。
4、大力扶持群众文体社团。积极引导优秀团队申报市级扶持资金，共组织凤凰音乐沙龙等84支特色文化团队申报无锡市小额资助扶持资金工作，共获资金31万元；不断加强基层团队业务指导，相继举办了戏曲身韵培训班、广场舞培训班、声乐培训班、新故事改稿会、故事员培训班等群众文化培训班和三级社会体育指导员培训班共7期，参训人数300余人次。
三、文化产业和文化市场发展健康
半年来我局不断强化同工业园区和全区重点文化企业的调研沟通，对开发区、商务区和4个镇（街道）的工业园区以及30余家规模以上文化企业或相关企业进行走访。组织引导新广联、利特尔和易杰印刷三家企业的三个项目申报20xx年度省级现代服务业（新闻出版广播影视）发展专项资金，共计510万元。组织引导新广联、杰夫电声、广新影视利特尔等4家企业6个项目项目申报20xx年度无锡市文化产业发展扶持资金，共计277.8万元；继续强化市场监管和执法，半年来会同相关部门开展联合执法行动12次，出动检查人员20xx人次，检查文化、体育、新闻出版生产经营单位837家次，查办各类行政处罚案件13起；进一步加强体彩销售管理，拓展营销手段，半年来全区体彩销量共计XXX亿元。
下半年度主要工作计划
下半年，我局将围绕年初制定的工作计划和目标，重点抓好以下几方面工作：
1、继续抓好年度重点工作推进。一是对照《xx区文体设施建设三年规划（20xx-2020）》，进一步加强同各板块的沟通，做好项目跟进，及时掌握规划或建设进度。特别是在项目规划设计阶段，将主动对接，积极争取，对项目内的文体设施布局提出科学、专业、合理的意见；二是全力做好xx宛山湖国际马拉松的相关筹备工作，及时跟进赛事运营公司的各项进度，做好运营公司和相关部门的沟通衔接工作，确保各项准备工作万无一失。三是举办好xx区第四届运动会，加快推进四运会开幕式方案策划，并按进度做好相关编排训练工作，同时按序推进各分项目的比赛，确保本届区运会圆满成功。四是举办好xx区第七届群众文艺会演（展）闭幕式，并进一步优选优编优秀节目参加省“五星工程奖”，力争佳绩。
2、继续抓好特色群众文体活动开展。围绕纪念改革开放40周年，积极开展文艺演出、书画摄影展、读书演讲比赛等各类文化系列活动，回顾改革开放40周年来波澜壮阔的改革历程和令人瞩目的发展成就，激发全区人民开拓创新的热情；继续组织好“xx书场”和“锡剧进村”的巡演工作，把这两项惠民工程做实、做好、做优；积极举办好xx区象棋联赛、xx区乒乓球联赛等群众体育比赛，承办好全国少年垒球比赛和全国青少年棒球比赛。积极组队参加江苏省第十九届运动会，力争完成市级下达的夺金任务。
3、继续提升文体事业服务水平。加快研究《xx区政府向社会力量购买公共文体服务实施意见》和《设立文物保护专项资金的意见》等政策，进一步加强对基层文体团队和文保单位的扶持力度；推进基层文体辅导工作，举办好各类专业培训班，不断夯实文体活动的群众基础；继续开展好青少年暑期阅读活动、公益讲座进学校活动等阅读推广活动，推进全民阅读点建设，大力推进全民阅读；积极利用好中国艺术研究院无锡研创基地这一平台，大力开展书画艺术交流活动，举办好“中国艺术研究院中国画院20xx年度院展”等各类书画摄影展览；进一步提升文物保护工作，加快推进华氏襄义庄、鸿模小学旧址、寨门严子陵先生祠等文保单位的修缮布展工程。做好全区8处省级文保单位保护规划编制；进一步壮大非遗传承队伍，创新非遗传播方式，继续举办好非遗展示活动等具有一定影响力的系列主题活动。
4、继续促进文化产业健康发展。进一步加强与各文化产业企业、相关单位的沟通协调，确保完成各类数据统计。督促相关企业完成中央、省、市文化产业发展资金的项目绩效跟踪及审计工作。进一步加大文化产业招商引资力度，扩展项目信息源，加强对接联络，做好相关项目的跟踪服务工作；进一步抓好公共娱乐场所安全生产经营管理工作，深入开展“扫黄打非”和打击无证“黑网吧”、电子游戏室、无证出版物摊点活动，规范印刷复制企业经营行为，不断强化行业管理，净化全区社会文化环境；进一步加强体彩宣传力度，加强基层站点建设，确保完成年度目标任务。