移交方案3篇(移交方案怎么写)
下面是范文网小编分享的移交方案3篇(移交方案怎么写)，以供借鉴。
1 引言
国有企业在改革过程中，三供一业（供水、供电、供暖和物业管理，有的国有企业还有供气）的移交是重要内容。在国有企业长期经营过程中，三供一业作为国有企业的重要责任，既关系到国有企业员工的福利待遇，同时也是国有企业社会职能的重要体现。正是肩负着三供一业的重要责任，国有企业的负担及人员成本一直处于高位运行的局面。在国有企业改革中，为了有效降低企业成本，做好三供一业的移交，对于国有企业改革而言具有重要意义。为此，制定具体的三供一业移交措施，对提高国有企业改革质量具有重要作用。 2 国有企业改革三供一业移交应掌握正确原则
在国有企业改革过程中，三供一业的移交是重要内容，为了保证三供一业的移交能够取得积极成果，国有企业改革在三供一业的移交过程中，应把握正确原则，具体应从以下 几个方面入手：
2、1 政策引导，企业自愿
在国有企业改革中，三供一业的移交必须要有完善的政策支撑，并建立在企业自愿的基础上进行，其中的政策的制定应保证其完善性，企业也应不断完善改革和移交措施。
2、2 标准自定，尊重地方
国有企业在三供一业的移交过程中，具体标准及移交细节，不但要尊重企业内部职工的意见，还要尊重地方的决策及意见，达到国有企业与地方相互协商。
2、3 改造资金，地方不管
在国有企业三供一业的移交中，涉及到的资金，原则上应计入国有企业改革成本，如非必要，不需要地方财政进行专项拨款，降低地方的财政负担。
2、4 人员安置，央企负责
在国有企业改革中的三供一业移交过程中，对于人员富裕的情况，国有企业应采取内部消化的手段予以解决，降低地方政府的负担。
2、5 涉及资产，无偿划转
在国有企业三供一业移交过程中，会涉及到诸多资产移交，对此，国有企业应本着无偿划转的原则，将涉及到的资产无偿划转给地方政府。
2、6 特殊情况，特殊处理
考虑到国有企业三供一业移交工作的特殊性，以及可能存在的困难，遇到特殊情况应本着企业与政府相互协商的原则，进行特殊处理。
3 国有企业改革三供一业移交应做好责任过渡
在国有企业改革三供一业的移交过程中，考虑到三供一业对职工待遇的重要影响，做好责任过渡，是提高国有企业改革三供一业移交工作效果的关键。基于这一认识，国有企业改革三供一业移交应做好以下几个方面工作：
3、1 三供一业移交，应明确移交标准
鉴于三供一业在国有企业中的重要地位，在国有企业改革过程中，三供一业的移交要想取得积极效果，就要明确移交标准，在移交中做好标准的制定，确保三供一业的移交不对国有企业造成过多影响，提高三供一业移交的整体效果。
3、2 三供一业移交，应做好企业与政府对接
三供一业的移交，与国有企业和政府有着密切关系，其中企业与政府的对接，是保证三供一业移交取得实效的关键。基于这一认识，在三供一业的移交过程中，做好企业与政府的对接，能够提高三供一业移交的整体效果，对提高国有企业改革效果具有重要作用。
3、3 三供一业移交，应最大程度维护职工利益
在国有企业改革过程中，维护职工的最大利益是国有企业改革的`关键。对于三供一业的移交而言，不能因为移交而降低报销标准，也不能因为移交而减少职工的待遇。其中最大程度维护职工利益，应成为国有企业改革三供一业移交的关键。
4 国有企业改革三供一业移交应做好资源整合
对于国有企业改革三供一业的移交而言，并不单纯是企业资源的整合，同时也是人力资源、社会服务资源的整合。基于这有认识，要想做好国有企业改革三供一业的移交，就要做好资源整合，具体应从以下几个方面入手：
4、1 国有企业改革三供一业的移交，应做好资产划拨
国有企业改革在三供一业的移交过程中，资产划拨是重点，为了提高资产划拨的有效性，并提高资产管理的透明度，在资产划拨过程中，应坚持公正、公平、公开的原则，确保资产划拨达到预期目的。
4、2 国有企业改革三供一业的移交，应做好职工安置
由于国有企业改革三供一业的移交，大部分职工需要国有企业内部解决，因此，做好职工安置，化解职工在三供一业移交过程中的不稳定情绪，是做好国有企业改革三供一业移交工作的关键。因此，必须在移交前制订合适的职工安置方案，并在移交过程中妥善实施。
4、3 国有企业改革三供一业的移交，应做好企业资源优化
在国有企业改革过程中，三供一业的移交涉及多种企业资源的转移，为了防止国有资源流失，杜绝国有资源在国有企业改革过程中出现流失的现象，达到合理控制企业资源并实现资源再利用的目的，做好企业资源优化是做好国有企业改革三供一业移交的关键。
5 总结
通过本文的分析可知，在国有企业改革中，要想提高三供一业的移交效果，就要从掌握正确原则、做好责任过渡和做好资源整合等方面入手，使国有企业改革的三供一业移交工作在正确的框架内进行，使三供一业的移交能够实现企业资源的优化，为国有企业三供一业移交工作提供有力支持，保证国有企业改革三供一业移交取得实效。
根据州政府关于独立供电区改革的精神，为全面推进我县独立供电区电力体制改革，实现电力“一张网”目标，结合实际，特制定以下方案。
一、独立供电区电网资产移交范围
我县独立供电区电网资产移交范围为全县6个独立供电区电网资产。一是县烹坝乡电站供区电网。包括：县烹坝乡8个村和泸桥镇咱里村一、二、四组区域内农村电网。二是县田坝乡电站供区电网。包括：县田坝乡9个村和杵坭乡松林村区域内农村电网。三是县杵坭乡联合电站供区电网。包括：县杵坭乡联合村和邓油房村区域内农村电网。四是县加郡乡明源电站供区电网。包括：县加郡乡12个村和德威乡下河坝村等（除沙坝村外）13个村区域内农村电网。五是县得妥乡电站供区电网。包括：县得妥乡17个村和德威乡沙坝村区域农村电网。六是县祥和电站供区电网。包括县得妥乡发旺村区域内农村电网。
二、独立供电区电网资产移交情况
（一）移交电网资产清产核资及评估情况
我县6个独立供区总计有139台变压器、439.42公里输电线路，评估价值为18,390,206元的输电线路资产将全部移交国家电网公司经营管理。其中：
烹坝电站供区的变压器共23台，包含80kva、100kva、125kva、200kva等多种规格型号，输电线路为10kv线路17.5公里、0.2kv线路18.15公里，主要完工于20xx年，部分变压器及电线电杆等设施状况较老旧，评估价值1,625,276元；目前正在正常使用中。
田坝电站供区的变压器共24台，包含30kva—315kva等多种规格型号，输电线路为10kv线路29.44公里、0.4kv线路66公里，主要完工于20xx年，部分变压器及电线电杆等设施状况较老旧，评估价值4,524,208元；目前正在正常使用中。
杵坭乡联合电站供区的变压器共4台，包含80kva、100kva等规格型号，输电线路为10kv线路7公里、0.4kv线路9公里、0.2kv线路10公里，主要完工于20xx年，部分变压器及电线电杆等设施状况较老旧，评估价值989,082元；目前正在正常使用中。
明源电站供区的变压器共47台，包含30kva—315kva等多种规格型号，输电线路为10kv线路77公里、0.4kv线路25公里，主要完工于20xx年和1990年，部分变压器及电线电杆等设施状况较老旧，评估价值5,794,075元；目前正在正常使用中。
得妥湾东电站供区的变压器共33台，包含30kva—250kva等多种规格型号，输电线路为10kv线路58.33公里、0.4kv线路40公里、0.2kv线路70公里，主要完工于20xx年至20xx年，部分变压器及电线电杆等设施状况较老旧，评估价值5,130,981元；目前正在正常使用中。
得妥祥和电站供区的变压器共8台，包含30kva、80kva、125kva、400kva等规格型号，输电线路为0.2kv线路12公里，主要完工于20xx年，部分变压器及电线电杆等设施状况较老旧，评估价值326,584元。目前正在正常使用中。
（二）移交电网资产权属情况
根据天健华衡资产评估有限公司资产评估情况，我县移交电网资产权属情况如下：
我县6个独立供区总计变压器139台,输电线路439.42公里，评估价值为18,390,206元的资产将全部移交国家电网公司经营管理。其中：国有资产（农网改造部分）变压器62台，原值1,231,200元，净值643,922元；输电线路243.62公里，原值25,496,350元，净值12,957,393元。集体资产变压器76台，原值1,172,600元，净值518,227元；输电线路195.8公里，原值9,905,500元，净值4,269,160元。个人资产变压器1台，原值18,800元，净值1,504元。各供区具体情况是：
1、烹坝电站供区：变压器共23台，包含80kva、100kva、125kva、200kva等多种规格型号，输电线路为10kv线路17.5公里、0.2kv线路18.15公里，主要完工于20xx年，部分变压器和输电线路的状况较老旧。评估资产净值为1,625,276元，其中：国有农网资产1,553,196元；集体资产72,080元。
2、田坝电站供区：变压器共24台，包含30kva—315kva等多种规格型号，输电线路为10kv线路29.44公里、0.4kv线路66公里，主要完工于20xx年，部分变压器和输电线路的状况较老旧。评估资产净值为4,524,208元，其中：国有农网资产2,372,724元；集体资产2,151,484元。
3、杵坭乡联合电站供区：变压器共4台，包含80kva、100kva等规格型号，输电线路为10kv线路7公里、0.4kv线路9公里、0.2kv线路10公里，主要完工于20xx年，部分变压器和输电线路的状况较老旧。评估资产净值为989,082元，其中：国有农网资产450,002元；集体资产539,080元。
4、加郡明源电站供区：变压器共47台，包含30kva—315kva等多种规格型号，输电线路为10kv线路77公里、0.4kv线路25公里，主要完工于20xx年和1990年，部分变压器和输电线路的状况较差。评估资产净值为5,794,075元，其中：国有农网资产5,708,589元；集体资产83,982元；个人资产1,504元。
5、得妥湾东电站供区变压器共33台，包含30kva、250kva等多种规格型号，输电线路为10kv线路58.33公里、0.4kv线路40公里、0.2kv线路70公里，主要完工于20xx年至20xx年，部分变压器和输电线路的状况较老旧。评估资产净值为5,130,981元，其中：国有农网资产3,516,804元；集体资产1,614,177元。
6、得妥祥和电站供区：变压器共8台，包含30kva、80kva、125kva、400kva等规格型号，输电线路为0.2kv线路12公里，主要完工于20xx年，目前状况良好。评估资产净值为326,584元，全部为集体资产。
（三）移交电网债权债务处理方案
1、烹坝乡供区债权债务处置方案。县烹坝乡有2个电站，装机容量750千瓦时，属乡集体电站，资产属乡集体所有，有7.5公里堰渠及厂房为全乡群众投工投劳形成的资产，电站目前没有债务。电站债权的处置，按照烹坝乡的电力体制改革方案由乡集体进行处置。
2、田坝乡电站供区债权债务处置方案。县田坝乡有2个电站，装机容量1570千瓦时，属乡集体电站，资产属乡集体所有。现有债务情况是：
1997年1月20日以合同形式借支农业发展专项资金10万元;1994年在财政借支农周转金35万元;共计45万元。以上债务由剥离电网后的电站自行承担。
3、杵坭乡联合电站供区债权债务解决方案。杵坭乡联合电站供区涉及2个电站，装机容量1,195千瓦时，其中：150千瓦装机属联合村和邓油房村集体所有。电站目前没有债务，电站债权的处置，按杵坭乡的电力体制改革方案，对集体所有的资产进行改革，改革后由2个村集体协商进行处置。
4、原得妥乡湾东电站供区债权债务解决方案。得妥乡电站目前没有债权。债务情况如下：
（1）截止20xx年4月欠电力公司电费165万元。
（2）20xx年农网改造缺口资金25.9万元。其中：得妥乡人民政府借支2万元，湾东电站贷款23.9万元。
（3）欠职工养老保险款17.7万元（由职工垫支企业应缴部分）。
（4）该电站当时由全乡18个村组投工投劳及垫资建设，目前各村组以及人大代表已多次向乡人民政府反映，如果电站不复建，怎么分配补偿资金的问题，此问题涉及群众多，利益关系复杂，是此次电力体制改革中困难最大的问题。初步预计需161.788万元资金才能解决全乡18个村7791人投劳折资的问题。
（5）t接电力公司电源，增加真空油开关3台及24台电压器总表垫支7.5万元。
（6）因20xx年电站实行七个片区承包管理，共购买高压计量箱7台，计2.562万元。当时由于电站长期处于亏损状况，无资金购买，由湾东电站贷款解决。
（7）因20xx年发旺村实施泥石流灾后重建，t接祥和电站电源，增设35千伏变10千伏变压器一台，及电缆、开关、避雷器、电杆等材料共垫支10.45万元。
以上债务共计390.9万元，由得妥乡政府协调解决。
三、独立供电区用户情况
县独立供电区有用户8,562户、人口29,115人。其中：烹坝乡电站供区涉及农户1,818户、6,654人；田坝乡电站供区涉及农户1,828户、5,341人；杵坭乡电站供区涉及农户249户、834人；加郡乡电站供区涉及农户2,317户、8,241人；得妥乡电站供区农户2,107户、7,011人；得妥乡祥和电站供区涉及农户243户、1,034人。
四、意愿调查情况
1、独立供电区用电户自愿参与改革情况
我县独立供区电力体制改革意愿调查工作以各涉及乡镇为主体，组织各村通过“村民自治”和“一事一议”的方式，就是否将本村纳入国家电网统一供电和统一电价充分征求群众意愿。其中：各电站职工及电网所有权人的意愿调查通过各电站及电网负责人组织进行；供区群众的意愿调查由各乡镇和村组组织进行。全县意愿调查工作自20xx年2月启动，现已全面完成,根据州电力体制改革办公室的要求，要纳本次电力体制改革，必须达到供区群众100%的满意，为确保广大群众用上安全电，高质量的电，也维护群众生命财产安全，在乡镇人民政府及村组干部的大力宣传下，争取到了全县独立供区群众的大力支持，各供区群众现均同意进行电力体制改革。经意愿调查摸底，我县10个独立供区电站及105名电站职工均同意或愿意进行“发供分开”的电力体制改革。除石棉县涉及的8户50人未调查外，我县独立供区内的65个村8562户用电群众均同意进行改革
2、独立供电区用电户自愿执行全州统一电价情况
通过民意调查，电力体制改革后，该供区电价统一按照《州发展和改革委员会关于印发〈州电价改革和调整实施方案〉的通知》规定执行。
3、独立供电区电站参与改革情况
我县存在6个独立供电网，涉及大小电站10座，电站职工105人。其中：烹坝乡电站供区涉及电站2座，电站职工16人。田坝乡电站供区涉及电站2座，电站职工27人。杵坭乡电站供区涉及电站2座，电站职工10人。加郡乡电站供区涉及电站2座，电站职工29人。得妥乡湾东电站供区涉及电站1座（已冲毁），电站职工18人。得妥乡祥和电站供区涉及电站1座，电站职工5人。经意愿调查，我县10个独立供区电站及105名电站职工均同意或愿意进行“发供分开”的电力体制改革。
五、改革后电站管理和报废电站的处理
一是烹坝乡电站管理由乡集体决定，按照烹坝乡电力体制改革方案进行改制；改制后的电站管理由电站经营者自主决定。二是田坝乡电站仍然属于乡集体所有，管理由乡集体决定，实行自主管理、独立核算、自负盈亏。三是杵坭乡联合电站管理由村集体决定，按照杵坭乡电力体制改革方案，对集体部分资产进行改革；改革后的电站管理由电站经营者自主决定。四是加郡乡2个电站仍然保留原有集体所有制性质不变，电站管理由乡集体决定，电站经营者具体落实相关责任，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。五是得妥乡湾东电站已冲毁，电站不再恢复建设，不存在电站管理工作。六是祥和电站，电站管理经营者自主决定。
六、人员安置情况
一是烹坝乡电站供区涉及2座电站，职工共计16人；其中：线路工6人。根据烹坝乡改革方案，拟对电站资产进行处置，电站现有职工全部由处置后的电站进行安置。
二是田坝乡电站供区涉及2座电站，职工共计26人；其中：线路工6人。根据田坝乡改革方案，电站的所有制不变，管理由乡集休自主管理，电站现有职工全部由现有电站进行安置。
三是杵坭乡联合电站供区有涉及2座电站，职工共计16人；其中：线路工3人。根据杵坭乡改革方案，拟对属于村集体的电站资产进行处置，电站现有职工全部由处置后的电站进行安置。
四是加郡乡电站供区涉及2座电站，职工共计23人；其中：线路工5人。根据加郡乡改革方案，电站仍然保留原有集体所有制性质不变，电站现有职工全部由电站进行安置并逐步消化。
五是得妥乡电站供区涉及原得妥湾东电站，该电站属大岗山电站淹没区。同时，由于大岗山电站修路等原因，目前电站已经被冲毁，且不再复建。电站现有在职职工共计14人，其中：线路工6人，另外有4人已达退休年龄，交由社会保管理，另有10人，由乡政府使用大岗山电站赔偿资金，按照相关政策进行安置。
六是得妥祥和电站供区有职工共计5人。电站资产属私营企业，电站不进行改制，现有职工全部由电站进行安置。
一、职能移交和机构设置
其工作职能范围不变。报经有关部门批准后，全市农村社会养老保险职能和机构成建制整体移交劳动保障部门。市劳动保障局设立农保行政管理机构；各县（市、区）劳动保障部门设立农保工作经办机构（机构名称待全省统一规定）乡（镇）配备相关工作经办人员。
二、编制、人员及经费移交
原则上应从事农保工作且在岗在编人员。市级农保行政管理人员编制由市编委会根据工作需要予以核定。各县（市、区）农保经办机构及乡（镇）经办人员编制待省劳动保障厅、省编办人员定编定岗方案出台后，人员移交应按各地编办、财政新核定的全额拨款人员进行移交。结合市、县将人员经费、工作经费和专项经费全额列入财政预算，市、区）民政部门人员移交情况确定。财政部门要按移交后新设置的机构及重新核定的编制。确保农保工作正常运转。
三、农保基金移交
认真做好农保基金的移交工作，各地要以农保审计报告为依据。确保农保基金安全。对挤占、挪用和违规动用农保基金的按照“谁批准，谁挪用，谁负责归还”原则，县（市、区）政府的领导下，由民政部门负责清收、归还。基金移交时要同时移交审计报告、参保人员情况、相关资料以及挤占挪用难以清收到位的基金处理方案等。
四、固定资产及档案资料移交
明确权属，对农保机构的独立办公场所、办公用品、交通工具等固定资产要逐一清点。登记造册，全部移交。各类档案资料、业务材料、会计材料要集中清理，造册移交。
五、组织领导
政策性强，农保移交工作涉及面广。各级政府要高度重视，精心组织，统一协调，成立有相关部门参加的移交工作专班。各级劳动保障、民政部门要在摸清底数的基础上，迅速制定切实可行的移交工作方案，报同级政府批准后组织实施。各地完成移交工作。要严格遵守移交工作纪律，严禁借工作移交挤占挪用基金、私分财物，确保农保工作的顺利移交和各项农保业务的有序衔接。对有令不行、有禁不止的单位和个人，要依法依纪严肃处理。