平安工地建设实施方案3篇(交通运输平安工地建设方案)
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中交四公局一公司永吉高速公路10标项目部经理部
“平安工地”建设活动实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实湖南省厅（湘交安[2013]142号、局（湘高局工程[2013]290号）文件，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实做好“平安工地”达标创优竞赛活动工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，我部决定从今年开始在本标段施工范围内开展“平安工地”建设活动。有关安排如下:
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，力争创建平安文明施工示范工地活动为主要载体，着力推进我标段文明施工、安全管理标准化、精细化建设，着力营造安全文明的施工环境，着力培养高水平、高素质的职工队伍，确保我标段建设项目的安全优质，为实现安全生产形势根本好转奠定坚实基础。
（二）工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产文明施工法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场地场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、文明施工常态化、工程管理信息化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零事故、零伤亡”工程，提高项目安全管理水平。
二、活动时间和范围
（一）活动时间：从2013年开始，到工程完工截止。
（二）活动范围：活动由项目部牵头，下属各施工队伍为单位开展。
三、组织领导机构
（一）为加强对本次“平安工地”创建活动的组织领导，决定成立“平安工地”建设活动领导小组，有效指导活动顺利有效展开。领导小组办公室设在安环部。
组 长：汪磊
副组长：李金伟 李琛岩 张涛 马伟忠
成 员：张云山 贺鹏磊 陈维军 敬小辉 苗福宽 马晓东 唐晓阳 王岩飞
（二）各成员在领导组的统一领导下进行“平安工地”的建设活动，并及时向领导组汇报工作进展情况。
（三）各施工队伍相应成立“平安工地”建设活动领导小组，并积极配合我部具体工作的实施。
四、活动内容
“平安工地”创建活动突出“安全生产，文明施工”主题，以夯实基础、强化基层为重点，具体开展工作如下：
（一）严格落实国家、地方、行业安全方面有关的法律、法规、操作规程、建管处下发的安全、文明施工方面的文件，同时结合我部自身情况制定了有针对性的各项安全、文明施工方面的制度和办法，通过制度、办法的制定及严格落实，使得安全生产、文明更上一个新台阶。
（二）我部严格按照省厅施工安全强制性要求进行施工，施工前必须编制专项施工安全方案，并附安全验算结果，经监理工程师审查同意后实施。对危险性较大工程，我部单独编写专项安全施工方案，并对整个施工过程的安全进行结果验算，必要时，组织成立专家组对其可行性进行论证评审，论证可信后，方组织工程实施。
项目总工组织方案实施人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底，并安排专职安全员对危险性较大的作业进行安全监控管理。
经调查下列为我项目专业性强、危险性大的施工项目：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖高边坡处理；
（2）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
（3）爆破工程；
（4）桥梁上跨S229省道工程。
（三）规范劳动用工、岗前安全培训
我部制定劳动用工管理制度，变“招工为招生”，对特种作业人员信息、岗位、进出场时间进行及时登记，并按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。
在施工前，必须对作业工队、班人员进行书面安全技术交底，安全技术交底必须逐级进行，并履行签字手续；我部的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。
（四）我部按照永吉高速建设开发公司下发的管理办法，针对自身特点完善施工管理制度和实施细则，在施工过程中重点抓施工现场管理。
（1）施工便道应进行日常养护，保证“雨天不泥泞，晴天不扬尘”，并减少行车对当地居民的影响。
（2）路基施工应规范，填筑时应挂线，并设置临时排水急流槽。（3）桥梁涵洞施工应设立工程简介牌、安全隐患公示牌、技术交底牌和各种宣传标语特别是道路旁边施工现场的管理。
（4）重点加强预制场文明施工的管理，预制场内各种生产生活设施布置合理，各类机械设备、模板摆放整齐有序，防排水系统完善，场内必须硬化。预制好的梁板必须统一标识梁体的名称、编号、生产日期、使用部位等信息。
（五）我部制定有针对性、可操作性的安全生产费用管理制度，安全生产费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，同时建立安全生产费用使用台帐。
（六）建立有针对性、可操作性的安全例会制度，定期召开安全例会总结安全自查及整改落实情况，解决安全、文明施工管理过程中存在的问题等，并部署下一步安全控制的重点及针对性的安全保障措施。利用宣传栏、板报、讲座等形式大力宣传安全生产的方针政策、法律法规和重大举措。普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，提高职工安全生产自我防范能力。
（七）认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，紧紧围绕“平安工地”建设的总体目标，以平安建设和队伍为主线，全力推进治安综合治理等各项工作。
（1）加强组织领导，强化内部管理（2）突出工作重点，切实履行职能。
（八）深入开展“平安工地”创建活动有利于提高施工建设的整体管理水平、促进施工现场管理科学化、规范化和系统化，对施工建设队伍整体素质和水平的提升将起到极大的推动作用。我部结合省厅关于“平安工地”创建活动实施方案的要求，进一步提高永吉高速公路工程建设项目施工现场的文明施工水平和安全管理水平，促进永吉高速工程安全生产、文明施工管理水平，促进永吉高速工程安全生产、文明施工管理工作再上一个新台阶，把永吉高速公路建设为“和谐、文明、安全、优质”的高速公路。
五、实施步骤
“平安工地”创建活动要突出以“安全生产，文明施工”为主题。夯实基础、强化基层为重点，具体开展工作如下：
（一）宣传发动阶段。
1、动员部署 我部根据实施方案和本标段现在实际情况，决定组织召开“平安工地”创建活动动员部署会议，对“平安工地”创建要求做进一步详细安排计划，结合各自工作实际制度实施方案，责任落实到施工队伍。
2宣传培训
开展“大宣传大培训”创建活动，我部将加强宣传动员和信息沟通。通过召开专题会、举办培训、发放宣传材料、平安文明标语条幅等形式，如“ 创一流工作业绩，树立交通文明新风”“实施安全生产法 人人事事保安全”等口号，做到人人参与、人人落实、人人防范，以提高参建人员的安全意识和安全工作水平，进一步扩大安全生产培训覆盖面，全面强化参建人员文明施工和自我保护意识。
（二）示范创建阶段
1、制度建设
我部按照建管处及上级相关部门下发安全生产管理办法、文明施工管理办法等，针对自身特点完善各项制度，促进“平安工地”创建活动的有效展开。
2、示范推进
根据我部施工实际情况决定舍塔高架桥第二跨跨S229省道、路基Dk0+087-Dk0+712爆破施工的防范、太平1号桥高墩施工、k45+968-k46+108高边坡开挖为本标段“平安工地”示范点，示范点具有一定规模，并且施工难度和技术风险较高、施工时间较长，是本标段有一定代表性工程，施工注意事项如下：
（1）k45+968-k46+108高边坡开挖具体施工方案 1-1 本工程施工过程中，土方、石方的开挖施工作业面地形险陡，是安全矛盾最为突出的方面，必须重点加强控制，确保本工程施工无重大安全事故发生。加强测量控制，边坡随开挖成型，高边坡边开挖边防护。
1-2 坡面防护原则上紧跟边坡开挖及时跟进，开挖过程中及时对边坡进行防护，以确保边坡的稳定和安全；开挖应尽量避开雨季施工，为确保边坡稳定，每开挖一层及时按设计要求进行边坡防护，防护完后再进行下一层的开挖，以防止塌方及泥石流而影响开挖质量及冲断施工道路，造成安全事故，影响施工进度。
1-3 高边坡应严格按照设计坡度施工，台阶高度小于4米的挖方采用浅孔爆破，台阶高度大于4米的挖方采用中孔爆破。若边坡实际土质与设计勘探的地质资料不符，特别是土质较松散时，应向有关方面提出修改设计的意见，批准后实施。
1-4 在开挖高边坡时，开挖前应合理布置施工便道，并在施工过程中加强对施工便道的维护清理，保持施工道路的通畅，以保证开挖中机械设备的顺利运输；开挖前先开挖排、截水沟，做好地表水的引流工作，以免水流影响施工。
（2）舍塔高架桥第二跨跨S229省道施工方案
2-1 在桥梁跨S229省道施工悬浇前，在现场醒目位置依次设置“1000M、800M、500M、200M、100M前方施工，注意安全”、“禁止超车”、“限速30KM”、“限高5M”、“限速20KM”、“前方200米桥梁施工”、“限速10KM”等安全警示标语标牌；并在前后200M处设减速带，搭设安全棚。安全警示标语标牌均采用反光材料制作，保证省道行车安全。2-2 值班人员24小时值班，安排专人指挥过往车辆，帮助疏导交通。施工期间，在施工段落作业区内的S229公路正中间用反光锥隔离两侧道路。
（3）Dk0+087-Dk0+712爆破施工方案
爆破作业现场打好炮孔后，首先由现场作业队长做好警戒疏散，保证人员设备安全，然后爆破员开始装药。装药、爆破必须由持有专用资格的爆破员操作。
装药时警戒范围内停止施工，所有人员设备撤出警戒范围，严禁边打眼边装药行为。
爆破员装药时首先检查各个炮孔孔深、孔径等是否合格，发现偏差较大炮孔时上报作业队，作业队进行修正后再行装药。
装药时轻拿轻放，不冲撞起爆药包，严禁烟火。
在爆破员装药时，爆破物品现场临时存放监管员负责做好每次爆破装药记录，记录包括时间、孔数、用量等基本情况，以及时出现的问题和处理措施。
爆破作业统一指挥、统一行动，做到安全员、工班长、爆破工“三员到场”。安全员负责对现场爆破作业进行全面监控，工班长在做好过程监控的同时负责部署警戒防护及信号指挥工作，爆破工负责装药、连线、启动爆破和盲炮处理等工作。针对爆破作业，项目规定三种不同类型的信号，分别为预警信号、起爆信号、解除信号。
在预警信号发出后，所有作业人员、机械设备撤出警戒区域，并指派专人负责在警戒边界处担任警戒岗哨，每处警戒人员不得少于两人，同时必须拉设警戒线，警戒解除信号发出前任何人不得进入预警戒区域。防护范围内有横通时，必须在横通道另一侧两端设置防护；
路基开挖爆破时，安全警戒范围不得小于500米。（4）太平1号桥高墩施工方案 建筑物临边，必须设置高且能承受任何方向的100N外力的临时护栏，护栏围密目式（200目）的安全网。
各种架子达好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是大风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。
施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故。不得攀爬脚手架。进行悬空作业是，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。
3、阶段总结
我部通过总结“平安工地”创建活动经验，分析存在的问题，对下一阶段工作进行再部署。进一步提升平安文明工地创建活动效果，鼓舞士气，把平安文明工地创建活动全面引向深入。
（三）推广实施阶段
在自检自查工作做好以后，“平安工地”建设活动进入具体实施阶段。
1、加强各个职能部门之间的合作。各工区要精心组织、周密部署，把创建“平安工地”活动列入重要议事日程。项目部各个部门要认真给予配合，做好后勤保障工作，工区部门与项目各职能部门要精诚合作，将创建活动贯穿到工程施工整个过程当中。
2、落实安全生产责任。由项目部安环部牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，并向各个工区提出要求，确保在项目的有效工期内保证零事故发生，并且有平安工地第一责任人与项目各个职能部门签订协议书。由平安工地领导小组严格按要求认真贯彻落实，工程建设各方主体要坚持不懈地按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和安全防范措施的落实，不断推进“平安工地”创建活动的深入开展。
3、强化项目安全管理。各个工区在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工地的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等各方面的管理内容，确保“平安工地”创建措施实施到位。
4、加强监督检查。活动的具体监督检查工作由安环部负责，将监督检查列为日常监督检查工作的重要内容，切实抓紧抓好抓实，每个项目在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各建筑工地“平安工地”创建活动的开展情况。
5、总结评比。各个工区要定期向平安工地领导小组汇报活动开展的情况，分析、提出下一步重点需要关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效措施；“平安工地”创建活动的具体考评工作由平安工地领导小组负责，结合各工区工地及安全生产大检查情况，每隔一个季度对各个工区平安工地活动实施情况进行评比，对实现零事故、零伤亡的和谐文明平安工程的相关协作队伍进行奖励。
二O一三年五月十七日
通扬线（九圩港船闸及通江连接线段）航道整治工程九圩港二线船闸土建施工项目 JWGCZ--J TJ 标
“平安工地” 建设实施方案
江苏省交通工程集团有限公司 九圩港二线船闸土建工程项目经理部 二 ○ 一 五 年 一 月 十五 日
目录
一、指导思想 ---------------------------------------------------------------------------1 二、工作目标---------------------------------------------------------------------------1 三、活动时间及参加范围----------------------------------------------------------2 四、组织机构---------------------------------------------------------------------------2 五、活动依据---------------------------------------------------------------------------2 六、活动重点---------------------------------------------------------------------------3 七、活动措施---------------------------------------------------------------------------4 八、活动步骤--------------------------------------------------------------------------10 九、工作要求--------------------------------------------------------------------------13 十、工作分解--------------------------------------------------------------------------14
九圩港二线船闸土建工程
2015 5 年 “平安工地”建设实施方案
九圩港二线船闸土建工程项目经理部
“平安工地”建设实施方案
根据交通运输厅开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动部署，为进一步加强工程施工安全生产管理工作，落实项目建设安全生产主体责任，夯实工程安全基础管理，坚决遏制重特大和一般事故的发生，结合本项目实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想 认真贯彻上级部门关于“平安工地”建设活动开展的具体要求和指示精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“管生产必须管安全”的原则，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决工程建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，加大隐患排查治理工作，积极探索“保安全、创平安、促发展”的长效工作机制，着力提升我部安全管理标准化水平。
二、工作目标 通过开展“平安工地”建设活动，在南通市江海河联运项目建设指挥部的统一领导和部署下，以构建示范工程为总目标，以平安建设为契机，将安全生产法律法规、技术标准落实到项目各个施工工序，将“安全生产制度”真正落到实处，施工安全风险得到有效控制，减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，推进本项目安全生产管理水平整体提升，树立江苏水运项目第一品牌，争创省级“平安工地”示范工程。
九圩港二线船闸土建工程
2015 5 年 “平安工地”建设实施方案
三、活动时间及参加范围 时间：根据《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》、省厅《江苏省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》的要求，本项目“平安工地”建设活动从二○一五年一月开始，至二○一五年十二月结束，为期十二个月。
范围：项目部各部门、施工区负责人做好活动宣传发动和落实活动措施工作，项目部人员做到全员参与。
四、组织机构 项目经理为“平安工地”创建的第一责任人，层层建立和落实安全生产责任制，建立健全从项目经理到班组的各级人员的施工责任制，做到有人负责、有人监督，运用奖惩措施保证安全文明施工责任制的贯彻执行。
九圩港二线船闸土建工程 项目 “平安工地”创建领导小组
五、活动依据 1、《建设工程安全生产管理条例》（国务院 393 号令）； 2、《施工企业安全生产管理规范》（GB-2011）； 组长：阎仁才 副组长：张永胜
杨 军 成员：
茅
佳
沈建文
李
明
王
威
赵
飞
李路虎 封明祥
蒋晓伟
张
俊
周浩
高
建
顾
坚
李
峰
孟小兵
陈万鹏
王
龙
缪
君
道际平
彭能耀 各施工队
九圩港二线船闸土建工程
2015 5 年 “平安工地”建设实施方案
3、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部 2007 年 1 号令）； 5、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）； 6、《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205-1-2008）； 7、《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（国家发改委等七部委发改投资［2009］3183 号）； 8、《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交通运输部交质监发［2010］132 号）； 9、《关于进一步推进全省公路水运建设工程 “平安工地”建设暨开展施工安全专项整治工作的通知》； 10、《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（苏交质〔2011〕11 号）；
11、《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》（厅质监征〔2012〕2 号）； 12、《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》 13、《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》； 14、省交通运输厅关于印发《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》的通知（苏交质〔2013〕14 号）； 15、《中华人民共和国生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院 493 号令）； 16、《中华人民共和国安全生产法》主席令第十三号。
六、活动重点 1、安全生产责任制建立和落实情况，安全管理制度建立和运行情况； 2、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审查和执行情况； 3、进场人员实名登记和安全培训教育及安全技术交底情况； 4、机械设备管理情况； 5、隐患排查治理情况； 6、施工场地总体布设、施工驻地建设、场容场貌、施工现场安全防护达标情况；
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案
7、安全专项费用落实和使用管理情况。
七、活动措施 （一）、做好“平安工地”建设活动的宣传发动工作。
项目部把“平安工地”建设活动作为契机，强化安全生产基层基础工作，落实项目各施工班组的安全生产主体责任。要切实加强领导，抓好落实，对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。项目应加强各班组对活动的组织领导，明确活动目标，抓好示范班组，严格达标验收，切实保证安全生产。各施工班组要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。
项目部各部门、施工队（班组）要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。全力推进该活动开展，及时启动宣传动员活动，加强信息沟通，组织一线工人业余学习教育、实施一线工人三级安全教育、发放一线工人必读“平安工地”建设口袋书、悬挂宣传标语标牌等多种形式，展开全面全员的宣传活动，发动项目全员参与并监督，要让广大职工知法、懂法、守法，使职工了解事故危害，掌握防范技能，增强安全意识，打造安全有功、违章受罚的浓厚氛围，真正使“平安工地”建设活动做到全员皆知。
（二）健全安全生产管理制度，落实安全生产责任 根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定，结合公司实际要求对项目部各部门、各施工区有关人员签定安全生产责任书；制定出本工程的安全生产目标，按国家、省、市有关规定完成安全生产达标率，坚持“安全生产、人人有责”的原则，进一步明确项目部各部室、各施工区作业人员应该担负的安全生产责任，且项目部各部室、各施工区应按实际情况，明确岗位职责；实现全员、全方位、全过程的安全生产管理，项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用管理制度、机械设备管理制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工
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方案审查制度、危险性较大工程安全管理制度、事故的应急救援制度、安全生产事故报告制度等。
在九圩港二线船闸土建工程建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，包括“平安工地”建设管理制度、危险源辨识、监控管理制度、安全生产奖惩制度、重大安全隐患挂牌督办制度及项目负责人施工带班制度等。
（三）严格依法执行安全专项施工方案审查制度 项目部根据《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等法律法规的要求，结合九圩港二线船闸土建工程的施工特点，组织相关人员对本项目施工的危险性进行分析评价并提出有效的防控措施，根据分析评价结果制定安全专项方案的编制计划。由项目总工程师统筹安排编制时间及时组织相关人员进行方案编制，经集团公司技术负责人、总监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员和现场技术员共同进行现场监督。
（四）严格执行进场人员实名登记制度和安全培训教育及交底制度 项目部制定了“进场人员实名登记制度”，安全文明办及时对新进场作业人员进行实名制登记，通过第二代身份证读卡器及项目部自行开发的软件，进行劳务用工登记，保证登记的准确性和及时性，针对现场人员流动性大的特点，项目部要求各施工区及时报备人员变动情况，并联合综合部每月进行一次劳务用工审查，保证劳务用工登记率达 100%。严格控制超龄人员进入施工现场作业，超过 60周岁的人员一律不得进入现场作业。对于退场的班组要及时登记，及时掌握和更新作业人员信息，做好实时动态的管理。
加强施工人员及特种作业人员的安全培训力度，不断深入开展具有分专业、多层次、大众化的培训模式，着力提高工人参与培训的数量和质量。其中着重加强对项目领导层、特种作业人员和专职安全管理人员的培训力度。确保特种作业人员（起重作业、焊割作业、登高架设作业、电工等）持证人员持证率达到 100%以上，按照合同造价配备必需专职安全管理人员，并保证项目领导（B 证）、专职安全管理人员（C 证）持证率达到 100%。对无操作证、证件虚假和过期的人员及时进行清退和重新取证。
（五）加强施工安全隐患排查治理
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根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，项目部将隐患排查治理工作与日常的安全检查相结合，通过制定并实行《隐患排查登记和防控制度》，建立长效持续的管理机制，要求隐患排查治理工作制度化、程序化、规范化。对于排查出的隐患，紧急下发隐患整改通知，落实整改资金、措施、责任人，限期治理。针对未能及时落实整改或未能消除的隐患，我部采取预警或监控措施进行重点防范，加强隐患所在时间段的监控和管理工作。
（六）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标 项目部综合部和安全文明办负责做好现场布设和管理工作，项目办公区及施工现场按照安全文明施工要求布置，设置各类文明施工牌和安全警示标志标牌，各类标牌设置做到醒目、牢固、安放位置准确，并加强对各类标牌日常的检查维护保养工作，损坏和丢失标牌及时修复增补。施工区域内主便道使用 15cm 厚 C20砼硬化处理，便道宽为 ；鉴于沿闸塘基坑顶部设置排水沟，则便道面层向排水沟侧设置单向 1%横坡，确保路面无积水。施工便道、社会道路交叉口、办公生活区、作业区设置相应的安全警示、宣传标示标牌。船闸主体施工现场采用围栏封闭施工，对符合条件的区域采取封闭施工措施，对基坑、高处、临水作业等临边加强防护及安全警示。
做好人员集中，施工危险，职工驻地的安全检查和控制。及时为施工人员配备各种必须的防护用品。做好危险源的防范措施，对施工机械和危险物品加强监管，无证人员一律不得进行操作。在施工区之中抽调施工经验丰富，文化水平较高、素质较好的工人担任兼职安全员。
（七）严格执行施工安全专项费用保障制度 九圩港二线船闸土建工程安全经费总额为 万元。为了确保安全费用的足额投入，为安全生产提供坚实的经济保障，根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》、《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》及南通市江海河联运项目建设指挥部有关规定和要求，项目部坚持安全费用的投入力度。项目部安全生产经费完全用于完善、改造和维护安全施工防护设备、设施支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出；安全生产宣传、教育、培训支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全设施
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及特种设备检测检验支出等，严禁将安全费用挪作它用。工程部、综合部、安全文明办、机料部、试验室、计划合同部和财务部对安全费用的使用、管理、支付进行综合管控，安全文明办在开工初期上报安全经费总计划，之后每月上报安全经费月度计划，并定期将使用明细、相关证明资料报送总监办审查和南通市江海河联运项目建设指挥部审批。
（八）起重、机械设备管理 把好机械设备进场前的第一关。我部对进场的机械设备主要分为：特种设备、关键设备、主要设备、一般设备四类。特种、关键、主要机械设备在进入我部施工现场前，均由机料部协同安全文明办、工程部等对设备和操作手的证件进行检查，特种设备需要特种机械检测报告和特种作业操作证等，关键设备和主要设备需要设备合格证和操作证。无证、持无效证件或证件不齐全的均不得进入现场。现场组装的自拼设备，在使用前须报法定检验检测机构进行检测，并将检验合格证明放置在明显的位置，定期进行年检。一般设备进场后我部将积极组织安全文明办、工程部、机料部等相关部门进行检查验收，待机具通过项目部内部检查通过后方可进场使用。
严格执行项目机械设备安全管理制度，设机械设备维修组，由机料部机管员具体负责和组织机械设备的检查、维修和日常保养工作。采用“一机一档”的管理模式对特种设备（汽车吊、塔式起重机）、关键设备（移动模架、挂篮）设立专门的档案，每月对特种设备和关键设备的使用动态进行登记，记录班前自检情况和设备的维修保养，同时对塔式起重机进行月检，要求操作手、机管员和安全员共同参加。
（九）重大危险源防范 加强对专业性强、危险性较大的分部分项工程管控力度，必须编制有针对性和可操作性强的安全专项方案。在项目部下阶段工作中重点加强深基坑开挖、闸主体移动模架施工、高处作业、特种设备及大临设备安装拆除、桥梁拆除等安全管理。
①、在基坑开挖过程中进一步加强对危险源进行检查和补充，如基坑坍塌、物体打击、机械伤害等，严格按照危险源识别、评价及控制措施对重大危险源进行监控。严格按照《基坑开挖安全专项方案》的施工要求进行督促管理，根据现
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场作业人员各工种和施工分部分项工程的特点进行分工分项安全三级交底，并在施工前进行安全风险告知。在深基坑四周设防护栏杆，在坡脚搭设钢板桩支护，在坡面覆盖进行防护，作业人员上下要有专用通道；开挖中，当坑沿顶面裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影响基坑边坡稳定时要立即加固防护。土方开挖前要做好排水处理，防止地表水、施工用水和生活废水浸入施工现场或冲刷边坡。下大雨时，应暂停土方施工。雨季施工时，在开挖基槽时要做好季节降水防护措施，施工现场和基坑四周设排水沟及集水井，确保将场地内的积水及时排除。
②、在闸主体施工过程中进一步加强对危险源进行检查和补充，如坍塌、物体打击、高处坠落、坠物、机械伤害等，严格按照危险源识别、评价及控制措施对重大危险源进行监控。仔细研究闸主体施工图，变更图及施工方案，根据单元划分结合危险源标识情况，及时编制相应的安全专项施工方案，需进行专家论证的应及时组织召开专家会，在完成专家意见整改后进行施工。要求严格按照方案进行施工，针对闸主体施工进出场人员及机械设备及时的进行及时登记报审。及时做好进场人员的安全三级教育，根据现场作业人员各工种和施工分部分项工程的特点进行分工分项安全三级交底，并进场人员进行安全风险告知。对现场机械操作手进行安全培训，提高机械作业人员的安全意识，及时完善机械设备的维修保养并详细记录相关台帐。严格管控现场临边临水作业人员个人劳保用品（安全帽、安全带等）的佩带等。
③、在大临设施、特种设备安装、使用、拆除过程中进一步加强对危险源进行检查和补充，如坍塌、物体打击、高空坠落、坠物等，严格按照危险源识别、评价及控制措施对重大危险源进行监控。仔细研究相关实施的安装方案，及时编制《大临设施拌合楼安装拆除安全专项方案》、《大临设施塔吊安装拆除安全专项方案》、《大临设施移动模架安装拆除安全专项方案》等方案，严格按照大临设施按装拆除专项方案拆除工序要求进行施工，对即将拆除的大临设施、特种设备及时进行登记报审。做好进场作业人员的安全三级教育，根据现场作业人员各工种和施工分部分项工程的特点进行分工分项安全三级交底。加强对特种设备拆除作业人员的安全培训，提高拆除作业人员的安全意识。严格管控现场作业人员个人劳保用品（安全帽、安全带等）的佩带等。
④、在桥梁拆除施工过程中进一步加强对危险源进行检查和补充，如坍塌、九圩港二线船闸土建工程
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物体打击、高处坠落、坠物、机械伤害等，严格按照危险源识别、评价及控制措施对重大危险源进行监控，及时制定《老公路桥拆除安全专项方案》并组织召开专家会进行论证，对桥梁拆除施工区进场人员及时进行安全三级教育和安全风险告知，在工序开工前对现场作业人员进行分工分项的安全技术交底。要求拆除施工区检查落实各项安全防护措施，加强现场安全检查和组织力度。特种作业人员，必须持证上岗；预制构件的拆除专人统一指挥，其他人不得干预。注意天气情况，如遇六级（含六级）以上大风或大雨等恶劣天气，应停止拆除大型构件作业。
（十）认真组织安全生产应急演练 项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊情况，制定《安全生产事故应急救援总体预案》，在总预案的基础上建立了各分项预案：《火灾、爆炸事故应急预案》、《大型机械设备安全事故预案》、《防汛、防暴雨、抗洪应急预案》、《高处坠落事故应急救援预案》、《物体打击事故应急救援预案》、《触电事故应急救援预案》、《高温中暑事故应急救援预案》、《公共突发事件应急救援预案》、《淹溺事故应急救援预案》、《深基坑坍塌事故应急预案》、《交通事故应急救援措施》、《溃坝应急预案》等。
项目部根据工程施工特点，项目部各部门及各施工区的部分人员有针对性的组织一些相应的演练，通过演练进一步的明确应急预案响应的各职能分工，进一步完善预案的不足处，增强现场作业人员应急避难和应急救援的知识，从而提高突发安全事故、安全事件的处置能力。计划在 2015 年 5 月组织进行一次防洪防汛或深基坑坍塌应急救援演练，2015 年 9 月对高处坠落事故应急救援演练。
（十一）以安全制度为依据、以安全方案为保障，强化管理 项目部将根据安全各项管理制度和安全专项方案，狠抓人员安全管理，做好各项安全制度的落实工作，通过教育培训和安全技术交底，提高人员安全责任意识，并做好对人员安全防护用品使用、人员安全操作行为监控重点，杜绝习惯性违章现象，针对分项工程分析危险因素编制安全专项方案，督促施工区按方案要求组织实施，以科学技术保障生产安全。
（十二）认真落实各项安全活动 通过开展省市级指挥部要求的各种安全专项活动，以“平安工地”创建为指导，强化作业现场安全监管力度，进一步强化各项规章制度、操作规程的落实力
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度，有效控制施工安全风险，努力使现场作业场所安全设施和安全生产条件明显提高，从业人员安全意识和操作技能显著提高，所有管理人员安全素质全面提升，确保施工期间无坍塌、坠落及其他安全事故发生。
为了提高全员安全生产意识和自我保护能力，在项目部营造“平安工地、人人有责”的浓厚氛围；以“安全生产月”为契机，突出相关活动主题，全面落实安全生产的主体责任，强化安全生产宣传教育培训工作，通过在“安全生产月”期间组织的各项安全活动，努力提高职工安全意识和安全技能，建立并完善安全管理制度和安全文化，全面推动“平安工地”建设。
八、活动步骤 3 、宣传发动
(2015 5 年 年 1 1 月 月 5 15 日至 5 2015 年 年 3 3 月 月 5 15 日))
项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，制定《“平安工地”建设管理制度》、《2015 年“平安工地”创建工作计划》、《“平安工地”建设活动实施方案》，通过召开“平安工地”创建推进会议，组织项目部管理人员和各施工区主要负责人员学习《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》、《“平安工地”建设管理制度》、《2015 年“平安工地”创建工作计划》、《“平安工地”建设活动实施方案》等，明确安全目标要求，认真部署，采取多种形式，筹建关于“平安工地”建设活动的精神。要求深入细致地做好宣传发动工作，全面提高本项目从业人员的安全操作技能和事故预防、应急的能力，对从业人员的安全生产责任感和法律意识等进行安全教育培训，从而有效地预防安全事故的发生，将“平安工地”建设落到实处。
以“安全生产、人人有责”为原则，组织项目部所有参建管理人员和施工区班组人员接受安全教育培训，未参加培训者不得上岗作业。
安全生产教育培训以增强从业人员安全思想意识、提高岗位安全技术水平和应急救援能力等为主。
本阶段工作目标：通过现场一系列的“平安工地”创建宣传教育，使施工现场营造良好的安全生产氛围，让施工现场管理人员及施工人员做到“人人知安全”，为“平安工地”的顺利创建打下坚实的基础。
3..2 2、落实措施(2015 5 年 年 3 3 月 月 6 16 日至 至 2015 5 年 年 8 8 月 月 1 31 日))
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加强领导，提高认识。项目部各部门要把维护项目稳定和维护民工合法权益放在重要位置，切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。为进一步加强“平安工地”创建活动，落实目标责任要求，项目部将在创建措施上抓落实，硬件设施上抓到位，创建水平上抓提高，切实做好实施工作。
加强宣传，营造氛围。“平安工地”建设活动是一项全过程动态的系统管理，必须做到人人参与、人人落实、人人防范，要利用工地宣传栏、标语条幅、宣传资料等多种宣传形式，大力加强宣传，营造平安和谐的生产生活氛围。
突出重点，重在落实。各部门在“平安工地”建设过程中，应突出以人为本的要求，对重点工程要重点加强，在重点环节要有重点措施，要从建立防范机制，应急机制和长效机制出发，关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理，重点抓好圈围封闭施工、工地出入口管理、安全防护设施达标、规范用工及建立作业人员档案和环境卫生整治等环节，确保“平安工地”创建措施的实施到位。
加强检查，提高实效。建立定期与不定期想结合的检查制度，做到每周、每月、每季度均有检查，责任人员每日进行巡查，及时改正不足，提高创建水平落实，取得明显实效。同时加强“平安工地”创建台帐管理，注意资料积累，全面反映创建活动的情况。各职能部门应加强督促检查，对照目标要求实施动态考核，及时做好阶段总结，促进“平安工地”建设活动的深入开展，全面完成“平安工地”建设目标。
本阶段工作目标：项目部通过本阶段的安全宣传教育、日常安全检查、安全文明施工以及标准化管理，使施工现场管理人员及工人员做到“人人懂安全”，为创建“平安工地”起到稳步推进作用。3..3 3、自查整改(2015 5 年 年 9 9 月 月 1 1 日至 至 2015 5 年 年 1 10 0 月 月 1 31 日))
“平安工地”建设工作领导小组根据《2015 年“平安工地”创建工作计划》和《“平安工地”建设实施方案》的要求，组织开展隐患排查治理活动，通过对施工过程中可能存在的重大安全事故隐患、危险有害因素的排查工作，全面落实本项目安全生产责任制和安全事故隐患整改措施，做到排查不留死角，治理不留后患。
安全检查包括：
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（1）机械设备及安全防护设施的检查：对施工现场的机械设备运行情况、维修保养情况、作业环境条件及安全防护设施的设置情况等进行检查；（2）临时用电检查：对施工现场临时用电设备是否符合《施工现场临时用电规范》进行对照检查；（3）定期安全检查：对施工现场、高空作业、临边作业、围堰基坑等进行定期检查；（4）机械设备专项检查：对塔吊、汽车吊等大型起重设备，移动模架、挂篮等关键设备建立“一机一档”管理台帐，定期进行维修保养，对安全装置、规范操作等进行检查；（5）隐患整改落实检查：对检查出的隐患提出整改意见和措施，并定人、定时间、定措施责令整改，对整改情况进行复查闭合。
安全事故隐患治理（1）定期对重大危险源进行现场检测、评估；例行每周一次安全隐患排查，每月一次月度安全大检查；（2）对发现的安全隐患、问题及时处置，发现问题严格按照有关规定并根据现场实际情况责令相关责任人现场整改或限期整改。对逾期不整改或整改后经复查不符合整改要求的，对相关责任班组进行进一步的处罚；（3）对安全隐患整改根据“谁检查、谁负责”的原则，对重大隐患实行记名督办、跟踪整治，认真履行安全监管职责。
本阶段工作目标：项目部以“一岗双责”要求，进一步加强对现场安全隐患的排查，对存在的问题以“定人、定时、定措施”的原则进行整改，切实做到现场“人人管安全”，确保“平安工地”的顺利创建。3..4 4、达标验收(2015 5 年 年 1 11 月 月 1 1 日至 5 2015 年 年 1 11 月 月 0 30 日 日))项目部以“平安工地”建设达标要求为标准，积极迎接“平安工地”达标考核评比工作，努力把九圩港二线船闸土建工程项目建设成真正的“平安工地”，争创省级“平安工程”。3..5 5、总结考核5(2015 年 年 2 12 月 月 1 1 日至 5 2015 年 年 2 12 月 月 1 31 日))
对照现场南通市江海河联运项目建设指挥部、总监办和我部实施方案中的总体目标、工作任务，认真进行活动总结，查找薄弱环节和存在问题，收集每项工
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作的详细资料（文字、照片等），作为本次活动开展的主要依据。对本次活动中表现优异和成绩显著的部门、班组给予表彰；对行动迟缓、工作不力的要进行批评教育或处罚。
九、工作要求 （一）统一思想，提高认识 项目部各部室、各施工区要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理、创造安全稳定社会环境的一项重要任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）强化措施、积极落实 各施工区要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，强化安全生产管理措施，加大隐患排查力度，坚决遏制重特大事故发生；不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
项目部要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
（四）加强考核，确保质量 严格按照《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013 年版）的要求，进行督促、检查、考核，确保创建工程质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，促进“平安工地”创建活动的深入开展，全面完成“平安创建”目标。
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案十、工作分解 序号
类别
考核内容
工作分解
责任部门
完成时间
备注责任落实 ①建立涵盖项目领导、部门、作业层三个层级的安全生产责任框图，正式行文并上墙。
建立健全本项目安全生产组织体系，根据现场实际情况确定作业层施工队伍、班组，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
经理室、安全文明办
②各岗位责任明确并且符合项目的实际情况，并据此逐级签订责任书。
根据本项目实际情况编制各部门、岗位的安全生产责任制，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
根据本项目安全生产责任制，结合现场施工特点及主要的施工内容，按照安全生产责任框图逐级签订安全生产责任状。
经理室、各职能部门
管理制度 国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。制度建立应当具有针对性、可操作性和时效性。
根据国家法律、行业及上级要求，结合本项目实际情况编制相应的管理制度，要体现出上级文件的精神，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
经理室、工程部、安全文明办 工作策划 ①制定“平安工地”建设制度。
根据“平安工地”活动考核标准及本项目施工的主要内容，制定本项目“平安工地”建设制度，制度中明确建设的主要内容及措施，并明确责任人。
经理室、总工室、安全文明办
②制定标段“平安工地”建设方案，方案编制要有具体内容、时间节点、阶段目标，并严格实施。
根据交通部及省厅关于“平安工地”建设活动的文件精神及指示，结合本项目施工特点，编制详细的、有针对性的活动方案，并以此方案为指导积极落实创建活动的各项要求。
总工室、各相关部门
③执行政府主管部门部署的各项专项安全工作，有方案、有落实。
以“平安工地”建设方案为指导，根据本标段的工作计划，制定安全工作计划，并进行分解、细化到每个月。
对本标段安全目标进行分解，要求分解到每个部门、岗位。
总工室、工程部、安全文明办 每月末制定下个月的工作计划
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案根据上级部门的部署积极落实各项要求，针对特殊季节施工、节假日施工等制定专项安全工作方案，方案中明确针对性的安全保证措施。
安全文明办、工程部 根据上级文件要求及时落实人员管理 ①所有进场人员进行实名登记，按规定为施工现场作业人员办理人身意外伤害保险。
对进场人员进行实名制登记，定期组织施工队长对现场作业人员进行劳务用工审查。
综合部、安全文明办 至工程结束根据进场人员实时更新，做到动态管理
在开工前办理现场作业人员的人身意外伤害保险，保险人员覆盖现场所有的作业人员，时间节点覆盖工程施工工期。
财务部
②项目负责人均持有效 B 证，每5000 万元合同额配备一名持有效 C 证的专职安全员，并对证书进行专项登记。
项目负责人 B 证、专职安全员 C 证备案，并做好到期复审工作。
安全文明办
③特种作业人员持有效资格证书上岗，证书类别与数量应当与标段内使用的机具设备、作业相对应，并对证书进行专项登记。
对现场的电焊工、起重工、架子工等特殊工种证件进行备案，并对特殊工种的进出场时间进行登记，特殊工种人数满足施工需要，严禁无证人员从事电焊、起重等作业，特殊工种作业内容必须与所持证件中准操项目相对应。
安全文明办 根据进场特殊工种及时更新，做到动态管理安全活动 ①办理施工及相关安全许可手续。
对于涉水施工、封路施工等内容应到水政、路政等部门办理施工许可手续，并制定相应的管理办法。
综合部、安全文明办 根据施工需要提前办理
②制定安全会议制度，标段每个月至少组织一次安全生产工作例会，临时性的主要工作有专门行文部署。
严格执行安全例会制度，每个月月底由项目经理组织召开本月的安全工作例会，对本月工作进行总结、对下月工作进行部署，安全月、特殊季节施工、重大活动的部署等召开专门的部署会议，并以红头文件的形式发放至相关部室或个人。
经理室、安全文明办、各职能部门 每月一次安全例会、重大活动临时召开部署会议
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案③制定安全培训制度，安全培训教育应有具体计划，并对所有人员开展安全培训教育。
按照教育培训制度结合现场施工的实际情况制定安全教育培训计划，计划需涵盖新进场人员的三级教育、特殊工种的安全教育、三类人员的复审计划等内容，对新进场、转岗、复工等人员进行安全教育培训工作，为每一位进场人员建立三级教育卡。
工程部、安全文明办 按照培训计划实施
④制定安全技术交底制度，建立安全技术交底台帐，在明确安全技术交底责任人、对象、方法、内容的前提下，对相关作业及分项工程开展安全技术交底。
在每一个分部分项工程开工前都要对作业人员进行安全技术交底，严格执行三级交底制度，并且交底要覆盖到每一位进场作业人员。
总工室、工程部、质检部、安全文明办 至工程结束各分部分项工程开工之前组织交底机械设备 ①施工机具建立分类管理台帐。
对进场的所有机械设备按照特种设备、关键设备、主要设备、一般设备四类进行登记，并记录详细的进出场时间，明确对应的责任人，负责日常的保养与维护。
对于部分机械设备要有进场验收表； 对大新设备、特种设备按照要求建立“一机一档”台帐，附相关证书、操作规程等资料。
机料部、安全文明办 进场特种设备、大型设备及时登记、完善台帐，做到动态管理
②特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有相应资质条件的单位或持证人员实施，实行 “一机一档”管理，通过法定检验检测或者组织专家论证与验收工作。
现场使用的汽车吊、塔吊、闸室墙移动模架系统等均按照特种设备建立“一机一档”管理，由项目部机管员负责日常的检查工作。
塔吊的安装与拆除由具有资质的单位进行施工，并及时进行检测，合格后方可挂牌使用。
机料部、安全文明办 特种设备进场时进行登记，检测合格后方可使用
③各类机具具有齐全的操作规程，按照要求进行日常检查，维修、保养记录齐全。
根据现场施工组织，编制所有使用的机具设备的操作规程，并在作业现场进行公示。
总工室、工程部 安全文明办
对特种设备、大型模架系统进行日常的检查、维修、保养记录。
机料部、安全文明办 至设备撤场临时用电 ①按规定制定临时用电方案，方案要明确电源、二级配电箱的平面位置及其覆盖范围，编制平面根据项目部现场布设总体规划及用电设备的布设情况，编制本项目临时用电组织设计，并对所用的设备进行统计，计算负荷量、电缆线选择。
总工室、电气工程师
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案图、电线的敷设方法、电箱的标准配置。
临时用电组织设计需根据现场施工进展情况，分阶段进行设计用电工程图纸，并在图中明确标明二级配电箱的覆盖范围及编号。
总工室、专职电工 根据施工进度分阶段补充图纸
②巡视维修保养记录完整。
项目部专职电工负责日常的巡查，巡查的主要内容有：变压器、接地电阻、绝缘电阻、漏电保护器等。
专职电工、安全文明办 日常记录由专职电工每日填写风险预控 ①对风险源识别全面。
根据本项目施工特点，按照单元划分，以分部工程为单位进行风险源识别，并制定有针对性的预控措施。结合今年的施工组织进一步细化和完善。
总工室、工程部
②按规定开展桥隧施工安全风险评估。
根据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》进行本项目闸区工作桥进行安全风险评估。
总工室、工程部、安全文明办
③按规定开展地质灾害评估。
根据本项目施工特点及设计院出具的地质勘查报告，进行地质灾害评估。
总工室、工程部
④对重大风险源制定安全管理方案，预控措施操作性强。
根据风险源识别，结合施工现场特点及分部分项工程施工的具体情况，制定重大风险源的安全管理方案，细化预控措施，保证可操作性。
总工室、工程部
⑤重大风险源要对作业人员进行书面告知。
对进场人员进行风险告知，为每一位进场作业人员制作一份风险告知卡。
工程部、安全文明办 进场人员进行安全教育时进行风险告知专项方案 ①对分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。
由项目总工组织相关人员对本项目施工危险性进行分析，并制定安全专项方案编制计划，根据计划适时组织方案的编制。
总工室、工程部、安全文明办
②按要求编制危险性较大工程专项施工方案，方案中安全措施操作性强，有相应图表化内容；按规定对专项方案进行评审；严格按方案落实到位。
根据安全专项方案的编制计划及危险性分析结果及时编制方案并报审。方案编制要根据现场实际情况组织编制并有危险性分析及防控措施。对现场防护、安全警示标志设置、临时用电布设等内容必须使用图表的形式编制，保证可操作性。
总工室、工程部 根据方案编制计划及工程实际进展进行实施
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案③其他不需要进行专项方案编制的施工组织设计有安全保证措施，且可操作性强，经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全。
对于不需要编制专项方案的分部分项工程，在本项目安全生产组织设计中明确安全保证措施，对现场的安全防护、安全标志的设置、临时用电布设等内容使用图表的形式编制，保证可操作性。
总工室、工程部、安全文明办 危化消防 ①制定危险品管理制度，危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。
根据本项目危险品管理制度，对现场使用的氧气、乙炔及试验室使用的危险化学品建立进出库台帐，并详细记录使用记录。
试验室、安全文明办 至工程结束根据现场使用情况动态管理
②按规定编制爆破设计书及施工组织设计，爆破工程施工应取得有关部门批准。
如有设计爆破作业的，需按照要求编制爆破设计书及施工组织设计，并报有关部门批准后施工。
总工室、工程部 如有涉及及时编制并报审
③制定消防安全责任制度，明确消防责任及消防器具配置要求，建立消防台帐。
制定消防安全管理制度，在制度中明确主要控制点的消防责任人，切实落实消防责任。
综合部、安全文明办
编制现场消防器材设置台帐，采用图标的形式明确反应消防器材的布设部位及责任人。
安全文明办 根据现场施工进度及时调整应急管理 ①制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案。
编制应急救援预案，针对现场施工的特点编写有针对性的事故防控措施、应急响应措施、现场处置方案，并并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
总工室、工程部、安全文明办
②配备兼职的应急队伍和物资。
建立项目部兼职的应急队伍并结合现场的实际情况配备应急物资，明确专人负责日常的检查维护。
机料部、安全文明办 至工程结束及时更新
③有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。
针对现场施工特点，开展应急救援知识的培训学习，根据现场施工的实际情况适时组织应急预案演练，并及时进行总结，对应急预案进行完善更新。
经理室、安全文明办 根据应急预案演练计划结合现场实际条件适时组织演练专项经费 ①制定安全生产费用管理制度。
根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》建立安全生产费用管理制度，明确经费使用的范围及计取方式。
经理室、财务部、安全文明办、合同部
②根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制根据本项目安全工作计划、专项方案编制计划、应急预案演练计划等内容，结合现场施工的具体情况编制安全经费使用计划，并对安全经费使用计划按照季度、月度进行详细工程部、财务部、合同部、安全文明办
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...
沈海复线高速公路漳州段 A6标
“平安工地”建设活动实施方案
据2010年全国交通运输会议精神，响应党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列部署，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定，依据福建省沈海复线高速公路有限公司下发的文件要求，结合我们A6标段的实际情况，为扎实开展创建好“平安工地”活动，进一步提高全标段建设工程质量和安全管理水平，开创行业安全生产的新局面。切实加强安全生产基层、基础工作的要求，积极响应公路水运工程“平安工地”建设活动，具体安排如下：
认真组织项目部全体人员对有关安全生产文件和法规现场学习，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，做到施工现场安全防护标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化。强化工程质量和安全监督，促进工程质量进一步提高，确保安全生产总体形势保持稳定。重点是抓好《建设工程安全生产管理条例》等有关规定的落实情况。严格按照JGJ59-99等有关规范标准，全面检查所有施工现场安全防护及周边环境情况，及时排查和消除各类安全隐患。
实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程。
一、活动范围和具体要求
活动范围：中铁十七局沈海复线高速公路漳州段A6标项
目经理部所辖工程范围
二、成立A6标项目部“平安工地”建设活动组织机构
组 长：王乃生
副组长：陈平贺运生
组 员：曾军林、史向春、伍 军、袁光明、李纪仁、刘小平、肖 含、王崇彬、李朝贵、朱兆勤、黄祖伟、王 祥、房山娜、李兰杰。
三、工作目标
通过“平安工地”创建活动，强化施工现场管理、确保施工现场的安全生产、完善施工现场的安全保卫措施、进一步加强文明施工、保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件；加强食品安全卫生管理；力争工地不发生重大恶性事件，重大安全责任和影响社会稳定的群体性事件。
四、工作重点
1、检查、督促下属各施工班组安全制度建立和安全责任制落实的情况。
2、编制危险性较大工程的专项施工方案，上报总监办，并严格执行。
3、落实对劳动用工登记和岗前培训教育工作。
4、定期组织各施工队伍对安全隐患进行自查、互查及联合检查，发现隐患立即整改并总结原因，从根本上解决问题。
5、施工现场总体布设合理，项目部安全设施完备，施工作业安全防护达到安全规定的标准。
6、建立施工安全专项费用台账，对费用的落实和使用情况进行跟踪，真正做到专款专用。
7、继续深入开展建筑工地文明施工活动。严格建筑工地文明施工八条标准，营造良好的文明施工环境和秩序。重点落实好工地降尘和施工便民措施。
8、加大路基工程（石方爆破、涵洞基坑开挖）和岭后隧道工程安全保障力度。加强基坑支护、岭后隧道工程施工措施，防止发生重大安全质量责任事故，保障质量安全。
五、考核办法
严格执行层级管理，按照“谁主管、谁负责、谁考核”的方法进行。考核验收的具体办法，结合安全检查，按安全标准对全工地进行随机抽查。
1、听取各施工队对创建“平安工地”工作情况汇报。
2、听取各部门意见，走访工地周边群众，了解建设工地周边一些直接影响安全的不良因素。
3、随机抽查各施工队工程项目，实施检查工地施工情况。按优良、合格、不合格等级进行评定，对检查出的问
题进行限期整改。
4、检查具体时间由项目部统一安排。
六、具体要求
1、做好创建“平安工地”活动的动员和宣传发动。营造一个良好的活动氛围。
2、严格贯彻落实国家有关工程质量法律法规和标准规范。切实加强对工程质量的管理，保证工程质量，重点加强对重点分部分项工程的质量管理；加强对技术要求高、施工工艺复杂的重要分部分项工程的质量控制，确保质量水平符合标准规范的要求。切实加强组织领导，认真组织开展好创建“平安工地”活动。各部门、各施工班组要高度重视，把创建“平安工地”活动列入重要议事日程。
3、建立、健全并严格落实各项安全生产规章制度，做到有章可循、违章必究，深入开展安全质量标准化工作，提高施工现场安全管理水平，夯实现场管理基础，提高施工现场安全防护水平和安全生产保证能力，严格按照标准规范的要求做好各项安全防护措施，保证施工现场安全生产，预防发生各类安全生产事故。
4、强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对各类桩基工程、深基坑工程、模板支撑系统、建筑起重机械等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋 的安全。
5、做好企业个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具，做好施工现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作；坚持文明施工，“五小”设施（办公室、食堂、厕所、浴室、宿舍）齐全，保持施工现场场容场貌状况良好。
6、规范用工制度，严格执行《劳动合同法》和意外伤害保险、工伤保险制度。按规定签订劳动合同，做到工资按时发放，不拖欠民工工资，杜绝因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件。
7、加强民工食堂等的卫生管理，严格执行有关食品卫生的法律法规和规范标准，保证民工的食品卫生和健康，杜绝食物中毒事件的发生。
8、项目部各部门主要负责人要关心民工的日常生活，注意观察、掌握民工的思想动态，发现不稳定因素要及时、深入、细致地做好思想工作，提高处理、化解各类问题的能力，及时消除各类矛盾，防止发生因个别民工情绪激动而导致的各类群体性事件。
9、开展好总结评比工作。树立典型，总结经验，改进不足。由项目部对达到“平安工地”活动标准的工地进行授牌。
10、由项目部总工程师、安质部负责人对危险性较大
工程专项方案的制定，审查和执行。
11、组织专职安全员对危险源的监控和制定防范措施。
12、由项目部总工程师、安质部负责人共同编制应急救援预案并组织演练。
七、创建平安工地实施步骤
1、项目部成立以项目经理为组长各部门主要负责人为成员的项目部“平安工地”创建领导小组。领导小组办公室设在项目经理部，具体负责全标段“平安工地”创建活动的实施和监督工作。
2、加大宣传力度，采取出宣传板报，发宣传单等形式，深入细致的做好发动宣传工作，为“平安工地”创建活动的开展打下扎实的基础，争取做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造良好的创建氛围。
3、项目经理部所有施工现场工程质量、安全生产和文明施工等几个方面的内容进行检查，对达到“平安工地”创建要求的工地发放“平安工地”牌匾，对存在问题的建筑工地下达整改通知书，要求建筑工地按照创建要求限期完成整改，并申请验收，验收合格的发放“平安工地”牌匾；对经过整改仍达不到创建要求的工地责令停工整顿直至整改符合创建要求。
八、“平安工地”创建活动的保障措施
1、加强领导 各施工班组要精心组织、周密部署，把
创建“平安工地”活动列入重要议事日程，将该项工作作为一项维护社会稳定的主体责任，将创建活动贯穿到工程施工整个过程当中。
2、落实责任 各施工现场，由项目经理牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实，工程建设各方主体要坚持不懈的按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和社会治安综合防范措施的落实，不断推进“平安工地”创建活动的深入开展。
3、强化管理 项目各部门、各施工队在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工地的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全防范管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等方面的管理内容，确保“平安工地”创建措施实施到位。
4、监督检查 创建活动的具体监督检查工作由安质部负责，将监督检查列为日常监督检查工作的重要内容，切实抓紧抓好抓实，每个项目在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各班组“平安工
地”创建活动的开展情况。
对在多次检查中均符合创建要求的施工班组加强服务，简化监督，减少日常检查和抽查；检查过程中发现问题的，及时下达整改通知书，要求限期整改，对整改不到位或拒不整改的施工班组摘除“平安工地”牌匾。
5、总结评比 各施工班组定期向项目部汇报“平安工地”创建活动开展的情况，分析、提出下一步重点需要关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效措施。
在“平安工地”建设活动中，项目部坚决贯彻以人为本、安全发展的理念，充分认识此项活动的重要性和必要性。加强管理，抓好落实，不断探索和完善长效机制，为实现创建“平安行业”的目标而努力。
中铁十七局沈海复线高速公路漳州段A6标项目经理部 二〇一一年三月一日