基层组织建设年汇报材料11篇 落实基层组织建设情况汇报
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基层组织建设情况工作汇报
各位领导：
去年以来,我区按照市委组织部的总体部署，坚持把落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设作为主线贯穿基层组织建设的全过程，强化指导，整体推进，求真务实，大胆创新，用发展的思路着力解决基层组织建设过程中面临的新特点、新问题，有力推动了全区基层组织各项工作的开展。根据市委组织部的《通知》精神，现就我区基层组织建设情况汇报如下：
一、基本情况
目前，雁塔区直属党(工)委20个，其中直属机关党工委1个，街道党工委8个，部门党委11个。20个党(工)委下辖基层党委3个，党总支19个，党支部492个。全区农村120个，有1个党委，4个党总支，138个党支部;社区85个，其中社区党委1个，社区党总支2个，党支部104个;非公有制组织35299个，应建党支部82个，已建72个。截至年底，全区在册党员9577人，其中：农村党员4155人，社区直管党员1202名，非公有制企业党员516人，机关及其他党员3704人。
二、认真贯彻落实中央和省、市委保持共产党员先进性教育长效机制文件精神
中央和省、市委下发关于保持共产党员先进性教育长效机制的文件后，我区就贯彻落实四个长效机制文件专门进行了座谈和专题调研，并结合实际，制定下发了我区的四个落实文件。
(一)从关心党员思想进步和提高素质上下功夫，贯彻落实好《关于加强党员经常性教育的意见》。
一是不断完善党员教育培训机制。我们按照“分级负责、分层培训、注重实效”的原则，建立了区、街、农村(社区)三级培训网络，制定了详细的党员教育培训规划。区委先后培训区级中层正职党员领导干部110人次，培训近几年进入区机关的转业干部和毕业学生440人次;区委组织部和区党校共同组织培训全区中层副职党员领导干部和农村、社区党支部书记290人次。按照区委的要求，各党(工)委每年也对基层党组织负责人、党务工作者进行集中培训;各基层党组织至少每季度安排党员集中学习一次，切实提高了党员思想政治素质。二是进一步加大教育阵地建设力度。按照高标准、高质量的要求，我们进一步加大农村、企业、社区、机关和事业单位党员活动场地建设的力度，充分利用党员活动室，定期对党员进行教育、培训，全面提高党员素质。三是加强教材体系建设。为了不断强化党员领导干部的学习意识，进一步提高其理论水平和工作能力，区委组织部一方面统一给区级中层以上干部办理了省图书馆借阅卡，还拿出2万元党费为全区农村、社区、非公企业党支部征订了党建杂志。另一方面组织编写下发了《农村干部必读》、《社区党务工作者必读》、《非公有制经济组织党务工作者必读》等辅导读物，为党员干部提供了必要的学习材料，得到了广大党员的认可。四是妥善解决教育经费。区委要求把党员教育经费重点向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，使全区党员教育培训工作真正落实了到基层。各党(工)委将党员教育培训经费列入财政预算，并将每年留存的党费主要用于党员教育培训。
(二)从健全制度和创新载体上下功夫，贯彻落实好《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》。
一是实行联系点制度。按照区委的安排，区街两级分别建立了领导干部联系基层制度。通过深入联系点，听取基层干部和群众的意见，走访慰问困难群众，帮助解决实际问题。二是创新载体，开展活动。通过开展“发展成果为市民共享”、“情系社区，心系群众”和“两为一创”等一系列的主题实践活动，使大部分区级部门与农村、社区结成帮扶对子，党员与基层困难群众结成援助对子，积极为困难群众办实事、办好事。各级党组织和党员先后和困难户结对子823对，慰问困难户1142户，捐资24万元，资助贫困生350名;为下岗失业党员举办就业培训班4期、培训党员118人，帮助34名下岗失业党员实现了再就业。三是逐步建立和完善党员联系和服务群众网络。各街道党工委按照区委的要求，在农村、社区党组织中相继建立了一批党员服务站，在人口较为密集的3个集贸市场和2个商务楼宇建立了14个党员服务点。四是探索建立基层矛盾解决机制。自年我们在全区推行乡规民约评理会和社区议事会制度以来，全区120个农村和85个社区相继自发组织建立了民间调解组织。通过召开乡规民约评理会和社区议事会，有效解决了群众反映的热点、难点问题260多件，大大减轻了基层组织和干部的工作负担，密切了干群关系。六是积极推行党务公开制。我们按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的原则，在全区基层党组织推行了党务公开。对适宜在党内公开的有关组织建设等事务，通过党内有关会议、文件、简报等多种形式，及时向党的各级组织和党员通报;对适宜向全社会公开的采取党务公开栏、电子屏幕等形式进行公开，充分保证党员、群众的知情权、参与权和监督权。
(三)从全面覆盖和健全网络上下功夫，贯彻落实好《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》。
我们针对流动党员“人数多、分布广、流动快、集中难”的特点，深入调研，强化指导，积极探索加强流动党员管理的有效途径，切实增强了党组织在流动党员中的影响力和感召力。
一是延伸工作领域，构建流动党员信息网络。为了全面加强流动党员的管理工作，区委先后出台了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于加强雁塔区新市民党建工作的意见》，从指导思想、目标、任务及要求等方面作了全面部署。去年底开始，我们组织工作人员深入社区、非公有制企业、建筑工地、综合市场等新市民相对集中地，采取召开座谈会、个别走访、发放调查表和调查问卷等方式，在全区范围内就流动党员的教育管理与基层党建工作进行了专题调研，初步掌握了流动党员管理工作的基本情况。目前，全区共有流动党员548人，流进464人，流出84人。其中，社区中有流动党员269人，非公有制经济组织中有流动党员195人。同时，我们按照中组部关于做好流动党员证发放工作的有关要求，对全区所有流动党员进行登记造册，建立健全了“流动党员信息库”，实行动态管理，核对人员，及时增减，并按照《中国共产党基层新管理系统()》设定的编码对《活动证》实行统一编号发放，确保在册流动党员人手一证。为了方便流动党员，我们设立了流动党员咨询服务专用电话，将中央和省、市、区设立的流动党员咨询服务专用电话号码及时告知流动党员，为流动党员提供服务和咨询。各街道党工委和区直属有关党(工)委依托农村、社区、非公有制经济组织党组织逐步建立健全外出和外来流动党员的登记备案制度，通过定期排查登记，全面清了流动党员的基本情况，健全了信息管理网络，为流动党员的管理工作打下了良好的基础。
二是加强流动党员集中地党组织建设，积极为流动党员安“新家”。为使流动党员能够及时参加党组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，我们集中力量抓好在辖区内非公有制经济组织、社区、集贸市场、建筑工地及其它流动党员集中地的党组织组建工作，尽快为流动党员参加组织生活提供条件。目前，已经在红专南路社区、天驹商贸有限公司、太白南路建材市场等流动党员比较集中的地方，建立了以流动党员为主体的党支部。对党员流动频繁、不易建立常设党组织的，根据实际情况，各街道成立了临时党组织和联合支部，使一部分流动党员能够参加正常的组织活动;对暂不具备条件的，通过选派党建指导员或先行建立工青妇群团组织等措施，开展相关工作，争取尽快建立党组织;对组织关系不好落实接收单位的流动党员，我们依托街道、农村、社区等单位，建立了流动党员活动站，组织其参加辖区内党组织开展的活动，接受教育管理。
三是创新教育和管理模式，为流动党员先进性建设增添新的`动力。在抓好对流动党员的教育方面，我们根据新市民党员从事行业及分布、流动等情况，采取灵活有效的教育方式和手段，抓好系统培训;对流动性较强、不易组织集中培训的，搞好分散、随机教育。同时，在对流动党员的教育培训工作中，我们从新市民党员的思想状况和现实需要出发，突出抓好政治信仰、党性觉悟、政策法规、从业技能和城市生活常识等教育，激发他们的政治热情，不断提高其工作、生活和自我发展的能力。在管理体制上，我们实行流动党员“双重管理”的办法，建立党建指导员联系流动党员制度。在流动党员管理工作中，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，灵活有效地实施管理。对不方便转移组织关系的新市民党员，本着便于过组织生活、便于组织监督、有利于发挥党员作用的原则，让他们可以同时接受输出地和输入地党组织的教育管理。对持有党员证明信或流动党员活动证的新市民党员，各党(工)委及时将其编入一个基层党支部进行教育管理，也可以单独组建党支部，有针对性地开展活动。实行双重管理的新市民党员，其选举权、被选举权和表决权保留在输出地党组织;有关党内表彰奖励或纪律、组织处理由输出地党组织为主决定，同时征求输入地党组织的意见。我们在积极探索实行流动党员“双重管理”办法的同时，全面落实党建指导员联系流动党员责任制，引导本地党员做好流动党员的思想工作，及时了解流动党员的有关情况，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题。
我们通过创新活动载体，定期开展丰富多彩的主题实践活动，使广大流动党员感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，主动亮明身份，实现了从“埋头致富”到“带头致富”的转变。比如，丈八街道陈家庄村在流动党员中开展“挂出牌子，亮出身份，建立监督责任岗”主题实践活动，通过发挥流动党员的先锋模范作用，切实增强了党组织的影响力和感召力。波涛眼镜行设立党员示范岗，为每位党员制作胸牌佩戴上岗，亮出党员身份，以优质服务充分展示党员新形象，带动其他职工竭诚为广大消费者服务。从去年以来，针对我区流动党员相对集中于社区和非公有制经济组织中这一情况，我们通过深入开展“党建带团建，党团共建”、“党建带工建，党工共建”活动，依托工会和共青团组织，延伸工作手臂，不断推进流动党员的教育管理工作。同时，我们又先后在有条件的社区、非公有制经济组织中建立爱心银行14家，大张旗鼓地号召本地党员带头为生活困难的流动党员家庭捐款、捐物，帮助他们解决生活中的实际困难，使他们真正体会到党组织的温暖，从而建立积极、乐观的生活态度。
四是采取多种渠道，确保流动党员证的发放到位。去年底，按照中组部和省、市委《关于认真做好〈中国共产党流动党员活动证〉发放和使用等有关工作的通知》精神，我们抓住流动党员春节返乡相对集中的契机，采取多种方式，集中精力做好流动党员证的发放和教育培训工作。一是集中发放。通过宣传、摸底，我们重点抓好了各街道以及市场、非公有制经济组织等流动党员相对集中单位《活动证》的发放工作。截至今年2月底，我们对84名流动党员全部发放了新的流动党员活动证。二是专人送达。对于少数无法直接通知本人的外出流动党员，一部分党工委采取基层党组织负责人包片、基层党务工作者包人的方法，切实把流动党员活动证发放工作具体落实到专人。三是走访座谈。以春节临近、一些流动党员集中返乡为契机，指导各基层党组织开展走访慰问活动，了解流动党员是否领到《活动证》，并召开座谈会，深入了解流动党员的工作、学习和生活情况。
为确保《活动证》及时发放到位，区委组织部建立了两项保障机制：一是强化领导责任制。要求全区各级党组织对本地区、本单位的流动党员活动证发放工作全面负责，各级党员干部深入联系点，具体指导基层党组织做好《活动证》的发放工作。二是建立督促检查制度。要求各基层党组织坚持每周定期上报发放《活动证》情况，区委组织部根据工作进展情况，适时深入基层发放点进行督促检查，确保使用好和管理好《活动证》。
(四)在明确责任和抓好落实上下功夫，贯彻落实好《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》。
一是分级负责。区委专门成立了以区委书记为组长的党建工作领导小组，下设办公室，办公室主任由区委常委、组织部长担任。建立了区级党员领导干部党建联系点制度，所有区级党员领导干部每人联系一个街道、一个社区、一个非公有制经济党组织，并指导一个先进村，帮扶一个后进村。各党(工)委也相应地成立了党建工作领导小组，建立了党建联系点制度，形成一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。二是各负其责。按照区委的要求，我们进一步完善了基层组织建设领导责任制和责任追究制，各党(工)委对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工抓好分管范围内的党建工作。同时，不断强化区、街党委和领导干部“不抓基层组织建设是失职，抓不好基层组织建设是不称职”的思想意识和责任意识。三是定期研究。区委每年研究3-4次基层组织建设工作，召开领导小组成员会议，听取各党(工)委党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题，督促完成党建工作各项任务。
本乡共有18个行政村，村两委干部6人，党员76人，村民组长14人。近半年来，村党支部非常重视基层基础工作，相继制定了一系列措施加强基层组织建设，取得了不错的效果。
一、抓村民自治机制规范运行，促农村基层组织建设。
自20XX年始，村民自治章程入村并逐渐被村民认识到现在的重视已走过了四年，这期间，村级两委班子成员和党员干部的政治素质、文化素质、道德素质明显提高，依法治村意识显著增强。目前，28个村都新建或大修了村级活动场所，除大黄堡、前蒲棒、小杨庄三个村正在建设中，其余25个村村民自治制度均已完善上墙，各村的六簿一册均按要求记录完整。
为了使各村在规范村级管理工作中有章可循，我们根据村民自治章程，将相关政策、办法印成明白纸，反复在村党员会议、村民代表会议上认真学习，并在村内公开栏张贴，便于干部群众了解和监督。按照这些制度，我们突出搞好重大问题的民主决策，充分尊重群众的意愿，做到村里的事情交给村民作主。严格做到”四议两公开“，即：党支部提议、两委会商议、党员会审议、村民代表（村民）会决议，决议内容公开、实施结果公开。按照这种模式各村的公共设施建设投资、水电费的收缴、征用土地补偿、宅基地分配、鱼池土地的发包情况以及发展党员、计划生育二胎审核等情况都要求做到先张贴公示再通过表决后予以实施。这一系列措施均有效的促进了村民自治机制规范运行，加强了村级组织建设。
二、基层组织建设中的`几点做法。
1、加强包村管理。一是建立严格的机关干部包村制度和考核办法。选派能力强，基层经验丰富，政治过硬的机关干部包村，党政班子领导也分片包村。坚持每周下乡不少于一次，并将下村了解的村里工作完成情况以书面形式上报。同时对包村干部职责和奖惩措施都做了详细规定，有效的调动了包村干部的积极性。二是建立重点问题关注机制。每周各部门根据工作重点列出下周关注的问题，由党办汇总后下发给各位包村领导、包村干部以便其下村时重点督办。在督办过程中若发现问题及时与相关部门和领导沟通，并及时反馈事情处理情况，将问题、矛盾、隐患有效的消灭在萌芽状态。三是建立村”三会“列席制度。乡党委、政府规定，各村召开的”两委“会、党员会、村民代表会，包村干部要全程列席参加，包片的党政领导有重点的参加，并进行必要的帮助和指导。
2、加大百分考核力度。一是进一步细化各口百分考核细则，以便更具可操作性，同时对打分情况也进行了变更，不但有得分项还有倒扣分项，进一步明确了工作重点。二是每季度下村联查时，各口负责人督导检查的力度加大，联查结束后各口不但将各村分数打出来而且还要将扣分情况做书面说明。三是加大奖罚力度。考核结果与村干部和包村干部的工资、奖金挂钩的同时，也与申报各项先进挂钩。年终乡党委还专门召开表彰大会并拿出一定奖金奖励前六名。
3、严格财务管理。实行村帐乡代管，坚持”两笔一章一把关“的原则，各村每报一次帐都要有民主理财记录，坚持每季度按规定时间，规定地点进行财务公开制度。由专人负责合同管理工作，坚持发包租赁的民主程序，坚持公平、公正、公开的发包租赁原则，使用统一的合同文本，合同管理办公室存档一份。电子版及公示照片全部录入微机和硬盘双重存档。
4、严格公章管理。制定了村级公章管理制度，规范村级印章管理。对集体资产处置、土地鱼池发包、合同签订等村街重大事项，必须经户代表会议或村民代表会议讨论通过，包村干部全程参与，并在职能部门把关认定后，由包片领导、包村干部共同签字，公章管理中心方可盖章。
5、抓好发展党员工作，做到”四公示、两票决“。年初乡党委制定了《大黄堡乡关于发展党员工作的实施意见》并下发到各基层支部组织学习。《实施意见》针对发展党员工作的基本程序做出了详细说明，要求各支部一定做到四公示两票决，即入党积极分子公示、重点发展对象公示、接收预备党员公示、党员转正公示，确定入党积极分子采用票决制、确定重点发展对象采用票决制，并将各次公示结果照相存档。
6、抓好”党日“活动。各支部每月5日前后组织全体党员集中活动一次，包括学习相关政策法规、安排各项活动方案、集中收看远程教育节目等，每次”党日“活动前乡里都要制定好活动方案，并召开包村干部专题会议进行安排部署以便保证活动效果，各支部活动后要将活动情况在各村公示并照相存档上报乡党委备案。
7、抓好远程教育观看和管理工作。乡党委与各终端站点签定了远程教育设备管理使用协议，同时还制定了党员干部现代远程教育工作管理办法并下发到各终端站点。针对每月的集中学习计划乡里以表格的形式由包村干部发放到管理员手中并督促组织所包村党员干部及时观看节目并将观看情况及时通报并照相存档。对于未按要求完成观看任务的村，扣包村干部考核奖。
三、基层组织建设中的薄弱环节及解决措施。
有些村两委班子的凝聚力、战斗力还不够强，个别村尚未从根本上改变落后的面貌。村班子成员在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入方面思路还不宽，办法还不多，接受新事物、适应新形势的能力还不强。甚至有个别村干部不善于做新形势下的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作方法简单粗暴，造成干部关系紧张，形成不稳定因素，也就是说这些村虽然”有人管事"，但管事水平不高。
针对上述问题我们要继续加大村干部的素质培训。一是聘请相关部门领导和专家以集中授课的形式重点围绕增强政治素质、提高个人致富能力和带领群众共同致富能力等方面进行培训，在实用性和实效性上下功夫。二是适时组织村干部外出参观培训，交流考察，使他们开阔视野、拓宽思路。在加大培训力度的同时还建议加大村干部工资发放力度，提高其待遇，以促进其工作积极性。
区基层组织建设情况汇报
一、我区的基本情况
新城区位于我市主城区东北部，辖区面积31平方公里，人口63万，社区90个（其中：综合社区71个），行政村13个。区委下辖25个党(工)委，其中：区级部门党(工)委15个，街道党工委9个，非公经济组织党委1个；党组13个；党总支24个，党支部446个。截止底，全区共有党员7785名，其中：女党员3357名，少数民族党员147名；党员平均年龄为52.7岁。6月底，我区流出党员75名，流入我区党员191名。近年来，我区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建和谐社会这个主题，以贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为主线，以夯实党在城市基层的执政基础为目标，以党建精品、亮点工程为抓手，全面推进组织的规范化、科学化管理，为建设文明、富裕、和谐的现代化城区提供坚强的组织保证。
二、党建的主要做法
（一）加强领导、明确责任，在全区形成齐抓共管党建的合力
区委历来高度重视基层党建，为了把党建抓实抓牢，近年来健全了三项制度：一是区委常委会定期研究党建制度，定期听取区党建领导小组和组织部关于党建的专题汇报，分析存在的不足，根据形势发展的需要，适时做出部署。二是组织干部例会制度，每月10日由组织部召集各党（工）委组工干部召开例会，交流经验、讨论问题、安排部署全局性和阶段性的党建。各党（工）委也相应建立了党支部书记例会制度。三是量化考核制度。每年年终，区委都成立党建考核小组，采取听、查、访、谈等方式，对各党（工）委完成《党建目标管理责任书》所列各项内容进行检查，使党建目标管理考核与区机关目标管理考核同步进行。区委在健全制度的同时，还加强了党建责任网络建设，形成了以区委书记、各党（工）委书记、基层支部书记为主线，以区级党员领导干部、基层党委委员、支部委员为支线，以党员责任区为基础的党建责任网络。书记负总责，抓全局性的党建，党委成员抓点上的党建，党员责任区突出面上的党建，从而完善了党建责任机制，在全区形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管基层党建的氛围和合力。
（二）切实抓好基层党建的基础性，进一步夯实党在城市的执政根基
1、抓班子，选好配强领头人。在社区和农村换届中，党支部成员全部采用“两推一选”的方式产生，使一批年龄轻、能力强、群众公认的干部选进社区、农村党支部班子。在的社区换届中，全区实现“一肩挑”的社区49个，占总数的69；社区党支部书记平均年龄比上届下降了5.8岁；大专以上文化程度上升了8.1。在的农村换届中，由于方法得当，也达到了年龄下降、学历提高、结构合理的效果。在非公领域，我们本着“宜专则专、宜兼则兼”的原则，采取内选、派入、聘用、兼任等方式，陆续为全区非公党组织选配了一批具有开拓精神、能担当重任的党支部书记。
2、抓培训，注重班子成员能力建设。我区一直重视社区、农村、非公党支部班子成员的教育培训。近年来先后采取新上任干部任职培训、班子成员每两年参加一次轮训、专项培训以及积极参加市委组织部举办的社区、非公党支部书记培训班等形式，对全区259名社区党支部班子成员、47名农村党支部班子成员、173名非公党支部班子成员累计进行了920人次以上的培训。经过这些培训，使基层党务者实践“三个代表”的自觉性、责任意识、能力都得到普遍的增强和提高。
3、抓规范，不断提高层次。在街道，我们制定完善了街道党工委议事规则、街道党工委书记定期研究党建例会制度；在社区，制作了统一的制度牌匾，积极实行党务公开；在农村，我们有针对性地对后进村党支部开展整建活动，制定了《新城区农村两委会议事规则》，完善和坚持了一年两次的村务公开制度；在非公经济组织中，我们下派了33名指导员，帮助开展非公党建。为了更好的指导，我们还印制了《新城区党建制度汇编》，免费配发给基层党组织，用以充实学习资料，指导开展。这些都确保了我区基层党建做到有制度可遵循，有办法可依据，有指标可考核，促进了基层党建的规范化。
4、抓硬件，提升阵地建设水平。近年来，全区在社区硬件建设中累计投入资金近5000万元，建立了总面积达2.42万平米的区、街、居三级社区服务设施，其中62个社区各建成了180平米以上的星光工程，较好的落实了社区党组织的办公场所和党员的活动场地。4月12日，胡锦涛还专程到我区社区服务中心视察，对我区社区党建和社区建设给予了充分肯定。区财政每年还拿出100万元，将社区干部补贴由每月300元提高到590元，每个社区办公经费由1000元提高到了元。区委组织部还拿出近50万元党费分批为所有社区党支部配备了全套电教设备，完善了社区党员电化教育网络。在农村，全区13个村均建有160平米以上的村级组织活动场所。结合这次全省村级组织活动场所建设，我们对石家街和新兴两个村的村级组织活动场所进行了重建，其中:石家街村新建的500平米活动场所已进入内部装饰及购置办公设施阶段，预计5月底可以交付使用;新兴村新的办公活动场所建设已开始施工，预计7月底前即可竣工交付使用。对其余11个村级组织活动场所，我们将进行一次全面的优化和美化，主要是绿化院落、粉刷墙面、更新办公设施、丰富学习资料、规范各项制度并统一上墙，从而使我区的村级组织活动场所建设达到一个更高的水平。
（三）紧紧围绕全区重心和服务群众这条主线，积极开展各种载体的创建活动
1、在社区开展“双联双促”、大学生党员进社区“三旅”以及“开放型党组织生活”等活动。
“双联双促”：即区级机关部门与社区联建，机关干部与群众联心，促进社区各项，促进机关干部改进作风。活动从208月开展以来，机关各部门党组织和党员充分发挥职能优势，积极与社区党组织和党员群众结对子，累计走访社区贫困户8191户，协调有关单位帮助1268名社区下岗职工实现了再就业，1423名贫困职工子女减免了学杂费，建成社区星光工程62个，整修背巷小路4条近1000米，帮助社区翻建新厕、安装路灯等社区公益事业，形成了机关部门关心社区、机关干部参与社区建设的良好局面。
“三旅活动”：即学习之旅、信息之旅和文化之旅。205月，区委和交通大学党委共同启动了这项活动，将来自西安交大各院系的.62名大学生党员分别输送到各街道21个社区进行挂职锻炼，帮助社区开展。大学生党员“三旅”活动是挖掘整合社区党建资源的又一次创新尝试，实现了社区建设与大学生锻炼成才的双赢。
社区“开放型党组织生活”：我们在分析社区实际的基础上，于203月开始在17个社区试点。它与传统的党组织生活相比，“开放”主要体现三个特点，一是活动形式的开放，是一种以党员为核心且打破党员界限的、以整个社区为单位的组织活动；二是活动对象的开放，在原有隶属党员的基础上，吸纳社区在职党员、流动党员及居民群众广泛参与；三是活动内容的开放，既有党的方针政策的宣传、党员思想教育，也有生活实用知识讲座、扶贫帮困、荣辱观教育、文体活动、文明社区建设等活动。在试点基础上，我们于年12月在全区71个社区全面推行“开放型党组织生活”，充分发挥基层党组织的领导核心和党员先锋模范作用，并以此活动为总揽促进我区“六好和谐社区”的创建。
20春节前夕，全区71个社区党组织同时开展了以“真情暖万家、迎春促和谐”为主题的“开放型党组织生活”，开展了慰问贫困户、慰问环卫工人，打扫社区环境卫生、送花灯、送春联、文艺表演等社区居民喜闻乐见、关注民生等活动，为社区营造了温馨祥和的节日氛围和文明和谐的人居环境。第二季度，我们结合建党八十六周年和省第十一次党代会召开，将“开放型党组织生活”的主题确定为“党心连民心，亲情进万家”；第三季度我们将结合十七大的胜利召开，将主题确定为“喜庆十七大，齐心促和谐”。一年来，“开放型党组织生活”赢得了社区党员群众的广泛赞誉，社区创业干事的人多了，打牌赌博不务正业的人少了；关注集体事务义务承担社区管理的人多了，“说三道四”乱说是非的人少了；关爱弱势群体扶贫帮困的人多了，观望议论指手画脚的人少了。《新华网》、《西安日报》、《华商报》、西安电视台等媒体曾多次对我区开展“开放型党组织生活”进行报道，市委组织部也为此推荐我区派员参加中组部近期在上海召开的城市社区党建研讨会，我区关于“开放型党组织生活”的做法及经验在会上进行了书面交流。
2、在农村开展“三级联创”活动。我们从营造上下联动格局、提升组织建设水平、发展壮大村集体经济、扩大创建活动成效等四个方面入手，使我区的农村基层党建实现了新的跨越，农村党建成为加快城中村改造、推进社会主义新农村建设、构建和谐新城的基础工程。
204月，结合“三级联创”活动，我们开展了“创五星党支部”活动，把农村党建分解成班子建设、党员教育管理、制度建设、阵地建设和发展壮大村集体经济5项、23条考核标准，每通过一项考核，即获得一颗星。五项获得五颗星的就命名为“五星党支部”。目前，已经有含元殿、联志、新兴等村符合“五星党支部”标准。年7月，在全省纪念建党84周年暨“旗帜工程”表彰大会上，我区含元殿村党支部被授予“综合示范先进村党组织”称号；2006年7月，我区联志村党支部被评为省级先进基层党组织。今年市委召开的庆祝建党86周年纪念活动暨“三级联创”表彰大会上，石长顺同志被授予党员致富带头人称号，含元殿村党支部被授予“五个好”农村党支部称号。在开展“三级联创”活动中，我们还积极探索发展城区农村集体经济的新路子：一是搞好资本经营，盘活现有资产。就是对集体所有土地、厂房和机器设备等资产，采取承包租赁、投资入股、处置变现等形式予以盘活，以存量换增量。如北张村将集体经营严重亏损的北张温泉，承包经营给陕西宏海实业公司，给村集体每年增加52万元的固定收入。二是依托区位优势，大力兴办市场。就是依托我区市场林立的有利条件，兴办各具特色的市场。如含元殿村利用100余亩闲置土地，与客商联建了“西部建材城”，每年带来105万元的收入。三是依靠自身力量，独立自主发展。一些没有现成资源可以凭借的村，则自力更生、实干巧干，走出一条自主发展的新路子。如联志村是多年来的穷村，由于地理位置偏僻，土地没有人租，也办不成市场，党员企业家石长顺担任党支部书记后，利用该村土地较多的优势，结合城中村改造，搞房地产开发。目前该村开发的“腾联新世纪”小区，已全部竣工，销售形势良好，经济效益可观。目前，我区13个村集体积累全部过百万元，农民年终集体分配收入人均1920元，其中8个村人均超过2000元。
3、在非公党建中，坚持扩面与提质并重，不断加强党在非公领域的影响力和号召力。结合新城实际，我们按照属地、委托、归口、站点和联建等五种党组织和党员管理模式，先后组建非公经济组织党组织59家，组建率达10。涌现出像贝斯特企业集团党委、金朗商贸公司党支部等一批党建比较突出的非公经济组织党组织。
针对我区非公党员大多从事商贸活动的特点，我们持续开展了“党员经营户挂牌”活动，充分发挥市场经营户党员在净化市场、公平竞争、守法经营中的先锋模范作用。如，贝斯特企业集团党委和金朗商贸公司党支部要求所属党员佩戴党徽上岗，铠达五金机电商城党支部给市场内的入党积极分子授予“积极分子经营户”锦旗。这些彰显党组织和党员发挥作用的举措，既督促了市场经营户党员文明诚信经营，又便于群众监督，从而使群众公认、依法经营、踊跃纳税成为市场经营户党员永葆先进性的标准之一。
针对流动党员管理难到位、教育难见效、作用难发挥等问题，探索出“五四三二一”的流动党员管理机制。“五”：即属地式、委托式、归口式、联建式、站点式五种管理模式；“四”：即四级流动党员管理服务机构：全区流动党员管理服务中心、各党（工）委流动党员管理服务中心、各党（总）支部流动党员管理服务站、企业、市场等流动党员管理服务点；“三”：即建立了区委、党（工）委、党（总）支部三级流动党员台帐；“二”：即流出党员报告制度和流入党员首问接待负责制度；“一”：即党员在办理组织关系转入手续时，填写《流动党员联系卡暨承诺书》，全面报告其个人基本情况、居住地、联系方式、月收入等信息，并承诺要按时参加组织活动，积极履行党员义务。市委规模以上非公企业党组织组建会议后，区委高度重视。一是区委组织部及时成立了规模以上非公企业党组织组建领导小组，及时召开了全区规模以上非公企业党组织组建会议。二是全区进行了大规模的调查摸底，截至六月底，全区共有非公企业510户，其中规模以上的有46户，已建立党组织的有27户，组建率为59。在摸底过程中，区委组织部多次深入到街道社区指导，帮助基层同志做好这一阶段的。三是区委召开了“迎七一”非公企业党建座谈暨表彰会，同时在全区印发了《致全区非公企业业主的一封信》和《致非公企业党员的一封信》，进一步营造规模以上非公企业党组织组建的浓厚氛围。四是做好规模以上非公企业主的思想动员。各党工委书记依据《公司法》和规模以上非公企业主逐一谈话，帮助他们提高建立党组织的思想认识。
（四）认真贯彻落实中央和省委保持党员先进性长效机制的四个文件，做好保持党员先进性的经常性，扎扎实实地推进基层组织建设和党员队伍建设中央和省委下发了四个保持共产党员先进性长效机制文件后，区委高度重视，及时转发四个文件并组织全区党员干部认真学习文件，使全区党员准确把握文件的主要精神，把思想统一到中央要求上来。
1、贯彻落实《关于加强党员经常性教育的意见》，建立健全党员教育机制。
一是进一步拓展学习内容，增强学习的针对性。全区各党（工）委、党（总）支部组织广大党员深入开展了科学发展观、社会主义荣辱观、江泽民文选的学习，突出党员宗旨信念教育和执政能力教育。既采取集中学习、专题辅导和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，也采取了组织党员干部开展调查研究、外出参观考察、到发达地区挂职锻炼等“动态”学习培训方式，为增强党员的能力搭建了平台。如我们定期开展“新城人学习大讲堂”活动，聘请省、市委党校和社科院的专家教授为我们进行理想信念和形势政策教育，收到了良好的学习教育效果。二是进一步健全学习制度，保持学习的经常性。从区委常委会做起，坚持中心组学习制度，区级党员领导带头参加学习讨论，带头撰写调研文章；在每年年初的党建目标管理办法中明确各党（工）委的中心组学习不能少于24次，每年要有具体的学习计划和任务，年底要有和考核；对于普通党员干部，则完善了“三会一课”、“党员理论学习”等制度，使学习培训纳入制度化轨道。三是认真制定教育培训计划，加强对党员教育培训的领导指导，增强教育培训的针对性和实效性。购买了中组部编印的党员干部教育培训系列读本100套（每套15本）。今年年初，由区委组织部牵头，制定并实施了涵盖各级干部和各类党员的全区年度培训计划，从而使全年的党员干部培训得以细化量化。
2、贯彻落实《关于做好党员联系和服务群众的意见》，深化无职党员设岗定则，广泛开展党员承诺制。
年5月，我们在全区社区、农村无职党员中开展了“设岗定责”活动，有2300余名社区党员和290余名农村党员在“卫生监督”、“青少年帮教”、“邻里纠纷调解”、“治安联防”、“兴办公益事业”等岗位上认岗履责，分别占到社区和农村党员总数的84和88（未能认岗的均为年老病弱党员）。先进性教育结束后，我们又及时将这项进行深化和细化。
去年以来，结合正在开展的先进性教育活动，我们在全区农村党组织和党员中开展了“党员承诺办实事，带民建设新农村”主题实践活动，为践行先进性提供了有效的载体。活动中，不但农村党员进行了承诺，村党支部也进行了承诺。为了确保活动取得实效，区委成立了“党员先进性承诺制”指导组，不定期抽查；区农村局成立了专门的督查组，每季度督查；党支部指派专人每月检查；村民随时进行监督；党员人手一本《农村党员先进性记实手册》，进行自我监督。各支部还将党员履行承诺情况作为对党员评议的一项重要内容，作为促使党员长期发挥作用、群众长期得到实惠、永葆党员先进性的一项长效机制。截止目前，已经兑现承诺达216条；正在履行的承诺300余条。
3、贯彻落实《关于加强和改进流动党员管理意见》，建立健全流动党员全覆盖式管理机制。
为了进一步适应市场经济条件下党员跨地区跨行业流动日益频繁的新形势，2006年6月，区委制定并下发了《新城区流动党员管理教育暂行办法》，明确规定流动党员集中的地区和单位要设立流动党员管理服务站点，构建流动党员教育管理信息网络，同时还要加强流动党员的学习和教育，全区流动党员教育管理的服务中心就设在区委组织部组织科，并向社会公布了我区流动党员咨询服务专用电话。针对我区市场集中，流动党员多的特点，我们还创新了站点式和联建式等管理模式。所谓“站点式”，就是对党组织关系尚未转接，且零散分布于不同区域的流动党员，由社区等相关党组织以流动党员服务站的形式实行管理；所谓“联建式”，就是对流入我区但组织关系仍在异地的党组织及其党员，采取我区和组织关系所在地党组织联建管理，力求做到“两地管、双落实”。目前这种模式已经应用到东阳西安市场党支部、安康汉滨流动人员党支部，马上还将河北三利（西安）公司党支部也纳入这一管理模式。
针对流动党员管理难到位、教育难见效、作用难发挥等问题，我们在对流动党员确认党员身份时要求其填写《转入流动党员联系卡暨承诺书》。今年初，我们利用流动党员春节返乡的时机，对流出的153名流动党员中的150人发放了活动证，另外3人因为春节没有返回而未能发放。
4、以加强党建责任制考核为重点，贯彻落实《关于建立健全地方各级党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》。
一是完善了区级领导党建联系点制度，区委常委和党员副区长每人联系一个社区、农村和企业，定期到点上调查研究、解决实际问题。二是进一步细化《党建目标考核责任书》，从5大类、分26条，按照满分100对各党（工）委的党建进行量化考核，强化了对基层党建的考核监督。三是认真开展党建研究，及时基层党建的创新成果，充分利用创新经验，实现党建内容形式、活动载体、制度建设上的创新，提高基层党组织的活力。今年年初我们就明确提出，各党（工）委今年要完成3篇以上高质量、有见地的调研文章，要打造1―2个党建亮点。四是及时帮助基层党组织解决活动场所和经费等方面的困难，建立健全相关制度和帮扶措施，探索并落实了基层党建考核奖惩办法。去年以来，我们先后对社区党建综合成绩突出的咸东社区党支部和开放型党组织生活成绩突出的万东社区党支部分别予以6000元和1000元的专项奖励。
三、党建中存在的问题及措施
目前我区基层党建中存在的主要问题有三个方面：一是全区党员结构不合理，机关和事业单位党员多、社区党员多，农村和非公领域党员少；党员年龄结构偏大，55岁以上党员占全区党员总数的44，35岁以下只占14.3。二是发展党员不平衡，每年机关、学校、企事业单位发展党员多，社区、农村、非公经济组织党组织发展党员少。这些都影响了党在这些领域力量的加强。三是“开放型党组织生活”整体推进不够平衡，部分街道和社区党组织领导重视、机制健全，活动开展的卓有成效，但仍有部分社区党组织存在不掌握方法要领，活动效果不突出的问题。
下一步我们将从以下方面抓起，做好今年的基层组织建设：一是以迎接党的十七大的召开、贯彻落实十七大精神为主线，积极开展调研和宣传，大力培育党建精品亮点，提升全区党建的整体水平；二是围绕创建和谐新城，加强社区党的建设，全面推行“开放型党组织生活”，做好今年的社区党支部换届和新任干部培训；三是围绕和谐民营经济发展，继续加大组建力度，提升党建层次和水平；四是围绕和谐新农村建设，做好村级组织活动场所建设，同时做好行政村党组织设置向社区党组织设置转变的准备；五是围绕党员承诺制的开展，着力构建党员联系和服务群众网络，使党员在联系群众中团结和凝聚群众，增强荣誉感和向心力。
在今后的中，全区上下将继续以“三个代表”重要思想为指导,积极落实科学发展观，以省、市委这次检查为契机，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力开创全区党的建设的新局面，为建设人文西安、活力西安、和谐西安和文明、富强、和谐的现代化新城区提供坚强有力的组织保障。
南湖镇辖16个行政村，113个社，现有农业人口2.5万人，城区流动人口1.6万人。共有22个党支部，其中农村党支部16个，机关党支部5个，非公党支部1个，共有党员892名，其中农民党员783名，女党员139名，高中文化程度以上党员288名。
今年以来，在县委的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导思想，紧紧围绕“发展经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，深入推行“四议两公开”工作法，切实加强村级活动场所建设，认真抓好远程教育工作，大力实施“双培双带”、“扶贫帮困”等党建综合示范工程，有力的促进了我镇农村基层党组织建设上台阶、上水平。
一、主要做法
(一)加强理论学习，提高领导班子思想政治素质。从抓党建及各种农村工作创新来看，我镇干部年龄偏大，思想观念陈旧，村干部整体素质偏低，面对经济发展和新农村建设中出现的新情况、新问题，我镇党委高度重视，力求用创新、发展思路来解决。一是抓干部培训。高度重视村、社干部和入党积极份子的培训培养，以县委党校分批培训为契机，邀请县党校讲师、农牧局技术员开展知识讲座，进行政治理论、果树栽培管理等方面培训，进一步提高了镇村社三级干部的农村工作水平。截至目前，全镇干部在县委党校参加培训92人次，镇政府分批培训果园管理技术600人次，石阳千亩苹果幼园标准化管理示范点现场技术指导2次，二是抓理论学习。通过对思想政治理论学习，党员干部政治修养不断提高。工作水平不断提升，达到了统一思想、信念坚定、作风转变的要求为。同时，在创建学习型班子的过程中，领导班子思想政治素质进一步增强，科学决策水平和业务工作能力进一步提高，领导班子凝聚力和战斗力进一步提升。在党委班子成员的带动下，政府机关全体职工把理论学习作为强化自身素质，提高自身能力的有力措施，采取平时自身与集中学习相结合的办法，每一个党员干部书写学习笔记不少于2万字，撰写心得体会不少于2篇。通过形式多样的理论学习，促进了全镇党员干部在思想观念有新转变，工作作风有新改进，各项重点工作有新突破。
(二)强化干部教育管理，切实加强赏队伍建设。镇党委始终把党员干部素质的提升作为推动基层党建工作的重心，推动南湖经济又快又好发展。一是加强班子建设。在 村“二委”用人机制上，镇上按照“穷村选富人，富村选能人”的思路，采取“公推直选”、“两推一选”的办法，选拔思想觉悟高，政治素质强，发展能力强的“双强型”村干部，广泛动员党员干部群众公平、公正评价村两委成员，由党员群众决定自己“当家人”的去留。同时，镇党委对16个村班子进行考核考察，通过走访观察、群众评议，党员大会选举，共调整村班子4个，干部14名，为推动农村和谐发展提供了坚强的组织保证。同时，深化“三级联创”活动，镇党委、镇政府加强自身建设，坚持党委中心小组学决制度、党委会议制度、民主决策制度、民主理财罐、政府采购制度，全镇上下形成了团结议事，分工负责，真抓实干的势头。二是加强队伍建设。为了给党组织注入新鲜血液，全镇共培养入党积极分子151名，并举办入党积极分子培训班2期，至目前全镇党员人数达到892名，农村党员783名，机关党员43名，其中男党员654名，女党员139名，中专或高中以上文化程度284名，同时，结合县深化干部作风整顿活动，针对全镇党员干部存在的工作飘浮、敷衍了事、得过且过等问题，修订完善了《党委工作制度》、《镇政府工作制度》、镇村社干部廉洁自律制度》，出台了《南湖镇干部管理手册》，严明了工作纪律，提高了工作效率，调动了村组干部工作积极性。三是加强党员管理。几年以来,以抓流动党员的规范化管理为目标，对全镇所有党员进行了一次排查摸底，对129名流动党员的流出时间、流出地点、用工类型及联系方式进行了详细登记造册，采取分类指导的办法，建立档案，同时，办理流动党员活动证，实行持证管理，并为外出党员发放《流动党员小读本》39本，对流动党员基本做到了底子清、思路明、易管理，针对外地党员来我镇发展创业的情况，结合实际，制定了《南湖镇流入党员管理办法》，对流入我镇的党员进行登记管理。针对党费收缴中存在的问题，今年我们集中组织清理清查，并大力宣传缴纳党费是每个党员的义务，全镇不积极缴纳党费、甚至不缴的党员已主动缴纳党费，无挂空和口袋党员，全年党费13613.2元，已全部收清上解。
(三)抓住关键，深入开展“创先争优”活动。为了进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，在全镇基层党组住和共产党员中深入开展创先争优活动，特色突出，成效明显。一是突出一个“明”字，解决党员的言行举止不规范的问题。每个党员书面公开承诺，公开、透明承诺，结合自己的职责任务和岗位实际，注重回应群众的关切和期盼，接受群众监督和点评，确保每个党员都是“一面旗子”，真正让群众明白，公开承诺不仅仅是一个承诺，更是一种责任。二是突出一个“促”字，基层工作头绪多，任务繁重，为有效的促进业务工作，镇党委所有干部在“促”字上做文章，把创先争优活动与当前中心工作结合起来，以争做优秀党员为契机，促使自己在本职工作和岗位上争做模范，做表率，以党员的`表率带头作用促进本职工作，提高办事效率和服务水平。三是突出一个“宣”字，解决活动氛围不深厚的问题。通过版面、标语、横幅、信息等形式进行宣传，使创先争优活动人人皆知，为创先争优活动营造了浓厚的氛围。四是解决了作风转变问题。镇党委要求党员干部在创先争优活动中结合学习、工作、思想实际，认真查找在思想、作风方面存在的问题，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”的“三难”问题和“吃、拿、卡、要”的四乱问题。并以公开承诺的方式，接受群众监督。
(四)全面推行“四议两公开”工作法，推动农村各项事业发展。为了推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，努力提高基层党建工作水平，从四月初开始，我镇加强领导，广泛宣传，在16村全面推行“四议两公开”工作法。一是夯实基础，确保“四议两公开”工作法顺利开展。在推行“四议两公开”工作法之前，我们扎实开展基层组织建设，整顿后进村支部，严格按照“两推一选”，把群众信任、拥护、支持的带头人，把致富能力强，甘于为群众办事的优秀青年选进村级班子。二是选好代表。全镇坚持以“素质高、威信高、懂村务”为标准选举群众代表。三是培育骨干。积极组织各村支部书记、党员干部和村民代表学习“四议两公开”工作法，举办专题培训班，就“四议两公开”工作法的运行程序进行详细讲解和演练，使他们熟悉村务公开、民主管理的内容程序、方法和措施，提高运用的技巧和能力。四是规范操作。根据我镇基层民主管理实际，努力使村务公开、民主管理工作标准化、规范化、科学化，将涉及群众切身利益的重要事情和群众共同关心的热点问题，都按照“四议两公开”工作法，召开四个会，进行民主决策、民主管理。五是健全制度。健全党员联系群众和村民代表推选制度。从实践中看，让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干，激发了群众的创造精神和参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展。“四议两公开”工作法的推行，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，拉近了村社干部与群众的距离，又加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，从源头上化解了不稳定因素。
(五)建立健全各类规章制度，努力提升机关工作效能。镇党委坚持把镇村两级制度建设作为基层组织建设的重要内容常抓不懈，建立、健全和完善了各类规章制度。一是坚持和完善以民主集中制为重点的各项制度，进一步规范党委议事规则和决策程序，对一些重大事情和干部任免，都要经党委会议研究讨论决定，听取各方面意见和建议，严格执行党内民主的各项规定，进一步提高了决策的民主化、法制化、规范化程度，有效加强了基层民主政治建设，努力营造了“心齐、风正、气顺”的干事创业环境。二是镇党委定期组织召开民主生活会，充分发扬批评与自我批评的优良作风，倾听党员和群众呼声，接收不同层次党员群众的监督，做到了团结共事、和睦相处。三是不断完善党委、政务、村务公开等制度。通过多种形式创办党务政务公开栏，定期对全镇的一些重大事项和涉及人民群众切身利益的事项进行公开，接收人民群众监督。四是重新修订和完善了镇、村、社干部工作制度、机关后勤管理制度，财务管理制度，请销假制度，目标任务完成奖罚制度等常规制度，坚持做到制度用人、制度管人，切实提高干部职工的积极性和创造性。
(六)不断创新活动载体，充分发挥党员的模范带头作用。以实施“双培双带”工程和深化“三级联创”活动为载体，不断增强农村基层组织的生机与活力，积极开展“三在农家”、“建设新农村、党员当先锋”“星级党员”争创活动和以学政策、促思想觉悟提高，学科技、促致富本领提升，学法规、促农村和谐稳定的“三学三促”活动，充分发挥镇村两级党组织和党员的模范带头作用。一是“三在农家”活动有声有色。围绕搞好“果品、草畜、洋芋”三大产业开发，促进农村经济快速发展，加快农业增效、农民增收这一目标，做好富在农家、学在农家、乐在农家，扎实推进农村和谐发展。“富在农家”方面，立足区位优势，逐步做大做强果品产业，至目前全镇共完成栽植果园10000亩，涉及14个村。“学在农家”方面，以村级活动场所为依托，利用电教、远程教育等资源，开展果园管理技术、劳务技能等培训活动，今年以来共培训农民3450人。“乐在农家”方面，结合全县开展“四议两公开”工作法和矛盾纠纷排查调处活动，全镇每村设1名信访员，有效地化解了各类矛盾纠纷，进一步改善了邻里关系，促进镇村社会和谐发展。二是扎实开展“建设新农村党员当先锋”活动。按照县委部署要求，镇党委坚持“因地制宜，好村先行，抓点示范，整体推进”的工作思路，充分发挥党委班子、支部、党员三级联动作用，着力构建党的建设和先进性建设良性互动机制，为新农村建设夯实了组织基础。
(七)加强村级活动场所建设，充分发挥基层堡垒作用。一是进一步加强村级活动场所建设。为了加强基层组织建设，改善办公条件，提升村级阵地档次，我镇党委争取各方支持，按照“一步到位，逐村推进”原则，总投资37.8万元，中央补助资金8.1万元，通过整村推进、新农村建设等政策，筹资7.1万元，自筹资金4万元，筹劳1000人(次)，折资8万元。其中，席河村投资13.8万元，建成砖木结构5间106平方米的村级组织活动室，寺门村投入24万元，建成砖混结构房屋8间，面积180个平方米，内设会议室，党员活动室、计划生育办公室、林改办公室、农家书屋等各种工作室。二是进一步完善农村文化建设。积极申请县图书馆农家书屋建设项目，开展赠书下乡活动，为农家书屋捐出科技、文化、卫生等和农村社会经济社会经济发展息息相关的图书7000余本，在此基础上，镇政府筹资配备了书柜、标准阅书桌，椅子等设施，完善了16个村级农家书屋建设。三是进一步利用好村级阵地，完善服务功能。坚持“建管用并重”的原则，管理利用好村级办公场所，争创“设施利用好、活动开展好、学习氛围好、管理利用好、党建园地好”的五好党员活动室，发挥其综合效益，坚持一室多用，积极开展党员教育培训和各类农村实用技术、劳务技能培训，使村级活动场所成为广大党员群众了解党的方针政策、参加科技文化培训、咨询生产生活信息、开展先进性教育、参加文化娱乐活动的主要阵地，发挥其应有的作用。
(八)利用远程教育设备，进一步加强农村党员管理。为了贯彻落实省、市、县农村党员干部现代远程教育工作会议精神，镇党委成立了现代远程教育工作领导小组，制定了实施方案，完善了各种资料，建立了南湖镇农村党员干部现代远程教育各项管理制度，包括学习制度，设备管理制度，农村党员现代远程教育信息管理制度，农村党员干部现代远程教育教学管理制度，管理操作员职责，南湖镇农村现代远程教育工程计算机教室管理制度，农村党员干部现代远程教育终端接收点管理员工作职责，为村级配齐远程教育终端接收站点管理员16名，并对全镇站点设备进行了维护，使设备良好运行，为了使远程教育终端接受站点协管员更好地掌握计算计操作及信息发布，对16名协管员进行了2次培训，使他们熟练操作设备，在远程教育培训中，镇党委组织各村支部利用农闲时间，通过培训使广大果农了解了市场行情信息，掌握了现代果园管理技术，达到了村村有技术执导员，户户有技术明白人，为南湖“果品、草蓄、洋芋”产发业发展创造良好条件。
二、今后工作打算
今年基层组织建设工作，虽然我们做了积极的努力，但存在着一定的差距和不足。主要表现在：一是干部教育培训内容相对单一，培训经费不足;二是面对全县农业产业化水平的不断提升，农村基层党组织的职能定位还需要进一步探索和创新;三是个别村领导班子观念落后、方式陈旧，示范做不来，服务跟不上，引导不得力;四是由于农村年轻党员和有一技之长的青年农民大量外出务工，发展农民党员和培养村级干部后继乏人。今后我们将继续在靠实领导责任上下功夫，在组织学习实践科学发展观上树形象，在强化督导检查上出实招，在提升整体水平上求实效，重点抓好以下几个方面的工作。
(一)进一步加强村级组织建设。一是加大党建工作经费投入和保障机制。由于全镇财力有限，投入到各村的经费不足，严重制约村级党组织的自身发展。二是加快产业结构调整步伐，增加农村党组织执政的经济基础。各村党支部要充分认识到全镇经济发展的优势和劣势，加大产业结构调整和优势产业开发，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。三是加强村党支部建设这个关键，发展壮大党员队伍，优化党员结构。认真贯彻发展党员十六字方针，围绕果品、草畜、洋芋三大产业，培养锻炼年轻党员队伍。四是加强农民党员的教育培训，不断扩大教育的辐射面，着力解决好部分党员党性观念淡薄、愚昧落后、封建迷信等问题，着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。
(二)进一步提高党员文化素质。通过摸底调查发现，我镇农村党员自身致富无路，徘徊在温饱线上，双带能力差，思想保守，体现不出党员的先进性，在一定程度上影响了整个党员队伍的整体形象。今后我们重点从以下几个方面入手：一是明确发展党员重点，在今后发展党员工作中，应重点对那些思想解放，有知识、有头脑、敢于回镇创业的青年、退伍军人和当地果园大户、致富典型中发展，只有这样才能负担起向广大农民群众宣传贯彻执行党的路线、方针、政策的职责，才能组织带领群众发展经济，实现脱贫致富的目标。二是继续推行“双培双带”工程，把致富能手培养出党员或干部，把现有的党员干部培养成致富带头人，通过“双培双带”活动，提高基础阻止吸引了、凝聚力和战斗力，不断改善村级班子结构，增强村级党组织驾驭农村工作的能力。三要采取“走出去取经、走回来发展”的方式，调整产业结构，发展党员。每年有针对性的组织部分有胆识和有素质的能人、果园大户到外面参观学习，了解市场、学习技术，引导其调整产业结构，培养一批产业发展大户，并把产业大户发展为党员。通过党员大户带动其他发展，逐步扩大产业规模。
(三)是进一步现代远程教育机制。充分发挥镇远程办、村远程点的作用，健全各项规章制度，落实好远程教育工作人员职责，完善远程教育工作机制，建立并落实好远程教育设备管理、技术人员培训、经费管理、日常工作规定等制度，增强工作的渗透力、吸引力和凝聚力，真正形成齐抓共管、互促互进的远程教育工作格局。深化“村+学校”远程教育潜力。实施村校结合、资源共享，不断完善“基层组织+学校”工作思路，探讨更适宜的远程教育方法和措施，着力构建党员远程教育网络体系，实现资源共享，形成政治理论培训、党风廉政建设、精神文明建设、推广科学技术、农业产业化、维护社会稳定、促进经济社会发展的远程教育教学新体系。按照“实际、实用、实效”的原则，提高播放收看工作质量。积极推进党员电教服务“三农”主题实践活动，让广大党员、群众喜闻乐见，学以致用，增强学习的积极性和主动性。
(四)进一步提升创先争优活动水平。深入开展创先争优活动，是对各级党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要检验。各级机关党组织要把创先争优活动中承诺给群众整改的事情落实好，把善于发现、总结、宣传先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，积极发现典型，培育典型，唱响典型、推广典型，特别是要注意选树群众身边的先进典型，用身边的事教育身边的人，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论导向，使广大党员身边有典型、学习有榜样、成为引领群众、树立正气、激励人心、推动工作的强大力量。
乡镇基层组织建设经验汇报材料
镇位于XX县城南9公里处，渭干河下游，塔里木河横贯境内；全镇总面积912平方公里，辖29个行政村，122个自然村，27个站所，总人口38590人，其中：少数民族30862人，占总人数的80，汉族7728人，占总人数的20，农业人口35902人，占总人口的93.05。耕地面积18.5万亩；站（所）27个，中学2所，小学23所，党员972人，其中：农牧民党员672人；下辖党总支2个，党支部61个；团员2201人；“五好”村党支部20个，“群众满意”乡镇站所8个；农村经济总收入达到3.0487亿元，农牧民人均纯收入达3469.58元，同比增加294.56元，增长率为9.35，被地委命名为“红旗乡镇”。近两年来，XXX镇党委在县委的正确领导下，按照“以人为本、夯实基础、增强活力”工作思路，有效建立基层组织常抓不懈的工作机制，以“三级联创”为载体，以优化基层干部队伍结构为基础，以干部经常受教育，群众长期得实惠为目的，创新工作思路，创新工作方式，创新工作机制，不断增强了农村基层组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力，为构建富裕、文明、和谐的托依堡奠定了坚实的物质基础和强有力的组织保证。一、主要做法（一）扎实有效的实施乡村干部素质工程，提高农村基层干部队伍整体素质。我们把大力“实施乡村干部素质工程”作为增强其执政能力、提高其执政水平的一项重大战略任务。首先，坚持以七项教育为抓手，不断提高其综合素质。一是基本政治理论的教育；二是党的路线、方针、政策的教育；三是法律、法规教育；四是职业道德、社会公德、家庭美德教育；五是优良传统教育，六是先进人物典型事迹教育；七是农村实用新技术教育。累计共举办了36期综合教育培训班，参加教育的乡村干部、党员2100余人次；其次，多方式、多渠道培训基层干部。一是以“科技之冬”活动为载体，两年来，先后对1700余名基层党员干部、养殖大户和园艺示范户进行了畜牧养殖和园艺知识培训；二是选派到县委党校集中培训。派出60余名村（场）会计、出纳到县委党校进行了为期7天的财务技能培训；并先后选派两批共计50名村级后备干部到县委党校深造；三是“走出去”观摩“取经”学习。镇党委“一班人”摒弃“等、靠、要”的思想，由镇主要领导带队，分两批共计60余名村“两委”一把手到南疆一些农业先进的县，考察、观摩他们畜牧业、林果业的先进做法和经验。同时，在养殖示范区和果园示范区召开了13场（次）养殖业和林果业现场观摩会，参加人员累计达8000余人次。通过综合教育和集中培训，基层干部的理论素养、政策水平、依法行政能力、科技致富本领等有了明显的转变，进一步巩固和发展了“三个代表”重要思想学习教育活动成果，成为推进基层“三个文明”建设的组织者、推动者、实践者。（二）引入激励保障机制，优化村干部队伍结构，提升村级组织整体功能。镇党委按照“因地制宜、对症下药、标本兼治、整建并举”的原则，切实找准后进村存在的突出问题及症结所在，有针对性地对后进村“两委”班子进行了调整。对全镇29个行政村的干部职数进行了规范设置（大村5―7人，小村3―5人），在此基础上，镇党委通过下派、交流、挂职、培训等各种措施：一是把7名有经验的年轻机关干部下派到村（场）担任村党支部书记、副书记，还挑选了5名优秀村干部交流到其它村（场）担任村党支部书记，并先后选拔了16名村级后备干部成为支部委员；二是经过严格考察，着重从本村大中专院校毕业生、转业军人和村级民兵治保调解组织中选拔了有经验的29名党员；三是是从选贤任能上下功夫，解决好农村经济发展带头人的问题。调整了7个村共23名村级干部，罢免了8名素质差、水平低的村干部；重点培养选拔了13名“双强”村支书；四是提高村干部干事创业的`工作积极性。20年底，镇党委、政府在县财政为村“两委”一把手统发工资的基础上，又拿出了16万元钱对工作突出的40名村干部拉开档次进行了奖励。同时，该镇资金紧张的情况下，解决了村（场）“两委”一把手的通讯工具和人身保险，每年还免费安排两次体检，解决了干部的后顾之忧。（三）建立基层组织建设常抓不懈的工作机制，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。1、深化“三级联创”活动，积极争创“五好”乡镇党委、村党支部和群众满意“乡镇站所”。一是建立“五不申报”制度。即：村集体经济积累达不到5万元的不能申报、群众满意率达不到80的不能申报、本村农民纯收入低于全乡镇人均纯收入的不能申报、年底各项综合评比位居中下名次的不能申报、发生重大恶性事件以及群众上访和越级上访事件的不能申报；二是镇党委对创建活动实行严格标准、严格程序、严格把关，实行一把手负总责、分管领导具体抓、村（场）领导抓落实、齐抓共管、镇（村）联动的动态管理机制，加快了“三级联创”活动进程。目前，全镇有20个“五好”村党支部，8个群众满意“乡镇站所”。2、加大“五小工程”建设力度，规范运行“4211”工作机制，完善和提高干部的整体功能。营造“拴心留人”环境。镇党委先后投资743042.13元，新建干部宿舍200平方米，民汉食堂250平方米，浴室40平方米，职工娱乐室100平方米，职工阅览室20平方米、健身房30平方米，另外，还修建了篮（排）球场，绿化了草坪，同时，投资8万余元安装了街道路灯。“五小工程”的全面建设，促进了“4211”工作机制的正常运转，杜绝了以往干好干坏无人过问，无人管的现象，转变了干部工作作风，服务基层意识得到了增强，实现了“人人有事干，事事有人管”的良好工作格局。3、全面推行农民无职党员设岗定责工作机制，充分发挥农民党员的先锋模范作用。镇党委根据农村工作实际，在每个村（场）设置了廉政建设、治安、宗教、计生、财务、农技、林果、畜牧8个岗位，对全镇676名党员进行了竞争上岗，截止目前已有180名无职党员挂牌上岗。村党支部把每个党员在岗位上发挥作用的情况每半年进行一次评议，记录在案，作为年底党员评议的依据，对连续3年评议不合格的党员将劝其退党。通过采取行之有效的措施，农村无职党员的先锋模范带头作用进一步增强，实现了由无职到有职的转变，为村党支部注入了新的活力。4、着力抓好“三支队伍”建设，建立“两推一审一公示”制度。即群众推荐、党员推荐、党支部审批、社会公示。党支部要严把“三支队伍”入口关，把致富能力强、科技意识强、头脑灵活、勤劳能干的农牧民选入入党积极分子范围内，并实行动态管理、培养、考察，党支部每年对“三支队伍”进行一次社会公示。年以来，全镇共计发展党员110名（其中：农牧民党员77名），维吾尔族67名，汉族42名，回族1名；其中：男性党员82名，女性党员28名；发展团员1260名；发展入党积极分子211名，培养村级后备干部126。全镇62个党支部中，一类党支部占85，二类党支部占10，三类党支部占5，使基层党支部工作的整体水平、执政能力有了明显提高。5、以育、选、用并举的方针，培育出一支复合型干部队伍。为了尽快提高后备干部尤其是村级后备干部队伍的整体素质，镇党委采取脱产培训、集中培训和边学习边实践等方式，先后选派了13名机关干部赴北疆挂职，4名机关干部到村挂职，8名机关干部去地、县党校学习“双语”，18名村级后备干部到县党校深造，今年又选送了32名村级后备干部到县党校进行深造。两年来，有8名副科级干部经组织推荐被提拔为科级干部，有5名机关干部被提拔为副科级干部，有2名村级正职被提拔为副科级干部，有10名村级后备干部被提拔为副村级干部，营造了脱颖而出的选人、用人的工作机制。（四）以“理财”为切入点，以“生财”为突破口，进一步发展壮大村集体经济。一是全面实行“村帐乡管县监督”的新体制。严格制定村财“编制预算、事前审批、凭证联签、民主理财、上级审计、财务处理、张榜公布”七个流程，全面推行村级财务公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权，让民主理财小组全程参与财务管理，让群众对村务工作知实情、摸实底；二是盘活集体资产，规范机动地发包合同，加大回收欠款力度，壮大了农村集体经济。两年以来，对全镇29个村（场）的机动地进行了全面清理，规范土地承包合同336份，清理违规机动地2万余亩，新增集体经济收入300余万亩，回收欠款102万元，两项盘活集体经济400余万元，进一步发展、壮大了集体经济。（五）坚持基层组织建设与集中整治工作并举，进一步深化基层组织建设工作长效机制。建立健全党委总揽全局、协调各方的维稳工作机制。配齐配强了镇、片区专抓综合治理及统战宗教工作的党政副职，建设了一支高素质的基层综治干部队伍。结合乡镇“4211”工作机制的推行与规范，下大力气加强了乡镇派出所、人武部等基层组织建设，抓好“十户联防”组织建设，建立健全调查处理制度、协调会议制度、信息报告制度、镇、村（站所）周一维稳工作例会制度、督促检查制度和奖惩制度等，集中力量严厉打击“三股势力”以及各类暴力犯罪分子。镇党委、政府为了进一步落实好农村维稳工作，出台了一系列政策：一是出资1500元为村治保主任购买一辆价值4500元的摩托车，政府出资免费为治保主任进行人身保险，免去外差工，统一配置了服装和夜间巡逻器材，并将其工资纳入镇财务统一管理；二是狠抓镇政法队伍的建设，为负责维稳工作的书记配备了专车，并给派出所干警每月解决100元交通费用；三是继续推行民、汉干部交叉联系清真寺与宗教人士谈话制度；四是加大对武装部硬软件设施的投入，解决了2万多元的服装、被褥、床以及巡夜所需的器材，并加强集中训练，提高了专武干事、治保主任、民兵应急分队应付突发事件的能力，为振兴镇域经济营造了稳定的政治环境。二、工作成效一是农村基层党组织的执政水平得到提高。镇党委通过村干部素质工程建设的开展，为基层培养了一大批懂经营、会管理的复合型人才队伍，村干部通过依法行政、依法管理宗教和社会事务，化解了农村矛盾，密切了党群干群关系，党员干部在群众中树立了威信，基层党组织的凝聚力、战斗力增强，农村基层党组织的执政能力和执政水平得到进一步提高。二是改进了思维和工作方式，由管理型向服务型转变。通过多渠道、多途径对村干部的培训，基层干部理论素养、群众观念得到增强，逐步从过去那种简单粗暴、指令式的催种催收的直接管理转变为靠示范、引导、带动管理，从行政命令的管理方法转变为以干部的实践引导农民、靠细致的服务帮助农民、靠种养大户的示范作用带动农民。村干部经常深入田间地头和庭院，现场讲解和实地操作果树栽培、设施农业、农作物病虫害防治技术、黄牛改良繁育技术，村干部成了深受群众欢迎的“农民技术员”。三是广大党员宗旨意识明显增强，党群干群关系进一步密切。树立了“群众利益无小事”的思想，各级党员、干部常怀爱民之心，常想为民之事，常谋利民之策，解决了群众反映的热点、年点问题。一是年投入资金108万元，对全镇108户贫困户的危旧住房进行了改造；在节日期间对贫困户进行慰问，共发放面粉60吨，煤43吨，现金近2万元；深入开展“一帮一、结对子”工程，每位领导干部定点联系贫困户，去冬今春为每户联系帮扶对象解决了冬炭、面粉等越冬物资，价值达8000元左右；二是组织贫困户进行科学技术、专业技能等方面的培训11次，培训贫困户492人次，2004年共脱贫209户、计1045人；为非农业困难户办理底保47户，计123人，共发放底保金8.2万元。三是彻底解决了阿克力克、亚勒古孜铁力克、老其曼、排孜瓦提等村2157户农牧民多年来喝水难的问题；四是村干部解放了思想，增强了市场经济意识，积极为农村培育新的经济增长点。通过村干部素质工程教育，“村官”们拓宽了视野，增长了见识，市场经济意识增强，多渠道增加农牧民收入的思路宽了，许多以前难以推广的农村政策及科技技术得到推广和应用，村干部开拓市场的意识明显增强。一是镇党委、政府通过组织村干部外出考察学习，使其理解和认识了县委发展粮枣间作的决策，全镇共建蔬菜大棚117个(标准棚)，总面积487亩，元旦、古尔邦节农民种植的大棚蔬菜已经上市，丰富了群众的菜篮子，少数民族群众也从种植大棚蔬菜上尝到了甜头；二是抓住塔河治理、维修公路等水利、基建务工、道路建设的有利时机，劳务创收。上半年实现剩余劳动力转移创收总额共计211.5485万元，人均创收达54.68元。经过努力，2004年全镇国民生产总值达3.0487亿元，其中：第一产业2.9444亿元，二、三产业0.1043亿元，农牧民人均收入3469.58元，比上年增收294.56元,增长9.3。2004年全镇棉花种植面积14.5万亩，总量42万担，占我县棉花总产的1/3。镇党委、政府一班人经过不懈的努力和辛勤耕耘，赢得了许多荣誉：“全国民族团结进步集体”，“全国第五次人口普查先进集体”，“地区先进基层党组织”，“地区文明乡（镇）”，“地区科普先进集体”，“地区计划生育‘三为主’工作合格乡（镇）”，地区级“抗洪抢险先进集体”，“民兵预备役基层工作先进单位”，地区级“基层优秀工会”。2004年7月被阿克苏地委命名为“红旗乡(镇)”。
基层组织建设工作汇报
区委组织部:
在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，平安镇党委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，积极探索开展农村无职党员设岗定责制、为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选派农村工作指导员的工作机制，开拓创新，注重承诺、狠抓指导，使我镇农村基层组织建设取得了较好的成效，现对农村无职党员设岗定责制，为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选区派农村工作指导员这三项工作的开展情况汇报如下。
一、合理设岗，明确职责，在做好设岗定责制上下功夫
为激活基层党组织的“细胞”，挖掘党组织的“潜在能源”，搭建无职党员发挥作用的平台，结合新时期农村改革发展的实际，镇党委组织人员深入基层细致调查研究，摸清了各村党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况，并收集整理一大批群众关心的热点、难点问题，找到了需要党员发挥作用的支点，充分掌握了第一手资料，经过镇党委会多次讨论研究，确定了“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的无职党员设岗定责活动思路，设定了政策宣传岗、科技普及岗、致富帮带岗、民主理材岗、治安管理岗和小康示范岗六个岗位。同时镇党委专门召开农村党建工作会议，对设岗定责工作进行了动员部署，并充分利用广播、板报、标语进行大张旗鼓的宣传，着力营造“党员光荣，上岗党员更光荣”的氛围，充分调动了农村、社区无职党员上岗的积极性。
在此基础上镇党委组织人员成立了以党委书记为第一责任人的工作领导小组，制定了具体的实施方案，建立了民主评议党员上岗制、定期汇报制和跟踪考察制，并将工作分解到人，责任到人。在设岗定责的过程中大力实行“四个倾斜”(向回乡知识青年、复退军人倾斜；向种植能手、养殖能手和致富能人倾斜；向35岁以下优秀团员、优秀青年倾斜；向农村青年妇女、少数民族倾斜)，同时与“双培双带”工程有机结合，对思想品德好、作风正派、没有技术专长的无职党员进行实用技术培训，帮助他们掌握农业技术，鼓励他们带头致富，然后选择合适的岗位上岗让他带领群众致富；对年轻、有文化、思想上要求进步的致富能手，将他们推荐到致富帮带岗，采取与党员跟班的方式上岗带领群众致富，并作为入党员积极分子进行跟踪考察；对双带能力强的党员，把他们放在重要岗位上进行锻炼，条件成熟提拔为村组干部。通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的'桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力，促进了农村经济发展和社会事业进步。自设岗定责工作开展以来，党员和发展能手与64个贫困户结成帮扶对子，调处各类矛盾纠纷128起，无职党员在农村“三个文明”建设起到了明显的促进作用。据统计，目前共有180多名农村无职党员上岗，上岗率达76.9%。
二、做好服务，注重承诺，在为民服务上狠下功夫
平安镇把推行为民服务承诺制、为民服务全程办理制和无职党员设岗定责、先进性教育工作紧密结合，统筹安排，采取有力措施，狠抓落实。
一是结合设岗定责明确承诺内容。对农村在职党员明岗明责，按照现有岗位履行工作职责，明确重点工作内容，向群众做出承诺；对农村无职党员按照自我认岗、民主荐岗、定岗定责、公示明岗的程序要求确定岗位职责，引导党员根据自身特长申报岗位，立足岗位做出承诺，通过承诺的兑现情况考核党员履行岗位职责情况，使无职党员设岗定责工作更加具体实在，无职变有责，有责变有为。
二是结合村民代表大会公开承诺。各村支部充分发挥村民代表大会的作用，每季度末组织支部党员在村民代表大会上向党员、群众汇报本季度履行承诺情况，汇报在政策宣传、解决群众思想疑点、帮助群众解决困难、维护社会治安、发挥“双带”作用等10个方面所做的工作及取得的成效。同时，还在会上公开承诺下一季度要履行的职责。
三是结合民主评议狠抓承诺兑现。各村对党员承诺制的执行情况，每季度进行一次评比，年终要进行总结评比，评比采用个人自评、群众评议、支部考评相结合的办法，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四项。考核结果及时向群众公布，接受群众的监督。同时，建立了相应的激励机制，严格考核，对成绩突出的个人给予表彰。
四是结合先进性教育载体活动狠抓承诺。结合先进性教育活动，镇党委在充分掌握各村实际与党员思想状态的基础上，推出了“五承诺”制度，号召每个村有一技之长的党员以书面形式向群众做出五项承诺：要做生产发展的领路人、要做生活富裕的实现人、要做乡风文明的带头人、要做村容整洁的引导人、要做民主管理的践行人。引导广大党员以解决群众实际困难和冷暖安危为重点，根据自身特点选择具体承诺的事项，在兑现承诺中体现先进性。目前，全镇358名农村党员承诺内容已经确定，经过党委、党支部、党员“三关”审核，做到了承诺内容定的准、定的实。
三、创新方法，明确责任，选派好农村工作指导员
建立农村工作指导员制度，是新时期加强机关效能建设，改进农村工作方法，推进党委政府工作重心下移的有力举措。从平安农村工作的实际需要出发，镇党委经过认真讨论，选派了10名年轻有为、懂政策、有能力、事业心和责任感比较强的干部作为农村工作下派指导员派驻各村进行指导。在人员选派工作落实后，我们及时组织开展了对驻村指导员的培训，通过对有关农业和农村工作的政策、土地承包、村级组织建设等有关知识的培训学习，使指导员对农村政策、法律法规有一个比较全面的了解，对农村工作的复杂性有了更加充分的认识。通过组织学习培训，为农村工作指导员了解农村政策法规、掌握做好农村工作经验、方式、方法，更快更好地融入村级基层管理，做好农村工作奠定了基础。同时为加强对驻村指导员的日常工作管理，专门制定了驻村指导员岗位责任制度、情况通报制度、考勤签到制度、请销假制度、值班制度和星期例会制度等，用制度规范、激励、监督指导员工作。要求指导员要围绕农村基层组织建设“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”的“五强”要求，切实履行村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、富民强村服务、民主制度规范、组织建设督导的职责，发挥引导督导帮助协助的作用。同时，也为指导员提供了相互交流经验、相互学习的平台。从而在一定程度上规范了指导员的工作行为，形成了互相监督、互相学习、踏实工作的良好氛围。
为发挥派驻农村指导员驻村工作的积极性和创造性，增强责任意识和创业意识，使驻村指导员真正沉到农村第一线，当好农村工作的四大员，镇党委在全体农村工作指导员实行任期创业承诺，任期创业承诺是指驻村指导员以实现“农业增效，农民增收，农村稳定”为目标，因村制宜，确定派驻任期创业目标和年度承诺事项，向村民作出办实事的公开承诺，充分调动了驻村指导员的能动性和创造性，切实解决了人民群众生产、生活中的实际困难，赢得了农村广大党员干部和村民们的好评，进一步密切了党群、干群关系。
我们的工作虽然取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的愿望还有一定的差距，今后我们将进一步巩固好的做法和经验，大胆探索，创新方法，便党员的先锋模范作用和以充分发挥，努力开创基层组织建设工作新局面。
1、农村基层党组织建设有新加强。，我县严格按照农村基层组织建设“三级联创”的要求，结合全市农村基层组织建设“百面红旗”创评活动，积极创建“六好乡镇党委”和“五好村党支部”，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，有力地促进了社会各项事业的发展。全县有10个乡镇党委获得了“六好乡镇党委”称号，占全县乡镇的100%；在全县合并村前的179个村党支部中有127个村党支部为一类村党支部，占总数的71%，有74个村党支部获得了“五好村党支部”称号，占总数的41%，按照“地域相邻、贫富结合、以优带差”的原则，并村后的136个村党支部班子得到了进一步强化，其中一类村党支部107个，占总数的79%，二类村党支部29个，消除了三类村党支部。
2、新经济组织党建工作迈出了新步伐。县委高度重视非公有制企业党建工作，积极探索非公有制企业党组织的组建模式、管理模式、党组织负责人的产生、新党员发展、党组织活动机制、党组织发挥作用的方式和途径。要求非公有制企业职工人数50名以上的要有党员，职工人数100名以上的要建立党组织，并采取单独组建、联合组建、村企合建等形式，加快非公有制企业党组织组建的步伐。在建立县、乡镇两级非公有制企业党建工作联席会议的同时，实行党政干部挂企业指导党建工作制度，一年多来，完成了全县9个改制企业党组织的组建、更名工作，新组建了5个私营企业党组织，使全县非公有制企业党组织达22个，占符合党组织组建条件的100%。
3、社区党建工作取得新成效。随着“社区社会化、社会社区化”的趋势日益加强，社区党建工作越来越占有重要的地位。我县在积极开展社区党建工作调研的基础上，召开了全县社区党建工作会议，着重在确立社区党建工作目标、健全社区党建工作网络、扩大社区党组织覆盖面、发挥社区在职党员作用和加强社区党组织队伍建设等方面提出了明确的要求。通过选聘、下派、招聘等途径配强、配齐、选好社区居委会党支部书记，较好地解决了支部书记队伍年龄老化、文化程度低等问题，使全县8个社区居委会党组织组建率达100%。
二、党员队伍建设情况
1、党员教育管理规范有效
一是全面开展了“学习新党章，做合格党员”活动。为全县9000多名党员每人赠送一册新党章，由县委宣传部牵头，各基层党委为单位组队参赛，举办了全县学习“十六大、新党章”知识竞赛，同时各基层党委也开展形式多样的学习活动，如演讲、专题讲座、知识测试等等，使全县党员参训率达96.8%以上，学习效果明显，并在“抗非典”大战中得到了充分体现。
二是党员电教工作取得了新的成绩。一方面党员电教网点建设进一步完善，全县100%的乡镇都配齐了设备，成立了机构；100%的行政村都建立了播放点；99%的机关企事业单位党组织建立了播放点；90%以上的`党员平均每三个月能看一次电教片，县、乡、村三级电教工作逐渐走上了规范化、正规化、制度化轨道。另一方面片源不断扩大。在播放引进教材的同时，注重发现和宣传自已的典型，并制作成电教片加以推广。如制作了《坪里群众心中的旗帜》、制作了《致富路上领头雁》、20制作了《风正好扬帆》等电教专题片，均得到了市组的好评，其中《风正好扬帆》还获全省第九次党员教育电视片观摩评比三等奖。
三是农村、社区无职党员设岗定责工作取得初步成效。根据上级精神，向各单位党委下发了《芦溪县委组织部关于在农村、社区无职党员中开展设岗定责工作的实施意见》，并指派专人负责，在全面展开的同时，重点抓好了30个村和3个社区的设岗定责工作，落实了1761名无职党员的岗位，签订了责任状，制作了设岗定责公示栏和岗位证，充分调动了党员群众的积极性，有效的发挥了党员群众的先锋模范作用，为今年在全县全面落实该项工作取得了较好的经验。
四是流动党员管理进一步规范。我县20底就下发了《关于进一步加强流动党员教育管理的实施意见》，建立了流动党员登记制度、联系制度、走访慰问制度、目标管理制度，加强了对流动党员的教育管理力度。
2、党员发展工作稳中求进
一是做到党员发展有计划性。制定了《芦溪县发展党员五年（2001-）规划》，对党员发展工作5年宏观调控目标、阶段目标、实施措施提出了明确的规定。在此基础上，每年又制定了年度发展计划，三年来，共发展795名新党员，消灭了三年以上未发展党员的村，新发展党员的年龄、文化、职业分布结构均有明显的改善。
二是做到党员发展制度化程序化。制定了《发展党员工作责任制》、《发展党员工作公示制》、《发展党员工作预审制》、《党员发展工作责任追究制》，自89年以来连续坚持发展党员预审制度，年初按各基层党委上报的发展计划，下发《芦溪县发展党员预审表》，规定发展对象考察期满，支部大会讨论接受为预备党员之前，由基层党委初审同意签字后，将入党材料送交县委组织部审查，县委组织部指定专人负责，认为材料齐全、手续完备、程序符合后，方可领取《入党志愿书》和提交支部党员大会讨论。
三是在新的社会阶层中发展党员试点工作取得阶段性成效。一方面吸收了7名私营企业主为入党积极分子，其中有3名列为重点培养对象，并且有一名已经省、市审批同意列为发展对象，目前该同志按正常发展程序已经基层党委、县委组织部部务会、县委常委会审批同意发展。另一方面认真完成了《关于如何引导私营企业主中的先进分子积极向党组织靠拢问题》的调研报告。
三、创特色工作情况
(一)突出重点，注重实效，扎实开展创建基层党建“十面红旗”活动。
1、以创评社区“红旗党支部”为契机，着力提升社区党建水平。以市委组织部在全市社区居委会开展创建“红旗党支部”活动为契机，我县针对社区党建工作的现状，围绕“消除盲点、突破难点、加强建设、展现靓点”的工作思路开展社区党建工作，着力提升社区党建工作水平。一是制发了《关于在社区居委会中开展创建“红旗党支部”活动的通知》，对创建任务、目标、考评办法作了明确的规定。二是召开了社区党建工作专门调研会，对全县社区党建工作的现状、特点、存在的问题作了具体的分析，明确了社区党建工作的重要性，并对社区党建工作提出了明确的要求。三是抓好了“红旗社区党支部”创建活动的指导、督促、检查工作，进一步完善了社区工作的各项制度，配齐配强了社区领导班子，增强了社区服务功能，充分发挥了社区的职能作用。一年来，我县芦溪镇华光、卫前、东桥、麦园、华生岭、宣风镇街道等等社区居委会的党建工作水平有了较大幅度的提升，涌现了一批市、县“红旗社区党支部”典型。
2、以“一建三抓创四好”党建工程为抓手，抓好非公有制经济组织党建工程。一是制定下发了工程实施方案，建立了县级领导挂点联系非公有制企业抓党建成工作制度、派驻党建工作联络员制度和党建工作季报制度。二是严格按照“有三名以上正式党员、企业发展稳定、有合适的支部书记人选”的标准，做好了非公有制企业党组织的组建工作，使有条件成立党组织的非公有制企业党组织组建率达100%。三是按“四好”标准，重点抓好了非公有制企业党组织的自身建设，配强了支部班子成员，完善了支部工作制度，加强了党员职工的先进性教育，充分发挥了支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在全县22个私企党支部中，有16个党支部达到了“四好”标准，占总数的72.7%，其中涌现出了芦溪镇华东出口有限公司党支部、银河镇大富乳业党支部、上埠镇华鹏电瓷有限制造公司党支部、上埠镇三元蜂窝陶瓷有限公司党支部、南坑镇高压电瓷厂党支部等典型单位，并多次迎接了省市领导的党建工作调研，工作成效得到了省市领导的肯定。
3、以“三培双带”活动为载体，增添农村党建工作活力。一是进行分期分类培训。针对不同类型的人员，采取不同的培训方法，以县、乡党校培训为主阵地，对致富能手、党员、村干部分期分批进行党的知识、市场经济知识、农业科技知识和适用技术的培训；以科技示范服务基地现场培训为主渠道，结合基地的特色，由致富能手对党员和广大群众进行面对面的专业技术培训，切实提高他们的政治素质、科技水平以及带头致富、带领群众致富的能力。二是进行结对帮带。要求县、乡（镇）党政班子成员每人至少要联系2户“三培两带”户，各乡镇一般干部至少要联系一户“三培两带”户，帮助他们出谋划策，解决生产发展中的实际困难。三是进交叉培训。县委组织部牵头，组织各乡镇村组干部、党员、致富能手到银河镇邓家田村、南坑镇南坑村、上埠镇坪里村、宣风镇栗湾村等“三培两带”示范村参观学习，让他们相互取长补短，共同提高致富能力。目前，全县共有农村科技示范户446人，有239人创办了基地或企业，分别占全县50岁以下党员总数的21%、11%；有85位村支书和74位村主任带头办实业；有789人是村组干部致富能手，占全县党员村组干部总数的81%。
(二)立足富民，创新载体，全面开展“三项创建”活动。
县委对创建工作高度重视，提出在县级党政领导班子中开展“四有八要做表率”和有乡镇党政领导班子中开展“四有八要创百富”的做法，以“六比六看”为载体，切实开展创建活动。一是制定了承诺书和责任状，落实了创建责任。全县县级党政领导班子成员签订了“三项创建”活动承诺书，乡镇和县直单位领导签订了“三项创建”活动责任状。二是以“六比六看”为主线，在全县形成比、学、赶、超的良好氛围，有力地推动了“三项创建”活动、全县经济和社会各项事业的健康发展。三是围绕“三农”，立足富民，开展“百家富民示范典型”评选活动。四是营造了浓厚的创建氛围。一方面积极向省、市有关报刊、杂志、电台等新闻媒体报送创建信息；另一方面在县电视台开办了“党建在基层，争创在行动”专栏，播放了县委书记和县长访谈录、乡镇党委书记和富民带头人访谈录，组织拍摄了全县“三项创建”活动电视专题片，全面集中地反映了我县“三项创建”工作的整体情况。
基层组织建设年活动进展情况汇报
基层组织建设年活动进展情况汇报一、工作进展情况
2月27日，省委召开党的基层组织建设工作电视电话会议，对全省基层组织建设年活动进行了安排部署，市委王书记对落实会议精神提出了明确要求。3月1日市委召开了全市基层组织建设年工作推进会，会上市委副书记张桂华同志作了重要讲话，要求各地各单位按照”常规工作出经验、重点工作出成效、品牌工作出亮点“的工作思路，全面完成基层组织建设年的各项工作任务。市委组织部专门印发了《关于开展”基层组织建设年“活动的实施方案》（随组[]5号）和《关于做好基层党组织分类定级工作的.通知》（随组通[2012]18号），分类定级等各项工作按实施方案有序推进。
二、下一步工作打算：
1、在解决各领域突出问题上下功夫。在农村，结合分类定级结果，重点配强村级带头人，拟从县乡机关选派一批干部到后进村任职、从外出能人中吸引一批人才到后进村任职、从招考的公务员中下派一批新人到后进村任职，力求后进村转化率达到100%。同时对换届后”回归人才“任职情况进行专题调研，制定稳定这支队伍的具体措施。在社区，组织主城区部分社区书记赴天津、**学习社区党建经验，丰富完善”五化“工作模式，着力提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。在非公和社会组织领域，加大非公企业和社会组织党组织组建的工作力度，着力解决一些非公企业和社会组织党组织活动开展不经常、党组织作用发挥不充分等问题。
2、在改进党员教育管理上下功夫。分时段启动各领域基层干部、村官培训工作。巩固深化”城乡互联、结对共建“活动，重点督办资金投入，每个结对村不少于5万元。()在十八大召开前和春节前做好困难党员、老党员的慰问工作。改进和创新流动党员教育管理服务机制，联系一批因流动失落组织关系的共产党员，保证党员不管流动到哪里都能够有效纳入组织管理、参加党内生活。加强在工人、农民中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足问题。
3、在加大基层组织建设人力、物力、财力投入上下功夫。督促县乡两级党委政府整合资源，着力推进党员群众服务中心”五务合一“全覆盖，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。扎实开展”城乡互联、结对共建“活动，引导各级机关帮助结对村发展壮大村级集体经济，确保全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。
4、在落实管党责任上下功夫。加强基层党建工作考核，探索建立领导干部年度述职”述“党建，群众评议”评“党建，班子考核”考“党建等办法，引导各级党组织书记牢固树立加强党建工作也是发展生产力的观念，像研究经济工作一样研究党建工作，定期分析和研究党建工作新形势，注重了解和处理一些苗头性和倾向性问题。以实施党建创新项目管理为抓手，着力提高基层党建服务发展、服务民生、服务群众的整体水平。
街道基层组织建设年开展情况汇报
街道基层组织建设年开展情况汇报基层组织建设年活动开展以来，+++街道紧扣“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，以建立“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制和实施项目化管理为抓手，通过强化举措，大胆创新，有力地促进了基层组织建设年活动的深入开展，。现将近期工作开展情汇报如下：
一、广泛动员部署，强化宣传引导
3月16日，全区基层组织建设年动员会召开以后，+++街道就对各村和社区支部书记进行了初步安排。3月26日，区基层组织建设年活动推进会召开以后，+++街道根据《区基层组织建设年项目化管理实施方案》，充分结合自身实际，制定下发了《+++街道基层组织建设年项目化管理实施方案》，并组织各村、社区、企业党支部书记、组织委员、大学生村干部、社区干部以及街道包村干部召开了基层组织建设年动员大会，在明确任务、明确职责的基础上进行了广泛的动员和部署。于此同时，我们通过制作宣传喷绘、悬挂宣传标语、在村情民意小报上开辟宣传专栏、向报社媒体投报新闻稿件等形式营造工作氛围，强化宣传引导。目前，我们在+++、+++以及++村制作大型喷绘2块，路灯杆13块，在《++日报》上发表信息3篇。随后，我们其他各村也将根据实际情况开辟基层组织建设年宣传阵地。
二、强化组织保障，落实工作经费
为加强对各支部的党建工作指导，提升各村、社区以及企业党组织的战斗力，街道分别选派了一批经验丰富和综合素质高的科级干部任党建指导员和驻村第一书记。共选派2名退居二线的老干部任非公企业党建指导员，选派1名党工委副书记任社区党建指导员，选派7名科级干部任驻村第一书记。目前，驻村工作已初见成效，英才社区在党建指导员的指导下，按照“三室六有一中心”的标准，在日常工作有序开展的同时新社区办公场所的选址规划已经完成；+++村已按照村级示范点建设的标准进行了规范和完善，其它各村的.工作也在有序进行中。在人员保障到位的基础上，我们又于3月27日为七个行政村和两个社区落实了1万元党建经费。同时，专门制定了党建工作奖励政策，明确年底根据各支部的党建工作成绩，以奖励形式增加拨付党建工作经费。为党建工作的扎实开展提供强有力的智力支持和经费保障。
三、开展教育培训，强化党员干部队伍建设
街道坚持把教育培训作为提升党员干部队伍素质，推进工作落实的重要抓手，对党员干部实施分层次的、有针对性的培训活动。从今年年初至今，街道组织全办三委干部开展以明职责、定目标、理思路、促发展为主题的培训1次，++、++、++、++、++庄也分别以城中村改造、村规民约修订等为主题组织党员干部和群众代表开展了教育培训，达到了以培训提素质、以培训强组织、以培训促工作落实的目的。
四、开展特色活动，深化创先争优
结合“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制的建立和区委推行的机关干部一线工作法，街道开展“三走进三服务”活动，既走进企业服务发展、走进基层服务农村、走进群众服务民生，活动开展以来，共为企业和项目解决融资难、手续办理繁琐等问题12件；帮助++村整修村内道路及排水设施1200米、引进企业1家；帮助++村解决拆迁户安置问题10户。机关干部、村两委干部走访群众1000余户，收集社情民意30多条，帮扶困难群众、五保户20多户，让群众切实体会到了活动的成效。
五、下步打算
1、抓好分类定级工作。在对各支部进行摸底调查的基础上，做好分类定级，并有针对性的采取措施，做好一般支部和后进支部的晋位升级工作。
2、建立“志愿者服务队”。在原有志愿者服务组织的基础上，以村“三委”干部为骨干，以有帮办能力的党员为主体，并根据懂农技、信息广、会经营、善调解等特长，()分类成立党员志愿者帮办服务队。同时，以村民组为单位组织有帮办能力的党员进行分包，分别联系一定数量的农户，及时收集村情民意，了解群众的所想、所需，按需开展帮办活动。
3、设立“关爱站点”。在+++园区流动人口密集的地方，设立流动党员服务之窗，帮助外出务工人员解决在工资待遇、安全生产、医疗保障、技术岗位等方面遇到的困难。
4、实施“样板”工程。计划确立党建工作基础好，有发展潜力，具有自身特色的青寨村党支部作为示范点进行培育，建设硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显着的“三室七有一个中心”的党建样板工程。
今后，我们将以开展基层组织建设年活动为契机，认真落实区委组织部的各项部署和要求，以更扎实的作风、更有效的措施，持之以恒地抓好基层组织建设，不断提高组织工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
基层组织建设年活动情况汇报
基层组织建设年活动情况汇报根据县委《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》（〔〕17号）文件精神要求，我公司党支部结合本单位实际，迅速启动了该项活动。经过公司党支部认真组织实施，到目前为止，已全面完成第一阶段（动员部署阶段）活动任务，现总结如下：
一、组织保障
组长：
副组长：
成员：
二、工作措施
（一）加强组织领导，确保组织到位。为及传达贯彻落实县委关于开展党的基层组织年建设活动的部署精神，我公司于3月12日上午，公司党支部书记主持召开党支部会议，专题研究党的基层组织建设活动年工作开展事宜。会上，党支部书记传达了县党的基层组织年建设活动会议精神，并形成了以支部书记为组长，公司经理陈良君为副组长，李有德、张岩玲、杨昀、巴合提别克、古丽为成员的党的基层组织建设年活动领导小组。
（二）搞好宣传，做到家喻户晓。充分利用广播电视、远程教育、会议、张贴标语、发放资料等有效形式开展宣传，让党员和群众充分认识到党的活动年工作开展重要性和开展情况，提高党员在群众中的'政治地位和先锋模范作用。
（三）深入党员群众，广泛征求意见和建议。3月3日至8日支部书记带领公司全体党员干部，深入基层听取民意，与困难户亲切交谈，更进一步听取意见和建设。通过走访和座谈，了解民众心声，熟悉情况，便于工作有序开展。
（四）细化责任，责任到人。为使工作有序、高效开展，我公司将工作进行细化分解，把各项工作落实到公司、到个人。
（五）做好动员部署，使工作深入开展。为做好动员部署工作，我公司于3月11日下午，召开了党的基层组织建设年活动大会。会议由公司党支部书记主持，公司经理陈良君作动员讲话，细化责任，把具体责任落实到人。
三、初步成效
通过第一阶段的动员部署，基本达到了目的。具体来讲，一是政治思想素质明显提高。全体党员干部完成本职工作的自觉性、主动性，时刻牢记要在工作、学习和社会生活等方面发挥先锋模范作用。二是工作能力明显提高。通过几次会议培训，党员干部职工中熟悉政策、精通业务的人多了，服务大局、开拓创新的意识增强了，工作能力明显增强。三是各项工作明显进步。进一步改进了工作作风，端正了工作态度，党员干部精神面貌焕然一新，各司其职，各负其责，各项工作取得新的进展。
四、存在的问题
（一）、党员结构老龄化。
（二）、党员经常性教育不及时。
（三）、党员模范作用没有发挥好。
（四）、对老党员和困难党员的关怀和帮助不够。
五、体会及打算
（一）、加强公司后备干部和党员干部的培养和使用，使党组织班子整体结构更加优化，凝聚力、战斗力提高。
（二）、以创建“想干事、能干事、干成事的领导班子”为重点，抓好领导班子思想政治建设，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，努力创建学习型、和谐型、创新型、服务型、廉洁型两委班子，把班子建成一个清正廉洁、艰苦奋斗、团结奋进，想干事、能干事、干成事，一心一意谋发展、全心全意为人民服务的好班子。
（三）、认真做好党员发展工作，坚持党员标准，把好入口关，真正把那些先进分子吸收到党内来，充实壮大党的队伍。抓好党员干部的教育管理工作，加强勤政廉政教育和法纪教育工作，努力增强党员干部的忧患意识、服务意识和发展意识。
（四）、切实关怀帮助老党员和困难党员，()认真落实《党章》和《党员权利保障条例》，切实保障党员主体权利；要完善民主管理制度，扩大群众自治范围，积极推进党务公开，深化政务公开，健全充满活力的群众自治机制。进一步增强抢抓机遇、加快发展的使命感、责任感和紧迫感，
（五）、以服务为宗旨真心实意办实事。
在动员部署阶段中，公司党支部坚持从提高认识入手，重点抓好落实，取得了学习与工作两不误、两促进的良好效果。第一阶段报道工作简报10期、制定标语3条、制作连心卡12张。在第一阶段工作中，公司党支部由于采取了上述措施，使第一阶段工作有声有色，杜绝了走过场。
今后工作将在第一阶段学习实践的基础上，针对支部存在的问题，积极借鉴其他单位好的经验和做法，确保党的基层组织建设年活动第二阶段取得更加突出的成绩。
年三月十六日
区基层组织建设汇报
市委组织部：
我区共有45个基层党（工）委，其中党委28个，党工委17个；党总支部43个，党支部761个，党员23452名，农村党（总）支部285个，农村党员13162名。近年来，尤其是以来，我们根据上级的总体要求，以先进性教育活动为契机，紧紧围绕“创名城、建强区”的宏伟目标，强化措施，狠抓落实，党的基层组织建设和党员队伍建设都取得了一定的成效，为全区经济及社会各项事业全面协调发展提供了坚强有力的组织保证。
一、认真学习，深入贯彻，不断巩固扩大先进性教育成果
去年6月，中央下发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的文件。根据上级要求，我们迅速就这四个文件的学习贯彻做了安排部署，在全区各级党组织中采取集中学习、专题辅导、座谈讨论、分级培训、专人指导等形式，认真组织党员干部学习“四个文件”。在此基础上，创新并强化了党建的制度化建设。
一是坚持农村基层党建例会制度。区委坚持每季度召开一次党建例会，今年以来区委已先后3次召开专题会议，研究村级组织活动场所建设、农村基层组织建设调研、农村科技致富带头人和先进基层组织评选推荐等。区委书记任军号同志上任伊始，即到骊山街道东大街社区、零口街道王庙村就基层党建进行专题调研，为基层树立了典范。街道乡镇党（工）委、村党（总）支部坚持每月召开一次会议，专题研究安排农村基层党建。
二是全面落实农村党建责任制。提出建立了区委全面负责、党员领导干部抓点示范、区级部门帮扶支持、组织部门督查落实、街道乡镇具体实施的农村党建责任制。25名区级党员领导干部分别联系68个区级部门，包抓联系一个街道、乡镇，深入基层开展帮建。同时，明确了街道、乡镇党（工）委抓农村基层组织建设的责任和街道、乡镇党（工）委书记的“直接责任人”职责。各街道、乡镇也完善了党（工）委成员包村抓点制度，进一步夯实了农村党建的职责和任务，形成了领导带头，齐抓共管的良好格局。
三是推行了党建目标百分考核制。为确保农村党建各项目标任务的落实，我们结合每年度党建目标任务，将党建按党（工）委落实党建责任制情况、组织干部、农村基层组织建设、党员科技培训、阵地建设、党员干部的教育管理、党员发展、党费的收缴管理等十个方面分别进行量化分解，实行百分考核，并采取听汇报、实地察看、党员干部座谈的办法，半年抽查、年终全面考核，今年的半年初查正在进行（本周内分三组检查），变软任务为硬指标，使党建考核评价机制更加客观公正。
四是全面建立和推行党建指导员制度。从街道、乡镇机关的正式党员干部中，选派了316名基层党建指导员，帮助指导农村支部、社区支部和非公有制经济组织开展党建，并实行纪实考核，进一步加强了基层党建力量。印制了专门的手册，本人认真填写、领导审核签字，规范了基层党建。
五是实行了组织部领导和干部包抓街道、乡镇联系村制度。部内3名领导和20名干部分别联系一个街道、乡镇，负责联系包抓该单位的基层组织建设，全面掌握该单位新农村建设、村建进展、规范化建设等，并提出每季度集中座谈一次，汇报交流基层党建，加大了组织部门的对农村党建的指导力度。
二、精心组织，分步实施，认真开展承诺制和设岗定责活动
第三批先进性教育活动期间，我们在农村深入开展了“党员公开搞承诺，服务群众葆先进”主题实践活动，制订并下发了《关于在全区推行农村党员承诺制的通知》，要求坚持两委班子成员带头、年轻党员必须参与、自身有困难党员可暂不参加的原则，全面组织实施了承诺制。为促进，提高效果，专门印制了统一的表式。各街道乡镇党（工）委也抽调专人深入各村，进行具体把关指导。活动中，全区285个农村党（总）支部全部开展了支部、党员承诺制活动。参加承诺制的党员达10516人，承诺的内容有22032条。全区各级党组织和党员承诺的内容主要体现在宣讲党的方针政策、传授技术、调解矛盾纠纷、监督村务等方面。在年终时，各基层党组织对承诺制开展情况进行了检查考核，据考核情况统计，党员承诺的兑现率达到了98以上，只有极少数党员由于身体原因或外出流动导致其承诺未能兑现。为进一步扩大承诺制成果，我们于今年4月份在全区各级党组织全面开展了党员承诺制活动，在今年民主评议党员时，还将党员兑现承诺情况作为评议的一项主要内容，予以检查和评议。
11月份，根据省市委组织部的安排和要求，我们在农村推行了无职党员设岗定责，按照“按需设岗，因事设岗、因人选岗、以岗定责、责任到人”的原则，结合承诺制和“双示范”活动联系帮扶要求，合理设置了
岗位，制定出了具体的岗位职责。通过公示定岗、就近便利、人岗对应的方式，在党员自我申报的基础上，由支部采取民主推选的办法，在每一类岗位上推选一名牵头人，负责同一岗位党员的组织、协调和交流。同时，向全体党员群众公布定岗情况和具体的岗位职责，广泛接受监督。目前，全区农村无职党员中，40以上都能围绕建设社会主义新农村的要求，在带头致富、科技推广、倡导新风、村社卫生、村务管理、宣传党的政策、帮扶困难家庭、协调邻里关系、维护社会治安等方面设置岗位，明确责任。
今年5月份，我们又对以上两项进行了全面安排，将党员承诺制推行到全区基层党组织和党员中，而且我们计划逐步建立承诺事项公开栏，以推动承诺制的扎实深入开展，并在今年“七一”评选中将以上两项的推行实施情况作为考核内容。
三、深入调研，规范操作，流动党员管理扎实稳步推进
春节期间，我们利用流动党员回乡过年的有利时机，在全区大范围地进行了流动党员的教育管理，对全区外出流动的825名党员，全部发放了《流动党员活动证》，进一步加强了流动党员的管理。我们采取的主要办法有：一是调查摸底，掌握实情。通过召开会议，安排部署了流动党员调查摸底，通过如实填写《流动党员调查统计表》，初步掌握了流动党员所属支部、姓名、性别、年龄、入党时间、20外出地点、从事活动的内容及外出意向、拟外出时间等基本情况。二是规范操作，造册发放。为了确保发证的严肃与规范，我们对《流动党员活动证》进行了统一编号，并将编号划分为不同的区间，下放各有关党（工）委，由各党（工）委根据基层支部的实际情况，再划分不同的号段，加盖党（工）委印章后，分发至各基层支部，由党（工）委人员配合基层支部，深入各基层单位、社区、农村等，将《流动党员活动证》发放到流动党员手中。三是设置电话，方便咨询。为了便于流动党员在务工期间能够正常参加党组织的各种活动，我们及时设置了流动党员专用咨询服务电话，并积极联系区电信局，在114查号台进行了专门登记，安排专人接听受理咨询情况。同时，印发了《关于公布流动党员服务咨询专用电话号码的通知》（临组发〔〕22号），将中央、省、市、区设立的流动党员咨询服务号码全部予以公布，并在区电视台进行了公开播出。四是落实责任，教育引导。在组织《流动党员活动证》的发放过程中，通过采取集中发放和个别登门发放等方式，认真对流动党员讲解《流动党员证》的使用方法和注意事项，使流动党员有了一次党性观念和党的纪律教育的机会。同时，我们把流动党员的教育管理列入党建目标考核之中，作为一项重点予以量化考核。
四、强化培训，提高能力，不断加强村级干部队伍建设
加强村级班子和干部队伍建设是调动和发挥农村党组织和党员作用的核心问题。我们结合农村社会发展需求，从提高基层党组织的执政能力和党员带领群众致富的能力出发，狠抓基层班子建设、后备干部的选拔培养和党员干部队伍建设。主要抓了三个方面：
一是以村级换届为契机，积极改善班子结构。在乡镇党委换届中，我们严格按照上级要求，把改善乡村班子结构作为一项主要任务来抓。全区285个村共选出党支部成员944名，比上届减少207名，其中女委员140名，高中以上文化程度的420名，平均年龄48.6岁；村党支部书记285名，其中女支部书记19名，高中以上文化程度149名，平均年龄49.9岁，新任支部书记53名,支书、主任一肩挑的52名。乡镇党委换届后，一批年龄在30岁以下、文化程度在大学以上的同志和女同志进入街道、乡镇党（工）委领导班子，使新一届班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善，提高了班子的整体素质和战斗力。
二是强化培训，切实提高基层干部的执政能力和水平。经过换届，一大批新同志走上了领导岗位，尤其是面对新农村建设、和谐社会建设新任务，我们把坚持把树立科学发展观、提高驾驭农村全局和建设新农村、构建和谐社会的能力和水平当作一项重要来抓，以十六届六中全会和省、市党代会精神及赵乐际书记对西安提出的“五个走在前列”的要求和新农村建设、农村政策法规等为主要内容，大力开展干部教育培训。换届以来，我们及时对115名新任村党支部书记和106名新任村委会主任进行了为期3天的政策业务培训。通过教育培训，全区各级党组织和广大党员干部对“三个代表”重要思想的认识更加深刻，落实科学发展观的能力得到提高，驾驭基层、解决复杂问题的能力进一步增强。
三是着眼于富民要求，开展大规模的科技培训。为了充分调动和发挥农村党员带领群众共同致富的作用，我们以提高党员带领群众致富的能力为目标，大力开展科技培训。建立了雨金西红柿制种、任留温室蔬菜大棚、相桥奶牛养殖和秦陵、代王、斜口杂果栽培等6个农村党员科技培训基地和科技培训学校，形成了基地建设与农户需求、技术培训与规模发展的良性互动。会同区委党校、政研室、新农办、科技局、农林局等部门组建了区委流动党校，有计划地在基层流动授课。同时，积极引导有关涉农部门开展科技下乡和扶贫结对子活动，大力宣传雨金科技书屋、穆寨的流动党校，有力地推动了科技培训的深入开展。近年来，全区每年开展各种形式的科技培训达6000余人（次），大多数的村干部和有劳动能力的党员基本上都掌握了1―2门实用新技术；全区共建立158个党员科技示范基地和2241名党员科技示范户，树立区级党员科技示范标兵10名，科技示范基地46个，党员科技示范户66个。同时，在今年“七一”纪念表彰大会上，对五个具有较大规模、示范性较强的科技示范园进行了隆重的命名表彰。（蓝狐养殖、西红柿制种、奶牛养殖、机械加工、杂果种植等产业园）
五、认真，及时安排，确保第二批村建进展顺利
村级组织活动场所是农村基层组织开展活动的物质依托和基础，这也是困扰农村基层组织建设的一个重要因素。我们针对农村基层组织大多无活动场所或活动场所设施简陋等问题，始终把村级组织活动场所建设作为一个重点来抓，先后投入120余万元资金，狠抓村级组织活动场所建设和规范，使全区近200个村的活动场所建设有了明显改观，基本保证了基层组织的正常和活动。去年中央、省、市投入资金361万元，用于我区84个村级组织活动场所建设，目前，第一批村建任务已超额完成，已建成的39个活动场所全部投入使用。在市级配套资金未到位的情况下，为了不影响第二批村建的顺利进行，我们积极协调区财政和区管党费筹资50余万元，对第一批建设任务村及时进行了资金拨付。第二批村建涉及到的45个村，已经全面完成建设任务的有5个（秦陵鱼池、孙马、至王，相桥湾刘，骊山东街），已完成主体工程建设的有13个。4月26日，我们召开了村建现场会，第一批村建，对第二批村建单位进行再动员、再部署，号召有关街道乡镇，不断增强的责任感和紧迫感，进一步明确建设标准、建设要求、建成时间等，力争在8月底以前完成第二批建设任务，并就第二批村建中存在的施工规划安排不到位、审计监督滞后、办公设施配备迟缓等问题，要求建设、纪检监察、审计等单位在会上分头部署，提出要求，提早着手，确保质量，确保进度；安排区财政局及早统筹安排家具及办公用品的采购、定制，以解决配套设施到位迟缓、不能及时投入使用等问题。
村建中，我们进一步明确了农村党员活动阵地建设的标准，要求每个村都要有建设规范、功能齐全的'活动室，活动室要有醒目的标志牌、有党旗、有桌椅、有制度、有活动计划、有学习资料、有活动器械、有“两册六簿”，并能坚持定期议事、开门办公，切实解决好有阵地、无活动的问题。我们以行者街道西河村为试点，积极探索村级组织活动场所的功能和作用发挥，加强对村级活动场所的管理，着力把村级组织活动场所建成村级“行政议事中心”、“党员活动中心”、“教育培训中心”、“村民文化娱乐中心”，使村级活动场所作用得到有效发挥。
六、20上半年及下步设想
2007年上半年，我们围绕建立长效机制，夯实党建责任制的主题，起草了《建立健全农村党建责任制的意见》、《20农村党建百分制考核办法》、《机关党建百分制考核办法》、《关于推行党建指导员制度的通知》、《关于实行组织部领导和干部联系街道乡镇包抓村制度的通知》等相关文件，进一步健全完善了农村基层党建制度。与此同时，坚持以“五个好”为目标，以农村基层党组织规范化建设、“双示范”、“三抓三培三提高”等活动为载体，狠抓基层组织建设。起草了《关于做好2007年农村基层党组织规范化建设的安排意见》，对2007年规范化建设进行全面安排，确定了今年进行规范化建设的60个村，并按照市委组织部的安排，及时对第一批村建进行检查验收，推动第二批村建开展。着眼党员队伍建设，起草了《关于做好2007年发展党员的通知》、《关于在基层党组织和党员中进一步推行承诺制的意见》、《关于在全区农村开展无职党员设岗定责的意见》、《关于开展2007年度民主评议党员的通知》，有力地加强了党员队伍建设。上半年共发展党员391名，较去年同期增长50以上，新发展党员的结构得到明显改善。联合区委宣传部起草下发了《关于认真做好2007年党建宣传报道的通知》，积极抓好在区电视台党建宣传及信息上报，共在区电视台宣传报道10多次，上报信息20余篇。积极组织开展了农村党建调研和社区党建调研，对离职农村支书、主任的生活、等情况进行了专项调查。
上半的，我们虽然取得了一定的成绩。但是，也存在一些薄弱环节和不足，一是开展不够平衡；二是一些基层单位由于财力匮乏，活动投入不足；三是一些基层组织创新精神和措施不足。对于下一步的，一是责任要夯实。必须明确各级组织、部门、单位在“三级联创”中的责任，尤其是街道、乡镇党（工）委和党（工）委书记的职责，努力形成一级抓一级，一级对一级负责的良好格局。二是目标要明确。围绕中心开展党建活动，是党建的一个重要原则和要求。当前，加快经济发展、促进共同富裕、推动新农村建设、构建和谐社会就是农村的中心，我们开展党建活动就要围绕这一目标，充分调动和发挥基层组织在加快发展、促进和谐方面的战斗堡垒作用。三是载体设计要合理。抓好党建，必须结合一定时期的中心，设计形式灵活、内容充实、符合实际、可操作性强的载体，进一步推动的阶段式提高和发展。四是贵在坚持和创新。开展党建，必须牢固树立长抓不懈的思想，坚决克服消极厌倦和松劲懈怠的情绪，并要善于，积极创新，认真把握其规律，才能提高的水平。
总之，我们将按照中央、省、市委的统一部署和要求，进一步强化措施、丰富内容、不断创新、狠抓落实，不断提高基层组织建设水平。
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岗位，制定出了具体的岗位职责。通过公示定岗、就近便利、人岗对应的方式，在党员自我申报的基础上，由支部采取民主推选的办法，在每一类岗位上推选一名牵头人，负责同一岗位党员的组织、协调和交流。同时，向全体党员群众公布定岗情况和具体的岗位职责，广泛接受监督。目前，全区农村无职党员中，40以上都能围绕建设社会主义新农村的要求，在带头致富、科技推广、倡导新风、村社卫生、村务管理、宣传党的政策、帮扶困难家庭、协调邻里关系、维护社会治安等方面设置岗位，明确责任。
今年5月份，我们又对以上两项进行了全面安排，将党员承诺制推行到全区基层党组织和党员中，而且我们计划逐步建立承诺事项公开栏，以推动承诺制的扎实深入开展，并在今年“七一”评选中将以上两项的推行实施情况作为考核内容。
三、深入调研，规范操作，流动党员管理扎实稳步推进
春节期间，我们利用流动党员回乡过年的有利时机，在全区大范围地进行了流动党员的教育管理，对全区外出流动的825名党员，全部发放了《流动党员活动证》，进一步加强了流动党员的管理。我们采取的主要办法有：一是调查摸底，掌握实情。通过召开会议，安排部署了流动党员调查摸底，通过如实填写《流动党员调查统计表》，初步掌握了流动党员所属支部、姓名、性别、年龄、入党时间、年外出地点、从事活动的内容及2007年外出意向、拟外出时间等基本情况。二是规范操作，造册发放。为了确保发证的严肃与规范，我们对《流动党员活动证》进行了统一编号，并将编号划分为不同的区间，下放各有关党（工）委，由各党（工）委根据基层支部的实际情况，再划分不同的号段，加盖党（工）委印章后，分发至各基层支部，由党（工）委人员配合基层支部，深入各基层单位、社区、农村等，将《流动党员活动证》发放到流动党员手中。三是设置电话，方便咨询。为了便于流动党员在务工期间能够正常参加党组织的各种活动，我们及时设置了流动党员专用咨询服务电话，并积极联系区电信局，在114查号台进行了专门登记，安排专人接听受理咨询情况。同时，印发了《关于公布流动党员服务咨询专用电话号码的通知》（临组发〔2007〕22号），将中央、省、市、区设立的流动党员咨询服务号码全部予以公布，并在区电视台进行了公开播出。四是落实责任，教育引导。在组织《流动党员活动证》的发放过程中，通过采取集中发放和个别登门发放等方式，认真对流动党员讲解《流动党员证》的使用方法和注意事项，使流动党员有了一次党性观念和党的纪律教育的机会。同时，我们把流动党员的教育管理列入2007年度党建目标考核之中，作为一项重点予以量化考核。
四、强化培训，提高能力，不断加强村级干部队伍建设
加强村级班子和干部队伍建设是调动和发挥农村党组织和党员作用的核心问题。我们结合农村社会发展需求，从提高基层党组织的执政能力和党员带领群众致富的能力出发，狠抓基层班子建设、后备干部的选拔培养和党员干部队伍建设。主要抓了三个方面：
一是以村级换届为契机，积极改善班子结构。在乡镇党委换届中，我们严格按照上级要求，把改善乡村班子结构作为一项主要任务来抓。全区285个村共选出党支部成员944名，比上届减少207名，其中女委员140名，高中以上文化程度的420名，平均年龄48.6岁；村党支部书记285名，其中女支部书记19名，高中以上文化程度149名，平均年龄49.9岁，新任支部书记53名,支书、主任一肩挑的52名。乡镇党委换届后，一批年龄在30岁以下、文化程度在大学以上的同志和女同志进入街道、乡镇党（工）委领导班子，使新一届班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善，提高了班子的整体素质和战斗力。
二是强化培训，切实提高基层干部的执政能力和水平。经过换届，一大批新同志走上了领导岗位，尤其是面对新农村建设、和谐社会建设新任务，我们把坚持把树立科学发展观、提高驾驭农村全局和建设新农村、构建和谐社会的能力和水平当作一项重要来抓，以十六届六中全会和省、市党代会精神及赵乐际书记对西安提出的“五个走在前列”的要求和新农村建设、农村政策法规等为主要内容，大力开展干部教育培训。换届以来，我们及时对115名新任村党支部书记和106名新任村委会主任进行了为期3天的政策业务培训。通过教育培训，全区各级党组织和广大党员干部对“三个代表”重要思想的认识更加深刻，落实科学发展观的能力得到提高，驾驭基层、解决复杂问题的能力进一步增强。
三是着眼于富民要求，开展大规模的科技培训。为了充分调动和发挥农村党员带领群众共同致富的作用，我们以提高党员带领群众致富的能力为目标，大力开展科技培训。建立了雨金西红柿制种、任留温室蔬菜大棚、相桥奶牛养殖和秦陵、代王、斜口杂果栽培等6个农村党员科技培训基地和科技培训学校，形成了基地建设与农户需求、技术培训与规模发展的良性互动。会同区委党校、政研室、新农办、科技局、农林局等部门组建了区委流动党校，有计划地在基层流动授课。同时，积极引导有关涉农部门开展科技下乡和扶贫结对子活动，大力宣传雨金科技书屋、穆寨的流动党校，有力地推动了科技培训的深入开展。近年来，全区每年开展各种形式的科技培训达6000余人（次），大多数的村干部和有劳动能力的党员基本上都掌握了1―2门实用新技术；全区共建立158个党员科技示范基地和2241名党员科技示范户，树立区级党员科技示范标兵10名，科技示范基地46个，党员科技示范户66个。同时，在今年“七一”纪念表彰大会上，对五个具有较大规模、示范性较强的科技示范园进行了隆重的命名表彰。（蓝狐养殖、西红柿制种、奶牛养殖、机械加工、杂果种植等产业园）
五、认真，及时安排，确保第二批村建进展顺利
村级组织活动场所是农村基层组织开展活动的物质依托和基础，这也是困扰农村基层组织建设的一个重要因素。我们针对农村基层组织大多无活动场所或活动场所设施简陋等问题，始终把村级组织活动场所建设作为一个重点来抓，先后投入120余万元资金，狠抓村级组织活动场所建设和规范，使全区近200个村的活动场所建设有了明显改观，基本保证了基层组织的正常和活动。去年中央、省、市投入资金361万元，用于我区84个村级组织活动场所建设，目前，第一批村建任务已超额完成，已建成的39个活动场所全部投入使用。在市级配套资金未到位的情况下，为了不影响第二批村建的顺利进行，我们积极协调区财政和区管党费筹资50余万元，对第一批建设任务村及时进行了资金拨付。第二批村建涉及到的45个村，已经全面完成建设任务的有5个（秦陵鱼池、孙马、至王，相桥湾刘，骊山东街），已完成主体工程建设的有13个。4月26日，我们召开了村建现场会，第一批村建，对第二批村建单位进行再动员、再部署，号召有关街道乡镇，不断增强的责任感和紧迫感，进一步明确建设标准、建设要求、建成时间等，力争在8月底以前完成第二批建设任务，并就第二批村建中存在的施工规划安排不到位、审计监督滞后、办公设施配备迟缓等问题，要求建设、纪检监察、审计等单位在会上分头部署，提出要求，提早着手，确保质量，确保进度；安排区财政局及早统筹安排家具及办公用品的采购、定制，以解决配套设施到位迟缓、不能及时投入使用等问题。
村建中，我们进一步明确了农村党员活动阵地建设的标准，要求每个村都要有建设规范、功能齐全的活动室，活动室要有醒目的标志牌、有党旗、有桌椅、有制度、有活动计划、有学习资料、有活动器械、有“两册六簿”，并能坚持定期议事、开门办公，切实解决好有阵地、无活动的问题。我们以行者街道西河村为试点，积极探索村级组织活动场所的功能和作用发挥，加强对村级活动场所的管理，着力把村级组织活动场所建成村级“行政议事中心”、“党员活动中心”、“教育培训中心”、“村民文化娱乐中心”，使村级活动场所作用得到有效发挥。
六、2007年上半年及下步设想
2007年上半年，我们围绕建立长效机制，夯实党建责任制的主题，起草了《建立健全农村党建责任制的意见》、《2007年度农村党建百分制考核办法》、《机关党建百分制考核办法》、《关于推行党建指导员制度的通知》、《关于实行组织部领导和干部联系街道乡镇包抓村制度的通知》等相关文件，进一步健全完善了农村基层党建制度。与此同时，坚持以“五个好”为目标，以农村基层党组织规范化建设、“双示范”、“三抓三培三提高”等活动为载体，狠抓基层组织建设。起草了《关于做好2007年农村基层党组织规范化建设的安排意见》，对2007年规范化建设进行全面安排，确定了今年进行规范化建设的60个村，并按照市委组织部的安排，及时对第一批村建进行检查验收，推动第二批村建开展。着眼党员队伍建设，起草了《关于做好2007年发展党员的通知》、《关于在基层党组织和党员中进一步推行承诺制的意见》、《关于在全区农村开展无职党员设岗定责的意见》、《关于开展2007年度民主评议党员的通知》，有力地加强了党员队伍建设。上半年共发展党员391名，较去年同期增长50以上，新发展党员的结构得到明显改善。联合区委宣传部起草下发了《关于认真做好2007年党建宣传报道的通知》，积极抓好在区电视台党建宣传及信息上报，共在区电视台宣传报道10多次，上报信息20余篇。积极组织开展了农村党建调研和社区党建调研，对离职农村支书、主任的生活、等情况进行了专项调查。
上半的，我们虽然取得了一定的成绩。但是，也存在一些薄弱环节和不足，一是开展不够平衡；二是一些基层单位由于财力匮乏，活动投入不足；三是一些基层组织创新精神和措施不足。对于下一步的，一是责任要夯实。必须明确各级组织、部门、单位在“三级联创”中的责任，尤其是街道、乡镇党（工）委和党（工）委书记的职责，努力形成一级抓一级，一级对一级负责的良好格局。二是目标要明确。围绕中心开展党建活动，是党建的一个重要原则和要求。当前，加快经济发展、促进共同富裕、推动新农村建设、构建和谐社会就是农村的中心，我们开展党建活动就要围绕这一目标，充分调动和发挥基层组织在加快发展、促进和谐方面的战斗堡垒作用。三是载体设计要合理。抓好党建，必须结合一定时期的中心，设计形式灵活、内容充实、符合实际、可操作性强的载体，进一步推动的阶段式提高和发展。四是贵在坚持和创新。开展党建，必须牢固树立长抓不懈的思想，坚决克服消极厌倦和松劲懈怠的情绪，并要善于，积极创新，认真把握其规律，才能提高的水平。
总之，我们将按照中央、省、市委的统一部署和要求，进一步强化措施、丰富内容、不断创新、狠抓落实，不断提高基层组织建设水平。
《区基层组织建设汇报》来源于网，欢迎阅读区基层组织建设汇报。Kyi