村干部职业化管理实施意见 村干部职业化管理办法3篇(什么是村干部职业化)
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一、实施村干部在位在岗管理制度的背景
××乡全乡总面积84平方公里，辖14个行政村，总人口7040人，XX年农民人均总收入4640元，是省级生态乡和省级教育强乡。XX年村级换届中选出村两委干部96名，但在换届后不到一年甚至不到半年的时间里，就有部分村干部在位不在岗。有的长期外出打工经商，当外出村官；有的住在城里，当走读村官；有的忙个人事务，置村务于不顾，当挂名村官。全乡96名村干部中长期外出村干部有12名（其中村主要干部3名），阶段性外出（两个月以上的）村干部有31名（其中村主要干部12名），平时忙个人事务，置村务于不顾有4名。村干部这一现象，直接影响了村级组织凝聚力、战斗力和创造力的发挥，影响了社会主义新农村建设。这些情况和问题，群众看在眼里，反映也比较多。在这种背景下，××乡党委决定在部分行政村探索试行村干部在位在岗管理制度，注重从源头抓起，坚持严格管理，坚持标网本兼治，督促广大农村干部安心工作，确保在其位、谋其政、行其权、尽其职。
二、实施村干部在位在岗管理制度的具体做法
1、明确村干部职责任务。规定村干部要履行好政策法规宣传、重点工作落实、村情民意调研、矛盾纠纷化解、维护社会稳定的职责。具体工作有四项：一是宣传党在农村的一系列路线、方针、政策，及时传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，抓好本村工作落实。二是制定本村经济和社会事业发展三年规划，落实好年度工作计划，抓好为民办实事的项目。三是经常入户走访群众，摸清村情民情，虚心听取群众意见。四是开展矛盾纠纷排查调处，及时化解群众矛盾、消除安全隐患，维护社会稳定。
2、建立三项日常管理制度。一是干部六必到制。规定村干部每个月在村不少于10天，并做到：村里召开两委会、党员会、村民代表会议必须到会按时参加；村里生活困难户必须到位走访服务；群众有急难问题必须到户帮助解决；村里有上访事件必须到户解释劝导；村里发生突发事件必须到场及时处置；村里重要建设项目必须到场了解指导。二是外出报告和公示制。村干部外出1个月以上的，村支书、主任必须向乡党委报告，其他村干部必须向村支书报告。村支书、主任不能同时外出，一肩挑的一次外出一般不得超过半个月；有集中或重大活动时，村支书、主任一般不得外出，因特殊情况确需外出的，不得超过1周。村干部外出起止时限、事由、费用通过公开栏向党员群众公示，接受监督。三是在位在岗承诺制。在村级组织换届选举中，要求村两委干部对创业、廉洁和遵守制度等承诺外，要对在位在岗进行承诺，签订在位在岗承诺书。村干部在任职中如果违反了在位在岗承诺书中的条款，将受到有关问责和惩处。
3、加大问责惩处力度。为确保措施落实到位，规定了五种情况将被视为在位不在岗并予以问责：一是未经乡党委批准同意连续外出时间超过2个月，或虽每次外出不到2个月、但多次长期外出不在岗的。二是平时忙于个人事务，无法履行职责或委托他人代为履行其工作职责的。三是无故连续2次或一季度内累计3次不参加村两委会、党委会、村民代表会议的。四是村里发生突发事件、上访事件不及时处理等。五是群众有急难问题和生活贫困不问、不管的。被问责的村干部，乡党委政府结合签订的在位在岗承诺书，采取以下惩处措施：一是口头警告。通过电话联系、寄公开信、上门走访等措施，及时与村干部取得联系，口头对其提出警告。二是谈话诫勉。要求被问责村干部回村复岗和履行职责，并向组织汇报离村和不履行职责原因，找其谈话对其实行诫勉。诫勉期限一般为6个月，诫勉期内被诫勉人每月必须向乡党委汇报工作。三是引咎辞职。对诫勉期满后仍不改正问题，或因失职、失误造成重大损失或影响的村干部，可以主动请求降职或辞去担任职务。四是责令辞职。乡党委根据村干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，可责令其辞去现任职务。对凡应引咎辞职而不提出降职或辞职申请的，乡党委将责令其辞职。对拒绝执行责令辞职的村党组织班子成员，由乡党委给予免职处理；对拒绝执行责令辞职的村委会班子成员，通过法定程序提请罢免。凡被认定为在位不在岗村干部的，当年取消评优、评先资格，并将此情况作为今后村干部选拔任用的重要依据。
三、实施村干部在位在岗管理制度的初步成效
1、增强了村干部责任意识。村干部通过学习在位在岗管理制度和签订在位在岗承诺书，进一步增强了责任意识，切实认识到当了干部就必须在其位、谋其政、行其权、尽其职，全心全意为群众办事，否则就会受到问责，甚至被依法免职。
2、密切了党群干群关系。随着在位在岗管理制度的实施，村干部在村里时间多了，干群的误解矛盾少了，村干部的作风
发生了极大转变，增强了服务意识，做到想群众之所想，急群众之所急。通过实实在在地为群众办实事、好事，拉近了村干部同群众的距离，村民对村双委的工作也更加支持了。村民纷纷说，平时村里有急事不见干部的身影，找他们还得四方打听，那还谈什么发展？现在，让村干部作承诺，不仅村里的工作好开展了，而且找他们也更方便了。
3、促进了农村经济发展。随着在位在岗管理制度的实施，村干部都能结合本村实际，紧紧围绕××乡党委政府以茶立乡、以茶兴茶、以茶富乡发展战略，进一步理清发展思路，制定了本村三年发展计划，带领村民发展茶叶特色产业，调动了村民谋求发展的积极性，加快了村民致富奔小康的步伐。同时，村干部在村里时间多了，对村民的生产生活状况都了然于心，底子清、情况明，能够及时帮助解决农民群众反映的急、难、险问题，能把许多不稳定因素消除在萌芽状态，维护了农村社会稳定，为农村经济发展奠定了基础。
一、实施村干部在位在岗管理制度的背景
××乡全乡总面积84平方公里，辖14个行政村，总人口7040人，XX年农民人均总收入4640元，是省级生态乡和省级教育强乡。XX年村级换届中选出村两委干部96名，但在换届后不到一年甚至不到半年的时间里，就有部分村干部在位不在岗。有的长期外出打工经商，当外出村官；有的住在城里，当走读村官；有的忙个人事务，置村务于不顾，当挂名村官。全乡96名村干部中长期外出村干部有12名（其中村主要干部3名），阶段性外出（两个月以上的）村干部有31名（其中村主要干部12名），平时忙个人事务，置村务于不顾有4名。村干部这一现象，直接影响了村级组织凝聚力、战斗力和创造力的发挥，影响了社会主义新农村建设。这些情况和问题，群众看在眼里，反映也比较多。在这种背景下，××乡党委决定在部分行政村探索试行村干部在位在岗管理制度，注重从源头抓起，坚持严格管理，坚持标网本兼治，督促广大农村干部安心工作，确保在其位、谋其政、行其权、尽其职。二、实施村干部在位在岗管理制度的具体做法1、明确村干部职责任务。规定村干部要履行好政策法规宣传、重点工作落实、村情民意调研、矛盾纠纷化解、维护社会稳定的职责。具体工作有四项：一是宣传党在农村的一系列路线、方针、政策，及时传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，抓好本村工作落实。二是制定本村经济和社会事业发展三年规划，落实好年度工作计划，抓好为民办实事的项目。三是经常入户走访群众，摸清村情民情，虚心听取群众意见。四是开展矛盾纠纷排查调处，及时化解群众矛盾、消除安全隐患，维护社会稳定。
2、建立三项日常管理制度。一是干部六必到制。规定村干部每个月在村不少于10天，并做到：村里召开两委会、党员会、村民代表会议必须到会按时参加；村里生活困难户必须到位走访服务；群众有急难问题必须到户帮助解决；村里有上访事件必须到户解释劝导；村里发生突发事件必须到场及时处置；村里重要建设项目必须到场了解指导。二是外出报告和公示制。村干部外出1个月以上的，村支书、主任必须向乡党委报告，其他村干部必须向村支书报告。村支书、主任不能同时外出，一肩挑的一次外出一般不得超过半个月；有集中或重大活动时，村支书、主任一般不得外出，因特殊情况确需外出的，不得超过1周。村干部外出起止时限、事由、费用通过公开栏向党员群众公示，接受监督。三是在位在岗承诺制。在村级组织换届选举中，要求村两委干部对创业、廉洁和遵守制度等承诺外，要对在位在岗进行承诺，签订在位在岗承诺书。村干部在任职中如果违反了在位在岗承诺书中的条款，将受到有关问责和惩处。
3、加大问责惩处力度。为确保措施落实到位，规定了五种情况将被视为在位不在岗并予以问责：一是未经乡党委批准同意连续外出时间超过2个月，或虽每次外出不到2个月、但多次长期外出不在岗的。二是平时忙于个人事务，无法履行职责或委托他人代为履行其工作职责的。三是无故连续2次或一季度内累计3次不参加村两委会、党委会、村民代表会议的。四是村里发生突发事件、上访事件不及时处理等。五是群众有急难问题和生活贫困不问、不管的。被问责的村干部，乡党委政府结合签订的在位在岗承诺书，采取以下惩处措施：一是口头警告。通过电话联系、寄公开信、上门走访等措施，及时与村干部取得联系，口头对其提出警告。二是谈话诫勉。要求被问责村干部回村复岗和履行职责，并向组织汇报离村和不履行职责原因，找其谈话对其实行诫勉。诫勉期限一般为6个月，诫勉期内被诫勉人每月必须向乡党委汇报工作。三是引咎辞职。对诫勉期满后仍不改正问题，或因失职、失误造成重大损失或影响的村干部，可以主动请求降职或辞去担任职务。四是责令辞职。乡党委根据村干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，可责令其辞去现任职务。对凡应引咎辞职而不提出降职或辞职申请的，乡党委将责令其辞职。对拒绝执行责令辞职的村党组织班子成员，由乡党委给予免职处理；对拒绝执行责令辞职的村委会班子成员，通过法定程序提请罢免。凡被认定为在位不在岗村干部的，当年取消评优、评先资格，并将此情况作为今后村干部选拔任用的重要依据。
三、实施村干部在位在岗管理制度的初步成效
1、增强了村干部责任意识。村干部通过学习在位在岗管理制度和签订在位在岗承诺书，进一步增强了责任意识，切实认识到当了干部就必须在其位、谋其政、行其权、尽其职，全心全意为群众办事，否则就会受到问责，甚至被依法免职。
2、密切了党群干群关系。随着在位在岗管理制度的实施，村干部在村里时间多了，干群的误解矛盾少了，村干部的作风
发生了极大转变，增强了服务意识，做到想群众之所想，急群众之所急。通过实实在在地为群众办实事、好事，拉近了村干部同群众的距离，村民对村双委的工作也更加支持了。村民纷纷说，平时村里有急事不见干部的身影，找他们还得四方打听，那还谈什么发展？现在，让村干部作承诺，不仅村里的工作好开展了，而且找他们也更方便了。
3、促进了农村经济发展。随着在位在岗管理制度的实施，村干部都能结合本村实际，紧紧围绕××乡党委政府以茶立乡、以茶兴茶、以茶富乡发展战略，进一步理清发展思路，制定了本村三年发展计划，带领村民发展茶叶特色产业，调动了村民谋求发展的积极性，加快了村民致富奔小康的步伐。同时，村干部在村里时间多了，对村民的生产生活状况都了然于心，底子清、情况明，能够及时帮助解决农民群众反映的急、难、险问题，能把许多不稳定因素消除在萌芽状态，维护了农村社会稳定，为农村经济发展奠定了基础。
村干部职业化管理工作情况汇报提纲党工委办公室
（2010年1月）
按照市委组织部的安排部署，开发区结合实际，启动了村级干部职业化管理工作。这项工作成为开发区和通辽市基层组织建设的一项创新工作，得到了上级组织部门的高度重视。下面从三个方面将职业化工作情况作以简要汇报：
一、激励保障问题。
建立了“三位一体”的村级干部保障和激励办法，这是实施职业化管理的核心内容。
（一）工资报酬。村干部工资分为基础工资、绩效工资、奖励工资三个部分：
1、基础工资。根据村型大小、任职时间长短等确定，正职村干部年基础工资的标准原则上不低于开发区农村劳动力平均收入水平（其他干部按正职的80％掌握）。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的其基础工资上浮20％。该工资在开发区财政转移支付中列支，每年初由镇街确定后报经开发区财政局审核后按月打卡发放。开发区有50个行政村，享受固定补贴正职100人，副职100人，正职基础工资按照不低于开发区农村劳动力人均收入水平8200元计算，所需资金为82万元；副职按照正职80%计算，所需资金65.6万元；两项合计147.6万元。
2、绩效工资。由各镇街确定绩效工资基数，其标准原则上不超过开发区农村劳动力平均收入水平。村干部绩效工资，根据年度考核结果兑现。按照这个标准绩效工资总额不超过147.6万元。
3、奖励工资。对集体经济发展快、农民收入增幅大、村级各项事务完成好、社会治安状况好、稳定和谐的村，可从村集体经济收入中拿出一定资金，给予村干部一次性年终奖，具体奖励办法由镇街根据实际情况制定。当年没有经营性集体收益的村，一律不得对村干部发放奖励工资。对经济发展慢、任务完成较差或村干部本人工作出现重大失误等其它突出问题的村，由镇街确定村干部基本工资和绩效工资扣减标准。
（二）社会保险。
1、养老保险。
一是符合城镇职工基本养老保险参保条件（男50以下，女40以下）并自愿参保的村干部，由镇街审核同意后，以镇街为单位集体办理参保手续。参保费用中集体缴纳部分由开发区和镇街按3：2比例承担。符合条件的村干部166名，缴纳保费56.84万元，其中开发区24.36万元，镇街16.24万元，个人16.24万元。
二是不符合城镇职工基本养老保险参保条件（男51以上，女40以上）的村干部，可参加城镇居民社会养老保险。其
中个人缴纳部分由开发区、镇街、个人各承担三分之一。符合条件的村干部36名，缴纳保费4.89万元，开发区、镇街、个人各承担1.63万。
2、医疗保险。村干部参加新型农村合作医疗保险的个人缴纳部分由开发区承担。200名村干部，每人每年缴费额30元，共计6000元。
（三）离任补贴。开发区现有连续任职满10年、累计任职满15年正职村干部86名；续任职满10年、累计任职满15年的副职村干部110名。如果按照正职每年1200元、副职900元的补贴标准计算，正职补贴资金：86X1200=103200元；副职补贴资金：110X900=99000元；两项合计：202200元。
所需资金测算：
第一方案：基础工资开发区承担，绩效工资由镇街道承担，城镇职工养老保险开发区承担12%，城镇居民养老保险开发区承担三分之一，医疗保险开发区承担，离任干部补贴开发区承担，每年需资金：147.6+24.36+1.63+0.6+20.22=194.41万元。
第二方案：基础工资、绩效工资由开发区承担城镇职工养老保险开发区承担12%，城镇居民养老保险由开发区承担三分之一，医疗保险开发区承担，离任干部补贴开发区承担，每年需资金：147.6+147.6+24.36+1.63+0.6+20.22=342.0
1万元。
转移支付情况：2009年村级支出基数测算为200万元。其中，河西36万元，辽河164万元。
二、操作方法问题。
（一）做到三个明确。一是明确实施范围，为受固定补贴村干部。二是明确干部指数。明确人口2000人以下的村，干部职数控制在4人以下（含4人）；人口2000人以上的村，干部职数控制在5人以下（含5人）。三是明确岗位职责。进一步明确了村支部书记、村委会主任以及其他受固定补贴干部的工资职责，强化了村干部职业意识和责任意识。
（二）坚持四项原则。一是调动积极性原则。二是鼓励干事原则。三是促进发展原则。四是强化基层组织建设原则。
（三）完善八项制度。一是建立村干部任职资格制度。二是建立村干部教育培养和选拔任用制度。三是建立村干部全日制管理制度。四是建立村干部任前廉政谈话、任中述职述廉和任期责任审计制度。五是建立监督防范制度。六是建立为民服务全程代理制度。七是建立村干部档案规范化管理制度。八是建立村党组织书记任免备案和村干部工资报酬发放审核制度。
三、加强管理问题
（一）健全管理机构。开发区及各镇街要成立职业化管理领导机构和工作机构，确保工作扎实有效推进。
（二）完善考核办法。各镇街党（工）委结合各自实际，年初与各村签订目标管理责任书，制定《村干部考核实施细则》。不断明确考核标准、完善考核形式、丰富考核内容、提高考核成效。
（三）加强督查工作。采取多种方式，对职业化管理实施情况进行督查，重点督查各项措施的落实情况、制度的执行情况、考核指标的落实情况，确保职业化管理取得实效。