银行小额贷款扶贫工作总结6篇 乡扶贫小额贷款工作汇报
总结是事后对某一时期、某一项目或某些工作进行回顾和分析，从而做出带有规律性的结论，它可以明确下一步的工作方向，少走弯路，少犯错误，提高工作效益，因此十分有必须要写一份总结。下面是范文网小编分享的银行小额贷款扶贫工作总结6篇 乡扶贫小额贷款工作汇报，供大家参考。
扶贫小额信贷政策解读
一、什么是扶贫小额信贷？
扶贫小额信贷，是国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银监会和中国保监会为建档立卡贫困户发展产业增收脱贫而量身定制的一款信贷产品。具有“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金”等6大特征。
二、扶贫小额信贷的借款对象是谁？
年龄在18岁到60岁之间有劳动能力、有贷款意愿、有良好信用、有就业创业潜质的建档立卡贫困户。
三、扶贫小额贷款主要用于哪些方面？
扶贫小额贷款主要用于发展家庭种养业、家庭简单加工业、家庭旅游业及购置小型农机具等创收项目。不得用于不得用于结婚、建房等非生产性方面，不能投入国家明令禁止、破坏生态环境污染等产业。贫困户要自觉按照借款合同约定的用途使用贷款，严禁贷款转借用途。
四、贫困户如何获得扶贫小额信贷？
第一步：村风控小组对其授信评级确定贷款额度。村里成立风控小组，并按反映贫困户的信用意识和发展潜力的信用度、劳动力占比、劳动技能等指标，对贫困户逐项进行评议，按照评定结果划分授信等级，确定授信额度。
1 第二步：贫困户在合作银行授信评级通过后，提出产业发展意向，向村风控小组提出贷款申请。
第三步：村风控小组接到后对贫困户的贷款申请资料、申报建设内容进行现场查验、初审和评估。
第四步：村社在公开位置对贫困户贷款申请信息进行公示，公示期不少于7天。
第五步：公示结果经乡镇复核，报合作银行审查批准。第六步：合作银行完成内部审批后，与贫困户签订借款合同，将贷款资金划入其提供的银行账户。
五、扶贫小额信贷贷款额度是多少？
根据贫困户生产经营的需要，合理确定发展规模和贷款额度，贷款额度为5万元以内。
六、扶贫小额信贷贷款期限为多少？ 扶贫小额信贷贷款期限不超过3年。
七、扶贫小额信贷利息如何支付？
扶贫小额信贷利息不高于5%，由财政给予贫困户贷款贴息。贴息按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则，合作银行发放贷款后正常收取利息，贫困户凭借款约据、身份证复印件、还本付息凭据申请贴息，县（区）财政再将贴息资金分期拨付给建档立卡贫困户。
八、扶贫小额信贷如何还款？
2 银行提前列出到期者名单告知村风控小组，风控小组通知到期借款人按借款合同约定的还款方式和时间，按期偿还贷款本息。
九、如何管理扶贫小额信贷？
各乡（镇）要对取得扶贫小额信贷的建档立卡贫困户在所在村进行张榜公示，接受广大群众监督，保证扶贫开发金融服务的公信力。对采取欺骗隐瞒获取信用凭证、不按规定使用贷款、有不良信用记录的建档立卡贫困户，取消其信用户称号。建立扶贫小额贷款黑名单,将存在恶意欺诈和逃废债务等失信行为的借款人列入黑名单,并建立公检法联合追讨机制。定期发布黑名单，对黑名单所列人员，不再予贷款和承保。
银行小额贷款申请书()银行小额贷款简介
银行小额贷款是以个人或家庭为核心的经营类贷款，其主要的服务对象为广大个体户、小作坊、小业主。贷款的金额一般为20万元以下，1000元以上。银行小额贷款条件
银行小额贷款条件一般含如下几条：
1在中国境内有固定住所、或有当地城镇常住户口(或有效居住证明)、或有固定的经营地点的有完全民事行为能力的中国公民； 2有正当的职业和稳定的经济收入，具有按期偿还贷款本息的能力； 3无不良信用记录，贷款用途不能用作炒股、购房，赌博等行为； 4贷款人规定的其他银行小额贷款条件
银行小额贷款的办理流程
银行小额贷款的办理流程主要包括了以下几个步骤： 1借款者向开办小额贷款的银行网点提出申请。在申请时，借款者要携带身份证等相关资料，如果是商户还需要携带营业执照。2银行接到贷款者的申请后，对贷款者进行调查。银行主要考查贷款者的个人信用情况以及个人收入状况等相关内容，以确定是否予以放款。
3通过银行的调查，审批后，与银行签订贷款。4银行放款，贷款者成功拿到贷款。
如有需要，可以在上海虹信贷款服务机构多做了解。
小额贷款 发布日期：xx-06-27 ?产品定义
小额贷款是指中国邮政储蓄银行向单一借款人发放的金额较小的贷款，分为农户小额贷款和商户小额贷款；
农户小额贷款是指向农户发放的用于满足其农业种植、养殖或者其他与农村经济发展有关的生产经营活动资金需求的贷款；
商户小额贷款是指向城乡地区从事生产、贸易等活动的私营企业主（包括个人独资企业主、合伙企业个人合伙人、有限责任公司个人股东等）、个体工商户等微小企业主发放的用于满足其生产经营资金需求的贷款。?适用对象
18-60周岁，具备完全民事行为能力的自然人。?贷款品种
农户保证贷款；农户联保贷款；商户保证贷款；商户联保贷款。?贷款额度
农户贷款最高5万元，商户贷款最高10万元（部分地区额度更高，详情请咨询当地邮储银行分支机构）。?贷款期限
1个月至12个月，以月为单位；您可以根据生产经营周期、还款能力等情况自主选择贷款期限。?贷款利率
具体利率水平以当地邮储银行规定为准。?还款方式
等额本息还款法：贷款期限内每月以相等的金额偿还贷款本息； 阶段性等额本息还款法：贷款宽限期内只偿还贷款利息，超过宽限期后按照等额本息还款法偿还贷款； 一次性还本付息法：到期一次性偿还贷款本息。?贷款担保
您可选择采用自然人保证或联保的形式；
保证贷款需要1-2名具备代偿能力的自然人提供保证；
农户联保贷款需要3-5名农户，商户联保贷款需要3名商户共同组成联保小组。?办理渠道
您可在当地提供小额贷款服务的邮储银行分支机构办理或登录网上银行在线申请。?办理时限
最快3个工作日出具审批意见，详情请咨询当地邮储银行分支机构。?办理流程
提出申请→实地调查→审查审批→签订合同→放款。?申请材料
小额贷款申请表；
您的有效身份证件原件和复印件；
您的当地常住户口薄或经营居住满一年的证明材料；
办理贷款所需的其他材料；
申请商户小额贷款，还需要提供： 1、经年检合格的营业执照原件及复印件（工商部门规定不需要办理工商营业执照的可不提供）；从事特许经营的，还应提供相关行政主管部门的经营许可证原件及复印件；
2、经营场所产权证明或租赁合同（协议书），如果均不能提供，应通过第三方确认经营场所产权和租赁关系；农村地区没有产权证明的可不提供。?服务特色
方便、快捷，贷款审查审批速度快，最快3个工作日出具审批意见；
“阳光信贷”，除贷款利息外不收取任何附加费用；
“按时还款激励”，如果您按时还款，将有机会享受免息优惠，一年期贷款最多可享受两次。?温馨提示
申请保证贷款的，需您同保证人一同前往邮储银行办理；申请联保贷款的，需您同联保小组成员一同前往邮储银行办理。以上内容仅供参考，如有变动，请咨询当地邮储银行分支机构。为节约您的时间，请在办理相关手续前，详细咨询当地邮储银行分支机构。
zxx市下岗失业人员小额贷款担保中心：
我叫xx，下岗前是xx正式职工(或农民精诚创业人员或大学生创业人员)，于xx年xx月xx日下岗(或毕业生，注：农民进城创业不填写日期)。本人于xx年xx月份在xx开办了xx，主要经营xx，预计每月毛利xx元，纯利润在xx元，有广阔的发展前景，为扩大经营，继续申请贷款xx万元，流动资金用于xxxx，贷款期限xx年，到期一次还清，并申请财政贴息。
我保证按照与保定是商业银行大西门支行所签合同的贷款数额以及归还时间等各项条款要求，到期按期偿还全部贷款，如有违约，本人将承担一切法律责任。请各级领导给予支持和帮助。
此致
敬礼!申请人：
申请日期：
贷款申请书
县人事局：
我是==镇登仲村8**组（（的人员，为了解决再就业问题，现准备
投资小百货项目，该项目总投资十万元，可自筹资金五万元，现申请小额担保贷款五万元。
我愿意履行借款人义务，保证按时还本。请予审核并向相关部门
推荐为盼。
申请人：xx年7月9 日
合伙协议书 合伙人：甲（高焕英），女，1979年3月11日出生，现住址：乡城县香巴拉镇登仲村阿拉组。
合伙人：乙（白木次真），男，1987年12月15日出生，现住址：乡城县香巴拉镇登仲村阿拉组。
合伙人本着公平、平等、互利的原则订立合伙协议如下：
第一条 甲乙双方自愿合伙经营百货项目，总投资为10万元，甲出资5万元，乙出资5万元，各占投资总额的50％、50％。
第二条 本合伙依法组成合伙企业，由甲负责办理工商登记。
第三条 合伙双方共同经营、共同劳动，共担风险，共负盈亏。
第四条 出现下列事项，合伙终止：
（一）合伙期满；
（二）合伙双方协商同意；
（三）合伙经营的事业已经完成或者无法完成；
（四）其他法律规(请勿抄袭：)定的情况。
第五条 本协议未尽事宜，双方可以补充规定，补充协议与本协议有同等效力。
第六条 本协议一式两份，合伙人各一份。本协议自合伙人签字（或盖章）之日起生效。
合伙人：白木次真（签字或盖章）
合伙人：高焕英（签字或盖章）xx年7月9日
小额担保贷款申请书 金口河区：
我是，女，汉族，生于年月日，为解决创业问题。现准备投资项目，该项目总投资元，可自筹资金元，现申请小额担保贷款元。
我愿履行借款人义务，保证按时还本付息，请预审核，并向相关部门推荐为盼。申请人：
年月日
内容仅供参考
YOUR LOG
扶贫小额贷款实施方案
撰写人：XXX 本文档介绍了
为深入贯彻省委、省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》精神，切实解决贫困户发展难、保障难问题，根据《省创新扶贫小额贷款工作的实施意见》,结合我区实际，制定以下方案。
一、指导思想
以财政扶贫资金为引导，以信贷资金市场化运作为基础，放大扶贫资金效益，着力解决贫困户发展投入不足、农村新型经营主体资金瓶颈问题，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，激发贫困群众内生动力，确保如期实现脱贫目标。
二、目标任务
2、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经
营主体申报条件：
（1）符合国家产业政策、行业发展规划、扶贫产业规划、扶贫开发政策和相关法律法规；
（2）资源优势突出，区域特色明显，市场潜力大，且能
带动当地相关产业发展，扶持效果得到贫困户认可；
（3）具有较强的扶贫辐射带动作用，能直接安排贫困农户子女务工就业，直接或间接增加农村贫困人口收入，并与建档立卡贫困户签订帮扶脱贫协议。
（六）还款方式：还款方式采用一次性还本或分期还本方式。
（七）贷款利率：执行利率按人民银行公布的同档次基
准利率计算。
（八）贷款贴息：对贫困户、新型农村经营主体贷款，区
财政按基准利率全额贴息。
四、扶贫小额信贷工作流程
-51
评级授信标准：贫困户诚信度（40分）、劳动力（25分）、劳动技能（25分）、家庭人均收入（10分）；60分以下的不授信，60-69分授信限额5万元，70-79分授信限额6万元，80-89分授信限额8万元，90分以上授信限额10万元。
贫困户评级工作由各乡镇（街道）、开发区、试验区统一部署，经办银行参与协调推进，在2016年4月20日前完成评级工作，力争有贷款需求的贫困户评级率达到100%。贫困户授信以银行为准，评级授信后由银行发放贫困户信用贷款证。
（2）对农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体，根据其生产经营规模，每带动一个建档立卡贫困户稳定脱贫增加10万元贷款额度，按照不超过其带动的建档贫困户授信总额合理确定,最高不超过100万元。
-71 5、签订合同：对审批通过的扶贫小额贷款，及时与客户
签定借款合同。
6、贷款发放：合同签订后银行及时发放贷款，并登记扶
贫小额贷款台账。
7、贷后管理：贷款发放后，扶贫办、经办银行应根据有
关规定加强贷后管理,保证贷款本息到期收回。
8、到期收回：经办银行应在贷款到期前30天告知借款
人，并做好贷款收回后的核对登记工作。
9、贴息申报。根据放贷银行签订的合同，每季度按照经办银行代贫困户申请、申报、人民银行县支行核实、区扶贫、-91
“扶贫小额贷款”业务到期收回率应控制在98%以上，若该项业务到期收回率低于98%，经办银行应及时与扶贫办联系、沟通，及时预警，并审慎发放此类贷款，对不良贷款率达到总额2%的，经办银行应暂停该项贷款业务，并组织清收。
五、工作保障
（一）加强领导。成立区精准扶贫小额信贷工作领导小组，由区政府分管农业工作的副区长任组长，区扶贫办、区金融办主要负责人为副组长，区财政局、区法院、人行县支行及经办银行等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设精准扶贫小额信贷管理办公室，办公室设区扶贫办，具体负责全区精准扶贫小额信贷日常管理工作。区扶贫办主要负责人兼任办公室主任。区扶贫办、财政局、人行及经办银行等单位要明确工作职责，合力推进，确保取得成效。
-111 议小组，做好贫困户贷款信用评级，负责组织业务受理、调查、评审、审批、备案，做好贷款资格审查，催收与追偿及业务情况报送备案等工作；人民银行要灵活运用多种货币信贷政策工具，努力推动相关配套政策落实，提供贷款基准利率数据，完善银行业金融机构差异化监管政策，提高扶贫小额信贷不良贷款率的容忍度；
4、区人民法院负责受理债务诉讼案件、维护债权人、债务人双方的合法权益，对恶意骗贷，逃避债务行为依法予以处理。
5、各乡镇政府（街办）、开发区管委会、试验区管委会负责对从事特色产业项目的农村专业合作社，家庭农场、专业大户等的调查、备案，做好贷款资格审查，审核确认申请贷款的农户是否属于建档立卡贫困户，与经办银行共同做好贫困户信用评级。
-131
扶贫小额贷款宣传资料
一、申请贫困户小额贴息贷款（简称：扶贫小额贷款）的农户应具备以下条件：
(一)户籍在经办网点所在乡镇（不含城关镇）或城关镇所辖行政村范围内并在当地有固定住所，且长期（一年以上）居住。
(二)具有完全民事行为能力，身体健康，诚实守信，持有县、乡扶贫办出具的相关证明材料。
(三)有稳定、合法、可靠的经济收入来源，有按期偿还贷款本息的能力。
(四)借款人无下列情况之一 1.家庭无基本劳动力的。
2.好逸恶劳，无可靠收入来源的。 3.被评为“较差”信用等级的。
4.农户或家庭成员有重大不良信用记录的。
5.农户或家庭成员有“黄、赌、毒”等恶习或其他不良嗜好的。
6.有制假、贩假等不法行为或从事国家限制、禁止经营行为的。
7.不守信用，隐瞒重要事实，提供虚假情况的。 8.从事非法生产经营活动的。9.其他不宜发放贷款情形的。（五）信贷政策规定的其他条件。
二、借款额度、期限、利率及担保
（一）借款额度：扶贫小额贷款额度控制在5万元（含）以内；
（二）借款期限：统一为3年，不分期还款；
（三）利率：基准利率，按季度由总行向县财政局申请、收取贴息（农户不需要先行垫付，而由财政按季度直接贴息）；
（四）免抵押、免担保。 三、借款用途
（一）用于凡能促进贫困户增加收入、改善生产生活条件和提供自我发展能力的项目，主要包括农村特色种养业、乡村旅游业，维修、加工、餐饮等服务业，销售、收购等工商业，以及易地搬迁的建房购房和农村危房改造等项目。
(二)贫困户小额贴息贷款不得用于以下用途： 1.生产、经营国家明令禁止的产品。
2.从事股本权益性投资，以贷款作为注册资金、注册验资或增资扩股。
3.从事股票、期货、金融衍生产品投资。 4.不得用于结婚、建房等非生产性方面的支出。5.国家明确规定的其它禁止用途。四、贷款流程
1.申请：贫困户向帮扶责任人提交《贫困户专项贷款业务申请表》（符合条件的建档立卡贫困户先向帮扶责任人提出书面申请，填写《贫困户专项贷款业务申请表》和提供农 2
合行要求的其他资料（如：贷款证、身份证、户口簿、婚姻证明等材料），专业合作社、专业大户贷款的，要求签订带动协议并填报扶贫贷款带动关系汇总表）→
2.审核：由帮扶责任人审核后，在《贫困户专项贷款业务申请表》签署意见，加盖村委公章，并推荐给农合行→
3.调查、审查和审批：农合行对贫困户贷款进行调查、审查和审批→
4.放贷：符合贷款条件，同意发放贷款，与贫困户签订《扶贫小额贷款借款合同》，发放贷款，并将贷款资金划入其提供的银行账户；对不符合贷款条件的，不发放贷款，并向贫困户及村专项贷款工作组说明原因→
5.贷后管理→6.贷款到期收回。
五、帮扶责任人职责：第一书记、驻村工作队员和帮扶责任人参与贫困户信用评级、贷款申请审核、贷款使用监督，及时为贫困户提供市场信息，帮助和指导贫困户选择发展项目，协助开展针对性技术服务、产品销售服务等。 六、扶贫小额信贷工作小组工作职责：负责组织、宣传、发动，完成贫困户评级工作，并对评级授信的真实性、可靠性负责；负责指导贫困户选择致富项目；审核贫困户贷款申请并向农合行提出推荐意见；负责监管贷款资金的使用；负责贷款风险防控并协助农合行催收贷款本息；协助相关部门有针对性的提供技术支持和服务，确保项目效果。
银行小额贷款申请书(精选多篇)
银行小额贷款简介
银行小额贷款是以个人或家庭为核心的经营类贷款，其主要的服务对象为广大工商个体户、小作坊、小业主。贷款的金额一般为20万元以下，1000元以上。银行小额贷款条件
银行小额贷款条件一般含如下几条：
1在中国境内有固定住所、或有当地城镇常住户口、或有固定的经营地点的有完全民事行为能力的中国公民；
2有正当的职业和稳定的经济收入，具有按期偿还贷款本息的能力； 3无不良信用记录，贷款用途不能用作炒股、购房，赌博等行为； 4贷款人规定的其他银行小额贷款条件
银行小额贷款的办理流程
银行小额贷款的办理流程主要包括了以下几个步骤：
1借款者向开办小额贷款的银行网点提出申请。在申请时，借款者要携带身份证等相关资料，如果是商户还需要携带营业执照。
2银行接到贷款者的申请后，对贷款者进行调查。银行主要考查贷款者的个人信用情况以及个人收入状况等相关内容，以确定是否予以放款。
3通过银行的调查，审批后，与银行签订贷款合同。
4银行放款，贷款者成功拿到贷款。
如有需要，可以在上海虹信贷款服务机构多做了解。
小额贷款
发布日期：2014-06-27
?产品定义
小额贷款是指中国邮政储蓄银行
向单一借款人发放的金额较小的贷款，分为农户小额贷款和商户小额贷款；
农户小额贷款是指向农户发放的用于满足其农业种植、养殖或者其他与农村经济发展有关的生产经营活动资金需求的贷款；
商户小额贷款是指向城乡地区从事生产、贸易等活动的私营企业主、个体工商户等微小企业主发放的用于满足其生产经营资金需求的贷款。
?适用对象
18-60周岁，具备完全民事行为能力的自然人。
?贷款品种
农户保证贷款；农户联保贷款；商户保证贷款；商户联保贷款。
?贷款额度
农户贷款最高5万元，商户贷款最高10万元。?贷款期限
1个月至12个月，以月为单位；您可以根据生产经营周期、还款能力等情况自主选择贷款期限。?贷款利率
具体利率水平以当地邮储银行规定为准。
?还款方式
等额本息还款法：贷款期限内每月以相等的金额偿还贷款本息；
阶段性等额本息还款法：贷款宽限期内只偿还贷款利息，超过宽限期后按照等额本息还款法偿还贷款； 一次性还本付息法：到期一次性偿还贷款本息。
?贷款担保
您可选择采用自然人保证或联保的形式；
保证贷款需要1-2名具备代偿能力的自然人提供保证；
农户联保贷款需要3-5名农户，商户联保贷款需要3名商户共同组成联保小组。
?办理渠道
您可在当地提供小额贷款服务的邮储银行分支机构办理或登录网上银行在线申请。
?办理时限
最快3个工作日出具审批意见，详情请咨询当地邮储银行分支机构。
?办理流程
提出申请→实地调查→审查审批→签订合同→放款。
?申请材料
小额贷款申请表；
您的有效身份证件原件和复印件；
您的当地常住户口薄或经营居住满一年的证明材料；
办理贷款所需的其他材料；
申请商户小额贷款，还需要提供：
1、经年检合格的营业执照原件及复印件；从事特许经营的，还应提供相关行政主管部门的经营许可证原件及复印件；
2、经营场所产权证明或租赁合同，如果均不能提供，应通过第三方确认经营场所产权和租赁关系；农村地区没有产权证明的可不提供。
?服务特色
方便、快捷，贷款审查审批速度快，最快3个工作日出具审批意见；
“阳光信贷”，除贷款利息外不收取任何附加费用；
“按时还款激励”，如果您按时还款，将有机会享受免息优惠，一年期贷款最多可享受两次。?温馨提示
申请保证贷款的，需您同保证人一同前往邮储银行办理；申请联保贷款的，需您同联保小组成员一同前往邮储银行办理。
以上内容仅供参考，如有变动，请咨询当地邮储银行分支机构。为节约您的时间，请在办理相关手续前，详细咨询当地邮储银行分支机构。
zxx市下岗失业人员小额贷款担保中心：
我叫xx，下岗前是xx正式职工，于xx年xx月xx日下岗。
本人于xx年xx月份在xx开办了xx，主要经营xx，预计每月毛利xx元，纯利润在xx元，有广阔的发展前景，为扩大经营，继续申请贷款xx万元，流动
资金用于xxxx，贷款期限xx年，到期一次还清，并申请财政贴息。
我保证按照与保定是商业银行大西门支行所签合同的贷款数额以及归还时间等各项条款要求，到期按期偿还全部贷款，如有违约，本人将承担一切法律责任。请各级领导给予支持和帮助。
此致
敬礼!
申请人：
申请日期：
贷款申请书
县人事局：
我是==镇登仲村8**组，女，1979年3月11日出生，现住址：乡城县香巴拉镇登仲村阿拉组。
合伙人：乙，男，1987年12月15日出生，现住址：乡城县香巴拉镇登仲村阿拉组。
合伙人本着公平、平等、互利的原则订立合伙协议如下：
第一条 甲乙双方自愿合伙经营百
货项目，总投资为10万元，甲出资5万元，乙出资5万元，各占投资总额的50％、50％。
第二条 本合伙依法组成合伙企业，由甲负责办理工商登记。
第三条 合伙双方共同经营、共同劳动，共担风险，共负盈亏。
第四条 出现下列事项，合伙终止：
合伙期满；
合伙双方协商同意；
合伙经营的事业已经完成或者无法完成；
其他法律规定的情况。
第五条 本协议未尽事宜，双方可以补充规定，补充协议与本协议有同等效力。
第六条 本协议一式两份，合伙人各一份。本协议自合伙人签字之日起生效。
合伙人：白木次真
合伙人：高焕英
2014年7月9日
小额担保贷款申请书
金口河区妇联：
我是，女，汉族，生于年月日，为解决创业问题。现准备投资项目，该项目总投资元，可自筹资金元，现申请小额担保贷款元。
我愿履行借款人义务，保证按时还本付息，请预审核，并向相关部门推荐为盼。
申请人：
年月日
扶贫小额贷款实施方案
为深入贯彻省委、省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》精神，切实解决贫困户发展难、保障难问题，根据《省创新扶贫小额贷款工作的实施意见》,结合我区实际，制定以下方案。
一、指导思想
以财政扶贫资金为引导，以信贷资金市场化运作为基础，放大扶贫资金效益，着力解决贫困户发展投入不足、农村新型经营主体资金瓶颈问题，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，激发贫困群众内生动力，确保如期实现脱贫目标。
二、目标任务
按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，实现全区符合条件的建档立卡贫困户“贷得到、用得好、还得上、能脱贫”，农村新型经营主体“公司壮大、基地增效、农户增收”的目标。
三、扶贫小额信贷主要内容
（一）贷款对象及条件：
1、农村建档立卡贫困户申报条件：生产及经营地位于区内，年龄在18至60周岁，有贷款意愿、有就业创业潜质、有技能素质、具备一定还款能力、讲信用的建档立卡贫困户。
2、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体申报条件：
（1）符合国家产业政策、行业发展规划、扶贫产业规划、扶贫开发政策和相关法律法规；
（2）资源优势突出，区域特色明显，市场潜力大，且能带动当地相关产业发展，扶持效果得到贫困户认可；
（3）具有较强的扶贫辐射带动作用，能直接安排贫困农户子女务工就业，直接或间接增加农村贫困人口收入，并与建档立卡贫困户签订帮扶脱贫协议。
（二）贷款用途：只能用于建档立卡贫困户或农民专业合作
社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体的生产经营项目，主要包括农、林、牧、渔及现代服务业等方面。
（三）贷款额度：建档立卡贫困户单笔贷款金额最高不超过10万元；农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体贷款额度最高不超过100万元。
（四）担保方式：贫困户申请扶贫小额贷款原则上实行免抵押、免担保的信用贷款方式，经银行机构调查认定借款人确实预期风险较大的，可要求借款人追加相应抵押担保物或担保人；新型农村经营主体贷款以抵押或保证担保方式为主。
（五）贷款期限：贷款期限根据借款人生产经营情况合理确定，一般为1年，最长不超过2年。
（六）还款方式：还款方式采用一次性还本或分期还本方式。
（七）贷款利率：执行利率按人民银行公布的同档次基准利率计算。
（八）贷款贴息：对贫困户、新型农村经营主体贷款，区财政按基准利率全额贴息。
四、扶贫小额信贷工作流程
（一）确定合作银行。三峡农村商业银行支行（以下简称农商行）、邮政储蓄银行支行为扶贫小额贷款首批合作银行，开展扶贫小额信贷工作。
（二）贷款操作流程。扶贫小额贷款按照评级授信、项目审核、贷款申请、银行调查审批、签订合同、贷款发放、贷后管理、贷款收回、贷款贴息等程序进行操作。
1、评级授信。
（1）建档立卡贫困户授信。根据贫困户的实际情况，对有贷款需求的建档立卡贫困户进行评级授信。各村成立村级风险评审小组，人员由村“两委”干部、乡镇联村干部、驻村干部、村民代表和银行信贷员组成。
评级授信标准：贫困户诚信度（40分）、劳动力（25分）、劳动技能（25分）、家庭人均收入（10分）；60分以下的不授信，60-69分授信限额5万元，70-79分授信限额6万元，80-89分授信限额8万元，90分以上授信限额10万元。
贫困户评级工作由各乡镇（街道）、开发区、试验区统一部署，经办银行参与协调推进，在2016年4月20日前完成评级工作，力争有贷款需求的贫困户评级率达到100%。贫困户授信以银行为准，评级授信后由银行发放贫困户信用贷款证。
（2）对农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体，根据其生产经营规模，每带动一个建档立卡贫困户稳定脱贫增加10万元贷款额度，按照不超过其带动的建档贫困户授信总额合理确定,最高不超过100万元。
2、项目审核。有贷款需求的建档立卡贫困户和新型农村经营主体向所在村提出申请，填写《区精准扶贫小额信贷推荐表》，村委会调查走访，核实贷款用途，签署意见后报乡镇复审，乡镇
扶贫部门复审通过后向银行推荐。
3、贷款申请。建档立卡贫困户持有效身份证件、《扶贫小额贷款项目审核推荐表》和贫困户信用贷款证等资料，向当地经办银行提出贷款申请；农村新型经营主体需持工商营业执照、《扶贫小额贷款项目审核推荐表》，与建档立卡贫困户签订脱贫帮扶协议等资料。
4、银行调查审批：银行接到贷款申请后，及时对申请人的基本条件、贷款项目等内容进行调查、审查，按程序审批。
5、签订合同：对审批通过的扶贫小额贷款，及时与客户签定借款合同。
6、贷款发放：合同签订后银行及时发放贷款，并登记扶贫小额贷款台账。
7、贷后管理：贷款发放后，扶贫办、经办银行应根据有关规定加强贷后管理,保证贷款本息到期收回。
8、到期收回：经办银行应在贷款到期前30天告知借款人，并做好贷款收回后的核对登记工作。
9、贴息申报。根据放贷银行签订的合同，每季度按照经办银行代贫困户申请、申报、人民银行县支行核实、区扶贫、财政部门审定、直接拨付代经办银行的工作程序，由区财政核算后，按贷款基准利率全额贴息拨付到贷款银行。
（三）风险补偿
区扶贫办在经办银行设立风险补偿基金专户，用于建档立卡贫困户扶贫小额贷款的风险补偿，经办银行按照风险补偿基金的10倍发放扶贫小额贷款。对到期扶贫小额贷款，经办银行应及时进行催收，对逾期超过15天的，经办银行从风险补偿基金专户按赔付比例扣划逾期贷款本息。代偿后经办银行要和村、驻村工作队及乡镇扶贫部门共同对贷款进行追偿，追偿的资金按风险承担比例将资金返还至风险补偿金专户。
（四）预警机制
“扶贫小额贷款”业务到期收回率应控制在98%以上，若该项业务到期收回率低于98%，经办银行应及时与扶贫办联系、沟通，及时预警，并审慎发放此类贷款，对不良贷款率达到总额2%的，经办银行应暂停该项贷款业务，并组织清收。
五、工作保障
（一）加强领导。成立区精准扶贫小额信贷工作领导小组，由区政府分管农业工作的副区长任组长，区扶贫办、区金融办主要负责人为副组长，区财政局、区法院、人行县支行及经办银行等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设精准扶贫小额信贷管理办公室，办公室设区扶贫办，具体负责全区精准扶贫小额信贷日常管理工作。区扶贫办主要负责人兼任办公室主任。区扶贫办、财政局、人行及经办银行等单位要明确工作职责，合力推进，确保取得成效。
（二）落实职责。各相关部门要结合各自职责，采取普遍倡导与重点推广相结合的办法，大力推广扶贫小额信贷工作。
1、区财政局负责会同扶贫部门统筹落实好扶贫小额信贷风险补偿机制，做好扶贫小额信贷贴息工作，切实加强资金监管；
2、区扶贫办负责组织动员、政策协调，对贷款贴息对象进行审核；
3、经办银行负责建立完善方便快捷的信贷服务程序，吸收村民、村两委成员、驻村工作队组建村级农户信用状况评议小组，做好贫困户贷款信用评级，负责组织业务受理、调查、评审、审批、备案，做好贷款资格审查，催收与追偿及业务情况报送备案等工作；人民银行要灵活运用多种货币信贷政策工具，努力推动相关配套政策落实，提供贷款基准利率数据，完善银行业金融机构差异化监管政策，提高扶贫小额信贷不良贷款率的容忍度；
4、区人民法院负责受理债务诉讼案件、维护债权人、债务人
双方的合法权益，对恶意骗贷，逃避债务行为依法予以处理。
5、各乡镇政府（街办）、开发区管委会、试验区管委会负责对从事特色产业项目的农村专业合作社，家庭农场、专业大户等的调查、备案，做好贷款资格审查，审核确认申请贷款的农户是否属于建档立卡贫困户，与经办银行共同做好贫困户信用评级。
各相关部门要建立扶贫小额信贷联席会议制度，加强沟通协调，及时跟踪督办，推进工作落实。
（三）公告公示。将扶贫小额信贷政策规定、贴息资金使用情况向社会公开。区扶贫办要在本地门户网站或主要媒体公告公示扶贫小额信贷和贴息资金扶持对象名单，公布举报电话，接受社会公众监督。完善行政村公告公示制度，引导扶贫对象自我监督、自主管理。
（四）监督检查。区扶贫、财政、人行等部门要按照国家和省财政扶贫资金管理有关规定以及《省人民政府扶贫开发办公室关于印发〈省专项扶贫项目监管指导意见〉的通知》21号）精神，加强对扶贫小额信贷政策执行情况的监督检查，及时发现和整改出现的问题。对虚报、冒领、套取、挪用扶贫贴息资金的单位和个人，将依法依规从严处理。
扶贫小额贷款实施方案。