山东政府工作报告考点
【简介】山东政府工作报告中哪些考点值得关注？下面是网友“jingtuowei”收集的山东政府工作报告考点（共6篇），以供借鉴。
山东《政府工作报告》(全文)
2010-03-03 17:31:36 来源: 山东政府网 跟贴 15 条 手机看新闻
山东政府网3月3日报道
乔延春:各位委员：我受政协第十届山东省委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2009年工作回顾
2009年，在以胡锦涛同志为总书记的中共中央的坚强领导下，我国人民积极应对国际金融危机严峻挑战，夺取了经济社会发展的新胜利，人民政协事业在新起点上实现了新的发展。一年来，在全国政协的有力指导下，在中共山东省委的坚强领导下，十届省政协及其常委会全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉坚持积极作为、科学务实的工作基调，按照“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的总体思路，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。
(一)认真学习贯彻中央和省委重大决策部署，增强履行职能的主动性和自觉性
去年以来，面对国际金融危机的严重冲击，中共中央和山东省委作出了一系列重大决策部署。常委会充分运用全体会议、常委会议、主席会议、专委会会议，以及理论学习中心组读书会、学习交流会、辅导报告、专题讲座等多种形式，组织广大委员深入学习中共十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记、温家宝总理视察山东时的重要讲话精神，学习中央经济工作会议、全省经济工作会议和省委历次重要会议精神，着力在认清形势、把握大局上下功夫，在统一思想、增进共识上下功夫，进一步坚定了应对危机、战胜困难的信心和决心，增强了贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。中共十七届四中全会召开后，按照省委九届八次会议的要求，积极推动广大政协委员和各界人士深入学习贯彻全会精神，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，是指导新形势下人民政协事业发展的纲领性文献。讲话发表后，常委会及时召开会议进行传达学习，并专门下发文件，对学习贯彻活动作出部署安排，要求政协各参加单位和广大政协委员认真学习领会讲话的精神实质和丰富内涵，准确把握新时期人民政协的工作方向和历史使命，进一步增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。
(二)紧紧围绕事关我省发展全局的重大问题议政建言，为保持经济平稳较快发展献计出力
常委会把促进经济平稳较快发展作为全年工作的首要任务，紧紧围绕省委关于保增长、扩内需、调结构的决策部署履行职能。促进农民持续增收、加强高层次创新型科技人才队伍建设，是事关我省长远发展的关键性问题。常委会把这两个问题作为重点课题，组织开展了
广泛深入的调研考察活动，经十届七次、八次常委会议专题协商议政，向省委、省政府报送了相关建议案。省主要领导同志作出重要批示，认为《关于促进我省农民持续增收的建议案》“抓住了?三农?工作的难点和关键，针对性很强，具有重要的参考价值”，《关于加强我省高层次创新型科技人才队伍建设的建议案》“涉及到人才队伍建设中的重大问题，对做好人才工作很有帮助”，要求有关部门认真研究、积极采纳。
打造山东半岛蓝色经济区，是省委、省政府贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神作出的重大战略部署。常委会应时顺势、积极作为，在组织力量进行广泛调查研究的基础上，邀请省直有关部门、沿海七市政协负责同志和部分专家学者、省政协委员，围绕实施打造山东半岛蓝色经济区的重大战略举措，进行了深入分析和研讨论证，提出了“统筹规划海陆经济建设、统筹规划产业体系、统筹规划协调机制和优惠政策体系”等12条意见建议，省主要领导同志对此给予充分肯定和高度评价，责成相关部门研究落实。
针对国际金融危机对我省经济运行带来的冲击和影响，先后就推动区域循环经济发展、繁荣发展旅游业、促进中小企业健康发展、增强外向型企业国际竞争力、优化外商投资环境、发挥金融部门在应对危机中的作用、加快资源枯竭型城市转型、加强矿产资源保护与开发利用、推进农村土地承包经营权和农村集体建设用地流转等问题，组织开展了一系列调研、视察和考察活动，提出了许多有针对性的意见和建议。此外，还围绕加快产业集群发展、土地集约化利用、规划环评在科学决策中的运用等问题，开展了多项课题研究。
(三)坚持以人为本、履职为民，协助党委政府做好保障和改善民生、促进社会和谐稳定的工作
常委会根据省委、省政府提出的加强民生建设的部署要求，积极为惠民生、保稳定、促和谐献计出力。抓住事关群众切身利益的热点、难点问题，就促进返乡农民工和高校毕业生就业、完善城乡医疗保障体系、抑制城市房价过快增长、推进残疾人事业发展和计划生育工作、推动济南城建重点工程建设等问题，开展了一系列调研视察活动，所提意见建议得到有关部门的高度重视和积极采纳;通过参与“市民服务热线”，与新闻媒体联合开设“给书记省长捎句话”访谈节目和“直通民意”专题栏目，举办就业创业、环境保护、居民健康、贫困学生对口帮扶等大型主题公益活动，积极为群众排忧愁、解难事,推动了许多民生问题的解决。
围绕推进农村社区建设、维护大学园区稳定、健全粮食安全保障体系，以及国际金融危机对我省少数民族群众生产生活的影响、妥善解决宗教教职人员社会保障等事关社会和谐稳定的重要问题，有针对性地开展了调研视察和走访座谈活动。重视做好政协信访工作，全年共收到委员和群众来信829件，接待委员和群众来访218人次。认真做好港澳台侨和海外联谊工作，通过召开港澳委员中秋联谊座谈会，开展庆祝澳门回归祖国10周年活动，组织港澳委员到内地视察考察，帮助港澳委员解决在鲁投资纠纷，增聘海外顾问和组团出访、接待来访等多种方式，进一步密切同港澳同胞和海外侨胞的联系，鼓励他们为维护港澳地区繁荣稳定、促进我省改革发展贡献力量。在第十一届全运会筹办期间，积极动员和组织广大政协委员和机关工作者以实际行动服务全运、参与全运、奉献全运。围绕全运会场馆建设、环
境改善、疾病防控、安保工作等问题进行专题视察考察，为前来观摩全运会的全国政协、各省市政协和澳门等团组提供热情周到的服务，出色地完成了所承担的各项任务。
(四)组织开展和人民政协成立60周年系列庆祝活动，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心
常委会把庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年，作为推动政协事业发展的重要机遇，精心谋划、周密安排，组织开展了一系列庆祝活动。协助省委成功召开了庆祝人民政协成立60周年大会，省委书记姜异康作了重要讲话，全面回顾了人民政协与共和国同经风雨、共铸辉煌的伟大历程，充分肯定了各级政协在我省经济和社会发展进程中作出的重要贡献，就进一步加强新形势下的人民政协工作提出了明确要求。在省委宣传部和相关部门的大力支持下，充分发挥《联合日报》、《春秋》杂志、《委员天地》、省政协网站以及中央和省新闻媒体的重要作用，通过开设专版专栏、举办专题节目、编辑出版专刊等各种方式，开展了丰富多彩的集中宣传报道活动。以“人民政协与中国特色社会主义民主政治发展道路”为题开展了大型征文活动，召开了省内外知名专家和政协委员参加的专题研讨会;赴京举办了“庆祝新中国暨人民政协成立60周年老年书画精品展”，编辑出版了《祖国颂》大型画册和反映山东省政协发展历程的大型图册《峥嵘岁月》等。通过这些活动，热情讴歌社会主义新中国翻天覆地的巨大变化，系统总结60年来人民政协事业发展的宝贵经验，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步扩大了人民政协的社会影响。
(五)加强和改进各项经常性工作，努力增强履行职能的活力和成效
常委会按照积极作为、科学务实的要求，注重加强和改进提案、调研、视察、反映社情民意信息、新闻宣传、理论研究和文史资料等各项经常性工作。提案工作坚持“质量第一”的原则，通过严格提案审查、创新办理方法、加大服务力度、推动转化落实，整体质量和工作水平不断提高。省政协十届二次会议以来，共收到提案797件，立案707件，截止去年年底已全部办复。专题调研工作更加注重科学选题、深入论证，更加注重优化队伍、整合资源，更加注重上下互动、内外结合，初步形成了以课题为纽带、以专委会为依托、有关方面协同配合的有效运作机制，进一步提高了专题调研的针对性和实效性。全年共开展专题调研27项，其中参与和配合全国政协专题调研13项。视察工作突出知情性、议政性和跟踪性，改进组团方式，强化监督功能，富有成效地开展了住鲁全国政协委员视察、住济省政协委员视察、省政协委员跨市视察和委员活动日等各种形式的视察活动。在反映社情民意信息工作方面，进一步健全了信息网络，拓宽了信息渠道，完善了信息收集、整理、报送、反馈等程序。全年共报送各类信息164期。政协新闻宣传和理论研究工作取得新的进展，设立了省政协新闻办公室，建立了省政协新闻发布会和新闻发言人制度，新闻宣传工作更加活跃有序;注册成立了山东省人民政协理论研究会，为深入系统地开展人民政协理论研究搭建了平台。文史资料工作进一步创新征集形式，拓宽征集领域，编辑出版了大型史料丛书《山东重要历史人物》，在第十九届全国图书博览会上组织了山东省政协文史书刊精品展。
(六)大力推进自身建设，提高创造性开展工作的能力和水平
常委会坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断加强自身各项建设。通过定期通报政协工作，组织参加专题调研、视察考察和协商议政活动，在政协的各种会议上发表主张和见解等形式，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用。去年，各民主党派省委、省工商联共提出提案94件，提供反映社情民意信息66件，提交发言材料37件。积极探索和创新发挥界别作用的方法和途径，继续坚持界别联组讨论形式，尝试建立界别活动联系点和联系人制度，不断丰富界别活动内容，进一步提高了界别活动实效。注重发挥专委会的基础作用，调整充实专委会组成人员，坚持专委会向全委会议、常委会议定期报告工作制度，建立了专委会主任联席会议机制，完善了专委会与政府部门对口联系和业务交流制度，组织开展了多种形式的联合调研活动，专委会工作的整体合力得到进一步增强。
充分发挥委员的主体作用，健全委员履职档案，加强对委员的履职管理与监督考核;完善住市省政协委员召集人制度和联络员制度，密切同委员的经常性联系;拓宽委员参加政协会议和活动的形式、途径，进一步调动委员履行职责的积极性和主动性。加强对市县政协的工作指导，努力形成共同推进全省政协事业发展的新局面。按照建设“活力强、风气正、服务优、形象好”机关的目标要求，全面加强机关思想理论、干部队伍、制度机制和党风廉政等建设。广泛开展“干部队伍建设年”活动，加大了机关干部教育培训和选拔交流力度，根据工作需要，提拔、调整了一批厅处级领导干部，进一步优化了机关干部队伍结构，增强了机关工作活力。
各位委员!以上成绩的取得，是中共山东省委正确领导的结果，是省人大、省政府大力支持的结果，是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，也是各级各部门和社会各界关心协助的结果。省委、省政府领导同志高度重视政协工作，多次听取省政协的工作汇报并作出重要指示，先后批示省政协建议案、提案、调研视察报告、专项建议43件次。在此，我代表省政协常委会，向关心和支持政协工作的各级领导、有关部门、全体政协委员和社会各界，表示衷心的感谢!
一年来，在围绕中心、服务大局，推进政协事业发展的工作实践中，我们深刻认识到：人民政协要在加强社会主义民主政治建设、全面建设小康社会的进程中体现应有价值、发挥更大作用，必须把坚持党的领导与积极主动履行职能结合起来，自觉坚持党对政协工作的领导，坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，依照宪法和政协章程独立负责、协调一致地开展工作，切实增强工作的原则性;必须把服务党政工作大局与发挥政协自身优势结合起来，坚持把政协工作放到党和国家事业发展全局中来谋划和推进，从政协自身性质和特点出发，选准与党政中心工作的结合点和切入点，切实增强工作的实效性;必须把抓好当前与谋划长远结合起来，在扎实做好当前各项工作的同时，想在大处、看在远处，密切关注国际国内形势发展变化，敏锐洞察经济社会发展趋势，科学把握人民政协履职方向，切实增强工作的预见性;必须把统筹兼顾与突出重点结合起来，分清轻重缓急，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量抓好影响全局的重点工作，推动各项工作全面发展，切实增强工作的针对性;必须把发挥委员主体作用与推动社会力量广泛参与结合起来，立足人民政协代表性广、包容性强的优势，充分吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界别人士参与政协的各项活动，切实增强工作的开放性;必须把继承传统与开拓创新结合起
来，着眼政协工作的新实践和新发展，在继承中创新，在开拓中前进，不断研究新情况、总结新经验、探索新思路、解决新问题，切实增强工作的创造性。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，与新形势新任务的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还存在不少差距和薄弱环节。比如：政治协商的程序不够规范，“协商于决策之前”的机制还有待进一步完善;民主监督的有效实现形式还有待拓展，监督的力度还需进一步加大;参政议政、建言献策的质量和水平有待进一步提升，议政成果的跟踪反馈和转化落实还需进一步加强;政协的界别优势发挥得还不够充分，政协机关的服务保障水平还需进一步提高。对于这些问题，我们要认真研究，采取切实措施，在今后的工作实践中努力加以解决和改进。
1月25日
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、过去五年工作
本届政府任职的五年，国际经济形势复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。我们在党中央、国务院和中共山东省委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，坚定不移以富民强省为目标，积极作为、科学务实，凝心聚力、攻坚克难，全省生产总值、地方财政收入、粮食总产量分别跨上五万亿元、四千亿元和九百亿斤台阶，城乡居民收入增幅连续两年超过GDP增速，农民收入增幅连续三年超过城镇居民收入增速，节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬，省十一届人大一次会议确定的各项目标任务已经胜利实现。
（一）认真贯彻中央宏观调控政策，经济保持平稳较快发展。积极应对国际金融危机冲击，出台实施扩大内需、促进经济增长一系列措施，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划顺利实施，经济实力显著增强，发展质量明显提高。生产总值接连迈上三个万亿元台阶，达到亿元，年均增长%。人均生产总值由2007年的3630美元提高到8201美元。地方财政收入接连突破三个千亿元关口，达到亿元，年均增长%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到亿元、亿元，年均增长%和%。规模以上工业主营业务收入和利税分别达到万亿元、万亿元，均比2007年增长一倍以上。物价得到较好控制，涨幅低于全国平均水平。基础设施建设全面加强，一大批能源、交通、水利项目建成使用，高速铁路实现零的突破，南水北调、胶东调水干线工程基本完工。
（二）大力推进经济结构战略性调整，发展方式加快转变。按照增创农业发展新优势、推动工业由大变强、促进服务业跨越发展的思路，着力推进结构调整，三次产业比例由2007年的∶∶调整为∶∶。投资总量持续增长，投资结构不断优化，服务业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到50%和80%，技术改造投资占工业投资比重达到60%以上。实施千亿斤粮食生产能力规划和农业十大特色产业振兴规划，大力推进农业科技创新，粮食产量实现“十连增”，达到亿斤。加快现代水利示范省建设，158座大中型水库和3882座小型水库除险加固任务全面完成，规划的154条河流治理工程如期完工，现代水网骨干框架基本形成。实施工业“双轮驱动”战略，重点产业调整振兴规划全面落实，培育发展战略性新兴产业取得积极成效，规模以上工业增加值年均增长%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到%。传统服务业优化升级，现代服务业加快发展，旅游总收入达到4520亿元，占生产总值9%。出台加快科技成果转化、提高企业自主创新能力16条政策和加强知识产权工作12条措施，全社会研发投入占生产总值比重达到2%，重大科技创新平台建设走在全国前列，一批科技成果达到国内外先进水平。落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长，在国家组织的淮河流域和海河流域治污考核中分别夺得“五连冠”和“三连冠”，湿地面积恢复增加到万公顷，森林覆盖率达到%。
（三）突出“蓝黄”引领重点带动，城乡区域发展更趋协调。把山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略作为重要引擎，统筹推进基础设施建设、重大项目布局、要素资源配置、生态环境保护、未利用土地开发等重点工作，产业集群和特色园区培育取得积极进展。预计海洋经济产值达到9000亿元以上，占全国海洋经济比重18%左右。胶东半岛高端产业聚集区、省会建设步伐加快。钢铁产业结构调整试点扎实推进，日照钢铁精品基地获得国家核准。支持菏泽科学发展和沂蒙革命老区各项政策得到较好落实。聊城、菏泽两市和东平县纳入中原经济区规划。以市为单位整体提升县域经济发展水平成效明显，地方财政收入超过30亿元的县（市、区）达到31个。新型城镇化进程加快，城镇化率达到%。全面完成支援北川灾后恢复重建任务，对口支援新疆、西藏、青海等工作扎实推进。
（四）坚持深化改革扩大开放，发展动力和活力进一步增强。国有企业改革重组深入推进，国有资产监管体系不断完善。民营经济健康发展，非公有制经济比重达到%。财税体制改革继续深化，金融改革创新加快推进，本外币存贷款余额实现倍增，资本市场体系逐步健全，新增境内外上市企业109家、融资再融资1842亿元。农村综合改革、事业单位改革、综合配套改革扎实推进，集体林权制度主体改革全面完成，供销合作社改革发展不断深入。实施全面开放战略，强化外贸稳增长措施，成功举办“香港山东周”、“鲁台经贸文化交流周”等活动，对外开放广度和深度进一步拓展。进出口总额达到亿美元，年均增长%，累计实际到帐外资亿美元、境外投资超过100亿美元，年均分别增长%和%。国家级经济技术开发区和高新区分别由3家、5家增加到12家和9家，数量位居全国前列。
（五）文化体制改革深入推进，文化强省建设取得积极成效。社会主义核心价值体系建设深入开展，国家级文明城市、文明村镇、文明单位创建活动成效显著，乡村文明行动扎实推进。文化体制改革重点任务基本完成，公共文化设施明显改善，文化惠民工程深入实施，精品力作不断涌现，文化创意产业增加值达到2720亿元。上海世博会山东馆建设和展示活动获得好评，第十届中国艺术节筹备工作进展顺利。群众性体育活动蓬勃开展，我省体育健儿在北京奥运会、伦敦奥运会和广州亚运会上取得优异成绩，圆满完成奥帆赛、残奥帆赛办赛任务，成功举办了第十一届全国运动会、第三届亚洲沙滩运动会。
（六）切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定。努力办好民生实事，民生投入占财政支出连续五年保持在50%以上，2012年达到%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到元、9446元，年均分别增长%和%。社会主义新农村建设扎实推进，油路、客车、自来水、有线电视、金融服务基本实现村村通，农村电网改造全面完成。城镇新增就业、农村劳动力转移就
业连年双过百万。城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成，困难群众、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。各级各类教育加快发展，教育投入占财政支出比重达到%，127亿元高校债务得到化解。80万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决，450万户农民住房条件根本改善，房地产市场调控平稳健康。平安山东建设深入推进，社会治安群众满意度逐年提高，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，统计、史志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成绩。
国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强，国家级双拥模范城创建荣获“八连冠”，全省17个设区市实现“满堂红”，军政军民团结更加巩固。
五年来，我们以提高执行力和公信力为重点，努力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。提请省人大常委会审议通过地方性法规41件，制定政府规章57件，办理省人大代表建议和政协提案4716件。出台实施《山东省行政程序规定》，开展“行政程序年”活动，全省各级政府共调整取消审批事项4207项。坚持依法科学民主决策，深入推进政务公开和政务服务体系建设，建立健全政府应急管理体系，做好行政复议工作，加强审计监督、行政监察和行政问责。认真解决群众反映的突出问题，努力维护群众合法权益。坚持不懈推进反腐倡廉建设，查处了一批大案要案。
五年的成绩来之不易，是党中央、国务院和中共山东省委正确领导、科学决策的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全省上下团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位致以崇高的敬意!向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢!
必须清醒地看到，面对新形势、新任务，全省经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和差距。主要是，国际经济不稳定、不确定因素增多，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出；经济稳定发展的基础还不稳固，外需疲弱短期内难以改变，扩大内需特别是消费的动力不足；结构调整任重道远，自主创新能力有待增强，资源环境约束日益趋紧，节能减排和环境保护形势更加严峻；公共服务体系不够完善，就业和社会保障压力增大，部分群众生活还比较困难；社会管理、食品药品安全等领域的矛盾增多，一些涉及群众利益的突出问题还未得到有效解决；行政体制改革需要深化，市场在资源配置中的基础性作用还未得到有效发挥；政府工作人员作风建设亟待加强，反腐倡廉任务依然艰巨。对此，一定要高度重视、积极应对、认真加以解决。
二、今后五年工作总体要求
我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，我省正处在由大到强战略性转变的关键时期。综观国内外形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但面临的发展机遇，已不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们一定要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，因势利导，顺势而为，为提前全面建成小康社会、加快实现由大到强战略性转变而努力奋斗。
做好今后五年政府工作，必须深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握主题主线和富民强省目标，以改革开放为动力，以提高经济增长质量和效益为中心，大力实施创新驱动发展战略，坚决打好转方式调结构这场硬仗，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，切实保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
按照省第十次党代会“一个提前、六个更加”的部署，今后五年要努力实现以下要求：
——经济综合实力显著提升。在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，全省生产总值年均增长9%左右，城乡居民收入年均增长10%左右，为提前全面建成小康社会、实现全省生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番打下决定性基础。基本建成创新型省份，全社会研发投入占生产总值比重提高到%以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到35%左右。对外开放水平进一步提高，参与国际合作与竞争能力明显增强。城镇化率达到58%以上，基本形成城乡一体、陆海统筹，东部率先发展、中部加快崛起、西部奋力跨越的区域发展新格局。
——民主法制水平显著提升。人民民主不断扩大，基层民主制度逐步完善，基层群众自治机制更富活力，人民群众参与公共事务管理更加广泛，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范，协商民主制度逐步健全，社会管理体制机制更趋成熟，依法行政目标有效实现，法治政府基本建成。
——文化软实力显著提升。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，文化发展主要指标进入全国先进行列。
——人民生活质量显著提升。各项社会事业全面发展，基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。实现更高质量的就业，每年城镇新增就业和农村劳动力转移就业均在100万人以上。社会保障全民覆盖，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
——生态文明水平显著提升。节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，节能减排约束性目标全面完成，水和大气质量明显改善，森林覆盖率达到26%，生态系统稳定性增强，城乡环境更加舒适宜居。
实现上述要求，必须立足提高发展质量和效益，加快转变经济发展方式；必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点，推进经济结构战略性调整；必须把科技创新摆在发展全局核心位置，依靠创新驱动增强发展内生动力；必须坚持以人为本，努力让群众过上更好生活，促进社会和谐稳定。
三、2013年主要工作
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为提前全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年。做好今年工作任务艰巨，意义重大。今年全省经济社会发展的主要预期目标是，生产总值增长%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，进出口总额力争增长8%左右，实际利用外资稳步增加，城镇新增就业100万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在%左右，人口自然增长率控制在6‰以内。全面完成国家下达的节能减排各项约束性目标。
今年经济增长目标确定为%左右，主要考虑是，一方面要继续抓住机遇，促进发展，既不追求过高的增长速度，也不抑制合理的经济增长；另一方面要引导各地加快转方式调结构，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。从这两年我省经济增长的趋势看，实现%左右的增长，必须付出艰苦努力。居民消费价格涨幅控制在%左右，主要考虑今年通胀压力依然很大，还需要给价格改革留出空间，必须加强对通胀预期的管理。
完成今年目标任务，要牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧密跟踪研判国内外形势的新变化，落实好积极的财政政策和稳健的货币政策，立足当前，着眼长远，突出重点，扎实开局。
（一）促进经济持续健康发展。把扩大内需作为战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，着力提升消费能力、优化消费环境、推动消费升级，努力培育养老、家政、旅游、文化以及节能环保等新的消费热点，有针对性开发农村消费产品，加快发展电子商务等新兴业态。深化流通体制改革，加快流通产业发展，减少流通环节，降低流通成本。扩大“好客山东”文化旅游品牌影响，深入实施国民休闲纲要，打造国际著名旅游城市和著名旅游景区，培育大型旅游企业集团，增强旅游产业综合竞争力。积极应对人口老龄化趋势，加快社会养老服务体系建设，努力在居家养老、社区养老和机构养老服务等方面取得新进展。
发挥投资对经济增长的关键作用。保持投资合理增长，努力优化投资结构，注重提高投资效益，引导各类资金投向现代农业、技术改造、高新技术、现代服务业、民生和社会管理等重点领域,支持100个左右重点项目建设。落实民间投资健康发展的各项政策措施，打破阻碍民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”，面向社会推出一批鼓励民间投资的具体项目，民间投资占全部投资比重保持在80%以上。坚持基础设施建设适度超前，抓好现代能源体系、现代水网体系和综合交通体系建设，启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设，南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。
强化财政金融支撑保障作用。提高财政收入质量，深化税费制度改革，完善税源控管体系，健全非税收入征管机制，加大资产资源性收入征管力度。大力优化支出结构，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。扩大社会信用总量和直接融资规模，深化银企合作，优化信贷结构，降低实体经济融资成本。认真排查化解财政金融领域风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。
保持物价总水平基本稳定。合理安排收储和投放，着力保障市场供应。健全重要商品和服务价格指数体系，强化市场价格监管，严肃查处价格违法行为。完善价格调节基金制度，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
（二）进一步加大“转、调、创”力度。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。深入实施工业“双轮驱动”战略，巩固扩大传统产业竞争优势，全面落实战略性新兴产业发展规划，技术改造投资突破1万亿元，规模以上工业增加值增长11%以上。把化解过剩产能作为结构调整的重点，通过“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，调整生产力布局，引导产业集约发展，促进产业链向中高端延伸。继续实施质量强省和品牌带动战略，开展“品牌提升年”活动，加强质量管理，创新营销模式，提升鲁企、鲁商、鲁货的质量信誉。促进信息化和工业化深度融合，推动云计算、物联网等信息技术广泛应用，建设包括北斗系统示范工程、量子通信在内的新型信息技术类基础设施，健全信息安全保障体系，加快构建“智慧山东”。改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，用好服务业引导资金，提高服务业重点城区、重点园区、重点企业和重点项目建设水平。加快服务业政策和标准体系建设，支持企业剥离非核心业务，力争服务业增加值占比再提高2个百分点左右。
实施创新驱动发展战略。以全面落实加快科技成果转化和加强知识产权工作政策措施为抓手，深化科技体制改革，推动科技与经济紧密结合，加快构建技术创新体系，推进公共创新平台建设，突出企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，支持高等院校、科研院所与企业协同创新，增强企业自主创新能力和核心竞争力。用好自主创新专项资金，培育创业风险投资基金，引导重点企业科技经费支出占销售收入的比重达到5%以上。追踪世界科技革命和产业变革，力争在高技术产品研发和市场开拓上取得突破。深入实施人才强省战略，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，统筹推进泰山学者、博士后培养、首席技师、乡村之星等重点人才工程，实施重点产业人才支持计划，加大创新创业人才和实用人才培养引进力度，完善以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准，健全技术要素参与分配的激励机制，引导人才向产业和科研一线流动。
（三）积极稳妥推进城镇化。把城镇化作为扩内需的最大拉动力。坚持集约、智能、绿色、低碳方针，以人的城镇化为核心，着力提高城镇化质量。启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动，把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。统筹规划城镇布局，构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础，符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展格局。强化城镇基础设施建设和产业支撑，厉行集约节约用地，搞好地下空间规划利用，防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展。以宜居、幸福为目标，提高城市管理和服务水平，增强城镇综合承载能力。实施好“百镇建设示范行动”，支持一批经济强
镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展，进入全国百强镇行列。推动户籍制度改革，逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。
（四）加快建设现代农业。始终把“三农”工作摆在重中之重位置，稳定完善强农惠农富农政策，深入实施千亿斤粮食产能建设规划，继续深化高产创建活动，力争今年粮食生产再获丰收。全面落实农业十大特色产业振兴规划，加快推进现代农业示范区建设，积极创建现代渔业园区。发展循环农业，加强绿色生产，推行标准化种植、养殖，从源头上保证农产品质量安全。加大科技兴农投入力度，培育新型职业农民，实施良种工程和土地综合整治，加快推进农业机械化、信息化。抓好98个农田水利重点县、17处大型灌区续建配套和节水改造工程建设，新增300万亩“旱能浇、涝能排”高标准农田。创新农业经营体制机制，培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场、龙头企业；发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，建立新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革，抓好农村土地确权登记颁证，充分保障农民土地承包经营权，为增加农民财产性收入创造条件。发挥供销合作社、邮政公司、大型商贸集团等连接城乡的桥梁纽带作用，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
（五）推动区域协调发展。突出“蓝黄”两区的主体战略地位，建设好20个海洋特色园区和高效生态产业园，加快推进“四区三园”、四大临港产业区、九大集中集约用海区发展。建立省级土地指标交易平台，开发黄河三角洲未利用土地20万亩。出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见，增强省会城市辐射带动能力，促进区内7市优势互补、融合发展。强力推进钢铁产业结构调整试点，全面启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策，抓好中原经济区相关政策争取落实，规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。支持老工业基地和资源枯竭城市加快转型。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平，推动县域经济竞相发展。
（六）建设生态山东、美丽山东。尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程。实施主体功能区规划，实行差别化区域开发、资源环境管理和产业政策，加强海洋资源保护利用，落实海洋功能区划。实行能源消费强度和总量双控制，强化重点领域节能降耗,开展千家企业节能低碳行动，落实淘汰落后产能计划，确保实现国家下达的万元GDP能耗下降%目标。严格实施用水总量控制管理办法，积极创建水生态文明城市，加快建设节水型社会。落实最严格的耕地保护制度，开展国土资源节约集约模范县创建活动。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施，确保主要污染物排放量持续削减。积极构建“治、用、保”流域治污体系，深入开展环湖沿河沿海大生态带建设，加强小清河流域生态环境综合治理，确保南水北调干线水质稳定达标。高度重视大气污染治理，实时发布全省主要城市环境空气质量监测信息，实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准，建立应对雾霾天气长效机制。强化土壤、重金属和危险废物污染防治，搞好固体废物管理和综合利用。实施重大生态保护和修复工程，开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林绿化和湿地建设，加大自然保护区、重点生态功能区保护力度。深入推进生态文明乡村建设，持续开展城乡环境综合整治。健全资源有偿使用和生态补偿制度，强化节能减排和生态山东建设目标责任考核，依法严厉查处破坏生态、污染环境行为。通过我们不懈努力，让齐鲁大地更加美丽，生态山东造福人民。
（七）全面提高开放型经济水平。围绕稳增长、调结构、促平衡，全面落实促进外经贸平稳较快发展的政策措施，促进沿海城市稳定增长、内陆城市加快提升，启动临沂商城国际贸易综合改革试点，巩固和扩大我省出口产品国际市场份额。深入实施科技兴贸战略，继续推进外贸示范基地和出口农产品质量安全示范区建设，加快加工贸易转型升级，积极发展服务贸易和服务外包，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。坚持出口和进口并重，鼓励先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，适度扩大消费品进口。坚持“请进来”与“走出去”结合，精心组织重大境外经贸活动，抓好外商增资扩股、企业境外上市和重大签约项目落实；支持有条件的企业全球布局产业链，搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作、跨国并购投资和海外工程承包，加快培育源自山东的跨国公司和世界500强企业。引导各类开发区和海关特殊监管区整合提升功能，推动中韩地方经济合作示范区率先起步。加强贸易摩擦应对，提高抵御国际经济风险能力。
（八）加快文化强省建设。积极践行社会主义核心价值观，大力培育新时期山东精神，凝聚起实现伟大“中国梦”的精神力量。深入实施“四德”建设工程，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化。统筹城乡精神文明建设，全面提升文明城市创建水平，深入推进乡村文明行动。依法加强互联网管理，营造良好网络文化环境。完善公共文化服务体系，培育鲁剧、鲁版图书、齐鲁画派、山东地方戏等特色文化品牌，繁荣发展哲学社会科学、新闻出版、史志档案、广播影视、文学艺术事业。依法加强文物保护，推进中华文化标志城和曲阜“文化经济特区”建设。保护传承非物质文化遗产，弘扬齐鲁优秀传统文化。实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业载体建设，壮大一批特色文化产业群，增强我省文化产业实力和竞争力。深入实施文化数字化工程和创意山东计划，促进文化与教育、科技、体育、旅游等产业融合发展，开展好对外文化交流合作。推动已转制国有文化企业建立现代企业制度，深化文化事业单位改革。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。
（九）坚定不移深化改革。改革是我国发展的最大红利。必须把握好顶层设计与基层探索的关系，从全局上谋划好全省改革，发挥基层组织和广大群众推进改革的首创精神；把握好利益增量与存量的关系，着力在利益增量上作文章，在利益预期上作调整，稳妥优化存量利益；把握好政府与市场的关系，尊重市场规律，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用；把握好体制改革与依法办事的关系，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使改革发展成果更多惠及广大群众。按照中央部署，不失时机深化重要领域改革。
坚持“两个毫不动摇”方针，深入推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制；鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。培育壮大各类市场主体，支持中小微企业特别是科技型小微企业发展。深化收入分配制度改革，逐步缩小贫富差距，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。稳步推进以资源性产品为重点的价格改革，加快煤炭交易市场体系建设，完善居民阶梯电价政策。落实结构性减税措施，做好营业税改征增值税的准备和实施工作。搞好财政体制改革，健全县级基本财力保障机制，建立公共资源出让收益合理共享机制，推进预决算公开，加强预算绩效管理。深化金融体制改革，优化金融生态环境，有序发展民营金融机构，引进省外优质金融资源，新设村镇银行15家左右，小额贷款公司实现全省县域全覆盖，加快农村信用社改革步伐，办好齐鲁股权托管交易中心。深化行政体制改革，进一步转变政府职能，积极稳妥推进事业单位分类改革。
（十）加强民生保障和社会建设。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，加强和创新社会管理。
1、在改善农民生产生活条件方面：加大扶贫攻坚力度，完成100万农村贫困人口的脱贫任务。扩大农业政策性保险范围。进一步加大对村级公益事业的资金支持力度。继续推进农村住房建设与危房改造，新建农房50万户，改造农村危房10万户。实施好农村饮水安全工程，解决400万人饮水安全问题。建成农村输电线路2150公里，改造农村公路9000公里。实施渔船更新改造工程。
2、在稳定和扩大就业方面：完善职业培训、就业服务、公益性岗位开发等就业创业扶持政策。促进高校毕业生等重点群体就业，继续实施大学生村官、“三支一扶”、社区就业、高校毕业生就业见习补贴、特困生求职补贴等政策，完成10家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。
3、在完善社会保障体系方面：推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施，进一步提高基础养老金发放标准。规范企业职工养老保险省级统筹，完善医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。企业退休人员基本养老金再提高10%。继续提高工伤职工伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准。全省东、中、西部农村低保标准分别提高到2500元、2200元、2000元，城市低保标准相应提高。对分散供养的城镇“三无”人员按照不低于当地城市低保标准的150%分类施保。提高农村五保供养水平，集中供养率保持在70%以上。落实社会养老服务体系扶持政策，新增养老床位8万张，新建街道综合性养老机构200处、城市社区老年人日间照料中心1500处、县级养老服务信息平台60个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月720元和1200元。艾滋病病毒感染儿童基本生活费参照当地孤儿标准全额发放。启动全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划，继续对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。
4、在支持教育优先发展方面：加大教育投入，新建、改扩建幼儿园2607处，全面完成学前教育三年行动计划。继续实施中小学校舍安全、农村中小学“两热一暖一改”工程，为农村义务教育阶段学生免费发放《新华字典》。推动普通高中特色发展，建立规范办学行为长效监管机制。强化校企合作，推进现代职业教育体系建设。完善中职学校助学金制度，把中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生，以及涉农专业和家庭经济困难的城市学生。省属高职、技校生均经费定额提高1000元，特殊教育学校生均公用经费标准提高1200元。加强高等学校分类指导，促进内涵发展，全省公办普通本科高校生均拨款水平达到万元以上。落实好中小学教师职称制度改革方案，提高教师队伍建设水平。鼓励引导社会力量兴办教育。
5、在提高人民群众健康水平方面：进一步深化医药卫生体制改革，健全全民医保体系，新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元，开展城镇居民和新农合大病保险，把肺癌等20种疾病纳入农村大病保障范围。巩固基本药物制度，健全基本药物采购机制。以增强公益性、破除“以药补医”为重点，积极推动公立医院改革，提高医疗水平，降低群众就医用药费用。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元，继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，鼓励社会力量办医。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省，免费进行新生儿疾病筛查。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，规范药品和医疗器械生产经营秩序。加快发展中医药事业，实施中医药服务能力提升工程。
6、在丰富群众精神文化生活方面：简约、隆重地办好第十届中国艺术节，使之成为文化的盛会、人民的节日。扩大博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆和美术馆免费开放范围，加强爱国主义教育基地建设，扶持30个省级爱国主义教育基地改陈布展。提高县以下基层公共文化服务设施建设、利用和管理水平，改造提升1万家农村文化大院，对5000个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影100万场，为2万户农村困难家庭免费提供有线电视节目，完成所有20户以下自然村“盲村”通广播电视工程。
7、在住房保障方面：建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，保质保量完成国家下达的6万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制，确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策，促进房地产业健康发展，抑制投机、投资行为，满足居民自住和改善住房需求。
8、在食品安全方面：及时修订完善食品安全相关标准，加强食品抽样检测和风险监测，扩大监督抽检范围和频次，消除监管盲区。完善准入制度，全面建立诚信体系和黑名单制度，对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业、品种综合治理，深入开展“违禁超限”、“假冒伪劣”专项整治，从严查处食品安全违法违规行为。
9、在安全生产方面：开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任，加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，突出抓好交通运输、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域，深化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。
10、在加强和创新社会管理方面：强化基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设，完善立体化社会治安防控体系，防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作，健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制，完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，推进民族团结进步和宗教事业健康发展。
加强国防动员体系规范化建设，广泛开展国防教育和双拥共建，提高国防后备力量和民兵预备役建设水平，落实好优抚安置政策，促进军地、军民融合发展。
改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。各级政府要履职尽责，竭诚服务，同时要形成良好的舆论氛围和社会预期，引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，共同创造更加幸福美好的未来。
四、建设为民务实清廉政府
认真贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委常委会十条实施办法，坚持以人为本、执政为民，坚持从严治政、依法行政，坚持风清气正、廉洁从政，努力提高各级政府的执行力和公信力。
牢记全心全意为人民服务根本宗旨，对人民群众常怀敬畏之心，为老百姓办事常抱歉疚之情，保持与人民群众的血肉联系。切实转变政府作风，坚持先调研后决策，带着问题下基层，带着感情见群众，深入困难多、群众意见大的地方，接地气，听民意，解难题。领导干部下基层要轻车简从，减少陪同，不搞警车开道。严格控制政府举办的各种展会、论坛、节庆活动。减少会议，改进会风，讲实话、讲管用的话，开解决问题的会。精简文件简报，控制发文规格，提高文件质量。反对官僚主义、形式主义，杜绝“政绩工程”、“形象工程”，坚决整治庸懒散奢等不良风气，促进各级政府和工作人员敢于负责、勇于担当，始终保持奋发有为的精神状态。
自觉接受省人大及其常委会监督，认真落实省人大及其常委会各项决议、决定，定期报告政府工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入实施依法行政“五五”规划和“六五”普法规划，全面落实《山东省行政程序规定》，推进行政复议委员会试点，深化行政审批制度改革。创新行政管理方式，加强政府绩效管理，推进电子政务和政务服务中心建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节，政府工作人员特别是领导干部要坚定理想信念、严守政治纪律、把住廉政底线、不谋私利特权，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约机制，完善质询、问责制度，强化审计、监察工作，自觉接受人民监督，让权力在阳光下运行。全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚持有腐必反，既坚决查处领导干部违法违纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。加强反腐倡廉制度创新，防控廉政风险，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝各种公款浪费现象，把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。
各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现宏伟目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，在中共山东省委的坚强领导下，解放思想，改革创新，同心协力，开拓奋进，为加快建设经济文化强省，提前全面建成小康社会，谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗。
2011年山东省政府工作报告重点解读
“十一五”收官，“十二五”开篇，今年的省两会处在“承上启下、继往开来”的关键节点。在今天开幕的省十一届人大四次会议上，省长姜大明代表省政府向大会作工作报告，2011年政府工作报告总结了山东“十一五”这五年的工作成就，对“十二五”工作进行规划、明确了2011年主要任务。下面就来为您一一解读2011年山东省政府工作报告。
山东：强省更要富民 民生优先 关键词：山东政府工作报告 强省 富民
[提要]姜大明在《政府工作报告》中指出：“十一五”这五年来的实践使我们深刻体会到：只要我们牢固树立科学发展观，坚持走科学发展之路，持之以恒地把加快转变经济发展方式的要求..姜大明在《政府工作报告》中指出：“十一五”这五年来的实践使我们深刻体会到：只要我们牢固树立科学发展观，坚持走科学发展之路，持之以恒地把加快转变经济发展方式的要求落到实处，就一定能够保持工作的正确方向。只要我们坚决贯彻落实中央的宏观经济政策，结合山东实际不断增强工作指导的针对性、灵活性和有效性，就一定能够保持经济长期平稳较快发展。只要我们不断深化体制机制创新，处理好政府和市场的关系，就一定能够保持发展的生机与活力。只要我们把富民和强省有机结合起来，坚持以人为本、民生优先，就一定能够促进人民生活水平持续提高，保持社会和谐稳定。只要我们求真务实、真抓实干，看准的事情咬住不放、一抓到底，就一定能够每年办成几件大事，推动各项工作不断迈上新台阶。
山东：拥有蓝黄两大国家战略 70个县财政过10亿
关键词：山东政府工作报告 财政 数字看两会
[提要]姜大明在《政府工作报告》中指出：“十一五”时期山东坚持把促进区域发展与培植产业优势结合起来，区域发展新格局正在形成。
姜大明在《政府工作报告》中指出：“十一五”时期山东坚持把促进区域发展与培植产业优势结合起来，区域发展新格局正在形成。今年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，也是我省在一年多时间内获国务院批准的第二个国家层面发展规划。黄河三角洲高效生态经济区建设起步顺利、开局良好，全区投资、进出口、地方财政收入增幅均高于全省平均水平。胶东半岛高端产业聚集区和日照钢铁精品基地建设扎实推进，省会建设发展步伐加快。重视扶持欠发达地区发展，大力发展县域经济。去年地方财政收入过10亿元的县（市、区）达到70个，其中过30亿元的11个。
山东力争城镇化水平达到50%以上
关键词：山东 城镇化水平数字看两会
[提要]搞好《山东省城镇体系规划》修编，积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、鲁南城镇带为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，力争全省城镇化水平达到50%以上。
姜大明在《政府工作报告》中指出，把培育壮大城市群作为城镇化的战略重点，搞好《山东省城镇体系规划》修编，积极构筑以 山东半岛城市群、济南都市圈、鲁南城镇带为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，力争全省城镇化水平达到50%以上。
加快以水利为重点的农村基础设施建设抗旱夺丰收
关键词：山东政府工作报告 水利 抗旱
[提要]今天上午，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明作政府工作报告。姜大明在报告中指出，要加快推进以水利为重点的农村基础设施建设
今天上午，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明作政府工作报告。姜大明在报告中指出，要加快推进以水利为重点的农村基础设施建设。
把水利摆在基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,大幅度增加水利投入，加快现代水利示范省建设。推进南水北调、胶东调水等调水干线工程和区域水网建设，启动相关配套工程。突出抓好水毁工程修复及重点中小河道治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理等防洪薄弱环节建设。加快推进小型农田水利重点县建设，实施进一步治淮工程，推进大中型灌区续建配套及节水改造。建立最严格水资源管理制度，严格取水许可审批，控制用水总量，促进用水方式和经济发展方式转变。
姜大明在报告中指出，去年9月下旬以来，我省遭遇历史罕见的特大干旱，目前旱情还在发展。我们要紧急行动起来，加强组织领导，强化社会动员，加大资金投入，依靠科技支撑，抓好抗旱服务队伍建设和抗旱物资储备供应，搞好应急水源工程建设和春季麦田管理，确保越冬作物能够浇上水，确保旱区人畜饮水安全，坚决打好抗旱夺丰收保民生这场硬仗。
我省居民消费价格涨幅控制在3%以内
关键词：山东政府工作报告 居民消费价格涨幅
[提要]姜大明在《政府工作报告》中指出：“十一五”时期，我省注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢把握经济工作的主动权。
姜大明在《政府工作报告》中指出：“十一五”时期，我省注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢把握经济工作的主动权。“十一五”前半期，针对经济运行中的不稳定、不健康因素，我们认真贯彻中央宏观调控政策，坚持在发展中相机调控、在调控中谋求发展，保持了经济平稳健康运行。近两年，面对国际金融危机的严重冲击，我们坚决贯彻国家应对国际金融危机的一揽子计划和各项决策部署，迅速制定实施了扩大内需、促进经济增长的21条政策措施，启动了8546个重大项目建设，采取鼓励消费的一系列政策措施，在较短的时间内有效遏制了增速下滑，实现了经济企稳回升。去年以来，我们正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构与管理通胀预期的关系，成为全国少数把居民消费价格涨幅控制在3%以内的省份之一，发展的协调性和内生动力增强，应对国际金融危机成果进一步巩固。
山东省今年确保完成32万套保障性住房建设
关键词：山东省 保障性住房 数字看两会
[提要]今年省级财政对公共租赁房、廉租房建设和棚户区改造的资金从去年的亿元增加到5亿元，市、县政府也要大幅度增加财政投入，确保完成32万套保障性住房的建设任务。
姜大明在《政府工作报告》中指出，我省将实施保障性住房建设三年规划。今年省级财政对公共租赁房、廉租房建设和棚户区改造的资金从去年的亿元增加到5亿元，市、县政府也要大幅度增加财政投入，确保完成32万套保障性住房的建设任务
山东今年实现11市新农保全覆盖 关键词：山东 新农保 数字看两会
[提要]其中，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、威海、日照、莱芜、滨州等11个市实现新农保全覆盖，全省覆盖面达到60%以上。
姜大明在《政府工作报告》中指出，今年山东将着力抓好第二批新型农村社会养老保险试点工作，鼓励有条件的市县参照国家和省的试点政策开自主试点。其中，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、威海、日照、莱芜、滨州等11个市实现新农保全覆盖，全省覆盖面达到60%以上。
山东：每年农村低保标准提高到1400元
关键词：山东省政府工作报告 农村低保标准 数字看两会
[提要]今天上午，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明作政府工作报告。姜大明在报告中指出，要提高社会保障水平。
今天上午，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明作政府工作报告。姜大明在报告中指出，要提高社会保障水平。
姜大明在报告中提出，提高社会保障水平。（1）着力抓好第二批新型农村社会养老保险试点工作，鼓励有条件的市县参照国家和省的试点政策开展自主试点。今年济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、威海、日照、莱芜、滨州等11个市实现新农保全覆盖，全省覆盖面达到60%以上。同时，研究提出城镇非从业居民基本养老保险办法。（2）提高企业退休人员养老金水平，月人均普遍增加160元。巩固企业基本养老保险省级统筹制度，完善养老保险基金归集、调剂办法，逐步统一企业缴费比例。（3）进一步提高医疗、失业、工伤和生育保险统筹层次，全省17市城镇基本医疗保险全部实现市级统筹。（4）提高失业保险金标准，扩大工伤保险适用和认定范围，调整工伤人员伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准。（5）健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实好对优抚对象、低保对象、农村五保对象、家庭困难学生的临时价格补贴政策，保证困难群体基本生活需要。（6）提高城乡居民低保标准，农村低保标准提高到1400元。（7）保证集中和分散抚养孤儿每月基本生活费分别不低于1000元和600元。（8）继续提高企业最低工资标准，今年三个档次分别提高到1100元、950元和800元，比去年平均增长26%。（9）加快发展老龄事业，积极推进社会养老服务体系建设，逐步扩大高龄津贴发放范围，为65岁以上老年人每年进行一次免费查体。大力发展慈善事业。继续推进残疾人保障体系和服务体系建设。上述措施全面落实后，我省社会保障体系的框架将基本形成，主要保障标准将达到或超过全国平均水平。
山东：2012年底新增1100所幼儿园
关键词：山东省政府工作报告 幼儿园 数字看两会
[提要]今天上午，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明作政府工作报告。姜大明在报告中指出，要加大教育经费投入。
今天上午，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明作政府工作报告。姜大明在报告中指出，要加大教育经费投入。全面实施我省中长期教育改革发展规划纲要，大幅度提高教育投入。
全面实施我省中长期教育改革发展规划纲要，大幅度提高教育投入。（1）加快普及学前三年教育，抓好农村和城市新建小区幼儿园以及幼儿教师队伍建设，到2012年底，全省新增1100所幼儿园和2万名合格教师，学前教育入园率达到63%。（2）将农村初中和小学的生均公用经费补助标准分别提高100元。（3）将农村初中和小学寄宿生生活费补助标准分别提高250元。（4）提高各类高校和职业学校的生均拨款水平，其中省属普通本科高校生均定额平均提高1200元，争取年生均拨款水平达到9500元。（5）将高校助学金标准由每人每年2000元提高到3000元。（6）采取有效措施努力化解高校债务。教育投入的大幅增加，将为我省在2012年实现财政教育投入占财政支出的20%奠定具有决定性意义的基础。
打造山东省“人才特区”
关键词：山东省 人才特区
[提要]姜大明在《政府工作报告》中指出，加强各类人才引进培养。
姜大明在《政府工作报告》中指出，加强各类人才引进培养。全面实施我省中长期人才发展规划纲要，把抓好创新型科技人才队伍建设作为重中之重,完善高层次高技能人才引进培养和创业人才扶持机制，继续实施泰山学者、创新团队、首席技师、乡村之星等工程，推动引进海外创新创业人才“万人计划”。加大人才政策创新力度，着力打造我省的“人才特区”。实施人才工作目标责任制，坚持以用育人、以用聚才，重视培养本省人才，促进优秀人才脱颖而出，形成人才高地。
“十一五”规划节能减排目标任务全面完成 关键词：山东政府工作报告 节能减排 数字看两会
[提要]今天上午，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明作政府工作报告。姜大明在报告中指出，“十一五”是山东发展方式加快转变的五年?..今天上午，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明作政府工作报告。姜大明在报告中指出，“十一五”是山东发展方式加快转变的五年，“十一五”规划确定的节能减排目标任务全面完成。
姜大明在报告中指出，“十一五”是山东发展方式加快转变的五年。消费拉动作用明显增强，投资结构逐年改善，经济增长动力结构趋于协调。产业结构调整步伐加快，农业现代化水平进一步提高；传统产业调整振兴成效显著，战略性新兴产业蓬勃发展，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到%；服务业发展提质增量，增加值所占比重比“十五”末提高个百分点。“十一五”规划确定的节能减排目标任务全面完成。
新增水系生态造林150万亩湿地恢复保护100万亩 关键词：水系生态造林 湿地 数字看两会
[提要]姜大明在《政府工作报告》中指出，加强节能减排和环境保护。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地恢复保护100万亩。
一是狠抓节能降耗。强化源头控制，重点抓好高耗能行业的节能监管，大力推广节能技术、产品和装备。发展绿色建筑，促进墙材革新和建筑节材，抓好太阳能与建筑一体化应用。加快绿色低碳交通运输体系建设，推动公共机构节能。加快推行合同能源管理。建立常态化节能预警调控机制。加大淘汰落后产能力度，确保完成国家下达的淘汰落后各项任务。二是加强环境保护。以保障南水北调沿线和重点区域水环境安全为重点，巩固提高省控59条主要污染河流治污成果，实现水环境质量持续改善；以治理工业废气、城市扬尘和机动车尾气为重点，突出抓好城市建成区大气污染防治；以重金属污染治理为重点，加快构建环境安全防控体系；以农村污水和垃圾处置为重点，开展农村环境综合整治；以海岸带、海域、海岛整治修复为重点，打造生态海岸、生态海洋。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地恢复保护100万亩。落实好我省应对气候变化实施方案。三是强化资源节约和综合利用。加快发展循环经济，积极推行绿色生产和清洁生产，大力发展节能环保和再制造产业，搞好工业、建筑、城市生活垃圾等废弃资源综合利用，力争主要工业固体废物综合利用率达到95%以上。继续深化资源山东建设，打造一批矿产资源基地。四是强化责任考核。细化目标任务，明确各市各部门和重点企业的责任，加强指导，强化督查，确保不折不扣地完成国家下达的节能减排任务。
新增水系生态造林150万亩湿地恢复保护100万亩 关键词：水系生态造林 湿地 数字看两会
[提要]姜大明在《政府工作报告》中指出，加强节能减排和环境保护。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地恢复保护100万亩。
姜大明在《政府工作报告》中指出，加强节能减排和环境保护。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地恢复保护100万亩。
一是狠抓节能降耗。强化源头控制，重点抓好高耗能行业的节能监管，大力推广节能技术、产品和装备。发展绿色建筑，促进墙材革新和建筑节材，抓好太阳能与建筑一体化应用。加快绿色低碳交通运输体系建设，推动公共机构节能。加快推行合同能源管理。建立常态化节能预警调控机制。加大淘汰落后产能力度，确保完成国家下达的淘汰落后各项任务。二是加强环境保护。以保障南水北调沿线和重点区域水环境安全为重点，巩固提高省控59条主要污染河流治污成果，实现水环境质量持续改善；以治理工业废气、城市扬尘和机动车尾气为重点，突出抓好城市建成区大气污染防治；以重金属污染治理为重点，加快构建环境安全防控体系；以农村污水和垃圾处置为重点，开展农村环境综合整治；以海岸带、海域、海岛整治修复为重点，打造生态海岸、生态海洋。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地恢复保护100万亩。落实好我省应对气候变化实施方案。三是强化资源节约和综合利用。加快发展循环经济，积极推行绿色生产和清洁生产，大力发展节能环保和再制造产业，搞好工业、建筑、城市生活垃圾等废弃资源综合利用，力争主要工业固体废物综合利用率达到95%以上。继续深化资源山东建设，打造一批矿产资源基地。四是强化责任考核。细化目标任务，明确各市各部门和重点企业的责任，加强指导，强化督查，确保不折不扣地完成国家下达的节能减排任务。
山东五年新增铁路相当于百年通车里程总和
关键词：山东政府工作报告 新增铁路 数字看两会
[提要]姜大明在《政府工作报告》中指出：“十一五”时期,这是基础设施建设取得重大突破的五年。
姜大明在《政府工作报告》中指出：“十一五”时期,这是基础设施建设取得重大突破的五年。“十一五”时期新开工铁路项目18个，新增运营里程438公里、在建3151公里，相当于100年来山东铁路通车里程的总和；新增高速公路1122公里，通车里程达到4285公里；港口吞吐量由“十五”末的亿吨提高到亿吨，机场客运量由986万人次提高到2237万人次。覆盖全省的“五横两纵”500千伏主网架已经形成, 新增可用电力装机容量2707万千瓦，海阳核电一期开工建设。158座大中型水库和3882座小型水库除险加固任务全面完成，南水北调和胶东调水工程进展顺利，治淮东调南下续建主体工程全面完工。一批事关长远发展的重大基础设施项目相继建成，对全省经济发展的支撑保障作用进一步增强。山东：图书进农家 将建万个村文化大院
关键词：山东省政府工作报告 村文化大院 数字看两会
[提要]姜大明在报告中指出，推动文化繁荣发展，以筹办第十届中国艺术节为契机，重点抓好省、市演出场馆和各类公共文化设施建设。今天上午，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明作政府工作报告。姜大明在报告中指出，推动文化繁荣发展，以筹办第十届中国艺术节为契机，重点抓好省、市演出场馆和各类公共文化设施建设。
深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动。以筹办第十届中国艺术节为契机，重点抓好省、市演出场馆和各类公共文化设施建设。推动市级图书馆和艺术馆、县级图书馆和文化馆达标改造，加强乡镇综合文化站使用管理，建设个村文化大院，基本完成农家书屋建设任务。加快文化体制机制改革创新，推进经营性文化事业单位转企改制和整合重组。加快振兴文化产业，规划建设一批文化重点项目、产业园区和示范基地，培育新的文化业态，打造齐鲁文化品牌。促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版、档案史志事业发展，繁荣文学艺术创作，加强文物和非物质文化遗产保护。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，做好第三届亚洲沙滩运动会筹备工作。
山东企业退休养老金争取今年月增160元
关键词：山东 企业退休养老金 数字看两会
[提要]姜大明在《政府工作报告》中指出，企业退休人员月人均养老金由2005年的808元提高到了1510元
姜大明在《政府工作报告》中指出，企业退休人员月人均养老金由2005年的808元提高到了1510元；新型农村社会养老保险试点范围覆盖到30%的县、1065万人。争取在2011年使企业退休人员的养老金水平，月增加160元。
解读山东《政府工作报告》
（一）［成就］2009山东经济企稳回升
GDP增%山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在回顾去年工作时说，从去年第二季度起,我省经济增长下滑趋势得到有效遏制,主要经济指标逐季企稳回升。全省实现生产总值亿元,增长%。
姜大明在报告中指出，刚刚过去的2009年,是进入新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。自2008年四季度开始,受国际金融危机的严重冲击,我省发展遇到了极其严峻的困难和挑战。党中央、国务院对山东工作高度重视、关怀至深。一年中,总书记两次到我省视察,总理总理三次深入我省考察指导工作,极大地鼓舞了全省人民的斗志,坚定了我们战胜困难的信心和决心。
姜大明在报告中说，在省委的坚强领导下,我们以科学发展观为指导,认真落实总书记等中央领导同志对山东工作的指示精神,牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调,把保持经济平稳较快发展作为首要任务,坚决贯彻国家应对国际金融危机的一揽子计划和各项决策部署,迅速制定实施了21条措施,全力保增长、保民生、保稳定。从去年第二季度起,我省经济增长下滑趋势得到有效遏制,主要经济指标逐季企稳回升。全省实现生产总值亿元,增长%;地方财政收入亿元,增长%;城镇居民人均可支配收入元,农民人均纯收入6119元,分别增长%和%。全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设在应对危机中取得了新的重大成就,我们在全面建设小康社会的征程上迈出了更加坚实有力的步伐。
［目标］2010年山东GDP增长目标“保10”
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中提出，2010年山东GDP的增长目标是“保10”。
姜大明在报告中说，今年经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%左右,地方财政收入增长11%左右,固定资产投资增长18%左右,社会消费品零售额增长16%左右,外贸进出口和实际利用外资实现恢复性增长,城镇新增就业100万人,转移农村劳动力120万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。主要约束性指标是:万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量全面完成“十一五”规划目标,人口自然增长率控制在‰以内。需要说明的是,提出10%左右的生产总值增长目标,一方面,是考虑了扩大就业、增加收入、改善民生、保持稳定的实际需要;另一方面,是希望在保持经济平稳较快发展的同时,切实引导各方面把主要精力转到转变发展方式、调整经济结构、提高发展的质量和效益上来。提出把居民消费价格涨幅控制在3%左右,主要是考虑今年推动物价上行的因素大于下行因素,要切实加强对通胀预期的管理。
［措施］全力打好转方式、调结构这场硬仗
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说，这是当前经济工作的主攻方向。无论克服当前困难,还是着眼长远发展,都必须把转变发展方式、调整经济结构作为刻不容缓的重大任务,痛下决心,狠下功夫,坚定不移地加以推进。
姜大明在报告中提出了转方式、调结构的六项基本措施：
(一)农业调整要促进农村发展农民增收。全面落实稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,以增创农业发展新优势为目标,加快农村产业调整。一是稳定粮食生产。实施千亿斤粮食生产能力规划,扎实开展粮食高产创建活动,抓好大型商品粮基地建设,加大中低产田改造力度。加强农业科研和技术推广,加快推进农业机械化,提高农业综合生产能力,今年全省粮食产量要稳定在850亿斤以上。二是发展高效农业。开展优势农产品标准化生产示范县建设,扩大油料种植面积,实施果菜振兴计划,积极发展种苗花卉产业。强化动植物疫病防控。加快现代畜牧业示范区建设,促进畜禽标准化规模养殖。加强渔业基础设施建设,加快发展现代渔业。支持农产品精深加工龙头企业,扶持发展农民专业合作社,推动农
业产业化经营模式不断创新。三是强化基础设施。财政支出、预算内固定资产投资、政府土地出让收益要优先用于农村民生工程和基础设施建设。加快实施农村饮水安全工程,自来水普及率达到90%。继续改造农村道路,基本实现行政村油路村村通。推广农村可再生能源,新增农村户用沼气60万户。加强农村信息化服务平台建设,完善农村信息化服务体系。加快沿海防护林、水系林网和农田林网建设。全面完成149座大中型水库和1190座小型水库除险加固任务,搞好15条重点河道治理,推进48处大型灌区续建工程,新增改善灌溉面积1293万亩。加强农村公共基础设施的后续管理,建立健全长效管护机制。四是促进农民增收。全面落实国家各项强农惠农政策,依法保障农民对承包地的占有、使用和收益权利,毫不放松地抓好农民负担监管。加强农民实用技术培训,提高农民创业就业能力,发展农村二三产业,增加农民务工、经营和财产性收入。各级政府要把农民增收作为一项事关全局的大事,采取有力措施,切实抓出成效。
(二)工业调整要推动产业由大变强。工业是我省的产业优势,也是转方式、调结构的重点。要以建立现代产业体系为目标,抓好调整振兴规划实施,发展高端高质高效产业,大力开拓市场,加快工业由大变强步伐。一是培育发展战略性新兴产业。根据不同产业特点制定发展规划和实施方案,确定技术路线和市场推进措施。新能源产业要重点扶持风电、太阳能光伏发电、海洋能源、核电装备及半导体照明、新能源汽车等技术和产品的研发生产,形成太阳能热利用、光伏发电、风力发电和核能4大新能源集群。办好第四届世界太阳城大会。新材料产业要重点扶持碳纤维、陶瓷纤维、离子膜、芳纶以及有机高分子材料等技术和产品的研发生产,培育聚氨酯、有机氟、有机硅3个新材料产业基地。新医药产业要重点扶持生物医药、海洋药物、新型医疗器械等技术和产品的研发生产,培育新型医药和医疗器械产业集群。新信息产业要重点扶持大规模集成电路、高端计算机及服务器、平板显示器等技术和产品的研发生产,推进“三网”融合,加快物联网和云计算的研发应用。同时,扶持通用飞机发动机及零部件、船舶及海洋工程装备产业发展。二是推动传统产业优化升级。抓好国家和省投资支持的6大类1000个项目,加快企业技术改造,推进信息化与工业化融合,鼓励企业用好增值税转型、进口设备免税和国产首台(套)技术装备补助等政策,采用高新技术、先进设备实现工艺和产品的优化升级。推动能源原材料产业由中低端向高端延伸,尽可能拉长产业链条,提高产品附加值和竞争力。加快煤炭、化工、航运等企业的联合重组,促进资源要素向优势企业集中。制定相关政策,促进我省传统优势产能向省外转移。三是加强企业管理和质量建设。引导企业创新管理模式,加强战略、研发、节能和基础管理,提高管理信息化水平。继续实施质量兴省和品牌带动战略,推动产品标准化建设,完善质量管理体系,提高检验检测能力,树立山东品牌良好形象。四是促进中小企业和民营经济发展。实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育计划。加大对中小企业自主创新和技术改造的扶持力度,突出抓好重点产业集群和重点特色产业镇。加强服务体系建设,解决好中小企业特别是小企业融资难、引进人才技术难、产品销售难等实际问题,清理整顿涉企收费,努力减轻企业负担。中小企业和民营经济是我省发展的潜力所在,要高度重视,真心扶持,充分发挥其吸纳就业、技术创新、创造财富和稳定社会的重要作用。
(三)服务业要实现跨越发展。服务业是我省产业结构的“短板”,必须坚持市场化、产业化、社会化发展方向,促进服务业拓宽领域、扩大总量、增强功能、优化结构、提升层次。一是突出发展生产性服务业。加快企业主辅分离,完善税收、供地、价格等政策,扶持金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和创意研发等产业发展,促进现代制造业与服务业有机融合。加快实施现代物流业振兴规划,扶持济南、青岛2个全国性物流节点城市和临沂等一批省级节点城市建设。积极发展服务外包,推动软件园区和服务外包企业提高层次、壮大规模。二是积极发展生活性服务业。在城市,重点发展商贸服务、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、装饰装修等行业。在农村,结合新型农村社区建设,推动农村超市、公共澡堂、托幼服务等服务网点健康发展。落实国家关于鼓励旅游业发展的意见,完善政策,整合资源,进一步打响“好客山东”品牌,建设一批在国际国内有较大影响力的旅游项目,尽快把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。三是大力发展文化产业。加快传统文化产业的改造升级,积极发展以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态,培育一批文化创意群体。以文化企业为主体,重点扶持100个市场前景好、发展潜力大、比较优势明显的文化产业项目,逐步形成优势突出、特色鲜明、结构合理的齐鲁文化品牌体系。加大政策扶持力度,用好文化产业发展专项资金,引导社会资本进入文化产业,推动文化产业资本重组,建立文化产业投融资体系。推进广播影视体制改革,基本完成全省有线电视网整合。四是加强和改善房地产市场调控。落实政府工作责任,增加保障性住房和普通商品房有效供给,支持居民自住性住房消费,抑制投资投机性购房需求,加强房地产金融风险防范和市场秩序整顿,加大对囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为的查处力度,促进房地产市场平稳健康发展。
(四)抓好节能减排推进绿色发展。节能减排是转方式、调结构的重要抓手,也是应对气候变化,发展低碳经济、循环经济的必然要求。今年要全面完成“十一五”规划确定的节能减排目标任务。一是抓好淘汰落后。把任务目标分解到市县,把工作责任落实到单位和企业,确保淘汰炼铁产能240万吨,关停小火电100万千瓦。二是抓好节能降耗。完善节能标准体系,加强节能产品认证,推广使用高效节能技术和产品。抓好千户企业能源管理,开展能效水平对标活动。所有新建工程必须严格执行建筑节能新标准,加大既有建筑供热计量和节能改造力度,推进太阳能与建筑一体化。试行用水总量控制,全社会都要节约用水。三是抓好污染治理。执行更加严格的地方污染物排放标准,加强重点流域污染防治,争取年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。以烟气脱硫除尘、集中供热、城市扬尘和汽车尾气减排控制为重点,进一步改善城市空气环境质量。加强农业面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城镇污水和垃圾处理设施建设,提高污水收集率和处理质量,构建城乡垃圾处理一体化、无害化体系。开展损毁山体治理和矿山环境恢复。以南四湖、东平湖和沂、沭、泗、汶河为重点,开展环湖沿河大生态带建设。四是抓好耕地保护。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,坚守耕地和基本农田红线,严肃查处违法违规用地行为,搞好对市县新一轮土地利用总体规划的批复和实施指导,加强资源山东建设。
(五)抓好自主创新强化科技支撑。自主创新是转方式、调结构的中心环节,要切实推动经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。一要实施一批重大科技专项。立足我省经济社会发展的战略需求,明确自主创新和高新技术产业发展方向,通过实施50项重大专项,解决一批制约产业发展的关键技术难题,加快科技成果向现实生产力转化。二要建立一批技术创新联盟。整合企业、院所和高校科技创新资源,促进产学研建立稳定的合作关系,在优势产业和战略性新兴产业构建50个技术创新战略联盟,重点解决产业集成创新中的科技、工程和装备问题,提升产业核心竞争力。三要建设一批科技创新平台。加快推进青岛海洋科学与技术国家实验室、山东信息通信研究院、省重大新药创制平台建设。加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作。依托重点企业、高等院校和科研院所,组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。推进高新区“二次创业”,发挥科技园区在成果转化和高新技术产业化方面的示范带动作用。四要发展一批创新型企业。强化企业自主创新的主体地位,引导创新要素向企业集聚,推动企业加大研发投入,增强企业技术创新、制度创新和组织创新的活力。五要培养引进一批高层次人才。实施引进海外创新创业人才“万人计划”,加强校企合作,建设产业发展需要的工科专业和实训基地,继续实施好泰山学者、创新团队和首席技师三大人才工程,努力造就国内一流的科学家和科技领军人才,注重培养一线创新人才和青年科技人才,建设规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍。
(六)继续深化改革增强发展活力。破除制约转方式、调结构的体制机制障碍,必须推进重点领域和关键环节的改革。一是推动资源型产品价格和环保收费改革。开展用电大户与发电企业直接交易试点,完善可再生能源发电定价和费用分摊机制。推进水价和天然气价格改革。二是搞好综合配套改革。落实好《关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见》,力争在统筹城乡经济社会发展、加强农村公共服务等方面取得较大进展。三是深化国有企业改革。完善国有资本经营预算制度,健全公司法人治理结构,完善国有资产监管体制,规范国有企业高管人员薪酬和企业投资行为。四是推进农村各项改革。完善农村产权流转市场,加强管理服务,鼓励农民在依法自愿有偿的基础上流转土地承包经营权,开展多种形式的规模经营。全面推开集体林权制度改革。加快供销社改革发展。深化农村信用社改革。五是抓好省直管县财政体制改革试点。完善对县乡财政的激励、帮扶机制和省级对下财政转移支付政策,增强基层财政保障能力。［区域］半岛蓝色经济区争取进国家战略
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中指出，重点区域带动是多年来我省区域发展战略的深化,有利于推进区域经济一体化,引导生产力合理布局,推动各地在发展规划、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务等方面加强统筹协调,实现分工协作和优势互补,拓展新的发展空间。今年，将力争山东半岛蓝色经济区争取上升为国家战略。
姜大明在报告中还提出了实施重点区域带动战略的四大举措：(一)着力打造山东半岛蓝色经济区。根据总书记关于大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、打造和建设好山东半岛蓝色经济区的科学论述,加快推进总体规划编制,争取进入“十二五”规划,上升为国家战略。一是搞好重大课题研究。在海洋立体空间布局与资源开发、海洋优势主导产业发展、中日韩区域合作实验区、区域经济一体化等方面拿出高质量研究成果,为山东半岛蓝色经济区规划建设提供理论支撑和决策依据。二是先期推进蓝色经济区重大基础设施、重点产业和示范园区项目建设。优化基础设施建设布局,抓紧开展胶东半岛大型国际机场建设前期工作,开工建设青烟威荣城际铁路等一批铁路和高速公路重点项目,加强环海防潮体系建设。强化产业发展的规划引导,重点支持海洋高科技研发、海洋优势产业、临海高技术产业和新兴产业发展。规划建设一批具有重大引领作用的蓝色经济发展示范园区。三是加大政策扶持力度。重点围绕财税、投融资、土地、海域等领域,研究出台专项扶持政策,积极争取国家政策支持。按照“规划统筹、交通同网、信息共享、市场同体、环境同治、产业互动”的总体要求,抓紧研究制定推进区域一体化发展的指导意见。
(二)全力推进黄河三角洲高效生态经济区建设。抓紧出台贯彻黄河三角洲高效生态经济区发展规划的具体实施意见,分解任务目标,落实工作责任,创新体制机制,推动黄河三角洲开发在今年开好头、起好步。一是基础设施先行。加强基础设施一体化建设,形成配套完善的水利设施、快捷畅通的交通网络和安全清洁的能源保障体系。特别要先期搞好铁路、公路、港口、机场建设,增强发展高效生态经济的支撑能力。二是抓好重点项目。根据总体功能定位,充分发挥比较优势,依托东营、滨州、潍北和莱州四大临港产业区,启动一批规划确定的重大项目,加快发展高效生态农业、环境友好型工业和现代服务业,探索资源高效利用、生态持续改善、结构不断优化的高效生态经济发展路子。三是区域一体招商。办好黄河三角洲高效生态经济区投资贸易洽谈会,打造区域招商引资新平台。四是落实改革措施。加强对规划政策的深度研究,促进土地开发、地方金融等政策尽快落实。
(三)扎实推进胶东半岛高端产业聚集区、省会济南和鲁南临港产业带建设。抓紧编制胶东半岛高端产业聚集区发展规划,立足于世界技术前沿,努力打造高端产业、高端产品和高端技术自主创新平台,提高产业核心竞争力,形成黄渤海地区新的经济增长极。大力发展省会经济,提高省会综合服务功能。启动济南与周边各市城际轨道交通规划建设,促进区域交通通信一体化。加快出台鲁南临港产业带发展规划,推进日照钢铁精品基地建设,集中培植钢铁、电力、石化、木浆造纸等临港产业,带动鲁南地区加快崛起。
(四)推动西部地区加快发展。继续完善和落实对西部地区的各项扶持政策,进一步加大财政转移支付力度,逐步缩小地区间公共服务差距。西部地区要从本地实际出发,创新发展思路,明确产业定位,找准发展路子。大力发展县域经济,提高县级财政实力。同时,扎实做好对西藏、新疆等地的对口援助工作,确保援建北川三年任务两年基本完成。
［投资］鼓励民间资本进入市政公用事业
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说，2010年山东将继续保持投资合理增长，他提出了促进投资增的四项措施，指出将进一步激活民间投资，鼓励民间资本以并购、参股、控股等多种方式,进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。
这四项措施分别是：一是着力优化投资结构。综合运用产业、土地、金融、节能、环保等政策,引导
社会资金投向交通、能源、农林水利、社会民生、高新技术、技术改造、现代服务业、住宅开发等领域。严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业投资,防止各种类型的重复建设。二是抓好重点投资项目。强化工作责任,搞好监督检查,所有中央新增投资项目必须做到“三个百分之百”。政府投资要保重点,主要用于项目续建和工程收尾,防止出现“半拉子”工程。三是搞好项目筛选储备。根据区域发展战略和产业调整振兴规划,滚动筛选一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级具有引领作用的大项目、好项目,充实完善项目库,推进前期工作,落实建设条件,搞好项目接续。四是进一步激活民间投资。扩大市场准入范围,鼓励民间资本以并购、参股、控股等多种方式,进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。
解读山东《政府工作报告》
（二）［住房］今年提供4万套经适房2万户廉租房
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中指出，2010年将加快城乡保障性住房建设。今年将提供经适房4万套，新增廉租房2万户，解决万户棚户区居民的住房问题。
一是加大城市保障性住房建设力度。编制实施保障性住房建设3年规划,开展住房公积金支持保障性住房建设试点,规范住房保障管理。严格执行国家关于土地出让净收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的规定。今年新增廉租住房2万户,为低收入家庭提供经济适用住房4万套。启动政府公共租赁住房试点工作。二是加快推进棚户区改造。加大资金投入,用3年时间基本完成全省棚户区改造任务。鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。今年改造完成400万平方米,解决万户棚户区居民的住房问题。三是深入推进农村住房建设与危房改造。进一步完善资金、土地、信贷政策,加大对农民补贴力度,尊重群众意愿,重点推进城中村、城边村、乡镇驻地、大企业周边和经济强村的整体改造,同步实施村镇道路、供排水、照明、污水垃圾处理等配套设施建设,今年再开工建设农房100万户,改造危房1万户。要通过全省上下的共同努力,使城镇困难群众的住房条件得到根本性改善,使广大农民逐步实现过上与城里人一样生活的美好愿望。
［医保］医保新农合分别提高到100元、120元
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中指出，2010年将努力推动医药卫生事业改革发展，城镇居民医保补助标准提高到100元，新农合人均筹资水平提高到120元。
姜大明在报告中提出了推动医药卫生事业改革发展的四项基本措施：一是深入推进医药卫生体制改革。加快推进城镇职工和城镇居民医疗保险制度建设,逐步提高统筹层次和报销比例,城镇居民医保补助标准提高到100元。完善新农合运行机制,新农合人均筹资水平提高到120元,开展部分重大疾病救治试点,提高农民医疗保障水平。继续实施基本和重大公共卫生服务项目,促进基本公共卫生服务均等化。实施基本药物制度,推进公立医院改革试点,加强医疗质量管理和医疗服务监督。二是完善基层医疗卫生服务体系。加快推进基层医疗卫生机构建设,实施以人才和技术帮扶为主的“卫生强基工程”,提升基层医疗卫生服务能力。今年规划建设中央支持的35所县级医院、93所中心乡镇卫生院,全面完成村卫生室建设任务,城市社区卫生服务覆盖率达到97%以上。三是加强传染病防控体系建设。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防治工作,进一步完善疫情监测网络,提高传染病预防和救治能力。深入开展爱国卫生运动和健康教育,全面启动城乡环境卫生整治行动,提高居民健康水平。四是重视发展中医药事业。进一步健全中医药服务体系,加强国家和省中医临床研究基地建设,实施提升中医药服务能力工程,加快中药产业发展。
［社保］企业退休人员基本养老金再提10%
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说，2010年山东将继续健全城乡社保体系，企业退休人员基本养老金今年再提高10%，农村低保标准提高到每人每年不低于1200元。
姜大明在报告中提出了健全城乡社保体系的三项措施，一是加强农村社会保障制度建设。稳妥推进新型农村社会养老保险试点,加大地方财政配套资金投入,完善配套措施,引导农民自觉自愿参保,把这件惠及广大农民的好事做细、做实。二是完善城镇社会保障制度。进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹,搞好社会保险关系跨地区转移接续,企业退休人员基本养老金今年再提高10%。积极推进农民工参加工伤保险,强化工伤、职业病预防措施。推进失业保险市级统筹,扩大基金支出范围,提高失业保险标准。加强社会保险扩面征缴,抓好非公有制经济从业人员、农民工、失地农民和灵活就业人员参保工作。加快社会保险信息化建设,强化社会保险基金监管,保证基金安全。三是进一步完善社会救助体系。扩大城镇低保覆盖面,逐步把低保边缘家庭纳入救助范围,农村低保标准提高到每人每年不低于1200元。大力推进残疾人社会保障和服务体系建设,建设省残疾人康复中心,实施贫困残疾儿童康复救助计划,对纳入城乡低保的重度残疾人每人每月再给予不低于50元的生活补贴。加强法律援助工作,维护困难群体的合法权益。发展老龄事业,支持社会力量兴办城乡养老服务设施,增强公益性养老服务设施和社区养老服务能力。开展慈善活动,倡导志愿服务。完善的社会保障体系是群众生活的安全网。要随着政府财力的增长,逐年加大投入,使我省社保体系实现广覆盖、可持续,不断提高保障水平。
［教育］省属普通高校生均经费再提高200元
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说，2010年山东将继续优先发展教育事业，今年省属普通高校生均经费再提高200元,医学专业提高300元。
姜大明在报告中提出了优先发展教育事业的四项举措：一是推动基础教育均衡发展。加快中小学办学条件标准化建设,大力推进中小学校舍安全工程,继续实施农村中小学教学仪器更新工程,进一步扩大农村中小学“两热一暖一改”工程试点,改善农村办学条件。进一步完善义务教育经费保障机制,统一城乡生均公用经费标准。全面落实家庭经济困难学生资助政策,不让一名孩子因家庭经济困难而失学。认真解决农民工子女义务教育问题。稳步推进高中教育,加快发展学前教育,提高学前三年教育普及率。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则做好教师培训工作,完善中小学教师补充机制,探索优质师资合理流动、均等配置机制,组织城镇教师支援农村教育。二是全面实施素质教育。继续完善“政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障”的素质教育工作机制,促进学生提高实践能力和创新能力,得到全面发展。实施教育问责制度,进一步规范学校办学行为。深化基础教育课程改革,全面落实国家课程方案,重点推进教学方法、考试与评价制度改革。三是大力发展职业教育。启动农村职业教育强化计划,以就业为目标,加强县级职业学校建设,培植一批面向农村学生、强化就业能力的示范学校、特色学校和特色专业。对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费。加快完善以市为主的职业教育管理体制,推动区域职教资源整合。四是提高高等教育质量。实施高校内涵提升工程,优化高校学科与专业结构,完善人才培养机制,促进高校准确定位,突出特色,不断提高办学水平。稳妥化解高校债务风险。今年省属普通高校生均经费再提高200元,医学专业提高300元。
［户籍］促进符合条件的农民工转城镇居民
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说，2010年山东将继续加快新型城镇化进程。他表示，山东将抓紧研究制定放宽中小城市和小城镇户籍限制的具体措施,促进符合条件的农民工有序转为城镇居民。
姜大明在报告中说，山东将按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、黄河三角洲城镇发展区、鲁南城镇带为主体的全省城镇体系。做大做强济南、青岛等区域中心城市,加快中小城市和小城镇建设,实现大中小城市和小城镇协调发展。完善城镇基础设施和公共服务设施,提高城市规划建设管理水平,增强城镇综合承载能力。按照城乡一体化发展要求,大力培育和发展中心镇,增强其带动周边新农村建设的能力。逐步改善农民工就业、住房、医疗、子女就学等基本生活条件,把城中村、城边村失地居民纳入城市公共服务和保障范围。抓紧研究制定放宽中小城市和小城镇户籍限制的具体措施,促进符合条件的农民工有序转为城镇居民。
［就业］今年将开发更多社会公益岗位促就业
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说，2010年山东将千方百计扩大就业。把促进就业作为经济社会发展的优先目标,继续实施更加积极的就业政策,围绕重点人群统筹做好就业工作。
建立健全公共投资带动就业增长机制,深入挖掘政策投资和大项目带动就业增长潜力,努力扩大中小城镇和中小企业吸纳就业容量。继续做好援企稳岗工作。进一步完善财税、担保贷款、创业培训和社会保险补贴等优惠扶持政策,鼓励高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业和自主创业。加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制,广辟就业渠道,组织好农民外出就业、就地创业。重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业职工和就业困难的毕业生,开发更多社会公益岗位,积极开展就业援助。强化公共就业服务,健全失业动态监测体系,建立统一规范的城乡人力资源市场。就业是民生之本,促进就业是各级政府的重要职责。我们要通过不懈努力,逐步实现人口大省充分就业的目标。
［消费］汽车下乡等促消费政策时限将延长
山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕，省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中指出，2010年将努力扩大消费需求，并提出了扩大消费需求的五项措施。他表示，新汽车下乡等促消费政策时限将延长。
这五项措施分别是：一是增强居民消费能力。提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,完善最低工资制度,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,提高中低收入群体的工资水平,促进农民持续增收,逐步缩小城乡、地区之间收入分配差距。完善社会保障体系,扩大保障范围,提高保障水平,稳定群众消费预期。二是培育新的消费热点。积极发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务,扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身、信息通信等服务型消费,引导汽车、住房等大宗商品消费,推动消费结构优化升级。三是落实促进消费政策。增加家电下乡品种、扩大补贴范围,延长家电以旧换新、汽车下乡政策时限,简化手续,强化服务,确保各项政策落到实处,使人民群众真正得到实惠。四是搞活城乡商品流通。发展城市商业新型业态,培育大型流通企业集团。继续实施“万村千乡市场”工程和“下乡产品流通网络”工程,抓好批发市场和农贸市场升级改造,搞好“农超对接”,方便群众消费。五是努力改善消费环境。积极发展消费信贷。加强对涉及人民群众身体健康和生命安全重点产品的监管,严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为,保护消费者合法权益。完善政府储备和商业储备体系,提高市场应急调控能力。
姜大明：全力以赴做好防汛抗旱工作
2010-05-26 09:18:38
大众日报
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25日，山东省政府召开全省防汛抗旱工作会议暨省政府防汛抗旱指挥部全体扩大会议，省委副书记、省长姜大明出席会议并讲话。他强调，要进一步提高认识，分析形势，强化措施，落实责任，确保安全度汛，为建设经济文化强省提供有力支撑。
姜大明指出，防汛抗旱工作事关经济发展和社会稳定，事关人民生命财产安全，来不得半点松懈。目前，全球气候异常，极端天气事件明显增多，做好新形势下的防汛抗旱工作，任务十分艰巨。各地各部门要站在全局和战略的高度，正确把握防汛抗旱工作面临的严峻形势，正视存在的问题和薄弱环节，充分认识做好今年防汛抗旱工作的重要性和紧迫性，进一步增强忧患意识、安全意识和政治责任意识，扎扎实实做好各项准备工作，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。
姜大明强调，做好今年的防汛工作，要始终坚持以科学发展观为指导，把确保人民生命财产安全放在首位，坚持可持续发展治水思路，立足于防大汛、抢大险、救大灾，高标准、高质量地做好各项防汛工作，全面提高水旱灾害防御能力。要突出抓好五个重点：一是突出抓好水库防汛，在主汛期到来之前全部完成主体加固工程。二是突出抓好河道防汛，全力确保黄河安澜和南四湖、东平湖度汛安全，做好应对各种突发险情的充分准备。三是突出抓好城镇和工矿企业防汛，完善城市排水管网系统，切实加强对工矿企业防汛工作的监督检查，做好透水、断电等各项安全工作的检查和保障措施。四是突出抓好防御山洪灾害，制定防灾和群众转移方案，认真检查分析沟道、河流交汇处和出山口泥沙淤积情况及群众居住状况。五是突出抓好防台风工作，进一步完善应急处置体系，全面提升工程设施防台风能力。同时，要强化三个关键环节，一要狠抓预案、预警、预报体系建设；二要按照“不漏一处、不存死角”的要求，狠抓汛前检查；三要从资金、物资、队伍等方面，狠抓应急保障。
姜大明要求，各级政府和部门要按照“严之又严、细之又细、实之又实”的要求，切实加强领导，强化责任，加强防汛纪律、协同作战、责任追究和能力建设，确保防汛抗旱各项工作落到实处，努力夺取今年防汛抗灾斗争的全面胜利。
副省长贾万志主持会议。会上表彰了全省防汛抗旱工作先进集体和个人，省政府与各市政府签订了防汛责任书。
姜大明：突出特色完善功能 建设省会新地标性
山东频道（2010-05-19 08:48:19）稿件大众日报
18日上午，山东省委副书记、省长姜大明在济南调研省会文化中心建设情况时强调，要坚持以人为本、科学规划，突出地方特色，展示文化元素，优化设计、完善功能，把省会文化中心真正建设成为未来省会的地标性建筑。
姜大明在省委常委、济南市委书记焉荣竹的陪同下，首先来到槐荫区小饮马村省会文化中心选址现场，听取了工程规划部门的介绍。在饮马社区拆迁居民安置房建设现场和西客站场站一体化建设工地，姜大明仔细询问工程进度、拆迁居民安置等情况。在随后召开的座谈会上，姜大明听取了济南市关于省会文化中心规划设计工作的汇报，充分肯定了济南城市建设方面取得的成绩。他说，近年来，作为省会城市的济南，城市建设步伐不断加快，市政服务水平不断提高，特别是借助成功举办第十一届全国运动会的机遇，市容市貌发生了很大变化，受到了各界人士的高度评价。此次成功申办第十届中国艺术节，又为省会城市加快发展，进一步完善市政功能、提升城市品位带来了难得的机遇。要紧紧抓住此次举办“十艺节”的难得机遇，把它作为推动省会新一轮建设发展的重大契机，将省会文化中心的建设和西客站建设结合起来，统筹谋划，合力布局，推动省会现代化建设提高到一个新的水平。
姜大明强调，省会文化中心的建设要放在西部新城区大的规划中，坚持大视野、大手笔，整体规划、系统建设，科学谋划功能定位，突出山东济南的文化元素，精心组织规划实施，真正将其打造成具有浓厚现代气息、充分展示济南形象的标志性区域。要从举办艺术节需要和今后管理运营的要求出发，科学规划文化中心的演出功能及其他功能，将艺术节与群众性有机结合起来，鼓励省、市文艺团体向文化中心周边地区聚集，创造浓厚的文化氛围。要按照高起点规划、高标准建设的要求，进一步深化完善省会文化中心规划建设方案，抓紧做好各项前期准备工作，力争尽快开工建设，全力确保如期竣工交付使用。要充分整合社会资源，调动起各方积极性，省市各部门密切配合、协同作战，齐心协力做好各项工作，真正建设好省会文化中心，筹办好第十届中国艺术节。
姜大明:进一步搭建鲁港更加紧密的合作平台
山东频道（2010-05-12 09:08:32）稿件大众日报
11日上午，山东省政府与香港贸易发展局共同举办的鲁港经贸合作高层圆桌会议在香港会展中心举行，双方就进一步搭建鲁港更加紧密的合作平台，推动双方经贸文化交流与合作更加深入发展交换了意见。省委副书记、省长姜大明，香港贸易发展局总裁林天福出席会议并讲话。
姜大明在讲话中说，香港是山东重要的经贸合作伙伴，也是山东吸收外商投资的主要来源地之一，还是山东企业境外融资的重要平台。多年来，在香港贸发局的鼎立支持下，鲁港双方合作持续健康发展。今天举行的这次高层圆桌会议，是双方在新的形势下，积极把握新的战略机遇，深入推动务实合作的重大举措。相信随着双方更紧密的沟通和联系，鲁港交流与合作必将结出更加丰硕的成果。
姜大明建议在四个方面加强鲁港双边合作。一是扩大现代服务业领域的交流合作。希望与香港在金融保险、创意设计、现代物流、服务外包、电子商务、文化旅游等现代服务业领域进一步加强交流合作，实现优势互补，共同发展。二是为山东“走出去”搭建桥梁。希望香港充分发挥在国际投资、研发、营销等领域的独特优势，为山东企业安全高效“走出去”搭建桥梁和纽带，与山东企业联手参与国际竞争。三是为山东国际贸易提供有力支持。香港是国际贸易中心，每年有众多知名展会在香港举办。希望在今后的合作中，给予山东更多的关注，进一步加大联手开拓国际市场工作力度，并在供港农产品定点基地等方面给予山东更多的支持。四是加强战略性新兴产业发展合作。香港处在国际科技信息的前沿，在山东推进战略性新兴产业发展过程中，希望加强与香港在资金、技术和人才等方面的合作。
林天福对山东政府代表团此次来港访问表示欢迎，并预祝 2010(香港)山东周系列活动圆满成功。他说，山东是我国的经济、文化和资源大省，工农业发展都处在全国领先位置，发展前景广阔。多年来，山东省政府高度重视并积极发展与香港的交流合作，双方互访频繁，交流日益深入，合作成果显著。香港服务业高度发达，是国际金融中心、航运中心、贸易中心，金融、法律、会计等领域人才济济，可以帮助山东企业提高竞争力。相信通过此次(香港)山东周的举办，一定会促进香港与山东在更广领域、更高层次的合作不断取得实质性进展。
香港市区城建局主席张震远，恒隆集团董事局主席陈启宗，嘉里物流联网有限公司董事长洪敬南，中银国际控股有限公司副董事长林广兆，汇丰银行亚太区业务策略及经济顾问梁兆基，罗兵咸永道会计事务所合伙人谭唐毓丽等企业界代表就如何促进房地产业健康发展、培育壮大金融资本市场、繁荣发展物流业、加强法律会计人才培训等提出了意见建议。
副省长才利民，济南市长张建国，青岛市长夏耕，省直有关部门和 17市主要负责同志参加会议。
姜大明：鲁巴间应保持高层互访并加强政策交流
山东频道（2010-04-30 09:21:45）稿件大众日报
29日下午，山东省与德国巴伐利亚州在青岛举行友好省州工作会谈。省委副书记、省长姜大明，德国巴伐利亚州州长泽霍夫出席，就双方关系发展及今后合作交换了意见。
姜大明在讲话中介绍了我省经济社会发展情况。他说，山东省高度重视与巴伐利亚州的友好关系，高度重视巴伐利亚州在经济、科技、教育、金融等领域的突出优势，把巴州看作我省在欧洲最重要的桥梁和伙伴。多年来，鲁巴之间全方位、宽领域、多层次的友好合作关系已经被公认为中德地方友好关系的典范，希望通过双方共同努力，把鲁巴之间的友好关系提升到新的更高水平。
姜大明建议，鲁巴之间应保持高层互访并加强政策交流。我们希望围绕转方式、调结构的发展目标，学习和借鉴巴州发展高新技术产业以及扶持产业集群发展等方面的政策和做法。
我省愿意与巴方共同支持并积极参加友好省州领导人峰会机制框架下的各种专业交流与合作。扩大加强贸易和投资领域的合作，在欢迎巴州企业来山东投资合作的同时，也鼓励山东的企业到巴州建立研发、生产基地及营销中心。继续加强在教育、文化等领域的合作，支持双方高校间的合作。深入磋商今后双方合作的重点领域、重点项目，确定合作机制，进一步提升鲁巴友好省州关系的层次。
泽霍夫感谢山东省几天来给予巴伐利亚州代表团的热情接待。他表示赞同姜大明省长就进一步加强双方合作提出的建议，相信通过大家的共同努力，各项合作项目一定会取得更加丰硕的成果，实现互利双赢。会谈中，巴伐利亚州各部门和有关企业代表就交通、新能源利用、环保产业、园区建设、教育文化事业发展等提出了具体合作建议。
德国驻华大使施明贤，副省长才利民，青岛市市长夏耕参加工作会谈。
姜大明：着力转方式调结构推动服务业跨越发展
2010-04-29 09:10:56
大众日报
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山东省委副书记、省长姜大明今天在日照市调研时强调，要把加快转变经济发展方式、调整经济结构作为重大任务和主攻方向，抢抓机遇，勇于突破，加快发展现代服务业，努力实现经济社会又好又快发展。
在东港区南湖镇西沈马庄村新型农房建设工地，姜大明仔细察看房间设施，详细询问房屋节能环保、抗震抗风、隔音保温、建设成本等情况，认真了解群众的建议和想法。他叮嘱当地负责人，要把推广实施科学技术与群众愿望结合起来，因地制宜开展工作。要健全机制，搞好运作，将土地出让等收益更多地向农民倾斜，为农房建设提供资金支持。要强化规划引领，用好节约出来的土地，把工作做细，把好事办好，更好地惠及农民。
在鲁南(日照)国际贸易与航运服务中心口岸通关大厅，日照海事局等口岸检验单位为办理各种业务的人员提供“一站式” 通关服务。姜大明指出，要不断探索适应经济社会发展需求的口岸服务模式，优化口岸通关环境，提高通关效率。要扎实推进鲁南临港产业带规划建设，完善港口功能，不断延伸扩大港口腹地，带动鲁南地区加快发展。
刚刚落成的阳光海岸梦幻海滩位于日照新市区东端，面积 61万平方米， 公里的海滩林海相映，沙细滩平，海水洁净。姜大明察看了新建成的海滨木栈道、彩虹桥、浴月广场和配套设施。他说，日照海滨旅游资源丰富，发展旅游度假产业、文化创意产业优势得天独厚。要打破常规，勇于创新，加快培育高水平、有创意、大手笔的旅游项目，不断把旅游业做大做强，使其成为引领第三产业发展的重要力量。
调研中，姜大明对日照市经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。他强调，要紧紧围绕转方式、调结构的要求，立足实际，发挥优势，创新思路，着力繁荣发展服务业，高度重视培育壮大县域经济，积极扶持中小企业，不断增强经济发展质量和后劲，努力实现科学发展、跨越发展。
姜大明：全力做好农村住房建设与危房改造工作
2010-04-20 09:08:3
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18日至19日，山东省农村住房建设与危房改造现场会在济宁召开，总结成绩，交流经验，研究部署下一阶段全省农村住房建设与危房改造工作。省委副书记、省长姜大明出席会议。
在听取了济宁、淄博、聊城等9个市县的典型发言后，姜大明讲了话。他说，全面启动农村住房建设与危房改造一年来，全省各级、各部门精心组织、广泛发动、协调推进，做了大量卓有成效的工作，顺利完成了确定的目标，为扩内需、保增长、惠民生作出了积极贡献。全省各级各部门要把思想统一到中央精神和省委、省政府的决策部署上来，深刻认识农村住房建设与危房改造的重要意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，采取更加扎实有力的措施，继续把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
姜大明要求，做好今年的农村住房建设与危房改造工作，必须着力抓好六个方面。一是强化规划引领，本着尊重群众意愿、方便农村生产生活、保护农村生态环境、尊重农村风俗习惯、突出地域文化特色、促进农村产业调整的原则，进一步提高农房建设规划的质量和水平。二是以城中村、城边村、乡镇驻地村、大企业周边村、经济强村、矿区搬迁村和城乡建设用地增减挂钩试点村为重点，按照规划实施整体改造。三是狠抓收费、资金、土地等各项优惠政策的落实，切实维护好农民的权益。四是完善配套设施，严格按照规划，统筹安排基础设施、公共服务设施及周边环境建设，坚持与农房同步设计、同步施工、同步交付使用。五是加强工程监管，在项目选址、地质勘探、建筑设计、施工组织、建材选用等关键环节严格把关，确保工程质量和施工安全。六是用好节约出来的土地，把农村住房建设与发展农村二三产业特别是园区建设紧密结合起来，促进转方式、调结构，推动农村产业发展和城乡一体化进程。
姜大明强调，农村住房建设与危房改造工作，直接关系农民群众切实利益，工作量大，涉及面广，情况复杂。
要进一步加强组织领导、协作配合、检查督导和政策研究，解决建设和管理中反映出来的问题，攻坚克难、扎实工作，推进全省农村住房建设与危房改造工作再上新台阶，更好惠及全省广大农民。
会议期间，姜大明和与会人员还现场观摩了兖州市新兖镇金村社区、汶上县康驿镇康达社区等农村住房建设现场。
副省长郭兆信主持会议，济南市市长张建国、青岛市市长夏耕参加会议。
记者在会上获悉，我省确定今年再新开工建设农村住房100万户，力争达到120万户，改造危房 1万户。
去年初，我省在全国率先全面启动农村住房建设与危房改造。去年，全省新建农房104万户，改造危房15万户，全省400多万农民群众住房条件得到改善，内需拉动作用明显增强，优化了土地资源配置，提高了城镇化水平。
姜大明:打好转方式调结构硬仗
山东频道（2010-04-14 08:52:09）稿件大众日报
4月13日下午，省委副书记、省长姜大明主持召开省政府一季度经济形势分析会议。
会上，省发改委、省统计局、省经济和信息化委、省财政厅、省农业厅、省商务厅、中国人民银行济南分行等有关部门作了汇报发言。姜大明在听取了大家的发言后讲了话。他说，今年以来，全省上下在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，加快推进发展方式转变和经济结构调整，全省经济延续了去年下半年以来企稳回升的发展态势，各项经济指标好于预期，回升向好趋势进一步巩固，实现了开门好。但要清醒地看到，当前我省经济运行仍然面临着很多不确定、不稳定因素，回升向好的基础还不够稳固。各级各部门要认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，把握好宏观调控政策的力度、节奏和重点，积极关注国内外经济形势变化，进一步增强工作的针对性，坚决打好转方式调结构这场硬仗，努力保持经济平稳较快发展。
姜大明要求，要把转方式、调结构作为经济工作的重大任务和主攻方向，放到更加突出的位置，进一步统一思想、加强考核，切实增强紧迫感、危机感和责任感。要高度重视服务业，采取切实措施，下决心抓好“三个载体”建设，突出发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，大力发展面向农村的服务业，推动服务业实现跨越发展。要切实抓好农业生产，加快制定实施高效生态农业、特色农业发展规划，努力争取粮食稳产高产，确保农民持续增收，进一步夯实农业发展基础。要以技术改造为抓手，拉长产业链条，瞄准产业高端，打造高端产业，把产业调整规划落实到企业上、落实到项目上，推动传统产业改造优化升级。要大力培育战略性新兴产业，集中培育新能源、新材料、新信息、新医药和海洋科技开发等新兴产业。要加大全社会研发投入，搞好产学研结合，着力提高自主创新能力。要坚持扩内需与稳外需紧密结合，促进投资、消费、出口三大需求协调增长。要深化重点领域和关键环节改革，为转方式、调结构提供体制机制保障。要大力实施重点区域带动战略，加快山东半岛蓝色经济区规划建设，全力抓好黄河三角洲高效生态经济区发展规划的落实，扎实推进胶东半岛高端产业聚集区、省会济南和鲁南临港产业带建设。要高度重视金融对经济发展的支撑作用，强化财政金融运行调节，切实管理好通货膨胀预期。要认真研究扶持民营企业、中小企业发展政策，切实解决他们面临的实际困难。要着力保障和改善民生，保证国家出台的各项民生政策落到实处，认真解决群众关心的热点难点问题。
省委常委、副省长王军民，副省长才利民、贾万志、郭兆信、王随莲参加会议。（记者 袁涛）
姜大明：全力以赴做好各项北川援建工作
山东频道（2010-04-12 09:02:46）稿件大众日报
4月10日至11日，由省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明率领的山东省党政代表团来到北川县，学习北川人民抗震救灾、恢复重建的伟大精神，看望慰问我省援建人员和北川干部群众，实地检查对口援建工作。
四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰陪同考察。
代表团先后考察了潍坊、滨州援建的安昌河治理项目，济南、枣庄、泰安援建的温泉片区安居房项目，济宁、威海援建的羌族特色商业街区项目，德州、菏泽援建的永昌第二小学项目，青岛、东营、日照、临沂援建的永昌河治理项目，淄博、莱芜援建的新北川宾馆项目，烟台、聊城援建的工业园区项目，潍坊援建的北川农业科技示范园项目，济南援建的吉娜羌寨农村永久性住房建设项目、擂鼓镇小学项目，济南军区援建的擂鼓八一中学项目，青岛援建的陈家坝小学项目，潍坊援建的桂溪乡卫生院、文化广场和桂溪中学项目，亲切看望了山东援建人员、支医队员和支教教师代表。11日上午，代表团参加了中国重汽绵阳专用车揭牌仪式，考察了生产车间。
10日下午，代表团全体成员来到北川老县城，举行祭奠仪式，向在“5·12”大地震中罹难的同胞敬献了花篮，集体默哀一分钟，深切表达对罹难者的哀思。
考察中，姜异康、姜大明深入援建工程现场，与建设人员一一握手，感谢大家的辛勤工作，仔细了解工程建设情况。在即将交付的安居房里，姜异康说，住房关系到群众的生命安全，工程质量一定要过关，要符合抗震要求，让群众住得安适。在已经交付使用的学校，看到同学们坐进了宽敞明亮的教室，快乐地读书学习，姜异康非常高兴，嘱咐学校负责同志和教师把教学搞好，祝愿学生们天天向上、早日成才。在北川新县城供水厂，姜异康说，供水厂一定要满足县城供水需要，确保供水质量。听了临沂援建人员现场高唱自编歌曲《我为援川献力量》，姜异康说，你们的演唱鼓舞人心，看到大家对援川工作充满信心和力量，省委、省政府就放心了。
10日下午，在我省援建北川工作指挥部，召开了省及各市援建代表座谈会，听取了我省对口援建北川情况汇报和北川县、绵阳市主要领导同志情况介绍。
姜异康在座谈会上讲话时代表省委、省政府，向战斗在援建一线的山东同志表示亲切慰问和衷心感谢。他指出，“5·12”特大地震发生后，山东省坚决贯彻党中央、国务院的要求，按照胡锦涛总书记一定要把北川建设好的嘱托，发扬“一方有难，八方支援”的精神，先后派出多批救助队伍和援建干部参加四川抗震救灾和灾后恢复重建，广大援建干部大力弘扬伟大的抗震救灾精神，在四川省委、省政府的领导和支持下，出色完成了各项援建任务，表现出了高度的政治热情、良好的政治素质、过硬的业务本领和扎实的工作作风，涌现出了以崔学选同志为代表的一大批优秀援川干部。同时，在援建工作中，学习了四川干部群众的好思想、好作风、好经验，密切了鲁川两省人民的深厚情谊。
姜异康强调，今年是援建工作的决胜之年，各项任务艰巨繁重。要坚决贯彻中央关于“三年对口援建任务两年基本完成”的决策部署，全力打好北川新县城和产业园区援建攻坚战，全面完成好各项援建任务，为“再造一个新北川”作出应有的贡献。要坚持科学援建、务实援建、和谐援建，统筹协调，科学指挥，全力推进各项援建工作。要认真落实工程质量与安全责任，努力建设优质工程、精品工程、样板工程，确保援建工程质量，确保援建工作经得起时间和历史的检验。要注意搞好工程配套，努力发挥最佳效益。要紧紧依靠北川干部群众，团结协作，共建家园。要加强对援建工作的领导，把援建工程项目善始善终地建设好、落实好。广大援川人员要继续发扬不怕疲劳、连续作战、无私奉献、勇于胜利的精神，圆满完成各项援建任务，夺取对口援建北川的最后胜利，向党中央、国务院和北川人民交上一份合格的答卷。
刘奇葆在讲话中对山东代表团专程来北川考察援建工作表示衷心感谢，向奋战在北川重建一线的广大援建人员致以崇高敬意。他说，山东省积极响应中央的号召，承担起援建重灾区北川县的重任，给予了灾区人民巨大支持和帮助。山东对口援建工作取得了显著成效，正在转化成灾后重建的丰硕成果，得到了中央领导的充分肯定，受到了灾区群众的高度赞扬。山东对口援建的历史功绩，将载入北川的发展史册。山东人民的巨大支持，北川人民、四川人民永远不会忘记。对口援建带来了山东改革开放和现代化建设的好经验、好做法、好作风，要认真学习山东援建的先进理念和优良作风。要倍加珍惜对口援建的宝贵机遇与合作契机，承关怀而奋起，化支持为动力，感恩奋进，爬坡实干，用灾区的巨大变化和加快发展，回报党中央的深切关怀，回报山东人民的深情厚意。
姜大明在讲话中指出，目前援建工作到了最后冲刺阶段，要继续发扬伟大的抗震救灾精神，坚定信心，顽强拼搏，全力以赴做好各项援建工作。要进一步落实责任，集中精兵强将，科学组织，科学管理，正排工序，倒排工期，加快工作进度，坚决打好新县城援建攻坚战，确保今年9月底前全面完成援建任务。要坚持把质量安全工作放到首位，切实把好前期工作质量关、建筑材料质量关、工程施工质量关，落实质量责任终身制，强化监督检查，毫不放松地抓好工程质量安全。各市各有关部门要再接再厉，善始善终，圆满完成各项援建任务，确保实现“再造一个新北川”的目标。
山东省领导焉荣竹、王敏、刘玉功、才利民、郭兆信、乔延春和省直有关部门、17市主要负责同志，四川省领导陈光志、甘道明、王宁、陈杰参加活动。
北川是汶川特大地震“伤亡人数最多、财产损失最大、重建任务最重”的重灾区。按照中央部署，我省对口援建北川以来，坚持科学援建、务实援建、和谐援建，做到注重民生、注重产业、注重长期合作，始终抓好质量、速度、效益、安全，扎实推进“农村、乡镇、新县城、产业园区援建和人力智力支持”五项援建任务，取得了明显成效。目前，农村和乡镇援建全面结束，新县城主体工程顺利推进，产业园区招商效果良好，人力智力支持工作不断深入。
如今，在北川城乡，一间间崭新的民居连绵成片，一条条宽敞的道路穿山越谷。灾后残垣断壁、满目疮痍的景象已经荡然无存，一座新城拔地而起、生机盎然。
姜大明：加快法制化建设 服务经济社会发展
山东频道（2010-04-01 08:55:02）稿件大众日报
31日上午，山东省委副书记、省长姜大明主持召开省经济责任审计工作领导小组会议，总结2009年经济责任审计工作情况，研究加强经济责任审计工作措施，部署今年工作任务。
在听取了2009年经济责任审计工作情况汇报和今年审计计划安排通报后，姜大明充分肯定了全省经济责任审计工作取得的成绩。他指出，开展经济责任审计工作，对于健全领导干部监督管理体制，提高干部执政能力，加强党风廉政建设，推进依法行政具有重要意义。要清醒地看到，我省经济责任审计工作还存在不少困难和问题，要进一步采取有力措施，加强调查研究，切实加以解决。
姜大明强调，2010年全省经济责任审计工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委第四次、第五次全会精神，按照党中央和国务院的部署要求，以健全权力运行制约和监督机制、提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力为目标，加快经济责任审计法制化、规范化建设进程，完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，推动经济责任审计工作深化与发展，更好地发挥经济责任审计在服务干部监督管理、促进党风廉政建设、保障经济社会健康发展等方面的作用。
姜大明要求，推进经济责任审计工作更好开展，要重点做好四个方面的工作。一是进一步完善经济责任审计法规制度，健全审计计划管理制度，继续完善任中经济责任审计制度。二是进一步突出审计监督重点，更加关注宏观经济政策和惠民政策的贯彻落实情况，更加关注经济安全、重大经济决策、工作绩效，更加关注领导干部廉洁自律情况。三是进一步加强协作配合，做好信息沟通，加大联合执法力度，加强工作指导。四是进一步重视审计结果利用，认真落实我省《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，抓好审计发现问题的整改，加强责任追究，不断推进经济责任审计长效机制建设。
省委常委、纪委书记杨传升，省委常委、组织部长李玉妹，省经济责任审计工作领导小组各成员单位负责同志出席会议。
姜大明：政府要推进反腐倡廉制度建设
山东频道（2010-03-30 09:06:44）稿件大众日报
29日下午，山东省政府召开第三次廉政工作会议，总结2009年全省政府机关廉政建设工作，对今年反腐倡廉任务作出安排部署。省委副书记、省长姜大明出席会议并讲话。
姜大明充分肯定了全省反腐倡廉建设取得的成效。他指出，当前政府机关反腐倡廉建设形势依然严峻，任务依然艰巨。各级政府要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委关于反腐倡廉的各项部署，进一步增强责任感和紧迫感，大力推进反腐倡廉制度建设，加强对行政权力运行的监督和制约，维护社会公平正义，切实解决社会关切和人民群众关注的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效。
姜大明强调，要坚持从严治政，加强对行政权力的监督制约，确保行政权力依法公开规范运行。要加强对中央和省重大决策部署执行情况的监督检查，强化对政府投资项目和公共资金的监管，进一步完善财政预算制度。要深入开展专项治理活动，全面排查重点部位和关键环节的突出问题，严肃查处违纪违法案件，继续深入开展“小金库”专项治理，进一步健全维护群众权益的长效机制。要加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设，强化对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，进一步健全国有资产监管体系，保证国有资产保值增值。要加强以行政程序为重点的制度建设，建立健全一整套完善的行政权力运行制度。要严肃查办违纪违法案件，绝不能使任何腐败分子逃避法律的制裁，绝不能让他们得到任何不法之财。
姜大明要求，各级政府要坚持依法行政和高效施政，努力转变工作作风，建设群众满意的服务型政府。要积极推进政务公开，进一步丰富形式、充实内容、完善制度、增强效果。要大力加强政风建设，切实为人民群众提供优质高效的服务。要努力提高行政效能，大力转变政府职能，加快行政服务标准化建设，积极推行政府绩效管理。要切实推进行政问责，扎实开展职能监督，构建行政问责体系，形成问责合力。
姜大明强调，加强反腐倡廉建设，发挥领导干部的表率带头作用至关重要。各级领导干部要带头执行党风廉政建设责任制、带头廉洁自律、带头接受监督，切实做到公公正正用权、干干净净做事、清清白白做人。
省领导杨传升、才利民、郭兆信、李兆前出席会议。
2011年高考政治考点预测
（经济）重点1：
1、失业问题（1）社会主义制度下的失业问题
社会主义制度下仍然存在失业。在经济体制改革过程中，随着体制转换和企业改制的深化，企事业单位下岗人员增加；产业结构调整升级，资本和技术密集程度提高，结构性失业问题突出；我国人口基数大，经济增长创造的就业机会会被人口增长部分抵消，劳动力的总供给大于总需求，新增劳动力对就业形成很大的压力；全球金融危机和经济衰退也势必影响我国经济增长和发展，对就业形势带来新的压力。虽然，我国当前存在的失业问题是经济发展中的问题，是前进中的问题，必然能够在进一步的发展中得到有效的解决，而与社会主义制度无关。社会主义制度下仍然存在失业，但是失业并不是社会主义生产方式不可避免的伴侣。社会主义解放生产力发展生产力消灭剥削消除两极分化最终达到共同富裕的本质为有效解决就业问题提供了根本保证。当然，由于我国人口众多，劳动就业压力将始终是突出问题，应当看到解决就业问题的长期性和艰巨性，必须坚持不懈地把解决就业问题放在突出位置，使人民群众安居乐业。
（3）采取有效措施解决社会主义制度下的失业问题
就业是民生之本，安居乐业是人民群众的基本利益和基本要求，促进和增加就业关系到改革发展稳定的大局和人民生活水平的提高，在当前金融危机和经济衰退的背景下，要实行积极的财政政策和湿度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施和生态环境建设，促进经济平稳较快增长，有效增加就业，国务院最近已经出来扩大内需措施，确定4万亿投资计划，以促进经济又好又快发展，有效增加就业。
2、多种分配方式并存
（1）决定一个社会分配制度的客观依据生产资料所有制的性质决定分配方式，个人收入分配是生产资料所有制的实现，因此决定一个社会分配制度的最根本的依据是生产资料所有制。
（2）我国实行按劳分配为主体多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配相结合的优越性：a，有利于巩固社会主义公有制的主体地位，b，有利于缩小贫困差距，实现社会主义共同富裕，c，有利于社会主义市场经济的发展。
3、市场经济体制
1）经济全球化趋势的一个突出表现就是世界各国在经济体制的选择上有趋同倾向，资本主义和社会主义都采取市场经济体制。
2）社会主义市场经济作为现代市场经济具有与资本主义市场经济共有的一般特性，经济关系市场化企业经营自主化宏观调控间接化经济管理法制化。
3）但是社会主义市场经济与社会主义基本制度相结合，因而重现出不同与资本主义市场经济的特殊性，这是社会主义市场经济与资本主义市场经济不相同的根本点，1]在所有制结构上，实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展。社会主义和资本主义市场经济条件下都是多种所有制，但是，在资本主义市场经济条件下，多种所有制中资本主义私有制占主体，在社会主义条件下，多种所有制中，生产资料公有制占主体，这就从根本上决定了经济的社会主义性质。而是实现公有制和市场经济结合有效途径是以公有制为基础的现代企业制度。2]在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存。社会主义和资本主义市场经济条件下都实行多种分配方式并存，但是社会主义初级阶段实行公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，同时，社会主义大力发展商品经济，决定了社会主义初级阶段的个人收入分配必然是按劳非配为主体多种分配方式并存，就是说多种分配方式并存中，按劳分配是主体，能够保证最终实现共同富裕。资本主义实行生产资料私有制，决定了资本主义必然是按资分配为主体多种分配方式并存，就是说，多种分配方式并存中，按资分配是主体，必然导致两极分化。3]在宏观调控上，社会主义国家嫩购更好的发挥计划与市场良种手段的长处。而资本主义市场经济的宏观调控虽然也能解决一时的经济总量平衡问题，但不能保证社会经济的长期健康发展，必然导致资本主义经济危机。
4、效率与公平问题
1）效率和公平的关系及其协调
所谓效率是指人们工作中所耗的劳动量与所产出的劳动成果的比率，也就是收入和产出比率的较快提高。所谓公平主要是指一定社会中人们之间利益和权力分配的合理化。公平与效率之间，效率是公平的物质条件和基础，公平是提高效率的前提和保证。中外市场经济发展的实践表明：单靠市场机制调节，不能实现效率和公平的协调，如果任由市场机制发挥作用，必然导致收入差距多大甚至两极分化。因此，政府必须对收入分配进行调节，协调效率与公平这两大社会目标。
2）在社会主义制度下，由于实行生产资料公有制，和按劳分配，社会主义的根本目标是使此案共同富裕，因此从根本上讲，能供实现效率和公平的谢铁。但是也应该看到在社会主义制度下，效率和公平之间也会发生矛盾，但社会主义制度下这种效率和公平的矛盾不是对抗性的，效率和公平不是不可兼顾的。社会主义条件下，处理效率和公平矛盾的总原则应该是效率和公平兼顾。
重点2国民经济又好又快发展。
1、马克思社会会总资本再生产理论，通过两大部类之间及其内部的交换，阐述了社会总资本再生产过程的条件和规律，论证了社会化大生产必须按比例发展，这对一切社会大生产尤其是社会主义生产都是适应的。也就是说，在社会主义经济发展和现代化建设中，要保持国民经济持续快速的发展，受限要保持国民经济协调发展，而要做到这一点，就必须保持国民经济各部部门、各地区和社会再生产个环节之间必须建构和保持合理的比例关系。比例协调，结构优化是国民经济持续快速发展的必要条件。
2、按照马克思社会总资本再生产理论的要求，发展国民经济必须坚持又好又快的原则。党的十七大报告指出，要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，实现又好又快地发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。又好又快，简单的说就是好中求快，优中求进，坚持把发展的质量和效益放在首位，在好的基础上保持经济持续快速的发展。而要做到又好又快发展国民经济，就要首先做到比例协调、结构优化。在过去一个时期，我们曾经强调又快又好，现在又把好置于快之前，这不是简单的文字顺序调整，而是经济建设指导思想和发展理念的重大发展，意义重大。
3、又好又快，实在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针，也是深入贯彻落实科学发展观的基本要求。在当前国际国内经济形势下，实现国名经济又好又快发展，关键要做到：1]加强宏观调控，保证国民经济主要比例关系协调。2]坚持科学发展观，真正转变经济发展方式。3]实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加有力的扩大国内需求，特别是消费需求，面对全球金融海啸和经济衰退，只要我们及时果断采取正确的政策措施，把握机遇，应对挑战，就一定能过保持经济又好又快发展。
重点3完善社会主义市场经济体制与整顿、规范市场秩序
1、三鹿牌婴幼儿奶粉事件说明的问题
三鹿牌婴幼儿奶粉事件的发生，是不法分子在原料乳中掺水，以增加重量谋取非法利益。奶掺水后造成原料乳蛋白质含量下降，为掩盖非法行为，虚增牛奶中蛋白质的检出量，不法分子认为的在原料乳中加入三聚氰胺。三聚氰胺对人体的影响是有可能在泌尿系统形成结石。三鹿牌婴幼儿奶粉事件说明，目前我国市场经济发展和运行中存在的主要问题是市场秩序不规范。突出表现是：交易行为不规范，违规行为屡屡发生，特别是制假贩假，假冒伪劣问题严重，损害消费者利益和生产者利益，直接影响了市场的健康发展。
2、整顿、规范市场秩序
发展社会主义市场经济，完善社会主义市场经济体制，必须要有一个健康、规范的市场秩序。市场秩序是维持市场有序运行的重要保证，他构成对市场主体的制约，良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的主要保证。因此，整顿规范市场秩序十分重要；整顿规范市场秩序应该采取多项有力措施综合治理：1]深化流通体制改革，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。2]培育产权明晰、自主经营、行为规范的市场主体，提高市场主体的自身素质。3]加强信用建设，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。4]强化法制，从严监管。要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击假冒伪劣、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序。
重点4完善社会主义市场经济体制与加强宏观调控
1、全球金融海啸和经济衰退及其启示
由于美元次贷危机引发的金融海啸被美国媒体称为20世纪30年代大萧条以来最严重的危机。金融海啸使全球经济陷入衰退的境地。导致金融海啸的直接原因在于金融体系监管不够，同是也是美国长期推行新自由主义经济政策的恶果。新自由主义认为不应该有政府解决社会经济问题，而政府本身是造成问题的原因，金融海啸的爆发，意味着新自由主义的终结。美国媒体称：我们现在都是中国人了，换句话说，我们名义上实行的是资本主与经济，但当危机来临时，我们却不相信自由的私营市场，因此我们转面型政府寻求保护和稳定。
从根本上说，这次金融海啸和经济衰退仍是资本主义性质的危机，即资本主义经济危机，他的根本原因在于资本主义基本矛盾。危机既是资本主义基本矛盾的表现形式，有时这一矛盾得以强制性的缓解的方式。全球金融海啸和经济衰退在一次说明，只要资本主义经济关系存在美经济危机就无法根除。
同是，金融海啸和经济衰退启示我们，发展市场经济，使市场对资源配置发挥基础性作用但也决不能让经济这批骏马信马由缰。
2、发展社会主义市场经济，加强和改善宏观调控的必要性
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。我们所要建立的社会主义市场经济体制，是使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置发挥基础性作用的体制，它实现了计划和市场的有机结合。
市场经济条件下，由价值规律何竞争规律形成的市场机制，以价格为信号调节商品供给与需求的关系，实现资源的有效配置，他富有效率和生机。但市场也有自身的弱点和消极方面，难以靠市场自身加以解决。现代市场经济以及我国社会主义市场经济的实践都证明必须借助和以来国家的宏观调控才能克服各市场主体决策和生产社会化、社会公共利益要求可能的不一致；消除或减少市场调节滞后性、盲目性所导致的损失；维护市场秩序，保证社会主义市场经济的正常发展。因此，加强和改善国家对经济的宏观调控是必要的，它是社会主义市场经济体制的有机组成部分。在当前国际国内经济形势下，加强对国名经济的宏观调控，重点是实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加有力的扩大国内需求，特别是消费需求
重点5全球金融海啸和经济衰退背景下的经济全球化与中国的对外开放政策
1、经济全球化的二重性
最近爆发的全球金融海啸和经济衰退充分说明：经济全球化对世界经济产生重大影响，经济全球化是一把双刃剑，对世界经济的影响具有二重性。其积极作用表现：1]有利于生产要素在国际范围内流动，实现合理配置和资源优势互补2]有利于社会生产力的发展和世界产业结构的调整和升级3]有利于国际贸易的扩大和发展4]有利解决资源环境人口等全人类面临的共同性问题。其消极作用表现在：1]经济全球化把市场经济的盲目性自发性滞后性等消极功能扩展到世界范围，造成资本主与所固有的周期性波动和经济危机爆发的世界性。2]经济全球化把资本主义追求高利润来的动机和目的扩展到世界范围，使人类的一切活动都实现利润最大化3]经济全球化把一国资本主义经济政治发展的不平衡扩展到世界范围，对发展中国家形成新的经济霸权的威胁，损害了这些国家的主权和今后经济的正常发展。4]经济全球化把一国资本主义经济发展中的两极分化扩展到世界范围，加剧了贫富差别全球化。
2、我国面对经济全球化的基本对策
我们不能因为经济全球化具有二重性而否定经济全球化，也不能因为爆发了全球金融海啸和经济衰退而法对经济全球化。在经济全球化深入发展的条件下，我国应该坚持对外开放的基本国策，充分利用经济全权华为发展中国家提供的机遇，积极参与改变国际经济旧秩序，努力应在有利于全球经济健康发展的制度环境，加强与世界各国的经济技术交流与合作，既促进本国经济的程长，又让合作方获得利益，获得合理和双赢的结果。党的十七大报告指出：在经济全球化发展中，我国应和世界各国共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，经济上互助合作，优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。
3、进一步扩大对外开放，实施引进来和走出去战略，发展开放型经济
1）进一步扩大对外开发，发展开放型经济的必要性和意义。
实行对外开放是我国长期坚持的基本国策。经过30年的改革开放，中国经济发展取得了巨大成就，经济持续增长，参与国际分工的程度和水平都有很大提高，中国经济已经融入到世界经济的发展当中。我国已经形成全方位，多层次。宽领域的对外开放格局。已经加入世贸组织，成为世界贸易组织的正式成员。在经济全球化趋势加速发展的新形势下，进一步扩大对外开放，全面调高对外开放水平，发展开放型经济，在更大范围，更广领域，更高层西上参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际和国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，完善社会主义市场经济体制，提高经济的整体竞争力具有重要意义。党的十七大报告指出，拓宽对外开放的广度与深度，提高开放型经济水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作的竞争新优势。
2）积极实施“走出去”战略
但是，还必须清醒地看到，与发达国家相比，我国经济整体国际竞争力还不清，参与国际经济技术合作与竞争的广度和深度还很不够。因此，在新形势下，尤其面对全球金融海啸和经济衰退，要以更加积极的态度走向世界，全面调高对外开放水平，坚持，引进来和走出去的有机结合，努力在走出去方向取得明显进展，增强我国经济发展的动力和后劲。第一，以加入世界贸易组织为契机，进一步扩大对外开放，第二，坚持市场多元化战略，努力扩大出口。第三，进一步吸引外商直接投资。第四，积极实施走出去战略，完善对外投资服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，促进我国跨国公司的发展，形成一批有实力的跨国公司和著名品牌，确立跨国公司在促进经济发展，增强综合国力和实现民族富强中的国家战略地位。
（政治）重点
1、关于科学发展观和改革开放的问题
1、什么是科学发展观？
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
第一，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。
第二，必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。
第三，必须坚持全面协调可持续发展。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，存进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。
第四，必须坚持统筹兼顾。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
2、怎么贯彻落实科学发展观的要求？
第一、深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。这个基本路线也是生命线，是实现科学发展的政治保证。其中，以经济建设为中心是兴国之要和根本要求，四项基本原则是立国之本和政治基石，改革开放是强国之路和活力源泉。把三者统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。
第二、深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享受的原则，着力解决人民最关系、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。
第三、深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。进而，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。
第四、深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
3、科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
4、怎么看待改革？或者问为什么说改革是中国第二次革命？
第一、从改革的性质和目的来看，它同革命一样，都是为了解放生产力。
第二、从社会发展的动力看，它同革命一样，都是特定社会历史阶段发展的直接动力。
第三、从改革的特点看，它同革命一样，具有根本性、广泛性和深刻性。
但二次革命间也有明显的区别。
第一、两次革命的条件不同。
第二、两次革命的内容和对象不同。
第三、两次革命的形式和手段不同。
5、把对外开放确立为我国必须长期坚持的基本国策的重要依据。
第一、“现在的世界是开放的世界”。这是对世界经济发展历史的深刻总结，是生产社会化和商品经济、市场经济发展的必然结果。
第二、“中国的发展离不开世界”。这是对中国发展历史的深刻总结。
第三、实行对外开放也是充分发挥社会主义制度优越性的需要。
（1）坚持对外开放与独立自主的统一。我们始终要把独立自足、自力更生作为立足点。坚持独立自主、自力更生，把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，建设创新型国家，对不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业，是极其重要的。但独立自主、自力更生不是闭关自守、盲目排外。坚持独立自主、自力更生同对外开放是相辅相成的。独立自主、自力更生是实行对外开放的基础。对外开放是为了增强独立自主、自力更生的能力。
（2）坚持对外开放的基本国策，必须不断提高对外开放水平。
一、转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益；
二、提高利用外资水平，加强对外资的产业和区域投向引导，存进国内产业优化升级；
三、切实维护国家安全，正确看待对外开放带来的风险，并主义防范和化解各种风险。
重点
2、推进产业结构化升级，走新型工业化道路和转变经济发展方式和问题
1、有关什么是新型工业化道路，怎么走上新型工业化道路的途径。
首先，我国，总体上看，现在还处于工业化中期阶段。新型工业化道路是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的经济发展道路，基本特征是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
走新型工业化道路必须大力推进产业结构化升级，发展现代产业体系。我国产业结构优化和升级的目标是形成以高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。第一、振兴装备制造业；第二、提升高新技术产业；第三、发展现代服务业；第四、加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。此外，确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
2、我国经济发展方式方面的问题，即推进…、走…、转…的原因。
经济发展方式一般分为粗放型和集约型两种。近年来随着经济增长速度的加快，增长方式粗放的问题仍很突出，自然环境面临的压力越来越大，不仅影响短期的健康发展，更为重要的是，将严重制约长期的持续发展和全面建设小康社会目标的顺利实现。
3、转变经济发展方式的实质和基本思路问题。
转变经济发展方式，实质就是要求我们采取综合措施，加快形成与贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续相一致的发展方式。转变经济发展方式的基本思路就是实现“三个转变”：
由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；
由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；
由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
4、转变经济发展方式过程中如何正确处理速度、结构、效益、质量的关系的问题。
速度、结构、效益、质量是辩证的统一，互为条件、互相促进。
第一、经济发展速度要以提高经济效益为前提，经济效益要以经济发展速度为条件。
第二、结构是速度和效益的基础。
第三、质量是速度、结构和效益的最终反映。
总之，结构合理是手段，效益是保证，质量是体现。
重点
3、邓小平“两个大局”的思想、区域发展的总体战略和促进城镇化健康发展问题
1.“两个大局”的思想和区域发展总体战略的概念。
“两个大局”的思想：
（1）一个大局是沿海地区要加快对外开放，使其较快地优先发展起来。
（2）另一个大局是，反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展。
（3）在达到小康的时候，就要突出地提出和解决沿海地区和内地的协调发展问题。
实施区域发展的总体战略是：
坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
2.实施区域发展总体战略的重要意义。（经济、政治两方面）
处理好区域经济发展的问题，充分发挥各地的优势，对于加快地区经济发展，促进全国经济合理布局，意义十分重大。
牢固树立和全面落实科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。而“五统筹”是科学发展观的根本要求。其中，“统筹区域发展”，逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。
3.按照科学发展观，如何实施区域发展的总体战略？
第一、推进西部大开发。
第二、振兴东北地区等老工业基地。
第三、促进中部地区崛起。
第四、鼓励东部地区率先发展。
第五、支持革命老区、民族地区和边疆地区发展。
第六、在实施区域发展的总体战略过程中，健全区域协调互动机制。
4.城镇化健康发展的措施。
第一、分类引导人口城镇化。
第二、形成合理的城镇化空间格局。
第三、加强城市规划建设管理。
第四、健全城镇化发展的体制机制。
重点
4、科教兴国、人才强国战略和建设创新型国家问题
1、科教兴国战略
实施科教兴国战略的实质，就是要通过发展科技和教育，推进经济振兴和国家兴旺发达，促进中国社会的全面进步和协调发展。实施科教兴国战略的根本途径是把科技与教育和经济建设紧密地结合起来。教育上着力完成“普及、发展、提高”三大任务。
实施科教兴国战略的主要措施有：
第一、加快科学技术创新和跨越，提高自主创新能力，建设创新型国家。
第二、把教育放在优先发展的战略地位。
第三、实施人才强国战略，创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才。
2、人才强国战略
实施人才强国战略，是党和国家一项重大而紧迫的任务。加快推进人才强国战略具有十分重要的意义。措施：
第一、要建设高素质人才队伍。
第二、要创新人才工作机制。
3、创新型国家
建设创新型国家的总体目标：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。
建设创新型国家的核心：就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好的发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
4、提高自主创新能力，建设创新型国家的重要意义。
在世界新科技革命推动下，只是在经济社会发展中的作用日益突出。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在只是和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。
5、我国建设创新型国家的重要基础和良好条件。
我国社会主义市场经济体制初步建立，经济社会持续快速发展，科技人力资源总量和研发人员总数位居世界前列，建立了比较完整的学科体系，部分重要领域的研究开发能力已跻身世界先进行列。
6、为了实现进入创新型国家行列的奋斗目标，我们要突出抓好以下几个方面的工作。
一、要实施正确的指导方针。
二、要坚持把提高自主创新能力摆在突出位置。
三、要深化体制改革。
四、要创造良好环境。
五、要发展创新文化。
重点
5、关于我国民主政治建设和政治体制改革问题
1、在当前和今后一个时期，我国政治体制改革的主要任务是：
（1）完善民主权利保障制度。（2）完善法律制度。
（3）完善司法体制机制。
（4）建设服务型政府。
（5）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
2、为什么要加强基层民主政治建设？
一方面，发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。
另一方面，基础民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。
3、进行政治体制改革的主要原因：
第一、我国政治体制本身还不完善，党和国家现行的具体领导制度、组织形式和工作方式还存在一些缺陷。
第二、政治体制改革是适应经济体制改革，实现社会主义现代化的需要。
第三、政治体制改革，也是保障国家长治久安和稳定发展的需要。
第四、推进政治体制改革，是全面建设小康社会，全面推进社会主义事业的必然要求。
4、深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家。发展社会主义政治文明。推进政治体制改革的原则是：
第一、要坚持党总揽全局。
第二、坚持国家一切权力属于人民。
第三、坚持依法治国基本方略。
第四、坚持社会主义政治制度的特点和优势。
深化政治体制改革，必须从我国国情出发，坚定不移地走自己的政治发展道路，绝不能照搬西方议会民主、三权分立、多党制那一套西方政治制度的模式。推进政治体制改革，既要态度积极，又要步子稳妥，必须在中国共产党的领导下有步骤有秩序地进行。
重点6关于构建社会主义和谐社会和社会建设问题
1、我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
（1）民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。
（2）公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。
（3）诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。
（4）充满活力，就是创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。
2、为什么说社会和谐是中国特色社会主义的本质属性？
把社会和谐明确为中国特色社会主义的本质属性，有利于更全面地坚持科学社会主义的基本原理，有利于更全面地坚持科学社会主义的基本原理，有利于更全面地体现党的奋斗目标和全国各族人民的共同理想，有利于更好地建设中国特色社会主义，更好地实现最广大人民的根本利益。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是由我们党和社会主义国家政权的性质决定的。
3、构建和谐社会的现实依据，即其重大意义。
现实依据：
第一，这是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。
第二，这是我们把握复杂多遍的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。
第三，这是巩固党执政地位的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求。
理论意义：
第一，是对人类社会发展规律认识的深化。
第二，是对社会主义建设规律认识的深化。
第三，是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。
实践意义：
第一，有利于全面推进中国特色社会主义事业。
第二，有利于充分调动社会各方面的积极性。
第三，有利于进一步解决好人民群众最关系、最直接、最现实的利益问题。
第四，有利于增强民族凝聚力和抗风险能力。
4、构建社会主义和谐社会的基本原则：
第一，必须坚持以人为本。
第二，必须坚持科学发展。
第三，必须坚持改革开放。
第四，必须坚持民主法治。
第五，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。
第六，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
5、构建社会主义和谐社会的举措：
第一，坚持协调发展，加强社会事业建设。
第二，加强制度建设，保障社会公平正义。
第三，建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。
第四，完善社会管理，保持社会安定有序。
第五，激发社会活力，增进社会团结和睦。
6、加快推进以改善民生为重点的社会建设的基本要求是什么？
第一，优先发展教育，建设人力资源强国。
第二，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
第三，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
第四，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
第五，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
第六，完善社会管理，维护社会安定团结。
（哲学）重点1.运用唯物辩证法理论说明真理的特点以及与谬误的关系
（1）唯物辩证法是一个科学体系，它主张用联系的、发展的、全面的、对立统一的观点看问题、主张在对立中把握统一，统一中把握对立，反对孤立、静止、片面地看问题。
（2）上述理论说明一个正确的认识也就是真理。真理具备的特点首先应该是客观的，真理的内容（对客观事物的本质和规律的正确揭示）是客观的，检验真理的标准（实践）也是客观的。其次，真理是具体的历史的，真理是全面的、发展的、有条件的、一元的、是绝对相对统一的。
（3）上述理论还告诉我们真理和谬误也是对立统一的。在一定范围内二者有严格的界限，不能混淆；二者相比较而存在，相对立而发展；在一定条件下可以相互转化。
重点2.运用唯物辩证法的相关原理分析对社会主义和变革的认识是一个过程
（1）唯物辩证法的原理内容如下：事物变化发展的方向和道路是由肯定到否定再到否定之否定的循环往复的前进过程，呈现出波浪式前进或螺旋式上升的总趋势。人的认识也是一个辩证发展的过程，认识运动的总规律是：从实践到认识；从认识到实践；实践、认识、再实践、再认识，不断反复和无限发展。真理是人们对于客观事物及其规律的正确认识，真理是客观的、具体的、绝对与相对统一的。
（2）上述原理告诉我们，任何事物的发展都是一个循环往复、不断前进的过程，是前进性与曲折性的统一。人的认识也是如此。我们对社会主义和改革的认识是一个不断发展的过程。因为：一从客观方面来说，受到科学技术条件以及客观过程的发展和表现程度的限制；二从主观方面来说，人们总是受到自己认识能力和实践活动范围的限制。我们对社会主义和改革的认识是在不断的发展的实践中获得的。现阶段我们对社会主义和改革的认识是任何真理都是绝对与相对的统一。人的认识过程就是从相对真理不断走向绝对真理的过程。我们对社会主义和改革的认识也将随着实践的发展不断深化和发展。
本题还可以从以下角度考：运用相关原理分析社会前进性与曲折性统一的问题
（1）唯物辩证法任务事物发展是新事物代替旧事物，新事物必然战胜旧事物；事物发展的道路是经过两次否定的螺旋式上升、波浪式前进的过程；事物发展的过程是必然性与偶然性的辩证统一。
（2）根据上述唯物辩证法的原理分析，社会是物质时间的一部分，遵循物质世界发展的一般规律和过程。第一，新事物必然会战胜旧事物。因为这是事物内部矛盾发展的结果，新事物辩证否定旧事物，继承其优点，克服其缺点，并增加一些新的内容，所以更有远大的前途和生命力。社会发展的前进性是不以人的意志为转移的历史潮流。第二，社会发展与自然界的发展一样，同样是一个否定之否定的过程，即螺旋式上升、波浪式前进的过程。虽然人类社会总趋势是上升的，社会发展的过程中会出现曲折，体现否定之否定规律。第三，必然性与偶然性是辩证统一的。它们在事物发展中都起作用。任何偶然性背后都有必然性在起作用，社会发展的必然性通过偶然性来实现和开辟道路，某些偶然性时间会造成社会发展的曲折性。所以，社会发展不是一帆风顺的，是会出现曲折得，有时还会出现大幅度的倒退。“前途是光明的，道路是曲折的哦”。社会发展的总趋势是前进的，前进中有曲折，在曲折中前进。
重点3.运用矛盾观点分析和谐问题
(1)对立统一（矛盾）是唯物辩证法的实质与核心。它包括矛盾的普遍性和特殊性辩证关系、矛盾的同一性和斗争性的辩证关系、矛盾是事物发展的动力、矛盾发展的不平衡性四个理论。
(2)运用上述理论分析和谐社会如下：第一、矛盾是普遍的，又是特殊的，矛盾无处不在、无所不有，存在与一切事物及全部发展过程之中；矛盾双方互相依存，互为存在的条件。和谐是矛盾的一种特殊表现形式，体现着矛盾双方相互依存、相互促进、共同发展。所以我们构建社会主义和谐社会要承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾。第二、矛盾的基本属性是同一性和斗争性，它们之间是区别与联系的。统一是以差别和对立为前提的。就是说，没有各种差别和对立也就没有和谐。我们要在对立中把握同一，在同一中把握对立，清楚认识到和谐社会是包含各种差别的和谐，反对绝对同一和绝对对立的形而上学思维方式。第三、矛盾发展是不平衡的有主次矛盾、矛盾的主次方面。事物的性质由矛盾的主要方面决定。目前我国社会存在着许多矛盾，但总体是和谐的，这是由我国现阶段社会基本矛盾的性质决定的。只有集中精力抓住主要矛盾、矛盾的主要方面，才能正确认识和解决问题，达到真正的差别的统一与和谐。第四、矛盾是事物发展的动力，矛盾双方既对立又统一，由此推动事物的前进发展。我国现阶段存在的许多矛盾，矛盾解决了，社会就进一步向深层次前进发展了，建立和谐社会，就是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。所以我们要积极努力创造条件，促进矛盾向有利于和谐社会建设的方向转化。
重点4.用辩证否定观分析改革的性质、方法、意义
(1)辩证否定观的基本内容包括：
1否定是事物的自我否定，是事物矛盾运动的结果。2否定是事物发展的环节。3否定是新旧事物联系的环节，新旧事物是通过否定环节联系起来的。4辩证否定的实质是“扬弃”，即克服又保留。
(2)改革是一个辩证否定的过程。改革的性质是社会注意制度的自我完善和发展，是生产力和生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的结果。改革的方法是在不改变社会主义制度的前提下，对生产关系和上层建筑的某些方面和环节进行变革，用新的体制代替旧的体制，从而推动生产力发展和社会进步。改革的意义就在于不断推动生产力发展和社会进步。改革的意义就在于不断推动社会主义的发展，不断破除束缚生产力发展的旧体制和旧观念，使社会主义事业充满生机和活力。
重点5.联系抗震救灾的具体实例说明相关哲学原理
1.以人为本
（1）唯物史观认为人民群众是历史的主体，是历史的创造者。在社会的发展过程中，人民群众起着决定性的作用。唯物辩证法认为认识的过程：实践到认识；从认识到实践；实践、认识、再实践、再认识，不断反复和无限发展。
（2）上述理论说明群众是真正的英雄，是历史发展的动力。
第一、人名群众的总体意愿和行动代表了历史发展的方向。人名群众的社会实践最终决定历史发展的结局。以人为本是对人民群众创造历史观点的继承和发展。以人为本是指最广大的人民群众就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众为本。以人为本的根本出发点就是最广大人民群众的利益。在抗震救灾中，各级党组织始终坚持人民利益高于一切，从党中央国务院的快速反应、紧急部署、坚强领导和强有力指挥党和国家领导人深入灾区和对灾区人民的亲切关怀、各级党组织和党员干部投身抗震救灾的英勇表现都充分实践了以人为本的理念。
第二、人民群众的实践是正确认识的来源和归宿，只有坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，尊重人民群众的主体地位、发挥人民群众的创造精神、保障人民群众的权利才能有正确的认识和实践。以人为本就是在任何时候任何情况下，都相信人民群众、依靠人民群众、为了人民群众，始终保持党同人民群众的血肉联系。抗震救灾过程中党和国家领导人亲临救灾前线、举全国之力、全军和武警部队挺进灾区、“一方有难，八方支援”是坚持群众路线的体现，是代表最广大人民利益的体现，是真正以人为本的体现。是党的群众路线的胜利，是以人为本的胜利。
2.人与自然的关系
（1）人类是大自然的一员，大自然是人类赖以生存和发展的物质基础。在改造客观世界和主观世界的实践中不断认识自然，在顺应自然规律的基础上合理开发自然，在同自然的和谐相处中发展自己，是人类生存和进步的永恒主题。自然界运动是不以人们的意志为转移的。开发利用自然首先要认识自然、尊重自然、按自然规律办事。自然灾害给人类带来磨难，同时又促使人类更加自觉地去认识和把握自然贵了、增强抵御自然灾害能力，进而推动人类文明进步。正如恩格斯所说，“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的”。
（2）一个善于从自然灾害中总结和汲取经验教训的民族，必定是日益坚强和不可战胜的。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。我们要深刻认识这一基本国情，更加自觉地处理好人与自然的关系，从而更加合理的开发利用自然为人民生活、经济建设、社会发展服务。人类对自然规律的认识和把握，是一个永不停息的过程，规律性的东西往往要通过现象的不断往复和科学技术的不断发展才能更明确的被人们认知。只要我们坚定不移的走科学发展道路。锲而不舍的探索和认识自然规律，坚持按自然规律办事，不断增强促进人与自然相和谐的能力，就一定能够不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进，就一定能够做到让人类更好地适应自然、让自然更好地造福人类。
重点6关于建设社会主义核心价值体系问题
1．社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本
一个国家、一个民族在长期的时将过程中，必然形成自己的核心价值体系。这是社会系统得以运转、社会秩序得以维持的基本精神依托。核心价值体系，不仅作用与经济、政治、文化和社会生活的各个方面，而且对于每个社会成员的世界观、人生观、价值观都施加着深刻的影响。建设社会注意核心价值体系，是党在思想文化建设上的一个重大理论创新，是在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，凝聚和统一社会各阶层、各利益群体思想的有力武器，是社会主义制度的精神之魂，是社会主义意识形态大厦的基石。
没有社会注意核心价值体系的引领和主导，和谐文化建设就会迷失方向、失去根本。在和谐文化建设中，抓住了社会主义核心价值体系这个根本，才能形成全社会的共同理想，增强全社会的凝聚力；才能树立全社会的和谐理念，培育全社会的和谐精神；才能形成全社会的良好道德风尚，形成全社会的和谐人际关系；才能营造全社会的和谐舆论氛围，塑造全社会的和谐心态。只有建设具有广泛感召力的社会主义核心价值体系，才能在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中增进思想共识，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，打牢全党全国人民团结奋斗的思想基础。
2.社会主义核心价值体系的基本内容
社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这四个方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分，是从我们党领导人民在长期实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华，是对社会主义核心价值体系深刻内涵的科学揭示。坚持马克思主义的指导地位，抓住了社会主义核心价值体系的灵魂；树立共同理想，突出了社会主义核心价值体系的主题；培育和弘扬民族精神与时代精神，掌握了社会主义核心价值体系的精髓；树立和践行社会主义荣辱观，打牢了社会主义核心价值体系的基础。
3．进一步加强社会主义核心价值体系建设，切实巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
广大军民在抗震救灾中表现出来的昂扬精神风貌，充分反映了社会主义精神文明建设特别是社会主义核心价值体系建设取得的重大成效。要坚持不懈的用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和一改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。要把抗震救灾斗争培育和弘扬的好思想、好作风作为社会主义核心价值体系建设的生动教材，引导人们进一步坚定对改革开放的信心、对中国特色社会主义的信念，为党和人民事业发展提供强大思想保证和精神支撑。