青年创业调研报告
【简介】本文是热心网友“qqvn97”整理的青年创业调研报告（共7篇），供大家赏析。
一、前言
【调查背景】：我国大学扩招后，大学生就业难的问题已经是一个不争的现象，且有可能越来越难的趋势。一方面和中国经济结构体制和教育改革落后有关，更和当今大学生的就业观滞后有关。
2．【调查目的与意义】：主要了解在校大学生就业期望，自身素质的评价，学校就业指导，对就业形势的看法，旨在了解当前的就业形势对大学生的影响；通过对影响大学生就业因素的调查，更好的调节用人单位与毕业生之间的供需关系；为当代大学生职业生涯规划的发展作一个新的描述；帮助大学生尽快认识自我，学校为学生提供就业指导，使学生能谋取理想职业，为同学们在今后的求职就业过程中提供参考。
3.【调查时间】20年5月28日——20年6月7日
4．【调查地点】：沧州市
5.【调查对象】：沧州市各大高校学生
6.【调查方式】：问卷调查
7.【调查过程】：首先调查问卷，然后到各高校进行调查问卷，调查完毕后，做数据分析，归纳与整理。
二、正文
1.大学生就业问题现状：
大学生就业难，遍地都是大学生。每到找工作的时候，大家都会争先恐后得去招聘会挤，到头来可能有些人花了钱进入会场，却连和招聘官交谈的机会都没有，很多人投了简历都如石沉大海，无声无息去也。“找到一份合适的工作实在太难了。”很多应届毕业生从心底发出这样的慨叹。20年，据估算全国至少有80万名毕业生要面对“一毕业，即待业”的窘境。很明显，我们人才缺口大和大学生就业难形成一个矛盾，当高教供给与社会需求之间出现失调时，便会出现一个“扩招怪圈”：高校扩招——本科毕业生就业难——硕士生、博士生甚至博士后层层扩招——就业矛盾“后推上移”——高一层次毕业生挤压低一层次的毕业生，层层挤压，整个社会就业形势更趋严峻——继续加速扩招。如此形成恶性循环，容易引发教育通胀，由此带来的毕业生就业矛盾被“后推上移”，隐患将日益凸显。而且会加剧人才“高消费”现象，大马拉小车，造成教育资源的严重浪费。
2.大学生就业问题出现原因分析：
从调查的数据看出，大学生未来就业形势严峻主要是由社会、学生、学校和用人单位四方面造成的。主要问题体现在大学生的心理状况、本身的工作能力和学校的就业指导工作不足和社会用人单位对大学生的要求严重不一致造成的。我们就这四方面原因进行了分析：
（1）用人单位
用人单位选择大学毕业生，最主要是看重学生如何“调整就业心态”，而“提高职业素质”、“提高技能”反倒其次；而大学生甚至学校看来，“提高技能”及“提高职业素质”是最主要的，“调整就业心态”并不重要。用人单位认为“德才兼备”是用人的恒久标准，单位对毕业生“品德”的重视程度远远比毕业自身的重视程度要高得多。
（2）自身原因
①、毕业生就业观念存在误区。一是选地域。在大学生的意识中，大都市总是意味着机会、高薪和前途，这导致最需要大学生的地方少人问津，而都市的大学生求职者则人满为患。二是挑单位。大学毕业生都希望选择一个地域条件好、待遇优厚、社会地位高的职业。三是重薪酬。高薪水、高福利等盲目求富观念在大学生中流行，带来了就业难。
②、毕业生综合素质缺憾。一是学业不精。有的学生在学校里只是混，没有静下心来学习。二是社交能力欠缺。说话办事的能力、沟通合作的能力、交际公关的能力欠缺。三是缺乏社会实践经验。有的学生很不重视社会实践，甚至连学校要求的暑期社会实践都不能认真完成，更谈不上学到具体的实践。
青年就业创业专题调研报告
政协委员 孙彦林
就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是2009年以来，在世界金融危机的背景下，青年就业形势更加严峻。尤其是在我县近年来大中专学校毕业生约1000余人，单靠政府支助式分配已显得捉襟见肘，再加上农村青年大量涌入县城，不仅给社会管理带来难度，且社会负担日趋加重，为此团县委近半年来深入全县，开展了“青年创业、就业问题”专题调研。调研情况如下：
一、存在的困难及问题
1.新增劳动力和失业人员的增加，加大了青年就业、创业压力。在经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，产业结构调整、科技进步和技术创新致使行业性失业人员数量增加；煤矿改制重组、小企业破产劳动合同终止造成大量青年工人失业或待岗；大量的农村富余劳动力向非农领域快速转移。失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生、农村剩余劳动力四方面相互交织，给本来就十分困难的青年就业和创业工作雪上加霜。
2.文化交流水平低、技能素质不高，影响青年创业和就业。在农村外出务工的青年中，有一定职业技能特长的属极少数，所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等，基本没有技术含量高的人。
在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高，劳动技能欠缺，适应能力不强，就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象，制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区就业和自主创业的难度。
3.观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。调查表明，在农村，一些青年由于恋乡不愿离开本土，有些家长对子女外出打工不放心。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政等服务行业低人一等，有损形象，不愿意从事服务行业工作。失业职工、待业青年受到计划经济就业观念的影响，在就业、创业问题上存在依靠政府、企业的依赖性心理。一部分青年一心想找长期稳定的工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可，一些青年对工作环境、福利待遇期望高，挑肥拣瘦，从而在就业过程中丧失良机。同时还存在创业意识不强，对自主创业缺乏自信等问题。
4.相关政策不到位、资金不足，使服务青年就业工作缺乏长效机制。虽然团县委和信用联社、邮政银行实施了农村青年创业小额贷款项目，但这一项目在运作过程中存在一些弊端，不能满足青年创业资金的需求。主要表现在两方面，⑴.青年“贷款难”。主要原因是：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系
不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，也要缴纳“好处费”，增加了创业青年的负担。⑵.金融机构“放贷难”。这是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。
二、促进青年就业、创业工作的对策
1.政府扶持，优化青年就业创业环境。一是帮助青年更好地了解政策。可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策，通过网站、公告等形式告知青年；二是帮助青年更好地运用政策。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助青年理解政策、运用政策；三是积极帮助青年争取政策。针对青年就业创业政策的某些空白和缺位，联合有关部门制定并出台区域性的相关政策，进一步优化青年就业创业环境。
2.完善培训体系，提升青年综合素质。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识；二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设；三是针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。
3.政府可以选择性地在有条件的企业建立 “青年见习基地”或“创业孵化基地”，让青年熟练技能，掌握一些日常工作中的法律问题、资金问题、达理、代理等问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。
4.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业；帮助开拓市场，积极引导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务；房租和房屋装修补贴，为在青年见习或创业孵化的青年创业企业给予一定比例的补助；积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。
广大青年是宝贵的人力资源，也是社会创业就业的重要组成部分，青年创业就业工作关系到社会和谐和经济发展的大局。2010年3月，张家港团市委向本市各镇、区团（工）委下发了青年创业情况调查问卷2000份，共收回有效问卷1534份。汇总后的数据折射出了本市青年在创业心理、金融服务需求、技能培训需求等方面的一些特点。当前，我市青年就业较为充分，青年创业意愿明显增强，但仍面临着不少困难，如何有效满足青年的创业需求，值得我们认真关注并积极加以推进，现将本次调查结果报告如下：
一、当前我市青年创业就业中呈现的四大特征
1、意愿强烈，就业心态较为客观理性。本次问卷调查的对象共有青年1534名，（共有男性814位，女性720位），其中73%的受访者拥有大专以上学历。对象涵盖各镇（区）、各高校的广大青年。调查中，青年普遍所期待的收入水平集中在月薪2000元以上，期望值在2000-4000元的占被调查人群的%，期望值在4000元以上的占%。收入的期望值和调查问卷中所表现出来的目前实际收入有较大的差距，一般认为，收入差是寻求自主创业或更好就业的重要动因。
当被问及当前的创业意愿时，有%的青年表示有创业的意愿，有
%的青年已经选择了创业，只有%的青年没有创业的打算。问卷中，%的青年表示，自己想创业的动因是为追求富裕、改善经济状况，另有%的青年表示，创业是为了发展自己。绝大多数青年表示创业失败是很正常的事，他们对创业所持有的心态总体比较客观、理性。
2、技能欠缺，从业水平有待完善提升。据调查，由于大学课程设置和授课方式等原因，青年所学知识和社会实践的需求往往并不完全契合，青年在大学毕业后的创业就业过程中，专业不对口的现象非常普遍。当被问及在就业中碰到的困难时，%的青年表示是目前的能力技术不够好，其他困难依次是人际沟通不畅、工种不理想、工作环境不佳。可见在心理因素和工作环境之外，工作技能和人际技能已成为青年就业过程中的两大突出问题。面对工作压力时，高达%的青年表示将提升自身素质，其中提升的手段主要分为三类：增加工作经验（%）、充电学习（%）、获得各类职业证书（%）。
3、历练尚浅，有效经验传授作用凸显。当被问到希望政府提供哪方面的服务时，%的被访者表示需要创业指导，高于对政府出面协调优惠政策（%）、技能培训（%）、信息咨询（%）的需求。而在回答需要何种培训时，高达%的青年表示希望得到自主创业技能的培训。
两组数据说明，青年在创业过程中，对优秀的创业成功者能给予他们的经验指导格外关切。受访者表示，在创业过程中，如何选择投资方向、如何有效经营管理、如何面对市场竞争、如何有效决策、如何经营人脉关系，这一系列问题绝非照搬书本能奏效的。受访者表示，成功的创业者、优秀的岗位能手所讲授的亲身经历和技巧往往更实用、也更具启发性。受访者表示，各行各业中师徒间的都是至关重要的，人与人的互动切磋往往能起到教学相长的作用，使彼此的技能和素质更臻出色。毫无疑问，在创业之路上，优秀企业家群体的传授作用非常宝贵。
4、资金制约，融资障碍亟待有效破解。调查中，多数青年对政府出台的鼓励
创业的优惠政策不甚了解，对扶持青年创业的小额贷款项目更是知之甚少。在谈到在创业初期可能或者已经遇到的最大障碍时，青年提出的五大因素分别为资金筹集（%）、社会关系（%）、行业经验（%）、自身技术（%）、自身素质（%）。
当被问及他们心目中创业中最主要的条件时，他们也做出了相当清醒的判断，我们将这些要素分为主观、客观两个方面，青年们普遍认为创业最重要的主观条件是冒险、吃苦的精神，这一比例高达%，而在客观条件方面，列在首位的是资金实力(%)。可见，资金的欠缺已成为青年创业过程中的突出性矛盾。众所周知，创业并非仅凭热情就能完成的社会实践活动，需要较丰厚的资金支撑。大多数青年在大学读书的几年中，费用几乎源自家庭资金，毕业后则较难继续获得支持其创业的资金支持，很多有创业想法的青年谋划在工作几年后创业，调查表明，只有%的青年准备在一年内开始创业，%的人的预期是1-3年内，%的受访者的预期是3-5年内。
对融资的类型方面，大多数青年创业者选择民间信贷，只有%的青年表示将通过银行贷款。银行的贷款门槛高、手续复杂是青年们所担忧的。当被问及希望得到多少创业贷款时，%的受访者表示是在50万元以下，其中需求为5-10万元和10-20万元的分别占%和%。可见，小额贷款是青年创业贷款的主体需求。
二、对促进我市青年创业就业的建议
近年来，各级政府针对青年创业就业出台了一系列好的政策，如团中央、银监会于2008年底下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，我市于2008年出台了《关于促进张家港籍高校毕业生就业的意见》。伴随着经济、就业形势的深刻变化，今后在我市建立和完善全方位的青年创业服务体系已十分必要，可通过这一体系有效地指导、帮助青年进行创业、提高创业成功率，现提出如下建议：
1、通力合作，贯彻落实各项支持举措。（1）建立类似“青年创业就业服务中心”的机构，基于信息化手段开展工作，负责收集、梳理、整合、发布各职能部门支持青年创业就业的优惠政策、申请办法、以及创业项目等信息。内容则通过网络平台及纸质材料等方式发布，免费提供给广大青年与企业，以此帮助青年和企业进一步了解政策、用好政策。并通过该机构定期协调金融、税务、人社等各部门与青年面对面交流，为其解决实际困难。（2）各职能部门要共同营造创业氛围，借助报刊、电视、社区公示栏、村务公开栏等媒介，大力宣讲本市、外市的青年创业者的成功事迹，鼓励青年面向农村、面向基层、面向生产建设一线就业或自主创业，以点带面，努力营造鼓励创业就业的良好环境。（3）当下，各地各类媒体的上的青年创业大赛开展地如火如荼，青年人勇于开拓的创业胆识、奋发有为的精神面貌通过这些活动得到了广泛传播，在青年群体中产生了很好的示范效应。相比先进地区的探索尝试，我市在这方面稍显滞后。建议政府进一步加大力度开展类似“十佳青年创业先锋”、“青年创业大赛”等活动，通过当下广大青年喜闻乐见的形式开展务实、新颖的活动吸引广大青年的积极参与和关注，通过各类活动使一批创业能力卓著的青年脱颖而出，而后通过树立和宣扬青年创业就业的优秀事迹感召和激励广大青年，并吸引风投公司、金融机构的资金支持。刚落下帷幕的张家港市首届高校毕业生创业设计大赛已取得了很好的社会效应，获奖的作品科技含量很高、可操作性很强，并获得了一些企业与之进行合作的意向。
2、系统培训，积极推广各类实战经验。（1）通过各类教育、培训，激发青年人的创新意识、创意思维、创造能力和创业精神，提升青年人独立分析、团体协作和社会交往的能力。当前要高度重视就业与创业相结合，既要努力通过创业带动就业，又要重视通过就业经验和技能的积累促进创业。要继续在我市的骨干企业、发展趋势较好的企业中建立就业见习基地，引导青年走进企业，通过实践全面提升技能、积累各类经验，以应对未来的挑战。（2）要引导新就业的青年参加各类职业技能培训，弥补其在毕业后进入崭新领域时的知识缺口。可通过青工技能比赛等形式鼓励青年钻研岗位技能、提升业务水平。要倡导和延续很多岗位上师傅带徒弟的良好传统，促使好的操作技能、工作习惯得到推广与发扬。（3）由政府主导，引导和集聚优质的社会资源，建立一个精干有效的“青年创业就业导师团”，通过导师团的辅导，帮助广大青年解决在创业中的技术、管理、人才难题。导师团中的成员结构应力求专业化、多元化，应吸纳科研水平精湛的专家、擅长营销的高手、精通管理的企业家、深谙法律法规的领导参与。通过导师团的现场授课、跟踪辅导来对接青年理论和实践两个层面的真实需求。
3、构筑平台，着力突破创业资金瓶颈。要切实破解青年创业资金缺乏的难题，目前各地的普遍做法主要集中在青年创业基金和小额贷款两个方面。目前，张家港市做青年创业小额贷款的金融机构屈指可数（团市委已开始与邮储银行开展青年创业小额贷款合作项目），政府要鼓励更多的金融机构参与进来，并与他们多合作，力求尽快推出既能帮助青年创业、又能有效降低风险的金融产品，应在延长贷款期限（我市%的被访者希望贷款期限为两年以上）、推出优惠利率、降低贷款门槛、简化贷款程序等方向上多做工作。
职能部门还可联合高校、企业共同出资设立青年创业投资基金，对科技含量高、新兴产业等创业项目直接投资，与创业者共担风险、共享收益。目前，周边城市（如上海、无锡、昆山）已建立或在筹建各类青年创业基金。以无锡为例，该市设立了1000万元风险投资基金，对有较强市场开拓能力及经营水平的青年创业项目予以立项，再由创投公司组织评审委员会审查、评估，通过评估的项目除给予投资支持外，还建立创业青年档案，进行跟踪辅导，取得了较好的成效。我市可组织调研赴先行的地区学习，大胆吸收、运用他们成熟的经验。
（张家港团市委 潘晓忠）
张家港市青年就业创业情况调查问卷
尊敬的被访问者：
您好！
为进一步了解我市待业青年及大学毕业生就业创业的有关情况，提高团组织服务青年、团结青年的能力，特组织此次调查。此次调查的主要对象是我市各行各业目前已就业或未就业的青年、应届或往届大学毕业生等。调查采取不记名方式，请各位被访问者如实填写，反映真实情况。
下列问题除特别表明外则均为单选题，请在横线上填上答案或在合适的答案前打“√”，多选或不选都视为无效。这里所说“创业”，指在经济领域中具有自主性、开拓性的生产经营活动。既包括“从无到有”，也包括“从小到大”。
感谢您的参与和支持！
共青团张家港市委员会
2010年3月
1.您的性别: □男 □女
2.您的年龄: □25岁以下 □26－30岁 □31－40岁 □41－45岁
3.您的文化程度：□初中以下 □初中 □高中（包括中专、技校、职高等）□大专
□本科 □硕士及以上
4.您目前工作状态：□帮别人打工 □自己当老板 □在家务农 □赋闲在家 □其他
5.您希望从事什么行业：□农业 □建筑行业 □纺织服装 □电子、机械制造业 □餐饮和住宿业 □批发、零售业 □交通运输、仓储、邮政业 □中介服务业 □其他行业（请注明）
6.您的月收入状况（填被访问者个人收入）：□无收入 □1000元以下 □1000-2000元 □2000-3000元 □3000-4000元 □4000-5000元 □5000元以上
7.您希望的月收入是：□1000元 □1000—2000元 □2000—3000元 □3000—4000元 □4000元以上
8.假如有途径可以得到培训，您最希望得到哪方面的培训（可多选）：□基础知识和通用技术 □专门的实用技术 □安全生产知识 □应聘面试技巧 □自主创业方面 □其他（请注明）
9.您认为，面对就业压力时，最好的解决途径是：□继续学习（如考研等）□考取各种证照 □增加工作经验 □多参加应聘 □其他（请注明）
10.您在工作中遇到的最大困难是：□能力技术不够好 □与组织难以沟通 □与同事关系不好 □工作环境不好 □工资福利待遇低 □工种不理想 □家庭问题的困扰 □雇主拖欠工资 □其他（请注明）
11.您求职考虑最重要的因素是（可多选）：□工资待遇 □工作稳定性 □劳动保障好 □企业文化 □其它（请注明）
12.您目前是否有创业打算? □没有创业打算 □正在创业 □有创业意愿，但有困难 □曾经创业，现在已不做 □无所谓
13.您创业最主要原因是： □摆脱贫穷 □追求富裕 □家族影响 □朋友影响 □发展自己 □其他（请注明）
14.如果有创业打算，您打算创业的领域是：□农业 □建筑行业 □纺织服装 □电子、机械制造业 □餐饮和住宿业 □批发、零售业 □交通运输、仓储、邮政业 □中介服务业 □其他行业（请注明）
15.如果有创业打算，您的创业预期时间是： □1年内 □1-3年（包括1年）□3-5年（包括3年）□5年后
16.如果有创业打算，您最倾向于选择以下哪种条件进行创业？□投资成本低 □眼前利润高 □眼前利润一般，但行业发展潜力大 □具有一定投资规模的项目 □技术含量较高的创新型项目
17.您打算在创业初期或计划在创业初期的投资大致是多少？□5万元以下 □5－10万元 □10－20万元 □20－50万元 □50万元以上
18.您用于创业的自备资金为：□1万元以下 □1-5万元 □5-10万元 □10-20万元 □20万元以上
19.除了自备资金外，您希望从其它什么渠道获得其余资金？□向亲戚朋友借
款 □找人合伙投资 □银行贷款 □融资
20.如果可从银行贷款，您希望得到多少？□5万元以下 □5－10万元 □10－20万元 □20－50万元 □50－100万元 □100万元以上
21.您觉得创业初期可能或已经遇到的最大障碍（困难）是什么？□资金筹集 □技术问题 □自身素质与能力 □广泛的社会关系 □行业经验 □场地问题 □与政府部门的关系问题（如：审批、注册等）□其他（请注明）
22.您认为创业失败：□很正常 □无法接受 □其他
23.您认为一般创业失败的最主要原因是什么？□投资方向选择错误 □资金周转问题 □自身经营管理不善 □市场竞争激烈，竞争对手过于强大 □所经营产品失去生命力、技术落后 □政府创业环境不好 □缺乏广泛的社会关系 □产品质量不过关
24.您认为创业最主要的条件是：□具备资金实力 □具有冒险与吃苦精神 □良好的社会关系 □文化水平高 □政府支持 □家族支持 □其他（请注明）
25.如果可从银行贷款，您希望的担保类型：□亲戚朋友担保 □房产抵押 □其他企业担保 □专门担保机构担保 □政府部门基金担保 □在一定授信额度内免担保 □其他（请注明）
26.您希望的贷款形式：□无息贷款 □贴息贷款 □股权投资 □其他（请注明）
27.您希望的贷款期限为：□半年 □一年 □二年 □三年及以上
28.您认为现在的贷款利率是否合适?□过高 □偏高 □正好 □偏低
29.当前阻碍您申请贷款的最大难题是？ □满足贷款条件难 □申贷手续太复杂、办理时间太慢 □寻求担保太难 □贷款额度不够大 □贴息额度不够大 □对自身还贷能力的信心不足
30.您对团组织与金融部门开展的“青年创业小额贷款工作”的认识？□了解 □认识 □没有听说过
31.您最希望团组织提供哪方面的服务？□信息咨询 □协调优惠政策 □创业指导 □技能培训
□见习岗位 □其它（请注明）
其他意见：
就业问题是民生之本，事关重大。青年就业问题应当受到特别关注，因为青年时期是一个人选择职业道路、获取工作经验与技能、形成自我价值、开始自立并真正融入社会的关键阶段，这一阶段的就业经历可能对其将来乃至一生都会产生深远的影响。对于社会来说，青年失业是对宝贵的人力资本的巨大浪费，特别是如今的青年，大都受教育程度不低，部分还有着较先进的知识储备。如果不能在解决青年就业问题的思路上实现突破和创新，就可能延误解决问题的时机，造成新的社会不稳定因素。
一、上青乡青年就业、创业基本情况
上青乡团委组织开展了青年创业就业情况调研活动，以求更加准确的掌握青年就业创业现状，青年在就业和创业方面的困境和具体需求，调研主要采取问卷调查方式，发放了200份调查问卷，回收200份，调查情况如下：
（一）在创业培训方面
1.学习YBC（66人）、邮储银行（42人）、农商行（50人）、农村青年创业大赛（41人）、SYB（20人）；
2、农业种植养殖技术：学习农作物设施栽培和畜牧养殖技术（20人）；
3、转变就业观念培训（46人）；
4、技能培训：计算机操作员（100人）、服装制作工（10人）、商品营业员（16人）、中式烹调师（10人）、中式面点师（9人）、餐厅服务员（1人）、客房服务员（5人）、车工（4人）、铣工（1）、钳工（1人）、焊工（5人），维修电工（10）、钢道工（2）、架子工（2人）、油漆工（9人）、工程安装钳工（3人）、汽车维修工（13人）、汽车维修电工（12人）、摩拖车维修工（9人）、汽车驾驶员（已取得驾驶本的具备工作年限的可考初级工和中级工）（15人）、果树工（4人）、蔬菜工（2人）、人力资源管理（55人）、锅炉工（0人）、电焊工（1人）；
5、非技能培训：工艺画制作（6人）、民俗旅游（20人）、主食制作工（10人）等。
（二）在就业意向方面。平谷区内韩资企业（76人），民营企业（92），不培训直接就业（41人），培训后就业（106人）。
（三）在创业意向方面。愿意创业人员（43人），所占比例很小。从事一产创业（20人）、从事三产创业（23人）。
根据以上调查结果可知，我镇农村青年在创业、就业方面以及就业意愿方面，需求呈现多元化。在创业培训方面，广大农村待业青年培训意愿强烈，愿意参加培训比例达到97%；在创业方面，仅有21%的农村待业农村青年愿意创业，但大多数没有明确计划和目标；在就业意向方面，大部分愿意在区内就业；在想从事行业以及参加培训内容方面，计算机类所占比例最大，达到50%，其它分别是人力资源管理和汽车驾驶员及商品营业员类。
辉南县农村信用合作联社
农村青年创业小额贷款管理办法
各信用社：
为进一步支持农村青年创业，促进农村经济发展，根据共青团吉林省委、吉林省农村信用社联合社《关于深入推进吉林省农村青年创业小额贷款项目的通知》，结合我县实际，特制定本办法。
第一章贷款对象、用途和条件
第一条 农村青年创业小额贷款对象是指年龄在40周岁（含）以下，从事规模种植、养殖、加工销售、运输服务等创业项目的农村创业能人、返乡创业农民工、返乡创业大学生、大学生村官等青年农户。
第二条 农村青年小额创业贷款用途包括所从事项目需要的购买生产资料、生产销售、人工管理和其他经营管理费用等。
第三条 农村创业青年除具备农户贷款的基本条件外，还应同时具备以下条件：
1、有固定的生产经营场所或创业所应具备的基本生产条件，所从事的创业项目已初具规模；
2、有较强的经营管理能力或技术水平，从事所属行业一年以上；
3、市场前景广阔，经营效益良好；
4、在信用社开立个人结算账户。
二、贷款额度、期限、利率和方式
（一）贷款额度。根据农户贷款相关规定执行，一般不超过5万元。对项目正常运作，市场前景好，收入预期可观的，可适当放款额度。
对获得国家级、省级农村青年致富带头人称号的，贷款额度可适当提供，最高不超过10万元。
对通过青年生产经营大户、“青年创业致富带头人”（“青”字号基地、协会、微型企业、经济实体等创办人）带动青年发展或帮助青年创业、共同增收致富的项目，贷款额度最高不超过30万元。
（二）贷款期限。根据生产经营周期、借款用途、借款额度和偿债能力综合考虑确定，最长不超过5年。
（三）贷款利率。本着“保本微利”的原则，在中国人民银行公布同期基准利率基础上上浮30%，执行浮动利率。
（四）贷款方式。农村青年创业小额贷款可采用信用、保证、联保、抵押、质押的贷款方式，可根据实际情况确定一种或多种贷款方式。探索扩展担保公司担保、有担保资质的组织担保等担保方式。探索扩展担保公司担保，积极推动贷款保险业务。积极扩展林权抵押、大型农机具抵押、农村住房及宅基地抵押、农村土地承包经营权抵押贷款等“四权”
担保方式和财政直补资金质押，规范发展应收账款、股权、仓单等权利质押贷款。
三、贷款的受理和发放
（一）乡镇团委对申请贷款的农村青年进行初审，择优向县级团委报送，县级团委对申请项目和拟借款人进行严格审查后，推荐给联社。未经团县委推荐的项目和借款人不得享受低息政策。
（二）联社要求信用社对拟借款人的申请情况进行调查核实，认真采集客户信息，明确贷款真实用途，择优确定贷款发放对象，7各工作日内将受理情况反馈团县委。
（三）团县委通知申请人办理具体贷款手续。信用社在要素齐全、风险可控的前提下，简化流程和手续，缩短审批时限，通过“农村青年创业信贷绿色通道”、“一站式服务”等方式，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。
团市委2005青年就业创业工作总结
发布日期： 2006-05-10 15:19点击率： 2226 次
青年就业和再就业工作是关系改革大局，关系经济发展全局的大事。做好服务青年就业和再就业工作是市委、市政府交付团市委的一项重要而艰巨的工作任务。今年，面对严峻的就业形势，面对全新的工作模式，面对巨大的工作压力，盘锦团市委以实施“盘锦青年创业行动”为载体，丰富内容，创新手段，勇辟新路，按照“党政所望、社会所需、青年所求、共青团所能”的原则，充分发挥共青团的政治优势、组织优势、人才优势和网络优势，精心组织，扎实推进，为有效服务青年就业创业，推动盘锦加快建设现代化生态城市步伐，构建和谐盘锦作出积极贡献。
（一）创造条件，不断夯实帮助青年就业创业的工作基础。一是进一步健全青年就业创业的领导组织网络。团市委充分发挥盘锦青年创业行动领导小组的作用，做到向上级领导经常请示汇报，与有关部门经常保持联系沟通，同时，及时向基层团组织建立的相应领导组织机构提出工作指导意见，从而形成了在党政领导宏观指挥下，各级团组织与相关部门协调配合，青联、青企协、青年服务中心等外围组织或直属单位密切分工合作的组织体系，使帮助青年就业创业的工作合力不断加强。
二是进一步完善青年就业创业的工作运行机制。团市委将工作任务分解落实到基层，明确了基层单位团委的工作责任。此外，还
采取了青年就业创业工作月通报制度、签定工作目标责任状、工作落实情况与年终考核挂钩等措施，有效确保全市青年就业创业工作的稳定推进。
三是进一步统一基层团组织和团干部的思想。一年来，团市委多次组织召开就业创业工作协调会、研讨会，及时通报工作情况，传达上级有关文件、会议精神，交流工作经验，研究面临的形势及落实各项工作任务的具体措施和办法，确保了各级团组织在思想和行动上保持一致。
（二）抓住重点，扎实开展帮助青年就业创业工作。
一是以正面教育引导青年走就业创业之路。一年来，团市委坚持以转变青年就业创业观念为突破口，以正面教育为主，通过举办座谈会、工作经验交流会、先进典型报告会等多种渠道，努力促进广大青年的择业和就业观念的转变。
二是以典型示范带动青年走就业创业之路。一年来，团市委注重发挥青年创业典型的示范带动作用，加大了对青年创业典型的选树、扶持和宣传工作力度。通过对先进典型的表彰奖励,创业经验的交流推广，新闻媒介的广泛宣传报道，不断激发广大青年的创业热情，积极营造全社会支持创业、鼓励创业、崇尚创业的良好氛围。三是以有效载体支持青年走就业创业之路。一年来，团市委通过开展各种活动，设计创业载体，加强对青年创业能力的锻炼和培养，不断挖掘青年的创业潜能。通过举办科技创新活动成果展、青年创业理想征文比赛、青年人才交流会、青年创业方案设计大赛等
活动，有效引导青年开阔创业思路，树立创业信心，投身创业实践。
（三）讲求实效，稳步推进帮助青年就业创业工作。
一是积极调研，努力摸清青年就业创业工作情况。团市委通过调查走访、与青年促膝谈心、发放《农村青年转移就业意向调查表》、《城镇青年择业意向调查表》等方式，对全市青年就业意向、形势等方面情况进行了全面了解。团市委还同市农发局、市劳动就业局等单位或部门进行联系沟通，就全市就业创业工作形势及工作上的交流与合作进行了有益探讨。
二是积极发动基层，共同推动就业创业工作。团市委重点对两县两区团组织开展了团内动员，使他们熟悉了解青年就业形势任务和工作开展的方法措施。此外，通过树立外出打工带头人、回乡创业带头人、青年创业带头人，以典型带动青年就业创业和转移就业。三是强化服务措施，优化服务青年就业创业环境。首先，强化了就业创业培训基地的建设与管理。团市委会同市劳动就业局对团属青年就业创业基地重新进行了考核评估，最终选择确定14家单位为盘锦市青年就业创业培训基地。基层团组织也根据工作需要，创建了一批新的培训基地。其次，与市劳动就业局商洽，规范成立了盘锦市青年就业服务中心，进一步增强了服务青年的功能，并开展了收集市内外、省内外就业信息、推荐青年就业、提供就业政策咨询等服务。再次，发挥各级团的组织优势，在两县两区建立了青年就业服务中心，在乡镇、街道建立了青年就业服务站，在各村和社区安排青年就业信息员，形成了市、县、乡（街）、村（社区）
四级青年就业服务网络。再有，通过编印《盘锦青年创业与培训指南》、《盘锦青年打工维权手册》等措施，为青年创业就业提供有效帮助。另外，发挥盘锦青年创业专家指导团的作用，向创业青年提供了政策咨询和维护权益等方面的服务。
四是突出创业主题，以创业带动和促进青年就业。首先，结合纪念“五四”运动86周年，组织召开盘锦青年创业行动推进大会，提出深化创业行动的措施，也向全市青年进行了创业行动再动员。其次，通过选树和大张旗鼓地宣传青年创业典型，积极营造鼓励青年创业的良好氛围。在“五四”期间，10名青年创业典型被评为“盘锦青年创业奖”。双台子区团委、大洼县团委等也开展了评选青年创业典型等活动，一大批青年创业典型受到表彰奖励。团市委还聘请辽宁兴隆百货集团总裁李维龙、沈阳昊诚集团总裁李文东等市内外青年创业典型作报告，介绍创业经验，并开展了“创业名家进校园”等活动，受到广大青年的欢迎。第三，积极开展就业创业技能培训，不断满足青年就业创业需求。根据青年和市场需求，以实用技能培训为主，开展了微机操作、汽车驾驶、装潢艺术、焊接工艺、美容美发等专业的培训。团组织开展的SYB青年创业培训，为帮助青年就业创业提供了极大帮助，受到创业青年的欢迎。第四，通过与招工企业联系合作，积极开展“订单式”培训。如利用兴隆大厦三百成立的契机，团组织一次就使310余名青年培训后就业。第五，发挥组织优势，积极联系市内外用工信息，及时向青年推荐。如通过开展“农村青年转移就业服务月”、“大篷车”送岗位下乡等活
动，将收集到的市内外用工岗位送到农村，为促进农村青年转移就业提供了及时服务。团市委还不断扩大就业信息渠道，积极争取与外省市以及食品加工等劳动密集型企业建立牢固的劳务输出合作关系，在全市青年中开展“走四方”外出创业活动，促进青年充分就业。第六，积极搭建和提供服务青年就业创业的新载体。团市委通过积极协商，争得新玛特公司的支持，利用该公司空闲的340户商业网点，为青年提供青年商业创业平台。来此创业的青年可享受免租金1年及减免部分抵押金等优惠政策。团市委还与新赛特等公司联系，积极开辟新的商业创业平台。第七，通过整合团内外资源，服务青年就业创业。利用青联、青企协等组织优势，发动青联委员、青企协会员提供就业岗位，安置青年就业，并努力促成青联委员、青企协会员在资金、信息、技术方面，积极扶持有一定创业能力的青年自主创业。第八，积极探索新的服务措施和手段。团市委积极尝试与有培训资质的单位展开合作，如与鑫安源职业技术培训学校联合开展活动，采取团组织负责招生和安置就业，解决“进口”与“出口”问题，由培训单位负责培训，达到了合作双方互惠互利的效果。
经过努力，团市委全面完成了团省委下达的实名制培训、实名制就业及创业能力培训等各项工作任务。一年来，通过实施盘锦青年创业行动，很好地巩固了我市青年就业创业工作基础，也使我市青年就业创业工作实现了有序、健康发展，为促进盘锦经济发展和社会稳定做出积极贡献。
青年就业创业专题调研报告
就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是2009年以来，在世界金融危机的背景下，青年就业形势更加严峻。团县委近半年来深入全县，开展了“青年创业、就业问题”专题调研。调研情况如下：
一、存在的困难及问题
1.新增劳动力和失业人员的增加，加大了青年就业、创业压力。在经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，产业结构调整、科技进步和技术创新致使行业性失业人员数量增加；煤矿改制重组、小企业破产劳动合同终止造成大量青年工人失业或待岗；大量的农村富余劳动力向非农领域快速转移。失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生、农村剩余劳动力四方面相互交织，给本来就十分困难的青年就业和创业工作雪上加霜。
2.文化交流水平低、技能素质不高，影响青年创业和就业。在农村外出务工的青年中，有一定职业技能特长的属极少数，所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等，基本没有技术含量高的人。在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高，劳动技能欠缺，适应能力不强，就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象，制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区
就业和自主创业的难度。
3.观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。调查表明，在农村，一些青年由于恋乡不愿离开本土，有些家长对子女外出打工不放心。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政等服务行业低人一等，有损形象，不愿意从事服务行业工作。失业职工、待业青年受到计划经济就业观念的影响，在就业、创业问题上存在依靠政府、企业的依赖性心理。一部分青年一心想找长期稳定的工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可，一些青年对工作环境、福利待遇期望高，挑肥拣瘦，从而在就业过程中丧失良机。同时还存在创业意识不强，对自主创业缺乏自信等问题。
4.相关政策不到位、资金不足，使服务青年就业工作缺乏长效机制。虽然团县委和信用联社、邮政银行实施了农村青年创业小额贷款项目，但这一项目在运作过程中存在一些弊端，不能满足青年创业资金的需求。主要表现在两方面，⑴.青年“贷款难”。主要原因是：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，常要缴纳“好处费”，增加了青年企业的负担。⑵.金融机构“放贷难”。这
是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。
二、促进青年就业、创业工作的对策
1.政府促进，优化青年就业创业环境。一是帮助青年更好地了解政策。可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策，通过网站、公告等形式告知青年；二是帮助青年更好地运用政策。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助青年理解政策、运用政策；三是积极帮助青年争取政策。针对青年就业创业政策的某些空白和缺位，联合有关部门制定并出台区域性的相关政策，进一步优化青年就业创业环境。
2.完善培训体系，提升青年综合素质。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识；二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设；三是针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。
3.政府可以拿出闲置或空置物业作为“青年创业园区”或“创业孵化基地”，扶持青年创业。目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当数量的物业，建议把部分闲置物业转化成“青年创业园区”或“创业孵化基地”，以无偿或者低成本租金的方式提供给青年创办企业，重点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医药等知识类、文化类、科技类行业创业。同时，以园区管理模式对“青年创业园区”或“创业孵化基地”进行管理，将发达国家流行的国际化商务办公中心的模式引进到“青年创业园区”或“创业孵化基地”，提供共享的接待区、会议室、洽谈室、培训教室、茶水间等公共设施。为“青年创业园区”或“创业孵化基地”配备法律顾问或会计助理帮助企业处理日常工作中的法律问题、资金问题、代理等各类问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。
4.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业；帮助开拓市场，积极引导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务；房租和房屋装修补贴，为在青年创业园区或创业孵化器内租房的青年创业企业给予一定比例的补助；积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。