计生依法行政自查报告12篇 计生工作自查报告
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富县物价局关于贯彻落实
富政办发〔2010〕43号和富政发〔2010〕23
号文件的自查报告
县法制办：
根据《富县人民政府办公室关于开展依法行政专项督查的通知》要求，我局及时组织召开了专题会议并对照此次督查内容进行了认真自查。现将我局贯彻落实富政办发?2010?43号和富政发?2010?23号文件的情况汇报如下：
一、加强组织领导，夯实依法行政基础
为了保证依法行政工作稳步推进，我局成立了以局长张有世为组长，党支部书记王雪琴为副组长，其他领导和各科室负责人为成员的富县物价局依法行政工作领导小组。下设办公室，具体负责日常事务性工作。坚持一把手负总责，分管领导具体负责，层层抓落实的工作机制，确保圆满完成今年依法行政工作各项任务。
二、开展学习培训和调研宣传，不断提高依法行政水平我局始终把深入开展学习培训和调研宣传作为不断提高全体干部职工依法行政水平的重要途径。一是抓好重点对象的法制宣传教育。今年来，我们坚持局领导班子集体学习和每周一例会全体干部集中学习制度，积极主动地采取灵活多样的形式组织开展法制学习。先后深入学习了党的十七大 1
关于全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家的理论，重点学习了与价格工作密切相关的法律法规规章，以及新颁布的《物权法》、《反垄断法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》等。通过学习，提高了我局行政执法干部的素质和能力，规范了执法行为，增强了执法人员的政治责任感、使命感，为建立一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的行政执法队伍奠定了基础。二是组织开展了“3〃15”消费者权益保护日和《价格法》颁布实施十二周年纪念日宣传活动。先后向群众免费发放了300余册《富县涉农价费公示手册》及其他价格法律法规宣传材料，有力增强了广大群众了解掌握价格和收费政策维护自身价格权益的能力。三是充分利用电视、报刊、杂志、互联网等形式宣传依法行政的理论、方针和政策，积极营造坚持依法行政的良好氛围。今年来，我局先后在《延安日报》等新闻媒体和《延安物价》、“延安价格信息网”等刊物网站投递反映我局工作动态的宣传报道和通讯稿件10余篇。
三、积极推进行政执法责任制，切实依法履行职责
一是认真做好了行政执法职责分解工作，将行政执法责
任分解到岗到人。二是深入开展了行政执法案卷质量评查活动，要求执法人员认真做好行政执法记录、文书、材料的立卷归档、管理和案卷自查工作，并在年底前组织评比。三是认真落实《富县规范性文件监督管理办法》，按照制定审核
和备案审查程序，规范性文件报县政府审查后方可发布，确保规范性文件的合法性。四是认真贯彻落实《中华人民共和国价格法》，贯彻落实国家和省上出台的各项价格调控政策措施，确保价格听证制度的落实。五是认真贯彻《政府信息公开条例》，完善信息公开方式和程序，加快信息内容填报，及时公开信息，依法办理公众申请公开事项，提高价格工作的透明度。六是认真贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，把握好价格走势，适时启动《富县应对价格异常波动工作预案》，积极维护市场价格秩序基本稳定。七是不断完善监督制约机制。认真贯彻落实《陕西省依法行政监督办法》，按照《陕西省价格行政行为监督实施办法（试行）》等，强化机关内部监督，推动我局依法行政工作健康发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、价格监督员社会监督等，不断拓宽人民群众参与和监督行政管理的渠道。
总之，我局历来重视依法行政工作并做了大量的工作，不断创新工作思路，完善工作机制，加强法制监督，切实规范行政行为，取得了一定成效。但仍然存在一些问题，如听证制度不健全、尚未建立罚缴分离制度等。在今后的工作中，我们将进一步完善制度，规范执法行为。
二〇一〇年六月二十五日
一年来，我乡依法行政工作在上级部门的指导和乡党委、政府的领导下，按照市委县委的发展战略，围绕“和谐苗乡”发展思路，坚持深入贯彻国务院《全面实施依法行政实施纲要》，依法履行法定职责，规范行政行为，为进一步深化法治政府、规范化服务型政府建设，着力做了以下工作：
一、加强领导，将依法行政工作纳入党委政府一级工作目标。
年初，我乡党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程，配齐配强了工作队伍，积极保证依法行政工作所需经费。首先，成立了由党委书记负总责，党委副书记具体牵头负责，党委委员具体抓的乡依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任负责全乡依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、到办所（中心）、到人，层层负责。三是完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效。三是及时制订下发了《团林乡依法行政工作实施意见》，按步推进依法行政工作的全面开展。
二、健全制度、加强学习，保证工作顺利开展。
以规范的制度管理队伍，以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了依法行政工作的顺利开展。
1、健全规章制度，转变工作作风。按照规范化服务性政府要求，建立健全了各项规章制度，落实用制度管人管事，促进依法行政，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
2、加大学习力度，建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质；认真学习总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和党章；认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。
三、通过多种工作措施推进政府职能转变。
1、按照《崇州市人民政府办公室关于推进行政权力网上公开透明运行工作的通知》（崇府办发［］64号）文件精神和5月21日我市推进行政权力网上公开透明运行工作会议的要求，我乡及时对行政许可事项进行清理，并按时上报市法制局。
2、加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责；依法管理、快速反应；完善体系、提高效能；改善条件、保障运行”的原则，制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案，将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
四、强化便民服务机制，全面建立高效政务服务体系。
开展了以乡机关为主和承担有公共服务职能的企事业单位行政效能建设工作，全面推进“四项制度”在全乡各村和承担有公共服务职能的企事业单位的贯彻落实。
1、认真落实首问负责制。
全乡各村、政府机关和承担有公共服务职能的企事业单位工作人员实行挂牌上岗。尤其是政府机关、中小学、卫生院要按首问负责制的要求，在单位明显处设立首问责任岗，落实有一定工作经验、熟悉本单位业务和综合素质强的工作人员负责接待对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况、履行协作职能的公民、法人或其它组织的办事员，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。
2、严格执行限时办结制。
在机关各办所、便民服务中心以及村和承担有公共服务职能的企事业单位严格执行限时办结制，对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际和行业特点，要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。
3、严格实行责任追究制。
乡党委依据《四川省行政机关责任追究制度》，健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对机关各办所、便民服务中心和承担有公共服务职能的村、企事业单位未按规定建立首问负责制、限时办结制和本部门多次违反首问负责制、限时办结制度规定的单位或责任人将视情节轻重和危害后果，对相关责任人员予以诫免或免职，对行政不作为、乱作为的
乡镇依法行政自查报告
我镇2010年依法行政工作在市政府法制办的指导下，在镇党委、政府的领导下，达到了年初制订的目标要求，现将自查情况汇报如下：
一、2010年工作开展情况
1、思想上高度重视。我镇调整了镇依法行政工作领导小组；将依法行政工作列入重要议事日程，纳入对机关部门和镇干部的年终目标考核，不定期召开依法行政专门会议，并把它列为一项重要工作来抓；对全体干部进行依法行政知识培训。
2、组织上保障有力。成立了由镇长***任组长，班子成员和单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时，明确了分管领导和责任人。在此基础上，我们根据市文件精神，制订下发了《泉阳镇依法行政工作计划》，为依法行政提供科学依据。
3、行动上落实到位。按照市考核评议方案，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。
（一）召开了依法行政专门会议，进一步统一对依法行政工作的思想认识，增强依法行政的积极性和自觉性。(二)依法行政落实到位。一是实行“收支两条线”，绝不私设“小金库”。计生抚育费的征收，由计生执法人员依法征收，开社会抚养费发票，上交市财政，绝不坐收坐支，绝不私设小金库。二是拍卖闲散土地，实行依法拍卖。三是实行政务公开、村务公开。涉及老百姓利益的热点难点问题及时公开。四是社会治安经费，通过“一
事一议”的方式，依法收取，专款专用。五是五保供养、军烈属、困难户等下拨资金全部发放到位，存入他们的“一卡通”。(三)是广开言路，抓好自查自纠。发放征求意见表，召开座谈会等方式，收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，我们及时召开会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改、未评先改。
二、存在的主要问题
总结回顾我镇一年来的行政执法工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府及社会各界对我们的要求、期望相比，还有较大的差距，在社会事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决，主要表现在：
1、职权有限。《基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如拆违、计生执法、土地审批等方面，基层政府因职权所困所陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。
2、沟通不畅。基层政府无权处理的一些领域，其行政权都属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时，基层政府无法满足，与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衍接渠道。在这种情况下，往往对群众的合理要求“爱莫能助”，只能将“皮球”踢给上级职能部门，间接引起了部分超级上访、群访事件的发生。
三、下一步打算
1、进一步加强法制宣传教育，强化法律意识，提高行政执法水
平。只有提高全民的法律意识，才能自觉遵守与执行法律；只有提高全体行政机关工作人员的法律意识，才能做到依法行政。因此，必须加强法制宣传教育，加强执法队伍建设。对公民来说，通过普法宣传教育，使他们知法、懂法、守法、增强法律意识，通过法律手段维护自己的合法权益，对行政机关工作人员的违法行政要加以批评、抵制，纠正违法行政。对各级领导干部来说，知法、懂法、守法就更为重要和紧迫。只有领导干部增强了法律意识，才能更好地依法行政，才能更好地服务人民群众。
2、进一步理顺体制，切实规范行政行为。按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路，理顺行政执法体制。各行政执法主体要以现行的法律法规为依据，明确其在行政执法方面的权力义务；要从领导机关到基层执法部门、从领导者到一般执法人员，逐步建立执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考核，并将考核结果与公务员制度考核挂钩；各行政执法主体要建立健全内部管理的配套制度，严格实行错案追究制度。
3、进一步深化改革，不断提高行政执法队伍的整体素质。提高行政机关执法队伍的整体素质，直接关系到依法行政的实现。首先，加强对行政执法队伍的思想政治建设，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，自觉地贯彻依法治国方略，自觉地推行依法行政；第二，要努力提高行政执法队伍的业务素质。要有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业培训，定期、不定期地进行考核，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际工作能
力；第三，要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，健全对行政执法人员的奖惩制度，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机制，改善现有行政执法队伍的结构。
4、提高机关效能，改善机关作风。基层政府以开放透明的办公形式，快捷、高效的工作节奏，热情周到的服务态度，带动和促进了区域经济建设软环境的改善和优化。同时关心人民群众切身利益，沟通了民意，凝聚了人心，提升了人气，化解了部分社会矛盾，维护了社会稳定，密切了政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效政府奠定了基础。
5、进一步强化监督，努力形成有效的行政监督机制。一是要确立人大监督的核心地位，制定切实可行的人大监督法规，使监督内容、程度及后果明确清晰，便于操作，有效落实。二是要加大其他外部监督的力度。党的监督、民主党派的监督、司法机关的监督、社会团体的监督、人民群众以及新闻媒体的监督都要充分发挥应有的作用，对各级各类行政机关及其公务员的行政行为依法实施监督，在共同服务于人大监督这个中心的基础上形成监督合力。
中扬镇依法行政和建设法治政府自查报告
2015年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级各有关部门的指导帮助下，中扬镇党委政府以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大四中全会的精神，紧紧围绕依法行政总体思路，全面推进依法行政工作主线，积极推进政府依法行政，政府依法行政工作呈现出崭新的工作局面。
一、责任落实，领导重视。
依法行政是加强和推进我国社会主义民主法治建设的重要工作，是维护社会主义公平正义、保护人民、法人和其他组织的合法权益的重要保障，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建和谐社会的必然要求，也是落实科学发展观的根本要求。镇党委、政府高度重视依法行政工作，采取一系列措施，落实和推进依法行政，从源头上防止和治理腐败，保障和监督行政机关行政管理的有效实施。一是加强组织领导，成立了以镇长何方任组长，副书记白小军任副组长，综治办、派出所、司法所、计生、国土、财政、民政等相关站所负责人为成员的依法行政领导小组，负责依法行政工作的推进，使依法行政工作主体明确、责任落实；二是在人员紧张的情况下，确定了两名行政编制人员专职工作，并要镇司法所全面参与工作，从而使依法行政工作有具体人员办事，从组织机构上保证了依法行政工作的实施。
二、健全队伍，提升素质。
坚持依法行政，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关。首先在班子成员中开展带头学，今年以来一个开展了5次法制学习，对行政许可法等法律进行了系统学习；二是每月对我镇行政执法部门的工作人员经行行政执法和知识培训，内容主要有：学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；组织法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员法，提升公务员素质。通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。
三、加大宣传，形成氛围。
通过发放宣传材料，召开各种会议、设立专栏报版、张贴宣传标语等形式，广泛宣传法律、法规，有效地进行法制宣传教育，营造了行政执法的良好氛围。今年以来，我镇分别集中经行了5次有关综治、平安、网络诈骗、计生、国土等法律法规知识宣传，发放相关宣传资料和图片达6000余份，收到了很好的效果。
四、全面公开，推进民主。
政务公开工作是依法行政工作的重点，我镇在镇政府制作了政务公开栏，将一年一度的政府工作重点、民生工程、结对帮困、财政预决算等事项向社会公开，接受群众的监督。同时要求各村公开栏也要及时公开。今年以来，累计公开各类内容80次，重点对安全生产、依法行政、财务公开等工作进行了公开。同时要求政府各执法部门，公开办事程序和要求，严格依法行政，依法办事，并按照公开内容接受社会和人民群众的监督。如学校、卫生等单位均制定了本部门推行办事公开制定实施方案，同时设立公开栏，将本部门的办事规定、收费标准和收费项目、服务承诺、问题咨询等向群众公开，得到了群众的广泛认可。
五、依法行政，规范行为。
镇政府各站所建立了行政执法责任制及相关配套制度，把法律、法规、规章的职权和相关法律逐级分解到每一个执法岗位和执法人员。各行政执法部门严格依照法定程序实施执法行为，努力实现执法活动的实体公正和程序正当。
1.依法经行国土资源的管理，严禁非法占用耕地。全年审批土地15件（均属私人建房占地），查处违法占地3起，审批均按程序进行。在审批建房占地申请时，先由建房本人书面写申请，由所在村民委员会审核同意申请后，再由土地所工作人员现场核实，情况属实签字，提交政府办公会研究，报区国土资源局审批。
2.严格依法审批计划生育。在审批程序上凡符合政策条件再生育一个孩子的，经夫妻双方申请，镇计生到村调查相关资料后，符合条件的再发放正式表，到户口所在村委会、村计生服务员签章生效，报镇计生办审核，提交政府办公会审核，再报送县计生委审核发放二孩生育证。以上档案均按照一按一卷归档。六．完善制度，强化监督。
为提高依法行政工作水平，我镇建立健全了《行政执法责任制度实施办法》、《行政执法责任考核办法》、《行政执法人员学习制度》、《行政执法人员文明执法制度》、行政执法人员过错责任追究制度》，并严格执行。同时要求各执法部门的执法内容全部上墙公示，不断完善行政执法错案追究制度、内部监督制度、行政执法人员培训制度等行政执法制度。我镇加强对行政执法行为检查监督，除了对各行政执法部门进行日常检查和不定期抽查外，还有针对性地开展专项检查，对各行政许可部门在实施行政许可依据、主体和程序、收费等方面开展专项检查。另外，镇政府设立信访接待室，随时接受来自社会各方面的监督。
总体上看，今年以来我镇依法行政工作取得一定成效：一是全镇行政机关及其工作人员的依法行政意识有了增强，行政决策机制不断健全，制度建设质量得到提高；二是政府职能转变和行政管理体制创新取得新进展，为依法行政工作的深化提供了体制支持；三是执法队伍建设和人员培训工作有效开展，执法人员的素质和执法水平有了明显改善；四是对行政行为的监督力度加强；五是政府法制机构在全市依法行政工作中的参谋、助手和法律顾问职能得到强化。
但也存在一定的问题，主要表现在：一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距；二是具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现；三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强；四是电子政务的建设还要进一步提速。
依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。未来我镇将长抓不懈，做好以下几方面工作：
一、继续抓好依法治镇的学习宣传培训工作，全面理解、准确把握依法行政的内涵，提高全镇行政机关工作人员特别是领导干部对贯彻执行依法行政重要性的认识，增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性。
二、认真总结依法行政工作的经验，在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进政府职能转变和管理创新。
三、加强规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。
四、深入推行行政执法责任制，认真开展行政复议和行政应诉活动，完善依法行政考核办法，强化行政执法监督检查，推动政府和各部门严格依法行政，切实维护人民群众的合法权益。
五、加快权力阳光运行机制工作，健全政务网络，进一步整合资源，为公众提供情报实质性服务。逐步实现网上在线服务功能，达到所有行政审批和服务项目外网受理，优化政务环境，提高办事效率，提高政府依法行政效能，树立服务型政府的新形象。
依法行政、建设法治政府，任重道远，我镇在全面推进依法行政工作中虽然做出了一定成绩，但与党和国家对依法行政的要求相比，还有很大差距。我镇将不断加强制度建设，开拓创新，扎实工作，为实现全面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
附件：联络员：丁裕祥 职务：综治办办事员 电话：***
中扬镇综治办
2015年9月30日
太平乡计划生育依法行政自查报告
太平乡人口和计划生育办公室
（2010年9月15日）
太平土家族苗族乡地处国家级自然保护区梵净山腹地，乡政府所在地距县城12公里，江梵公路和太平河穿境而过。全乡总面积平方公里，有耕地.7亩(其中田．6亩)。全乡辖1个居委会，7个行政村，146个村民组，4732户，人。居住着汉、土家、苗、侗、仡佬、布依等民族，少数民族占总人口的％，全乡森林覆盖率达%。乡内竹、木、水、矿产等资源十分丰富，交通便利，土地肥沃，环境优美，气候宜人，民风纯朴，旅游资源得天独厚，为全乡经济社会的发展创造了良好的自然条件，2008年人均纯收入达2340元。
一、当前机构设置及人员编制等情况
几年前，我乡按照统筹的理念，进一步健全办运行机制，实行新“三定” 方案（即定岗、定人、定责），现有“一办一站”：即计生办、计生服务站
行政、事业人员状况：公务员2名，行政管理人员5名。事业技术服务人员4名。人员经费负担情况：目前，国家干部的基本工资由国家财政全额拨款，而办公经费由乡政府投入一部分，征缴的社会抚养费解决一部分。
二、我乡推进依法行政的情况
行政机关能否依法行政，将从总体上决定我国能否依法治国，建立社会主义法治国家。我办，站始终把推进依法行政，作为人口和计划生育一项根本性任务来抓，通过“一法、三规、一条例”的教育宣传，懂法、用法、守法已经取得初步成效，基本达到了合法行政、合理行政、程序得当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求。
（一）大力宣传，积极营造与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
充分利用电视、报刊、宣传车、宣传栏、跨街横幅等做好宣传工作，将“一法、三规、一条例”的宣传工作纳入“四五”普法内容，对全乡贯彻落实“一法、三规、一条例”工作情况进行宣传报道，不断扩大了社会覆盖面和影响力，通过多种形式及时反映全乡全面推进依法行政、建设法治政府的实际行动。
（二）加强培训，提高计划生育行政执法工作人员依法行政能力。
按照行政机关工作人员每年至少接受45学时的学习和培训的要求，采取集中学习与自学相结合、集中培训与分散培训相结合的方式开展学习、培训，将培训考试结果登记在《国家公务员培训证书》上，作为公务员年度考核和竞争上岗的重要依据。不参加学习、培训或考试成绩不合格的公务员，当年年度考核不得评为优秀等次。通过学习、培训，使全办行政执法工作人员依法行政观念明显提高，依法行政能力明显增强。2010年来，共举办培训班二期，培训人员102人次。
（三）按照一法、三规、一条例要求，建立和落实有关制度。
一是建立健全科学民主决策机制。进一步完办内部决策规则、决策程序以及行政决策实施过程中具体行政行为的监督制度和机制，建立决策责任追究制度。
二是提高制度建设质量。乡政府对出台的计划生育规范性文件进行合法性审查，并按规定报请相关部门备案。对文件实施情况进行评估，并将评估意见上报有关部门。
三是完善重大行政处罚听证制度，健全重大行政许可听证制度。落实和完善政府信息公开制度，方便公众对可公开的政府信息的查询。
四是进一步规范行政审批行为，严格按照《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，对办理行政审批项目的条件和环节进行清理，坚决取消非由法律、法规、规章规定的2行政审批条件、环节，进一步优化和简化审批程序，并将清理、规范情况报乡推进依法行政工作领导小组办公室。进一步提高审批的公开性和透明度，强化审批责任。
（四）规范行政执法行为，强化行政执法监督。
一是完善行政处罚工作，规范执法主体，明确执法人员，进一步健全了执法队伍。
二是建立和落实行政处罚、行政许可案卷评查制度，对违反计划生育法规人员的证据材料、执法文书等均立卷归档。
三是逐步推广行政执法人员计分管理制度，完善行政执法主体资格和行政执法人员资格认证制度。规范行政执法程序。落实行政执法制度。进一步健全执法过错或错案责任追究制。探索行政执法绩效评估、奖惩机制。
三、取得的成效
我乡依法行政工作由于领导重视，措施得力，严格要求，依法行政工作取得了初步成效，主要表现在以下几方面：
1、树立和维护了事政府的良好形象。有困难，找政府。在广大农民群众眼中，基层乡人民政府就是我国行政机关的代表。推进依法行政，从一方面来看是有效地保证了行政行为的合法性、合理性，从另一方面来看，它使行政机关的管理、服务职能进一步健全，使行政机关对公共事务的管理行为有条可据，有理可循，充分做到公平、公正，取了最广大人民群众的认可，树立和维护了政府的良好形象。
2、有效保彰人民群众的合法权益。健全科学的决策机制、严格公正的执法行为、灵活的沟通反馈渠道有效地保护了人民群众的正当权益。违法行政行为已被彻底杜绝。行政复议、行政讼诉程序的有序运行，更为人民群众提供了与政府对话的有效窗口，保证对行政执法的监督效果，形成了政府依法行政，群众依法监督的良性循环。
3、执法人员素质大幅提高。行政行为的执行者是人，提高人的素质是推进依法行政的重要环节。我办执法人员不
3断加强学习、改善自身知识结构，特别是把学法律、学经济、学管理作为重要的学习方向，牢固树立为人民服务的信念，法制观念和自律意识都得到了显著的提高，对依法行政的性质、要示、目的有了充分的认识。素质的提高反映到执法行为上，就表现为依法行政的自觉性越来越强，在执法中严格遵守相关法律法规，为民解忧，秉公执事，打造出了一支思想优良、作风过硬、业务精通的合格执法队伍。
4、提高机关效能，改善机关作风。我办以开放透明的办公形式，快捷、高效的工作节奏，热情周到的服务态度，接待来信来访群众，关心群众切身利益，沟通了民意，改善机关作风。
四、依法行政存在的困难
1、职权有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。有时灰陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。
2、法律体系有欠完善。我们的社会主义民主法治建设已取得了令人瞩目，但是整个法律体系还不能说无懈可击,尚存一些疏漏和盲区。近年来，随着人民群众法律意识明显增强，部分别有用心之人利用法律漏洞谋取私利，甚至利用法律漏洞给违法行为披上合法的外衣，由于法律本身的缺失，这种情况下，有时工作变得很被动，甚至束手无策。
五、对进一步推进计划生育依法行政的意见
1、摒弃人治思想，树立法治观念。在工作实践中表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还时有发生。所以人治思想在干部思想中的影响是根深蒂固的。因此，我们要转变观念，要树立法律支配权力的观念，纠正权力支配法律的错误思想；树立法律面前人人平等，要革除单纯的法律工具主义观念。
2、加强法制宣传教育，强化法律意识，提高行政执法
4水平。强化法律意识，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，只有提高全民的法律意识，才能自觉遵守与执行法律，只有提高行政执法人员的法律意识，才能做到依法行政。因此，必须加强法制宣传教育，加强执法队伍建设。对公民来说，通过普法宣传教育，使他们知法、懂法、守法、增强法律意识。对行政机关工作人员的违法行政要加以批评、抵制，通过法律手段维护自己的合法权益，纠正违法行政。
依法行政工作自查报告
根据《关于印发HS县2012年度乡乡依法行政工作考核指标的通知》精神，我乡认真开展了对依法行政工作的自查，现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，完善规章制度
依法行政工作历来受到我乡党委、政府的高度重视，并列入重要议事日程。建立了以乡主要领导任组长，纪检、组织、人事等相关部门共同组成的全面推进依法行政工作领导小组，定期研究推进依法行政工作的重大问题，并根据人事变动和工作需要及时进行调理，有效保证了依法行政领导工作的连续性。同时设立了乡法制工作室，确定了主管领导负责，明确了专职法制工作人员。建立健全了以行政首长负责制为核心的行政管理责任制度、政务公开制度、重大决策听取意见、合法性审查、行政过错责任追究制度、领导干部学法制度等相关工作制度，并认真组织实施。
二、严格执法程序，规范执法行为
为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。我乡行政执法人员全部办理了执法证件，并坚持执证上岗。进一步健全完善了行政执法责任制。加强对计生、安全生产、水利、林业、司法、乡建、土管等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。
三、推行政务公开，建设阳光政府
一是加强政务公开工作的组织领导建设，在全乡上下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门人员专门抓、层层抓落实的组织机构网络，做到领导工作到位、责任落实到人，保证了政务公开工作的顺利进行。二是切实抓好政务公开，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。(自查报告 )三是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。四是按照《信访条例》规定依法办理涉法信访案件。五是认真搞好全国法制传日等各项法制宣传活动，并及时向上级报送法制信息。
四、加强执法监督，落实责任考核
一是切实加强对抽象行政行为的监督。认真做好规范性文件的审查备案工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。在制发文件的过程中，坚持凡内容涉及到公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，严格进行合法性审核和报备案，同时定期对规范性文件进行清理和审查，确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。
二是切实加强对具体行政行为的监督。一方面注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议；另一方面加强以人大监督为主体的法律监督。
三是健全完善政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。
五、抓好执法培训，提升依法理念
为切实加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，使之正确把握依法行政的基本要求，提高执法水平，树立服务观念，促进效能建设，我乡建立了执法部门学习制度，特别是对《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。同时，每年积极参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。
一年来，我乡依法行政工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，有些基础工作还待完善和加强。今后，我们将进一步加大法制建设工作力度，提高执法工作质量，防止和纠正一切不当行为。
依法行政工作自查报告
市政府法制办：
今年以来，我局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，狠抓法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范文化市场行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生，取得了一定的成绩。现将工作情况汇报如下：
一、领导重视，不断夯实文化市场行政执法基础
在内务基础工作中，我们从“实”入手，认真抓了以下几项工作：一是加强组织领导，成立了由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，把依法行政工作纳入文化稽查队及局各股室工作的重要考核内容，二是规范执法主体，组织全体执法人员参加自治区文化厅的法律知识培训和考试，确保了所有文化市场稽查人员都持有《文化市场行政执法证》上岗，并严格要求各执法人员在法律法规范围内履行职责，同时从而保证了执法主体的合法性。三是制定工作计划，我们在年初制定了全局工作计划和文化稽查队及局各科室年度工作目标，根据计划对行政执法情况进行定期跟踪检查，并结合行风评议工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，取得了较好的效
1 果。四是夯实内务基础，对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查记录，对举报材料及查处结果归类存档。五是结合实际，修改完善了《工作制度》、《学习制度》、《廉政制度》《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等十项工作制度，特别是协助市政府起草了《贺州市人民政府关于印发贺州市互联网上网服务营业场所管理的若干规定的通知》和《贺州市人民政府关于印发贺州市娱乐场所管理的若干规定的通知》两个规范性文件，进一步完善了规章制度，使各项工作有章可循。
二、强化素质，努力提高文化行政执法水平
加强学习，提高素质，是依法行政工作的重要前提。市文化稽查支队现有在编人员3人，全部具有大专以上文凭，并属事业编制全部由财政开支，为了提高全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我们从网上下载和编印了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等10多种法律法规学习材料，由局领导带头，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强工作人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有
2 学习体会。在此基础上，我们组织全体人员进行了文化市场业务知识和行政许可法知识考试，有效地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。
三、完善制度，逐步规范文化行政执法行为
市文化局担负着全市文化市场调查、规划、管理的职责，文化市场点多面广，管理上人力、物力缺乏，市场管理容易出现“死角”，难以应对同时两个以上突发事件的发生。为实施有效管理，我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对网吧、歌舞厅等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的许可项目等重大决策，实行稽查队集体会审、领导班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。二是完善了执法责任制。依照相关法律法规，建立健全了《文化稽查责任追究制》，并按文化市场的行业特点，划出网络文化市场、音像市场、娱乐市场、演出市场四个责任区，设立了责任人，增强了文化稽查工作人员的主动性。三是健全了文化市场违法案件查办制度。根据上级相关要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度，使文化行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。
四、公开政务，全面打造文化执法阳光工程
政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。为了增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，我们在市政务中心文化局窗口，公示了文化市场经营项目审批程序、经营项目申办程序等；制作了文化市场办事指南（内容涉及有关政策、法规依据、办事流程、办结时限、承办部门、承办人员姓名及必备资料等）。所有行政许可审批事项实行了“一站式”办理；并公布了举报、投诉电话，方便了社会各界对文化行政行为的监督。
五、依法行政，治理整顿文化市场经营秩序
文化市场涉及千家万户，尤其是网吧、电子游戏室。针对这一实际，我们在过去两年严厉整治文化市场经营秩序的基础上，今年又进行了深入开展文化市场专项专项整治工作，突出重点区域，突出重点问题，加大文化市场违法案件查处力度，不断深化文化执法监察工作机制，量化细化文化市场检查、案件查处、行政管理等工作。2005年至2007年上半年来，贺州市文化稽查支队受理举报案件36件，立案28件，收缴非法音像制品3万多张，共处罚款人民币10万多元。没有因行政行为引发的信访案件、行政复议案件和行政诉讼案件，没有行政执法人员因违法执法被追究责任。通过依法行政、严格执法，保证了我市文化市场的健康、繁荣和稳定。
4 回顾我局两年多来的行政执法工作，我们虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在着许多不足和问题。在今后的工作中，我们要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格落实文化市场管理措施，不断提高文化市场管理的行政执法能力和依法管理文化市场的水平，培育和壮大文化市场，促进全市经济健康、持续、和谐发展。
大门乡2009年
人口和计划生育依法行政工作
自查报告
2009年，我乡人口和计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下，在区计生局的精心指导下，严格按照年初签订的《人口和计划生育工作目标管理责任书》和依法行政重点工作安排要求，认真落实目标责任制，加强干部队伍建设，坚持依法行政，以便民维权为载体，通过抓启动、进万家、促深化，认真落实依法行政、村民自治、政务公开、优质服务。现将依法行政自查情况汇报如下：
一、在依法行政的队伍建设和管理情况。
1、成立依法行政领导小组，制定依法行政试点工作实施方案，和各村、乡属单位签定依法行政责任书25份；
2、办理行政执法证16本，全乡16名计划生育专干全部具有执法资格，并持证上岗；
3、行政执法人员对计划生育相关法律法规做到熟知善用，年内没有一起重大恶性案件发生；
4、建立并贯彻执法责任制、执法过错责任追究制及规范行政执法的各项规章制度。
二、在行政执法方面。
1、2007年计划外二孩出生18人，应征金额万元，至2009年9月底已征金额万元。2008年计划外二孩出生7个，应征金额万元，至2009年9月底已征金额万元。2009年计划外二孩出生7人，应征金额万元，至2009年9月底已征金额万元；
2、办理非诉社会扶养费行政性强制执行案件1例，目前已下发征收决定书，依法征收社会抚养
费方面事实清楚，证据确凿；定性准确，按标准征收；适用依据正确；程序合法，收据规范；征收案卷规范整理归档；文书制作符合严格按要求操作；
2、征收的社会扶养费已全部上缴国库；实行收支两条线管理。
3、在办理一孩生育证上符合法定生育条件，材料齐全，及时给群众办理。
三、严厉开展打击“两非”和药械市场整治活动，成立打击“两非”领导小组，制定实施方案，印发禁止两非宣传品4000余份，张贴两非公告21张，对乡属范围内的民营及个体医疗机构进行“两非”和药械专项整治3次。
四、严格落实人口和计划生育政务公开，按照省人口委下发的《关于〈进一步规范人口和计划生育政务公开实施意见〉的通知》和《关于建立健全乡、村级计划生育奖励优惠政策公开栏的通知》的精神，全乡共建立固定永久性计划生育政务公开栏和计划生育奖励优惠政策公开栏25个，实行政务全面公开，动态信息做到每月更新一次。一年来，我乡人口和计划生育依法行政试点工作稳步推进，严格执行各项制度，贯彻落实各项优先优惠政策和免费服务项目，但工作中仍然存在不足之处，如社会抚养费征收难，足额征收不到位，该收的收不上来，在今后的工作中需要我们继续努力，扎实工作，更需要区计生委领导的指导和大力支持，力争在工作中攻坚克难，使全乡计划生育依法行政工作更上台阶。
田庄镇关于推进依法行政工作情况的自查报告
市法制办公室：
田庄镇依法行政工作，在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和全面落实党的十七大精神，认真落实依法行政工作要点，坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变，通过加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，分解执法职权，明确执法责任制，梳理执法依据，强化执法监督工作，全面推进了我镇的法治政府建设，根据平度市人民政府法制办公室《关于做好2009年度依法行政考核工作的通知》要求，结合田庄镇实际，现将田庄镇依法行政工作开展情况报告如下:
一、主要工作开展情况
（一）、统一思想，提高认识
依法行政是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会主义社会的重要基础，为此田庄镇高度重视。一是将依法行政工作列入重要议事日程，纳入对机关部门和镇干部的年终目标考核，；二是不定期召开依法行政专门会议，并把它列为一项重要工作来抓；三是对全体镇村干部进行依法行政知识培训，进一步理清思路，增强依法行政的积极性和自觉性。
（二）、广泛宣传，认真学习
有组织地开展宣传学习活动，田庄镇及时组织广大干部职工认真学习、深刻领会，力求掌握的基本内容和精神实质，使大家充分认识到学习、宣传、贯彻好依法行政对推动各项工作发展有着重要意义。在学习中，大家找问题、找差距、找不足之处，以求在今后的工作中努力加以改进。通过认真学习依法行政，全镇广大干部职工的政治理论和业务水平有了显著提高，从而对提高工作效率、转变工作作风起到了积极作用。
（三）、健全组织，加强领导
田庄镇为加强对依法行政的领导，成立了领导组，由镇长担任组长，亲自负责此项工作，镇党委副书记、纪委书记为副组长，班子成员和单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。下设办公室具体负责依法行政法律法规的宣传、学习工作，领导组不定期召开会议研究解决在工作中存在的具体问题，从组织上给予了强有力的保障。
（四）、建章立制、明确责任
为确保行政机关依法行政、按法办事，保障公民、法人和其他组织的合法权益，从源头上杜绝部门保护主义。进一步加强规范性文件审核力度和规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题制定发布的规范性文件合法、有效，切实维护法制与政令统一，促进依法行政。
（五）严格执法，确保实效
田庄镇要求各级行政执法人员遵守各项规定，做到严格执法，加强管理，履行职责，并对各项活动加强指导、监督和管理。按照市要求，依法行政落实到位。一是实行“收支两条线”，绝不私设“小金库”。计生抚育费的征收，由计生执法人员依法征收，开社会抚养费发票，上交市财政，绝不坐收坐支，绝不私设小金库。二是实行政务公开、村务公开。涉及老百姓利益的热点难点问题及时公开。三是五保供养、军烈属、困难户等下拨资金全部发放到位，存入他们的“一卡通”。四是广开言路，抓好自查自纠。发放征求意见表，召开座谈会等方式，收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，及时召开会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改。
二、存在的主要问题
总结回顾我镇一年来的行政执法工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府及社会各界对我们的要求、期望相比，还有较大的差距，在社会事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决，主要表现在：
一是法制建设干部队伍素质有待进一步提高；
二是依法行政在依法治国中的重要性宣传力度有待进一步加大；
三是规范性文件的制发和备案审查工作有待进一步完善； 四是需加大工作经费投入。
三、下步打算
（一）继续加强法律法规的宣传学习
进一步组织好法律法规的学习宣传教育，不断增长干部职工的法律法规知识，增强依法行政意识，提高依法行政能力。充分调动社会各方面力量，通过上街设点、学习辅导、标语、法制培训等形式，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，不断在辖区范围内掀起法制宣传教育的高潮，提高社会公众的统计法律意识，力争创造良好的依法行政的社会环境。
（二）进一步加强依法行政的制度建设
进一步健全完善行政执法程序、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核、奖惩制度，不断改进行政决策方式，确保行政行为的合法性、合理性。进一步理顺体制，切实规范行政行为。按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路，理顺行政执法体制。各行政执法主体要以现行的法律法规为依据，明确其在行政执法方面的权力义务；要从领导机关到基层执法部门、从领导者到一般执法人员，逐步建立执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考核，并将考核结果与公务员制度考核挂钩；各行政执法主体要建立健全内部管理的配套制度，严格实行错案追究制度。提高机关效能，改善机关作风，同时关心人民群众切身利益，沟通了民意，凝聚了人心，提升了人气，化解了部分社会矛盾，维护了社会稳定，密切了政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效政府奠定了基础。进一步强化监督，努力形成有效的4行政监督机制，制定切实可行的人大监督法规，使监督内容、程度及后果明确清晰，便于操作，有效落实。
（三）努力全面推行政务公开
进一步整合资源，加快政府信息公开工作，实时披露政府信息，逐步优化政务环境，提高办事效率，提高政府依法行政效能，树立服务型政府的新形象。
（四）加强管理，开展好各项执法工作
进一步将行政执法主体、行政执法依据、行政执法程序、行政执法职权进行清理，深化行政执法责任制，完善行政执法评议考核制度，健全责任追究和奖励机制。
总之，依法行政、建设法治政府，任重道远，我镇全面推进依法行政工作中虽然做出了一定成绩，但与市委、市政府对依法行政的要求相比，还有很大差距。在以后的工作中，将继续加强制度建设，开拓创新，扎实工作，为实现全面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
田庄镇人民政府
二○○九年十二月二十四日
依法行政自查报告
2016年，我局依法行政工作坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《2016年全省推进依法行政建设法治政府工作要点》以及《2016年全市推进依法行政建设法治政府工作要点》，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以基本建成法治水务为目标，培育和强化法治思维，切实推进依法决策，完善落实各项制度，加强和改进行政执法，努力提高依法行政水平，为建设“强富美高”新泗洪提供有力法治保障为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，坚持把加强依法行政的各项工作要求落实到局党委工作的各个方面、各个环节，认真扎实地推进。我局依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，法治政府建设取得明显成效，为推动我局在经济社会又好又快发展，提供了有力的法制保障。现将我局开展依法行政工作自查情况汇报如下：
一、推行依法行政的基本情况
1、提高认识，加强依法行政组织领导。
一是局党委高度重视依法行政工作。我局成立了推进依法行政工作领导小组，由局党委书记、局长刘晓永同志任组长，分管副局长、纪委书记史乐翔任副组长，局各科室负责人为成员，设立依法行政办公室，负责组织和协调全局依法行政工作，局党委制定下发了《泗洪县水利局2016年依法行政工作计划》，进一步细化依法行政工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，始终把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来抓，当作一项基础性、全局性、战略性工作来抓，切实加强了对本镇范围内的依法行政工作领导。
二是抓好学习培训工作。建立法律知识学习培训长效机制，采取学用结合，以案释法等形式，督促我局行政执法人员加强学习，在全局营造了良好的学法、守法、用法氛围，进一步提高了对依法行政工作重要性的认识。
2、健全机制，提高行政决策科学水平。
一是继续深化行政审批制度改革。严格执行《行政审批项目动态调整办法》，科学确定上级下放审批项目的承接方式，对保留项目和登记、备案、核准类事项，实行分类处理，该取消的事项坚决予以取消。严格执行《江苏省行政许可监督管理办法》，加强行政许可事中事后的监督，建立责任追究制度。
二是建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。重大事项行政决策由局党委会集体研究审议。会议召开前，有关议题由局依法行政领导小组进行合法性审查。
3、规范执法，增强行政执法工作效能。
一是严格依法履行职责。严格依法行使权力、履行职责，认真落实违法案件转办督察制度，严厉查处违法案件，规范行政审批行为。完善清单体系建设。在公布的权力清单和责任清单的基础上，进一步规范行政权力清单编制标准，统一权力编码。完善清单动态调整机制，对已公布的政府行政权力清单、政府部门权力事项责任清单等“五张清单”内容实行动态调整。
二是持续规范行政执法行为。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正合法。健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。
三是强化行政执法证件管理。为提高执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理的要求，建立了执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好我局行政执法证的换发证工作和报名审查工作，切实加强行政执法证件管理。从而强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。
4、强化责任，加大行政行为监督力度。
一是加强行政执法案件的监督审查，继续开展重大行政处罚决定备案审查工作。
二是积极推进政府信息公开，健全政府信息发布协调机制，完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查等一系列制度，加强局信息公开网站管理。
5、关心民生，依法化解社会矛盾纠纷。
一是完善信访接待制度。认真执行《信访条例》，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。坚持每日“领导接访”制度，积极处理干部群众反映的各类信访件，耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作，化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
二是认真贯彻落实行政复议法。今年以来，我局进一步加强力度，认真组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政复议法》，提高了执法人员对行政复议工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解。
二、依法行政的工作成效
1、严格执行行政审批制度。自2015年8月份以来我局虽然没有什么行政许可事项办理，但是这项工作一直是常态化管理。
2、严格办案程序，确保办案质量。为进一步规范执法活动，提高办案质量，我们从卡准整个办案流程的各个环节着手，严格按照规定程序办案。首先，查办水行政违法案件要严格按照《水行政处罚实施办法》等法律法规规定的程序进行，做到事实清楚、证据确实充分；其次，定性处罚实行集体通案制度，坚持“五关”、“五不决定”，“五关”即程序关、事实关、证据关、定性关、量罚关；“五不决定”即执法程序不合法不决定，事实不清不决定，证据不充分不决定，定性不准不决定，适用法律条款不准确不决定。再次，规范法律文书的制作和送达程序，承办单位制作的法律文书一律在送交局水政股和水政监察大队审核把关后方可报局领导签发；制作好的法律文书必须由两名以上执法人员送达。
3、加大执法力度，创优水事环境。近年，我县境内在洪泽湖、淮河、怀洪新河内非法采砂和在洪泽湖周边非法圈圩现象十分突出，严重影响了河湖行洪、蓄洪功能的正常发挥，已经成为我们水务工作面临的一大难题。为此，我们开展日常巡查工作，并对水行政案件的多发地段和重点地段进行专项整治，加大打击处理力度。2015年8月以来，省水利厅连续开展“利剑2015”和“利剑2016”打击洪泽湖非法采砂专项整治行动，省厅牵头组织公安、交通、渔业等部门集中打击洪泽湖非法采砂50余次，另我局也在县委县政府的领导下联合公安、国土等部门，对洪泽湖泗洪县水域的非法采砂船进行集中打击200余次。行动共扣押处理非法采砂船20条、结案77起，罚款万元、摧毁采砂机具5000多台套，对停靠在采砂区域内准备采砂的船只进行了驱散，给沿河湖群众生产生活带来很大效益，也为水利建设事业创造良好的水事环境，保障了洪泽湖行洪、供水、航运和渔业生态安全。
3、齐心协力推进，提高工作成效，2015年8月至今征收水资源费万元，按照序时进度完成了上级给我们下达的各项指标，创造良好的工作成绩。
三、依法行政工作存在的问题
2015年8月至今，我局依法行政工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高。但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1.依法行政的环境建设有待完善。主要是法治理念的氛围还没有建立起来，依法办事的环境还没有形成。一方面是执法人员的法治意识有待提高;另一方面普法工作形式化，广大群众的法治观念淡薄。
2、普法宣传有待加强。一些群众和用水户对现在水资源情况不了解，认为水是取之不尽、用之不绝，没有忧患意识，根本不遵守法律、法规，这些问题的存在阻碍了我们水行政执法工作的顺利开展。
3、执法力量有待加强。由于我们执法人员少，执法力量还不强，有些地方监督检查的还不够到位。
4、执法人员的业务素质有待于进一步提高。执法人员的执法能力和素质参差不齐，有个别人文化水平不高，在执法过程中不能独立办案独挡一面。
5、执法装备有待加强。洪泽湖执法管理任务重、难度大，缺乏资金、装备，现有的执法船艇即破旧、又老化、又落后，给执法工作带来一定困难。
6、对依法行政的监督还不到位。行政监督体系建设还不到位，法律监督、舆论监督、群众监督、媒体监督等有待加强。
四、下一步打算
1、要牢固树立执政为民的理念。明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。
2、健全完善相关规章制度。用规章制度来武装干部，让行政执法有理有据。
3、提高执法人员的素质。要完善领导干部带头学法制度，进一步加强培训，提高执法人员的素质。
4、要加大普法力度。加大投入和力度，营造一个良好的法治环境。
5、要建立健全依法行政监督体系。包括从自我监督、法律监督、舆论监督等方面做起。
在今后的工作中，我局将站在新的起点，创新理念，牢固树立依法行政意识，健全依法行政机制，将继续贯彻落实国家关于水利建设及水利环境保护的方针政策，坚持求真务实，创新发展，抓实抓细依法行政各项工作，切实体现执法为民、依法保护水利资源的根本宗旨，努力做到让政府放心、让人民满意。
泗洪县水利局 2016年7月25日
2010年度顺城区依法行政工作总结
国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》颁布实施以来，顺城区政府认真贯彻落实《纲要》及《决定》精神，坚持科学决策、民主决策，进一步加快政府职能转变，通过建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作大力推进依法行政，致力建设法治政府，现将主要工作情况总结如下：
一、主要工作情况：
（一）加强组织领导，强化学习培训，保障依法行政工作稳步推进。国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，区政府领导高度重视，采取积极措施，将依法行政作为统领全局工作的指导方针。一是制定顺城区《全面推进依法行政规划》（2010-2014年），成立依法行政领导小组，落实责任，明确各乡镇街道、区直各部门一把手负总责，形成全区上下齐抓共促的格局；二是以贯彻落实《纲要》及《决定》为契机，强化学习宣传，健全领导干部学法制度，制定《顺城区政府领导干部学法制度》，将法律知识的学习作为重要的内容纳入区委、区政府中心学习组学习科目，并于今年下半年组织全区副科级以上领导干部学习了《纲要》、《决定》、公务员如何做到依法行政以及有关法律法规知识，收到了良好的学习效果，促进了行政执法、行政管理队伍整体法律素质的提高，依法行政意识不断增强。三是健全机构，从强化法制机构入手，推进依法行政工作，在机构改革、缩减编制的情况下，区政府充分考虑法制机构的特殊地位和重要作用，在机构编制上予以保证，使法制机构编制达3人，在人员素质上予以强化，使法制机构人员实现专业化，并增拨经费，改善办公 1
条件，保障政府法制机构正常运转。同时在全区各行政执法单位设置法制科室，配备专（兼）职工作人员，构建依法行政监督、管理网络。
（二）加强制度建设，创新行政管理体制，行政决策机制进一步完善。我区政府不断转变观念，增强法制意识，用依法行政统揽政府全局工作。一是着力推进行政决策民主化、科学化、法制化，进一步落实行政决策的合法性审查和集体决定制度。多年来区政府始终严格执行区长常务会议议事规则，严格执行《顺城区政府重大行政决策程序规定》，对涉法事项及重大行政决策坚持在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上集体讨论决定，区政府作出行政决策、制定规范性文件、以区政府名义签订合同等，事前均先交由区政府法制办进行合法性审查和论证，审查通过后一律提交区长办公会或区政府常务会议审议。未经区政府法制办审查论证、审查未通过或未经区政府办公会议集体讨论的，一律不得作出决定，充分发挥了政府法制机构和法律顾问的参谋助手作用，确保决策的法制化、科学化；二是规范抽象行政行为，强化规范性文件审查备案机制。今年上半年，根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》及省、市相关文件要求，经区政府同意，法制办对本区2002年以来制发的规范性文件进行了全面清理，在依据相关法律法规进行认真审查后决定继续有效文件10件、废止文件6件、需修改文件6件。区政府在定期组织开展规范性文件清理的同时，严把规范性文件制定关口，严格按照 “有件必备，有备必审，有错必纠”的原则，区政府制发规范性文件或签订重大行政、经济合同必须经法制机构依法审查通过后方可实施，同时乡镇政府和区直部门发布规范性文件后15日内需上报报区政府法制办备案，并由区政府法制办不定期对各
部门规范性文件报备情况进行检查，从而使规范性文件的合法性有了保障，质量大大提高，制约力明显增强，杜绝了与上位法相抵触的情况发生，切实维护了法制统一和政令畅通；三是全面推行政务公开、行政执法公示制，采取多种渠道广泛接受社会监督。区政府着力构建“政府法制监督、纪检监察监督、财政审计监督、信访投诉举报、区长公开电话”五大监督体系，畅通监督渠道，同时通过开辟政务公开网、发布公告等方式对政府重大信息公开发布，方便群众及企事业单位查阅，充分利用政府投诉中心，召开信访联席会议、召开听证会等形式倾听群众呼声，解决群众关注的社会问题，广泛接受社会监督。四是全面建立行政执法人员动态管理制度，近年来我区政府不断加强行政执法人员规范化、正规化建设，建立行政执法人员管理数据库，将执法人员的基本信息、法制培训考核情况、执法证件审验情况等详细备案，通过强化制度建设，完善依法行政监督体系等行之有效的行政管理体制改革，为依法行政工作的扎实开展夯实基础，使依法行政工作进程逐步加快，群众对政府行政工作的满意率显著提高。
（三）多措并举，严格规范行政执法行为，执法效能进一步提高。我区采取多种措施落实各项执法制度，大力提高执法效能，取得了良好的成效。一是理顺行政执法体制，加强执法队伍建设。九八年初，我区政府在全市率先开展行政机关执法主体重新确认工作，依据《辽宁省行政执法责任制规定》，通过行政执法单位依法申报，区法制机构依法确认，报上级政府复核批准的法定程序，正式确认45家执法单位的执法主体资格并通过媒体向全社会予以公布。通过开展此项工作，使执法单位的主体权限更加明晰，从而推动了行政执法工作合法有序开展。与此同时区政府严格执行《辽宁省行政执法条例》和《辽宁省行政执法证件管理办
法》，实行行政执法人员资格认证制度，积极配合市政府法制办认真开展执法证件的审验及换发工作，今年上半年共检验合格证件364件次，清理到期执法证件34件次，圆满完成执法证件的审验及换发工作；二是贯彻落实行政执法责任制及案卷评查制度。我区政府始终坚持贯彻落实行政执法责任制，切实增强行政执法和行政管理工作的透明度，公开、公正执法，在全市率先推行执法公示制度，在全区45家行政执法单位建立执法公示制，将执法部门职权范围、执法内容、执法程序、执法标准、执法时限、执法责任、举报电话等全部进行公示，制作执法程序流程图，同时将行政事业单位的财务支出等热点问题向内部公开，实现内外监督一体化。同时建立行政执法案卷评查制度，开展经常性的督促检查，从根本上杜绝行政执法中的过错行为，打造一支公平执法的行政执法队伍。三是稳步推进行政处罚自由裁量权工作，为进一步规范行政处罚自由裁量权，合理缩小各行政执法部门行政处罚自由裁量权的空间，按照《顺城区规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，在全区范围内深入开展各行政执法部门建立行政处罚自由裁量权指导标准的制定工作。目前，区政府24个具有行政处罚自由裁量权的行政执法部门和单位都已完成规范任务，并将《指导标准》上报区政府法制办，从根本上保证了各行政执法部门按照法定权限和程序行驶权力、履行职责；四是积极探索相对集中处罚权，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，在区政府工作统一安排下，通过顺城区人民政府法制办公告，区政府城乡建设管理局、土地管理局、交通局分别将《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》中规定的行政处罚权，部分依法委托给顺城区城市管理综合执法局集中行使，委托单位与受托单
位就委托处罚的事项、权限、执法区域、期限及双方权利义务签订了委托协议。此项工作的开展，取得了一定的成效，同时为我区继续深化相对集中行政处罚权工作开辟了新的道路。
（四）强化监督，加强复议和应诉工作，深入扎实推进依法行政。我区政府在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关依法实施的监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督，进一步拓宽社会舆论监督渠道，完善群众举报投诉制度。区委区政府主要领导定期参与“行风热线”栏目，面对面听取群众意见，处理群众投诉。区政府法制办、区监察局、区长公开电话办等部门均公布了投诉举报电话，积极受理群众投诉，对于人民群众检举、新闻媒体反映的问题，认真调查并及时依法做出处理；对社会影响较大的问题，均能依法、及时将处理结果向社会公布，从而依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。与此同时积极履行法制机构的层级监督职责，认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，大力开展行政复议应诉工作，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。畅通行政复议渠道，始终坚持便民利民原则，依法受理行政复议案件，积极改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，依法公正做出行政复议决定。2007年以来，共受理行政复议案件10件，作出行政复议决定8件，代理政府出庭应诉36件，胜诉率达95%以上，保证了公民、法人和其他组织的合法权益，有利地促进了行政机关依法行政。
二、存在问题
推进依法行政、建设法治政府任重道远。近年来，我区推进依法行政工作虽取得了较好的成绩，在一些方面有了显著成效。
但也还存在一些问题，与建设法治政府的要求相比还有一定差距，主要表现三个方面：一是个别部门对依法行政工作重视程度不够，对法制工作的重要性认识还不到位，执法主体依法行政意识还有待进一步提高；二是法制工作发展不平衡，长期从事执法工作或案件较多的部门工作落实得较好，其他部门则相对薄弱，法制机构的人员配备和工作条件与当前依法行政、建设法治政府的形势和要求不相适应；三是依法处理行政争议、化解矛盾纠纷的能力有待加强。
三、今后工作打算
（一）加强自身建设，切实发挥法制工作的参谋助手作用。围绕区委、区政府的中心工作，自觉服务于改革、发展、稳定大局，充分发挥政府法制机构的参谋和助手作用，积极加强对依法行政、行政执法工作的指导，认真研究各单位、各部门反映的问题，帮助基层解决问题，努力开创政府法制工作新局面。
（二）开展宣传教育培训，营造法制社会氛围。继续认真学习国务院、省、市政府关于推进依法行政工作会议的相关精神，强化行政执法队伍建设，注重并加强各级领导、行政执法人员的法制培训、教育、考核工作，进一步做好法制宣传工作，采取多种形式广泛宣传，形成建设法治政府良好的社会氛围。
（三）完善决策机制，强化纠错机制和落实责任追究制。进一步完善政府相关工作制度，加强科学论证，通过专家咨询、论证和集体研究决策，进一步提高政府决策的科学性和合理性；对事关经济社会发展全局，涉及人民群众切身利益的重大事项，采取社会公示、听证、座谈、公众列席旁听等形式，充分听取各方面的意见，尽可能提高政府行政决策的质量和水平；重大行政决策必须经过合法性审查，确保决策的合法性、客观性和合理性。认
真实行行政执法责任制度和错案责任追究制，将责任分解落实到岗位和个人，增强部门负责人和执法人员的责任意识。
（四）加快效能型、服务型、责任型政府建设，切实履行法定职责。切实抓好政府部门勤政廉政建设，加强效能监察和政务督察，依法履行各项工作职责，不断提高工作效率。认真贯彻实施《纲要》及《决定》精神，不断深化行政体制改革工作。加强行政服务中心建设，积极开展行政审批制度改革。积极开展预防和化解行政纠纷及行政争议工作，努力将问题化解在萌芽状态，化解在基层，不断推动依法行政工作向纵深发展，并以此促进各项社会事业全面发展。
2010年12月9日
一年来，我乡依法行政工作在上级部门的指导和乡党委、政府的领导下，按照市委县委的发展战略，围绕“和谐苗乡”发展思路，坚持深入贯彻国务院《全面实施依法行政实施纲要》，依法履行法定职责，规范行政行为，下面是相关的自查报告：
一、加强领导，将依法行政工作纳入党委政府一级工作目标。
年初，我乡党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程，配齐配强了工作队伍，积极保证依法行政工作所需经费。首先，成立了由党委书记负总责，党委副书记具体牵头负责，党委委员具体抓的乡依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任负责全乡依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、到办所(中心)、到人，层层负责。三是完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效。三是及时制订下发了《团林乡依法行政工作实施意见》，按步推进依法行政工作的全面开展。
二、健全制度、加强学习，保证工作顺利开展。
以规范的制度管理队伍，以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了依法行政工作的顺利开展。
1、健全规章制度，转变工作作风。按照规范化服务性政府要求，建立健全了各项规章制度，落实用制度管人管事，促进依法行政，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
2、加大学习力度，建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质;认真学习总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和党章;认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。
三、通过多种工作措施推进政府职能转变。
1、按照《崇州市人民政府办公室关于推进行政权力网上公开透明运行工作的通知》(崇府办发[]64号)文件精神和5月21日我市推进行政权力网上公开透明运行工作会议的要求，我乡及时对行政许可事项进行清理，并按时上报市法制局。
2、加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责;依法管理、快速反应;完善体系、提高效能;改善条件、保障运行”的原则，制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案，将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。