电力施工单位安全事故整改措施6篇(电力施工安全整改措施报告)
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【安全事故整改报告】安全事故整改措施
为有效防范安全事故发生，针对第四季度安全生产工作特点，现制定我县第四季度安全事故防范措施如下： 一、煤矿安全事故防范措施
一县办两大煤矿要坚持生产绝对服从安全原则，突出抓好一通三防工作，严格执行煤矿瓦斯治理十二字方针要求，杜绝无风、微风、循环风、串联风作业，杜绝瓦斯空班、漏检和瓦斯超限作业，严禁擅自停运主扇风机。杜绝超能力生产和突击生产现象发生;严格执行领导跟班下井等制度，及时提取安全费和维检费，强化职工的安全教育和培训，严格操作规程，强化违章惩处力度，杜绝三违现象的发生。二三个基建矿井按照属地管理原则，由岳城镇和恒泰公司负责对其进行全过程安全监督，责成专人24小时驻矿监控。3号矿主井在基建施工期间，每班入井不超过9人，不得超过核定用电量，并要严格执行煤矿建设工程三同时的规定;副井只允许通风排水。2号矿在通风排水期间要严格执行重新核定的入井班次、入井人数和用电量。1号矿在没有上级新的指令之前，暂维持现状。严禁以基建、巷探等名义进行非法采煤活动。
三全县乡镇煤矿要按照省、市、县要求，在没有上级新的指令之前，停止一切井下整改活动。供电矿井只准通风排水，在排水过程中，要严格执行重新核定的入井人数、班次、用电量，杜绝超入井班次、人数和用电量等违规行为发生;未供电矿井严禁偷接、私发、转接用电等违规行为发生。
四加强乡镇煤矿监管。县煤办对全县煤矿安全负总责，严防煤矿偷生产和超人员入井等违规现象，涉煤乡镇全面负责本辖区的乡镇煤矿整顿和安全工作;县直机关、乡镇干部必须24小时驻矿监控，认真履行监管职责，严防煤矿违规和偷生产;公安局负责乡镇煤矿火工品监管，特别是要深刻汲取黄沙煤矿非法火工品爆炸事件教训，加大检查力度，严厉打击私购、私藏、转供火工品等违法行为;国土局负责越层越界的查处，严厉打击无证开采和死灰复燃;供电公司负责加强煤矿电力监管，严厉查处偷接、自发、转接电和超核定量用电行为;县安监局要加强综合监管力度，不定期巡回检查，确保安全稳定。五严格乡镇煤矿责任追究。对违反有关规定，发生违规行为的乡镇煤矿，一律实行三个一：一次性扣除风险抵押金;一次性关闭矿井;一次性执行到位。对相关部门、乡镇领导及相关责任人、县直机关驻矿人员和矿长严格按照有关规定严肃追究责任。
六继续推进矿井关闭工作。按照省、市、县有关要求，各有关部门和产煤乡镇要进一步加大关井工作力度，依法取缔关闭非法违法、不具备安全生产条件和布局不合理的矿井。对已吊销证照的矿井和按文件规定应关闭矿井，及时关闭到位。
七各乡镇煤矿和有关单位要按照资源整合的原则，着眼长远，上下同心，细致工作，综合运用法律、经济和行政手段，全面推进资源整合工作，确保如期完成整合工作。二、非煤矿山安全事故防范措施
国土资源、安监、公安等部门要深刻汲取观台岗子窑村非法铁
矿伤亡事件教训，切实加强对矿山开采企业的安全监管，加大全县矿井的关闭充填力度，严防无证矿井私开偷采、违法生产，防止死灰复燃。各涉矿乡镇也要组织专门人员，对没有及时填充到位的矿井加大检查和监控力度，确保矿山安全。三、危险化学品安全事故防范措施
一安监、公安、交通、质监等部门按照职责分工，全面抓好危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等各个环节的安全监管。要继续深入开展危险化学品安全生产集中整治工作，按照五整顿、两关闭的要求，坚决取缔无证生产、贮存、经营危险化学品的从业单位，对不具备安全生产条件的危险化学品生产企业依法进行停产停业整顿，对拒不执行监察指令和不按规定落实隐患整改的生产经营单位，依法予以行政处罚和关闭。同时要严厉打击非法生产经营危险化学品行为，要严格落实行政许可制度，集中开展危险化学品经营执法行动，依法取缔非法经营企业和销售网点。抓好危险化学品源头管理，督促生产经营单位完善安全生产条件，推动企业建立安全生产长效机制。各乡镇和主管部门要针对即将进入冬季，天气逐渐变冷的特点，督促危险化学品从业单位进一步建立健全安全管理制度和操作规程，落实安全生产责任制，搞好各类设备和安全设施维护保养，提高从业人员素质，制定预防措施，狠抓危险化学品防火、防冻、防爆、防中毒等安全措施的落实。公安、交通、质监等部门，要继续把防范危险化学品泄漏和运输安全事故作为工作重点，切实加强对危险化学品运输的安全监管，督促和检查运输企业严格按照规定在危险化学品运输车辆
安装或喷涂危险化学品安全警示标志，按路线行驶，坚决制止超载行驶，及时检查检测车辆、罐体，确保危化品的运输安全。四、烟花爆竹和民用爆破物品安全事故防范措施
一要深刻汲取陶泉非法烟花爆竹作坊燃烧事件的教训，各乡镇要积极配合公安、安监、工商、交通、质监、供销社等部门和单位，加大查处非法生产、经营、运输烟花爆竹的违法行为的力度。公安局要进一步强化烟花爆竹的公共安全管理，依法许可烟花爆竹运输和确定运输路线，许可焰火晚会燃放，组织销毁处置废旧和罚没的烟花爆竹，严厉打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法犯罪活动。安监局要以实施《烟花爆竹经营许可实施办法》为契机，全面加强对烟花爆竹经营户的安全监管，搞好批发经营户、常年销售经营户负责人的培训，并按照国家有关法规和技术标准严格把关，对销售网点、仓库、中转库开展经常性的检查，杜绝销售网点贮存量大、仓库和中转库贮存不规范等问题，对检查发现的问题和事故隐患要督促企业采取有效措施，尽快落实整改，及时消除隐患;对新建的仓库要严格标准，按要求规范建设，并依据建设项目三同时制度执行。工商部门要认真履行烟花爆竹市场监督管理职责，严把登记注册关，对非法经营户，要暂扣或吊销其营业执照。交通部门要对从事烟花爆竹运输的单位、运输工具、驾驶和押运人员依法进行监管。质监部门要严格执行国家新颁布的烟花爆竹质量标准，认真开展烟花爆竹质量监督检查活动，依法查处伪劣、违禁产品。供销社要进一步加大对所属烟花爆竹经营单位的规范管理力度，建立健全安全责任制和各项安全
规章制度，并抓好落实。
二加强民爆物品安全生产管理。二一九工厂要严格按安全生产法规、规章制度和安全技术标准规程组织生产，加强安全检查压缩库存量，核定压缩危险场所作业人员，提高干部职工安全生产认识，加大安全投入实施安全技术改造，提升本质安全度。同时，交通、公安、安监等部门要严格火工品供应程序，对使用爆破器材单位实行购买、运输、爆破、回收民爆器材一条龙服务或实行监督爆破服务，公安局要下大力度打击非法制造、买卖、储存民爆器材等违法犯罪活动。五、道路交通及水上交通安全防范措施
一交警、交通等部门要切实履行交通安全监管职能，狠抓道路交通安全管理，遏制道路交通事故多发的势头。交警大队要进一步加大路面行车秩序的整治，加强巡逻执勤和路检路查，要强化对夜间和雨、雪、雾等恶劣天气条件及元旦、春节客运高峰期间的巡查密度，及时查纠和严厉打击客车超员、非法载客、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载人等违法行为，继续加大对无牌无证机动车和工程车的打击、查处力度，确保路面不失控、不漏管。交通部门要认真履行工作职责，严把驾驶员从业资质和营运车辆的市场准入关，不符合准入条件的，一律不得从事道路运输工作;达不到安全标准要求的车辆，应强制其退出道路运输市场。要采取有力措施，对危险路段、桥梁等事故隐患进行整治。要全面落实客运站车辆安全例检、出站把关制度，杜绝超员和带有易燃易爆危险品车辆出站上路。六、公众聚集场所消防安全事故防范措施
一公安消防、市场、文化、旅游、工商等部门要认真履行职责，加强对车站、商场、三大市场、宾馆、饭店和网吧等人员密集场所的消防安全检查，督促各项消防安全法规、制度和防火措施的落实，加大消防硬件设施建设和宣传培训力度，完善巡查、值班等防范措施，坚决杜绝重大火灾事故的发生。凡是存在消防通道不畅通、消防设施不具备、用电线路不规范等重大安全隐患的人员密集场所，要立即停业整改，整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。板材生产加工企业比较集中的镇、街道，要切实加强对板材生产、加工企业的消防安全管理，强化企业的消防硬件设施建设，完善用电管理制度，消除火灾隐患，防范板材加工企业火灾事故的发生。
二有针对性地开展宣传教育，全面提高公民消防安全素质，下大力度改善城乡防火安全条件，切实保障人民群众生命财产安全，同时进一步落实消防工作责任制，明确责任，严格奖惩，形成齐抓共管的局面。七、建筑行业安全事故防范措施
建设部门要加大对建筑安装企业和施工现场的管理检查力度，杜绝无资质的施工单位施工，检查发现有现场管理混乱、临时用电不规范、防护用品不达标、机械设备不符合要求等安全隐患的，要立即监督整改，隐患严重的停工整改。要加强安全管理人员、企业法人、项目经理、特种作业人员的教育培训，严禁无证上岗。严防起重机械坍塌、高空坠落、模板坍塌等方面的重大事故的发生。八、特种设备安全事故防范措施
质监部门要加大锅容管特、浴池、车站、商场及其它公共聚集场所特
种设备的监测和检验，严厉打击非法制造、销售、安装、使用特种设备和私自改造、无证使用、特岗人员无证上岗的违法行为，要针对进入冬季取暖需求加大的特点，加大对锅炉等设备的监督检查力度，严禁未检测的设备投入使用。九、学校安全事故防范措施
文体局、各乡镇政府及学校负责人要继续加强学校安全管理和责任制的落实，加强对校舍、用电、照明设备、接送学生车辆以及消防、体育器械、化学实验药品的安全检查，防止各类安全事故，特别是防止因食物中毒、拥堵踩踏、火灾、报废车辆接送学生等引起的事故。经贸、卫生、林业、供电、旅游、食品药品监督等部门，充分发挥行业安全管理职责，结合实际，认真分析安全生产中的薄弱环节和防范重点，有针对性地制定防范措施，认真落实安全措施，严防冬季传染性疾病、食物中毒、山林火灾等事故的发生。
安全事故整改措施现因xx事故被列为典型事故在全司范围通报，公司各级安管人员都决心为根本扭转我司安全管理工作的被动局面努力工作，针对以上存在的问题，我司将从以下方面进行整改： 1.要规范加强安全管理制度的落实，制度不能只停留在口头，要切实落实到行动，要加强安管人员的责任心，提高安管队伍的整体素质，公司要求各级领导干部加强工作责任心，认真分析事故原因，查找薄弱环节和安全管理中的死角、盲区，各部门在安全管理工作上要密切配合，对发现的情况及出现的问题及时通报信息，公司对安管人员实行业绩考核，对责任心不强，不称职的予以换岗，从而提高安管人员的责任感、使命感和危机感。
2.进一步对驾驶员进行安全意识、驾驶技能和职业道德的培训教育，尤其不能放松驾龄长的驾驶员管理。各部门要认真分析事故原因，查找事故根源，同时通过各种有效的手段，多样的形式，对驾驶员进行再培训、再教育，加深印象，提高全体驾驶员的安全意识，强化驾驶技能的培训，消除驾驶工作中不良心态，从细节抓起，做到人人讲安全，人人抓安全。
3.加大线路检查和现场管理力度，根据事故特点对事故多发路段实行早、中、晚的线路巡查，对违章路段多的路段要重点加强检查，对有些点面违章高的要开展专项治理，安管人员的工作要做到手勤、腿勤、口勤，安全管理工作不要怕麻烦，常叮嘱、多检查，就能起到对驾驶员的安全警示作用，安全科每月安排线路大型线路检查不少于x次，加强xx个重点预防监控点的监管力度，利用测速仪流动与固定方式相结合进行不定期的检查。
4.坚持做好事故隐患排查工作，对确立的危险路段进行排查(xx路坡道等)杜绝超速行驶。同时认真落实安全机件检查制度，认真排查安全隐患，事故违章处理，坚持四不放过，同时把违章当事故看，把小事故当大事故对待，完善各项管理制度，加大制度执行监管力度，开好每月一次的事故违章人员恳谈会，开展形式多样的安全教育活动。5.坚持开展自查自纠活动，车队要结合自身线路的实际，重点的开展违章检查，要坚持每月一次违章、肇事人员恳谈会及日常驾驶员的帮教工作，坚决杜绝四害违章，采用一切可以利用的手段，坚决把违章
现象压下来、事故起数压下来。
熟话说众人拾柴火焰高，安全工作好坏，主要是依靠广大驾驶员积极配合安管人员的工作，才能取得好的效果，才能使各种违章、事故减少到最低限度。我们的检查工作仅仅是对驾驶员的一个监督，我们正真要做的是怎样做好对外勤职工服务工作，对他们多一些关心爱护，减少他们的后顾之忧，让职工轻装上阵，才能使广大驾驶员自觉遵守交通法规，自觉纠正各种违法行为，确保安全营运。安全事故整改措施一、挂牌原因 1、事故经过
2014年5月1日，白岩水厂电钳班班长某某、组员某某在对虹吸滤池地坪积水排水管道防腐时，因楼梯滑动，某某不慎从梯顶摔下受伤，经逢春煤矿医院检查，发现左手桡骨撕裂。水厂厂长代兵随即向安全保卫科科长丁德荣汇报，所里也成立了事故调查组，对白岩水厂事故现场、电钳班进行了事故情况调查。2、事故调查情况
(1)电钳班班长某某排班时，未使用录音笔，未填写班前会记录;(2)虹吸滤池地坪积水排水管高度约米，无高处作业措施;(3)防腐作业使用米铝合金楼梯，脚板为坏后自制的铁脚板，不防滑;(4)虹吸滤池地坪积水排水管防腐工作为班长某某临时安排工作，未向厂部汇报。3、原因分析
(1)某某进行高处防腐作业时，自主保安意识差，不慎从楼梯上摔下是造成此次事故的直接原因;(2)某某在进行高处防腐作业时，对现场危险因素分析不透，无安全防范措施，是造成此次事故的主要原因;(3)白岩水厂对电钳班当天工作安排不清楚，高处作业未制定安全技术措施是造成此次事故的重要原因;(4)作业现场无管理人员跟班，现场安全监控不到位是造成此次事故的又一原因。4、事故定性
此次事故时员工自主保安意识差、高处作业无措施、未采取安全防护造成的骨折轻伤事故。5、处理结果
除对事故责任人及相关负责人给予扣款和安全计分外，还根据《水电所五个重点安全管理办法》(水电发[2014]43号文)第一章规定，6个月内将白岩水厂列为不放心车间进行管理，挂不放心车间警示牌。二、挂牌时间
2014年5月10日，水电所安全保卫科到白岩水厂挂不放心车间警示牌。
三、存在的问题
在生产过程中，诱发事故的因素很多，总结有以下几个方面：人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素和管理上的缺陷。
1、人的不安全行为是主要问题人的不安全行为就是我们平时所说的三违，既违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和操作规程。在作业现场及时阻止了人的不安全行为，也就降低了事故发生的概率，使危险降低到较小的程度。产生不安全行为的因素主要有以下几条：(1)侥幸心理
侥幸心理是支持违章作业的主要心理因素，也是各种安全事故频发的主要原因。有这种心态的人，大多不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平低的原因，而是明知故犯。例如，我们现场的低、老、坏现象反复出现，就是操作人员图省事不按章操作，当有人监督检查时，能够劳保穿戴齐全，检查人员一走，马上又会故伎重演。(2)麻痹大意，盲目自信
麻痹大意是造成违章和事故的主要心理因素之一。在生产现场，劳保护具穿戴不齐全、不采取任何措施盲目进行作业，不进行防护、危险因素分析不认真等行为都是盲目自信、麻痹大意的表现。
(3)逞能心理和习惯、从众心理表现为一些人为了显示自己艺高人胆大的能耐，往往会头脑发热，不遵守操作规程，干一些愚蠢和冒险的事。例如：高空作业不系安全带，安全设施不齐全、防范措施没有到位、不具备开工条件而盲目施工。(4)惰性心理
一些员工在工作中总想省点事，偷点懒，为了少出力，常常简化程序，而忽视了安全。对生产现场出现的小漏洞、小问题不够重视，有的甚至认为出现这些小问题是不可避免的、是合理的，不主动去整改。(5)情绪波动，思想不集中
一些员工往往受到社会、家庭、人为等方面因素的影响。要么烦躁不安，思想分散，注意力不集中，工作上不专心，操作中顾此失彼手忙脚乱;要么兴奋、得意忘形。这两者都会增大工作中的安全风险。2、物的不安全状态物的不安全状态对企业来讲主要是指工具和设备、设施的缺陷，也包括特殊物质或设施能量的意外释放所造成的安全危害。通俗的讲就是现场的设备、设施是否带病作业，存在安全隐患;对特殊物质(液氯)和关键部位(如滑坡地带、管道支墩等)是否采取了有效的安全防护措施等。
3、环境因素环境条件对现场安全生产的影响是复杂而多变的，如湿度、台风、暴雨、严寒、酷暑等恶劣环境，对现场的安全影响极大。 4、管理缺陷在安全管理过程中，管理和监督上的缺陷导致的结果往往就是造成了人的不安全行为和物(工具、设备、设施)的不安全状态，虽然不是造成事故的直接原因，但有时却是导致事故的本质原因。四、整改措施
因管理缺陷而导致人的不安全行为能促成物的不安全状态，而物的不安全状态又在客观上形成了人有不安全行为的环境条件。因此，在安全生产管理过程中，对人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷这三个方面，进行严格控制，并采取有效措施预防环境因素对安全生产的不良影响。
针对以上四个因素，并结合水厂实际生产情况，提出以下几点整改措施。
1、纠正员工的不安全心理，提高员工安全意识
(1)管理者
第一、加强管理人员的主动管理意识。特别是员工的思想动态管理上更应具备主动性和预见性，要随时分析掌握其情绪，观察其行为，发现不良倾向，及时进行教育和纠正，做到预防为主、防患于未然。第二、加大管理人员的学习力度。管理人员要自主学习安全知识，熟悉各项安全管理制度，对本单位各岗位的安全风险、操作规程熟练掌握。
第三、对员工进行全面培训。对员工坚持不懈的开展技能教育、素质教育、岗位安全知识、岗位操作规程、法律法规和管理制度教育，对关键装置、岗位、重点要害部位进行重点培训。
第四、加大对细节的管理。隐患无大小，一个小小的安全隐患，有可能会造成巨大损失。
第五、抓好班组长管理者。安全隐患和事故常常发生在这些最基层的管理者身边，首先抓好班组长责任心的培养，平时要严格要求，采取压担子、定指标，定期进行考核等有效措施，使其认真履行班组安全员的职责。其次提高其管理能力，对班组长的日常班组管理勤检查，使其管理水平真正达到要求。(2)被管理者
员工是现场操作者，也是各种安全事故发生后最大的伤害者，因此抓好员工的安全意识和行为教育是安全管理工作的重中之重。首先，要使员工安全意识彻底转变，只有员工自身防范意识提高了，才能保证自身本质安全。员工安全意识提高必须做到以下几点：一是
加强学习，学习操作规程和安全管理制度，靠规程和制度来约束自己的意识和行为。二是主动服从管理，自觉克服急躁心理，不盲目蛮干。三是自觉分析岗位风险、自觉进行隐患排查，只有知道风险才会知道害怕，才能避免无知和违章，真正做到预防为主。四是严格自身要求，不简化程序操作。五是保持良好的心态，不能把家庭或其他矛盾造成的不稳定情绪带到工作中。六是正确处理安全与效益的关系，认识到安全是最大的效益。
其次，要使职工都参与到安全工作中去。因为安全事故在各种工作场所、各种工况和环节都有可能发生，因此安全管理需要全员、全过程参与，动态监控。2、控制人的不安全行为
控制人的不安全行为，应主要从以下几个方面入手：
(1)杜绝违章指挥。各级管理人员在现场下达各种施工指令前，应先考虑是否具备安全生产的条件，是否符合相关的安全规定，不冒然发号施令;在现场指挥要发出正确的指令，或在遇到紧急情况时要做出正确的判断，以避免事故的发生或降低事故损失
(2)做好安全教育和培训工作安全教育培训工作是企业实现安全生产的一项基础性工作，安全工作强调以人为本，人的安全素质的高低，安全意识的强弱，从根本上决定了建筑施工企业安全管理工作的成败。
(3)做好安全技术交底
在工作前要细致地做好安全技术交底，对现场的危险因素进行分析，做好安全防护工作，尤其是高空作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。交底要做到详细、及时，一定要按照程序不走样的交到每个人，不可走过场，应付了事。
(4)用制度控制人的不安全行为没有规矩，不成方圆。任何企业的安全管理，始终离不开安全标准和制度建设。要根据生产的实际情况，制定各项管理制度和操作规程，把每一项涉及安全生产的工作制度化、规范化、标准化，并通过严格的制度约束，认真落实到班组、落实到现场、落实到岗位、落实到人员，消除隐患。
3、降低或消除物的不安全状态物的不安全状态直接关系到安全生产，因此要最大限度降低或消除物的不安全状态。
(1)严格检查工器具完好的工器具是员工作业最基本的要求，工具不符合要求，施工安全就没有保障。因此，作业时必须使用合格的安全用具、安全工具，修理后的工器具必须符合使用要求。
(2)加强设备和设施的安全检查加强和完善设备和设施的安全管理、日常维护和保养，杜绝和防止设备因带病使用和安全设施缺乏日常维护而带来的安全隐患。
(3)控制能量的意外释放对液氯要制定严密的措施和制度，防止其泄漏造成事故，最大限度地降低其危险程度;对滑坡地带、供水管道、供电线路等事故易发点加大安全检查力度。
(4)加大设备设施巡视力度水厂的设备设施大多数使用年限都较长，其故障发生率较高。巡视时，必须严格巡视制度，严禁走过场 4、做好不良环境下的安全预防工作根据工作的特点和生产的具体条
件，对影响安全生产的环境条件采取相应的、有效的安全措施来预防，并建立相应的应急机制，预防事故、减少损失。
5、减少管理监督上的缺陷生产实践表明，由于企业管理混乱，造成人和物的积极因素得不到充分发挥，不安全因素得不到有效控制，引发了很多安全事故。
减少安全管理上的缺陷应主要做到以下几个方面：
(1)健全各级安全管理组织机构，配备足够数量的安全管理人员;健全安全管理责任制，明确责任，认真考核。(2)建立健全的各项规章制度，严格检查执行。
(3)保证安全投入，落实安全措施，改善和提高系统的可靠性和安全性。现场发现的隐患及时消除，建立监督反馈机制。
(4)加强施工方案(安全技术措施、应急预案等)的管理，做到一事一措施，在现场执行时不走样，减少管理、技术失误。
(5)严格执行《水电所安全生产现场管理制度》，坚持管理人员跟现场，严把现场安全关。
整 改 措 施
×××××××：
××××年×月×日分局领导、建设发展部、安监科对××××××××改造工程进行了现场审查。现对出现的问题及存在的问题进行了认真的整改，整改情况如下：
一、人员整体素质面貌的存在的问题及整改措施
存在问题：工作人员着装不统一，临时配合人员没有配发安全帽。整改措施：服装统一，形象统一是一个公司的精神面貌，公司加强对施工人员的高标准严要求，加强管理对现场施工人员上岗必须穿着公司发放的统一工作服佩戴统一安全帽，提高施工的人员自身素质。
二、施工现场存在问题及整改措施
存在问题：
1、人员分工不明确、调配不力；
2、施工前期准备工作不充分，没有认真勘察现场；
3、施工现场对工器具摆放不整齐，立杆未设安全围栏；
4、工作票未进行双签，填写不规范；小组工作单应签两份；
5、部分安全工器具未校验、未编号；
5、施工中型工地，公司负责人未到现场；
整改措施：
1、加强公司管理人员对安全施工的意识，组织定期的安全培训；
每周五下午对管理人员、施工负责人、所以施工人员安全规程的培训。
2、制定严格的施工现场奖罚管理制度，监督施工人员的安全意识。
3、对公司所有工器具做好统一管理，建账、建册、建卡，并且做好检测试验工作，统一发放，严格管理。
4、在平时的工作中培养好的工作习惯，做好全方面的自查工作。
5、进入施工现场前，前期勘察是重中之重，施工线路的了如指掌才是安全施工个保障，对施工线路的危险点分析、记录工作是尤为重要的；要求施工负责人及小组负责人做好现场勘查及危险点记录、分析。
6、严格按照施工规范做好工作交底工作，对线路危险点、接地线悬挂点、丝具的具体位置等重要信息做到点对点的交底工作，并做好小组长知情权的签字确认，保证分小组施工人员对工作内容、具体施工范围心中有数。
7、做好施工前的安全防护措施及围栏设置工作，对施工路段应设置路障、施工围栏，确保安全施工，对现场工具要设置临时工具摆放点，及防护围栏，整齐摆放施工工具及施工材料，做到施工现场井井有条，紧而不乱。
8、施工前严格按照规程对线路悬挂接地线，做好现场的安全措施。
9、施工过程中专职安全员进行施工监护，同时各个危险点要设置施工监护人。
10、对未校验的安全工器具进行校验，保证安全施工万无一失。
11、加强公司管理人员思想上、意识上对施工现场的高度重视，不能掉以轻心。开工时必须到达施工现场。
12、开工前对现场管理人员、施工负责人、小组长开安全交底会，做好安全交底记录。
以上整改措施请局领导监督。
xx亿通汽车运输有限责任公司
安全事故整改措施
1.安全管理思想松懈，责任心不强。缺乏超前预见性，缺乏开拓创新精神，看成绩多了，看问题少了，我司事故频率在与去年同期比较是有所下降，但是缺忽略了去年受冰雪天气的影响使事故高发的原因，实际上今年事故的频率还是较高的，而且今年驾驶员的违章行为也没有得到很好遏制，“四害”违章还时有发生，这些现象在各级管理干部当中未能引起足够的重视，安管工作责任心不强，责任分解不到位、工作得过且过，弱化了安全管理工作的严肃性。
2.安全管理出现漏洞和肓区。职能部门和车队安全管理重心偏重于对驾龄短的驾驶员，放松了对驾龄长的驾驶员的管理，在日常管理中滋生侥幸心里，总觉得他们工作时间较长，驾驶经验丰富，平时没有出现过大的问题，思想上放松了警惕性，造成管理不到位，同时安全教育、培训、检查、监督工作没有常抓不懈，驾驶员跟踪教育缺乏力度，存在安全管理的漏洞和盲区，使个别安全意识淡薄，不能自觉做到尊法守纪，驾驶工作中常抱有侥幸心理的驾驶员，没有被及时发现，这些人往往摆不正安全生产与经济效益的关系，没有真正意识到安全行车对自己、对家庭、对企业极端重要性，是事故的隐患。
1.要规范加强安全管理制度的落实，制度不能只停留在口头，要切实落实到行动，要加强安管人员的责任心，提高安管队伍的整体素质，公司
要求各级领导干部加强工作责任心，认真分析事故原因，查找薄弱环节和安全管理中的死角、盲区，各部门在安全管理工作上要密切配合，对发现的情况及出现的问题及时通报信息，公司对安管人员实行业绩考核，对责任心不强，不称职的予以换岗，从而提高安管人员的责任感、使命感和危机感。
2.进一步对驾驶员进行安全意识、驾驶技能和职业道德的培训教育，尤其不能放松驾龄长的驾驶员管理。各部门要认真分析事故原因，查找事故根源，同时通过各种有效的手段，多样的形式，对驾驶员进行再培训、再教育，加深印象，提高全体驾驶员的安全意识，强化驾驶技能的培训，消除驾驶工作中不良心态，从细节抓起，做到人人讲安全，人人抓安全。
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3.加大线路检查和现场管理力度，根据事故特点对事故多发路段实行早、中、晚的线路巡查，对违章路段多的路段要重点加强检查，对有些点面违章高的要开展专项治理，安管人员的工作要做到手勤、腿勤、口勤，安全管理工作不要怕麻烦，常叮嘱、多检查，就能起到对驾驶员的安全警示作用。
4.坚持做好事故隐患排查工作，对确立的危险路段进行排查，杜绝超速行驶。同时认真落实安全机件检查制度，认真排查安全隐患，事故违章处理，坚持“四不放过”，同时把违章当事故看，把小事故当大事故对待，完善各项管理制度，加大制度执行监管力度，开好每月一次的事故违章人员恳谈会，开展形式多样的安全教育活动。
5.坚持开展自查自纠活动，企业要结合自身线路的实际，重点的开展违 章检查，要坚持每月一次违章、肇事人员恳谈会及日常驾驶员的帮教工作，坚决杜绝“四害”违章，采用一切可以利用的手段，坚决把违章现象压下来、事故起数压下来。
熟话说“众人拾柴火焰高”，安全工作好坏，主要是依靠广大驾驶员积极配合安管人员的工作，才能取得好的效果，才能使各种违章、事故减少到最低限度。我们的检查工作仅仅是对驾驶员的一个监督，我们正真要做的是怎样做好对外勤职工服务工作，对他们多一些关心爱护，减少他们的后顾之忧，让职工轻装上阵，才能使广大驾驶员自觉遵守交通法规，自觉纠正各种违法行为，确保安全营运。
二零壹零年4月二十八日
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关于我公司安全施工的整改措施
通过公司领导为安全施工开的专项会议为突出抓好工程施工现场安全管理，杜绝施工中的人身及设备事故的发生，我公司领导对施工人员进行安全教育学习，根据我公司的安全工作整体要求，特制定本暂行规定：
一、施工单位指定一名负责人负责工程的安全工作，现场施工安全员一人；
二、要有严格的总体施工安全技术方案和安全措施，对各种危险点要有充分预想，要有具体预防措施；
三、施工队伍必须进行必要的安全技术培训和考试，合格者允许上岗作业。作业人员要持"安全合格证"进入施工现场，否则发生问题，要追究负责人责任；
四、工地现场施工人员在明知是违章、违规的前提下蛮干及盲目作业而导致的事故，由本人负全部责任。
五、开好班前班后会，每天的开收工都要开，缺一不可，若不开班前班后会，不认真研究制定安全技术措施的，一经发现不论后果与否，都将严惩不贷。施工中，施工人员要互相关心施工安全；
六、施工期间要加强车辆管理，杜绝发生交通事故，严禁客货混装或用汽车做牵引放紧线、立杆等；
七、施工单位要合理编排停电计划，涉及局掌握的分歧以上线路停电，要及时向局调度提报停电计划，以便做好统筹安排；
八、分管施工作业的负责人，每天必须深入施工现场，严格检查现场安全技术措施的布置和完善；
九、严格停电、验电、挂地线程序，拉开低压开关施工的一律挂"禁止合闸有人工作"标示牌，停送电工作要专人负责，操作时要使用合格的安全工器具；
十、现场施工人员必须戴安全帽，安全帽必须系带，无安全帽保护的一律不准进入施工现场；
十一、登杆作业时，登杆人员要使用安全带，并不得失去安全带保护，严禁将安全带绑在导线上，登杆前要先检查各种工具，如：脚扣子、安全带、手绳等，还
要检查电杆埋深情况，角度杆、终端杆、分歧杆要检查拉线情况等，没有安全感的，一律不得登杆，必须采取可靠的安全措施后再登杆；
十二、杆上作业，上下传递物品一律使用绳子，严禁抛投，杆下人员要监督杆上人员的作业情况，要起监护作用；
十三、严禁采用突然剪断导线的方式放旧线，必须用绳索缓慢进行；
十四、架设新线的放线，要有过线滑子，放线中的接头，要严加管理，拽不动的绝不能硬拽，以免刮坏其它设备或建筑物等。紧线时，要有统一指挥和信号，道口要设专人看守，以免刮人。紧线时严禁"过牵引"，以免造成倒杆断线伤人事故； 十
五、涉及到交叉跨越电力线、通讯线路的，必须采取可靠的安全措施后，方可施工，对于同杆架的，必须停电进行，严禁带电进行；
十六、线路施工，要严格核对线路名称、杆号和色标，防止误登杆；
十七、施工中要加强用户自备电源的安全管理，防止由于反送电造成人员伤亡事故，在具有自备电源的分歧线上，必须加挂地线予以封闭；
以上规定，我公司施工人员必须认真施行并经过教育学习杜绝一切不符合本安全规定的施工行为，做到在施工中无论大小工程都确保万无一失。
济南东晓工程有限公司
2011年4月22日
美时莲物流有限公司
安全事故整改措施
1.安全管理思想松懈，责任心不强。缺乏超前预见性，缺乏开拓创新精神，看成绩多了，看问题少了，我司事故频率在与去年同期比较是有所下降，但是缺忽略了去年受冰雪天气的影响使事故高发的原因，实际上今年事故的频率还是较高的，而且今年驾驶员的违章行为也没有得到很好遏制，“四害”违章还时有发生，这些现象在各级管理干部当中未能引起足够的重视，安管工作责任心不强，责任分解不到位、工作得过且过，弱化了安全管理工作的严肃性。
2.安全管理出现漏洞和肓区。职能部门和车队安全管理重心偏重于对驾龄短的驾驶员，放松了对驾龄长的驾驶员的管理，在日常管理中滋生侥幸心里，总觉得他们工作时间较长，驾驶经验丰富，平时没有出现过大的问题，思想上放松了警惕性，造成管理不到位，同时安全教育、培训、检查、监督工作没有常抓不懈，驾驶员跟踪教育缺乏力度，存在安全管理的漏洞和盲区，使个别安全意识淡薄，不能自觉做到尊法守纪，驾驶工作中常抱有侥幸心理的驾驶员，没有被及时发现，这些人往往摆不正安全生产与经济效益的关系，没有真正意识到安全行车对自己、对家庭、对企业极端重要性，是事故的隐患。
3.要规范加强安全管理制度的落实，制度不能只停留在口头，要切实落实到行动，要加强安管人员的责任心，提高安管队伍的整体素质，公司要求各级领导干部加强工作责任心，认真分析事故原因，查找薄弱环节和安全管理中的死角、盲区，各部门在安全管理工作上要密切配合，对发现的情况及出现的问题及时通报信息，公司对安管人员实行业绩考核，对责任心不强，不称职的予以换岗，从而提高安管人员的责任感、使命感和危机感。
4.进一步对驾驶员进行安全意识、驾驶技能和职业道德的培训教育，尤其不能放松驾龄长的驾驶员管理。各部门要认真分析事故原因，查找事故根源，同时通过各种有效的手段，多样的形式，对驾驶员进行再培训、再教育，加深印象，提高全体驾驶员的安全意识，强化驾驶技能的培训，消除驾驶工作中不良心态，从细节抓起，做到人人讲安全，人人抓安全。
5.加大线路检查和现场管理力度，根据事故特点对事故多发路段实行早、中、晚的线路巡查，对违章路段多的路段要重点加强检查，对有些点面违章高的要开展专项治理，安管人员的工作要做到手勤、腿勤、口勤，安全管理工作不要怕麻烦，常叮嘱、多检查，就能起到对驾驶员的安全警示作用。
6.坚持做好事故隐患排查工作，对确立的危险路段进行排查，杜绝超速行驶。同时认真落实安全机件检查制度，认真排查安全隐患，事故违章处理，坚持“四不放过”，同时把违章当事故看，把小事故当大事故对待，完善各项管理制度，加大制度执行监管力度，开好每月一次的事故违章人员恳谈会，开展形式多样的安全教育活动。
7.坚持开展自查自纠活动，企业要结合自身线路的实际，重点的开展违章检查，要坚持每月一次违章、肇事人员恳谈会及日常驾驶员的帮教工作，坚决杜绝“四害”违章，采用一切可以利用的手段，坚决把违章现象压下来、事故起数压下来。
熟话说“众人拾柴火焰高”，安全工作好坏，主要是依靠广大驾驶员积极配合安管人员的工作，才能取得好的效果，才能使各种违章、事故减少到最低限度。我们的检查工作仅仅是对驾驶员的一个监督，我们正真要做的是怎样做好对外勤职工服务工作，对他们多一些关心爱护，减少他们的后顾之忧，让职工轻装上阵，才能使广大驾驶员自觉遵守交通法规，自觉纠正各种违法行为，确保安全营运。
2014年4月15日
安全事故整改措施
引发事故的四个基本要素
事故预防与控制
选择整改措施的基本要求
第1页
生产过程：能消除或减弱中的危害、危害因素；
危险和有害物；通过处置并降低到国家规定的限制内；
生产装置和操作：预防产生危险、危害因素；
能有效地预防重大事故和职业危害的发生；
自救和互救：发生意外事故时，能为遇险人员提供条件。
整改措施的制定原则
应满足法律法规的要求；
当其与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益；
应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序；
应具有针对性、可操作性和经济合理性。
安全技术整改措施
☉防火防爆安全技术措施
☉电气安全技术措施
☉机械伤害防护措施
☉起重作业安全技术措施
第2页
☉厂内运输等安全技术措施。
……
安全管理整改措施
☉健全完善安全管理制度
☉配置组织机构和人员
☉保证安全生产条件和投入
☉安全培训和教育
……
案例11：
一、企业概况
xX花炮厂（私人合伙制企业，法人代表林某）于1993年创办，厂区面积约108亩，建筑面积8250多平方米，年产值300多万元，正常生产期间约有职工150人。主要产品有：鞭炮、烟花。
在全省烟花爆竹企业专项整治期间，该厂从2000年开始停产整顿，至2001年4月份整顿完毕，当地公安部门于2001年6月29日批复同意该厂恢复生产。2002年9月1 0日，该厂委托评价单位进行了安全评价。2002年2月28日，该厂与当地政府签订了安全生产责任书。
2002年4月，经厂领导班子讨沦，决定修建用来搬运原料货物的卷扬机，自购卷扬机的部件、材料进行拼装，以2000元的价
第3页 格包给廖某土建、安装施工。卷扬机坡长约60米，垂直高度30多米，上工区在半山腰，下工区在卸货停车场，操作平台设在上工区。卷扬机于2002年10月初建成投入使用。评价单位在安全评价中，曾对该厂提出多方面的整改措施意见，其中明确指出自制的卷扬机不能使用，如要使用须经有关部门检验鉴定合格后，才可使用。当地公安部门在2002年11月1日对该厂检查中，特别指出卷扬机不得用于运载药料，并发给书面整改意见。林某当场表示，知道黑火药不能采用机械方式搬运的规定，卷扬机只是用来搬运辅助材料，决不运载带药原料和人，厂里也制订了制度，违者罚款。林某还书面向县公安部门做出保证，决不会用卷扬机来搬运黑火药和人。但事实上，自2002年10月份以来，该厂曾多次利用卷扬机搬运过黑火药。
按照分工，该厂副厂长康某负责鞭炮的生产，并负责全厂的安全生产工作。
二、事故经过
2003年春节后，该厂一直未开始正常生产，只有一部分值班管理和留守人员。2003年2月22日，龙某前往XX市购买黑火药和烟花材料，当日在XX市一货运调度室租用了2辆5吨解放牌货车。23日上午，一辆车子装载4吨的黑火药和1吨高氯酸钾，另一辆车子装载约7吨的烟花材料，龙某负责押运。24日下午5时左右，车子抵厂。在龙某的指挥下第一辆车先行开至卷扬机下工
第4页 区卸货，副厂长康某指派三名工人去卸货，将车上的高氯酸钾和黑火药卸下装入卷扬机的货柜提升到上工区。为加快搬运速度，康某又去找几辆手拉车来运送。当天值班管理人员毕某也分别叫9名工人到卷扬机上工区去搬运。毕某（未经专业培训）操作卷扬机，2人在旁负责卸货，其余7名工人用2辆手推车将货物搬运入库。卷扬机前两趟提升上来的是高氯酸钾（期间，发现卷扬机曾失灵过，货柜到操作平台时会下滑1米多，提升第三柜黑火药时，钢丝绳突然断了，货柜急速下滑，坠落下工区地面，货柜中约吨和车上约吨的黑火药发生爆炸。这次事故共造成8人死亡，2重伤、20人轻伤。
问题：
1.请分析这起事故的性质，并说明理由？（8分）
2.造成这次事故的直接原因与间接原因是什么？（10分）
3.对有关责任人的责任进行分析并提出处理意见？（15分）
4.请根据这起事故的特点，提出整改措施。（7分）
1.请分析这起事故的性质，并说明理由？（8分）
这是一起责任事故。（3分）
理由是：
（1）违规使用卷扬机和手推车运送黑火药；（2分）
（2）在发现卷扬机曾失灵过，货柜到操作平台时会下滑1米多时，未采取果断措施，停止违规操作；（2分）
（3）操作人员无证上岗操作卷扬机。（1分）
第5页
2.造成这次事故的直接原因与间接原因是什么？（10分）
直接原因：
（1）卷扬机在操作过程中钢丝索断裂，造成装载黑火药的货柜坠地产生碰撞导致柜内黑火药爆炸。（3分）
（2）违章操作，采用卷扬机运送黑火药。（2分）
间接原因：
（1）企业的安全生产责任制不落实，作业现场管理混乱。（1分）
（2）用于货物运输的卷扬机未经具有专业资质的单位设计和施工安装，未经检验鉴定，并曾多次违规使用卷扬机搬运黑火药。（2分）
（3）卷扬机操作人员未经专业培训，从事药料搬运工作的作业人员安全意识淡薄。（1分）
（4）政府有关部门，对企业存在严重事故隐患的情况查处后，没有采取有效措施予以整改。（1分）
3.对有关责任人的责任进行分析并提出处理意见？（15）
（1）毕某：当天值班人员，无证上岗操作卷扬机，造成卷扬机过卷扬，对本起事故负有直接责任，建议司法机关依法追究其法律责任。（3分）
（2）康某：副厂长，无序组织指挥药料搬运工作，违规采用卷扬机和手拉车搬运黑火药的作业方式，对本起事故负有领导责任。建议司法机关依法追究其法律责任。（3分）
第6页
（3）龙某:技术负责人，指挥满载黑火药的车子停靠在卷扬机下工区的装卸台，造成违规采用卷扬机运送黑火药的作业方式的事实，对本起事故负有直接责任，建议司法机关依法追究其法律责任。（3分）
（4）林某：企业法定代表人，是企业安全生产工作第一负责人，没有认真履行安全责任制，对发现的事故隐患没有认真整改，对本起事故负有主要领导责任。建议司法机关依法追究其法律责任。（3分）
（5）政府有关部门：对企业的安全生产责任制督促落实不够，对企业存在严重事故隐患的情况，没有及时查处，对本起事故负有一定责任。建议按干部管理权限对有关责任人进行处理。（3分）
4.请根据这起事故的特点，提出整改措施。（7分）
（1）按照《安全生产法》等有关法律、法规规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，把安全生产责任制真正落到实处。（2分）
（2）烟花爆竹的生产、经营、储存、运输等各个环节，必须严格按照有关操作规程进行，杜绝违章指挥、违章操作。（2分）
（3）加强从业人员的教育培训工作，提高从业人员的安全素质。（2分）
（4）有关管理部门要对履行安全生产监管职责，对发现的事故隐患认真查处。对不符合安全生产条件的，坚决不予批准或验
第7页 收通过。（1分）
案例12:
某乡镇煤矿于1995年经有关管理部门审批后开始进行基建，1997年5月竣工验收。在生产过程中由于管理不善，通风、排水、运输、提升等主要设备经常发生故障。矿井中用于抽放瓦斯的通风设备无固定的人员看守，并可任意开停。该乡镇煤矿技师过**、矿长李**明知该矿是高瓦斯矿井，却对在井下绞车、水泵、风机长期使用不防爆的铁壳开关熟视无睹。该年7月上旬日，该矿井发生冒顶事故，未造成人员死亡；7月下旬，县矿业主管部门组织人员对该矿井进行了安全检查，指出事故隐患，并提出了整改的要求与措施，但过**与李**仍不积极采取整改措施，只是在同年10月，李**安排未经正式培训的掘进工曾**负责井下的瓦斯检查工作。县矿业主管部门发现李**不认真整改事故隐患，就责令其停产整顿。
在此期间，由于煤炭价格上涨，受利益驱动，李**通过关系，给县矿业管理部门的一个老乡王**送去20万元，让其疏通关系。在不具备安全条件的情况之下申请开工生产，并声称已整改事故隐患。王**将20万元中的15万元分别送给主管审批工作的三位领导，其余5万元留给自己。三位领导在接受了王**送的钱之后，明知存在危险，也不认真审查，就批准开工生产。李**的申请得到批准后，为了尽快赚钱，采取一边完善基本的生产安全设施，一边开工生产的办法。在生产期间过**害怕发生事故后承担责任，第8页 曾向李**提出过合理建议，但李**没有采纳，于是未向矿长李**请假，就擅自离开工作岗位回家修房子。10月14日，矿长李**发现过**不在矿井，也未亲自到井下检查，而是把井下的安全问题完全委托给曾**。
由于曾**缺乏瓦斯安全方面的基本专业知识，在明知瓦斯浓度很高的情况下，错误地指示让同样没有经过专业培训的安全员程**关闭风机，程**在拉闸时由于产生电火花而引发瓦斯爆炸，造成死亡14人，直接经济损失40万元的后果。
问：
1.这起事故的性质是什么，并说明理由。（10分）
2.分析导致事故发生的直接原因与间接原因。（8分）
3.根据我国《刑法》及有关规定，提出对有关的事故责任者的处理意见。（15分）
4.这起事故应吸取的教训是什么？（7分）
解析;
1.这起事故的性质是什么，并说明理由。（10分）
这起事故的性质是责任事故。（4分）
理由是：
（1）煤矿劳动安全设施不符合国家的有关规定；（2分）
（2）明知煤矿存在多处事故隐患，且已经发生过其他事故，有关部门提出整改要求后仍不采取措施；（2分）
（3）采取不正当手段获得开采的资格；（1分）
第9页
（4）过**与李**在主观上有轻信能够避免心理。（1分）
2.分析导致事故发生的直接原因与间接原因。（8分）
直接原因：在瓦斯浓度较高的情况下，关闭风机产生电火花。（2分）
间接原因：
（1）煤矿生产设施存在严重缺陷，隐患未及时得到治理；（2分）
（2）雇佣未经过正式培训的人员负责安全检查工作；（1分）
（3）矿长李**对存在的事故隐患不认真落实整改措施；（1分）
（4）政府的监管工作不力，负有管理责任的政府工作人员存在玩忽职守行为。（2分）
3.根据我国《刑法》及有关规定，提出对有关的事故责任者的处理意见。（15分
（1）该矿矿长李**、技师过**：煤矿存在多处不安全隐患，不符合国家安全要求条件，而且已发生过冒顶事故，县主管部门提出整改要求的情况下，仍不采取整改措施。（2分）
（2）矿长李**：利用贿赂的手段，弄虚作假，以至发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，构成重大劳动安全事故罪和行贿罪，应依法追究其刑事责任。（2分）
（3）过**：虽然后来向李**提出过合理建议，但在李**未采纳其正确建议的情况下，擅自离开工作岗位，对自己的本职工作
第10页 放任不管，情节比较严重，构成重大责任事故罪，应追究其刑事责任。（3分）
（4）曾**：严重违反规章制度，其行为直接导致了事故的发生，与事故的后果有直接的因果关系，构成重大责任事故罪，应追究刑事责任。（2分）
（5）程**：行为虽然也与事故的后果有一定的因果关系，但一方面因为他的行为受曾**指派，另一方面由于他也缺乏必要的安全知识，对是否会产生严重后果缺乏预见能力，虽构成犯罪，但情节较轻，可从宽处理。（2分）
（6）王**：行为对事故的发生没有直接因果关系，本人对煤矿的安全管理也没有特定的责任，但构成受贿罪，应依法追究刑事责任。（2分）
（7）三位县主管：审批煤矿的领导一方面构成受贿罪，另一方面对煤矿的安全工作存在严重的不负责任的行为，构成玩忽职守罪，应依法追究刑事责任。（2分）
4.这起事故应吸取的教训是什么？（7分）
（1）加强对煤矿生产设施的安全管理，消除事故隐患。（2分）
（2）对高危行业的从业人员，要坚持从业资格审查制度，杜绝未经培训的人员上岗从事安全管理工作。（2分）
（3）发挥政府对煤矿安全监管的职能。（1分）
（4）进行廉政教育，加强对审批权利的监督。（2分）
第11页
案例13：
四川都汶高速公路董家山隧道工程“”特别重大瓦斯爆炸事故调查报告分析
问题：
1.根据国务院493号令，分析上述事故调查报告中存在的问题和不足。
2.对存在的不足提出改进要点。
一、事故经过
2005年12月22日白班先后有43人进入右洞。其中，在掌子面附近喷射混凝土作业5人、打锚杆前准备作业8人、架设拱架作业4人、二次衬砌浇注混凝土作业11人，在2号横洞出渣作业1人，接风筒作业1人，瓦斯检查员2人，运输工6人，技术员和管理人员5人。这些人中，有9人于14时30分前先后出洞。当班因接风筒于10时起停风1小时，此时接好风筒，恢复供风，当时风筒出风口距掌子面约30m，送风距离超过1400m。14时40分，洞外人员突然听到从右洞传来巨大爆炸声，同时看到洞口一片昏暗，爆炸冲击波将停放在距右洞口20m重达70T的模板台车冲出40多米，洞口通风机错位、配电柜损坏，大幅宣传牌被掀飞，在洞外组装模板台车人员／岗等有10人死亡15人受伤。
二、事故原因分析
由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板台车附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近悬挂的三芯插头短路产
第12页 生火花引起瓦斯爆炸。
三、事故性质
经调查认定，四川都汶高速公路董家山隧道工程“”特别重大瓦斯爆炸事故为一起责任事故。
四、对有关责任人的处理意见
1.杜某，中共党员，中铁一局四公司都汶公路C合同段项目经理部董家山隧道工区负责人、瓦斯监控小组副组长。作为隧道工区负责人和瓦斯监控小组副组长，忽略了对瓦斯检查工作的监督检查，对右线隧道施工中存在的部分瓦斯检查员无证上岗、违规使用非防爆电器设备、甲烷传感器安装位置不符合要求和通风管理不善等问题，未及时进行整改，对事故发生负有主要责任。因涉嫌重大劳动安全事故罪于2005年12月30日被公安机关刑事拘留，后因患有严重疾病于2006年1月11日被取保候审。
2.张某，中铁一局四公司都汶公路C合同段项目经理部董家山隧道工区瓦斯检查员、右线隧道瓦斯检查小组组长。作为瓦斯检查小组组长，对瓦斯检查工作疏于管理，未认真检查核实瓦斯检查记录，对右线隧道施工中存在的甲烷传感器安装位置不符合要求、瓦斯检查不规范和通风管理不善等问题，未及时指出和整改，工作严重失职，对事故发生负有主要责任。因涉嫌重大劳动安全事故罪于2006年1月11日被检察机关批准逮捕。
3.李某，中铁一局四公司都汶公路C合同段项目经理部董家山隧道工区专职安全员。作为专职安全员，责任心不强，没有认
第13页 真履行安全员职责，对右线隧道施工中存在的甲烷传感器安装位置不符合要求、通风管理不善和违规使用非防爆电器设备（尤其是二衬台车附近使用非防爆电器插头、插座）等问题，未及时发现并加以纠正，对事故发生负有主要责任。因涉嫌重大劳动安全事故罪于2006年1月11日被检察机关批准逮捕。
4.叶某，中铁一局四公司都汶公路C合同段项目经理部副总－工程师兼安全质量监督部部长。作为施工现场安全管理负责人，未认真履行安全管理职责，对董家山右线隧道施工中存在的违规使用非防爆电器设备、甲烷传感器安装位置不符合要求、通风管理不善等问题，未及时采取措施进行整改；事故当班进洞检查时，未及时采取预防措施防范塌方可能带来的瓦斯隐患，对事故发生负有主要责任。因涉嫌重大劳动安全事故罪于2006年1月11日被检察机关批准逮捕。
5.何某，中共党员，中铁一局四公司都汶公路C合同段项目经理部总工程师。作为施工现场技术负责人，未认真履行安全技术管理职责，对董家山隧道工区存在的违规使用不合格特种作业人员、违规使用非防爆电器设备和通风管理不善等问题，未及时采取措施进行整改；2005年12月右线隧道掌子面发生坍塌、形成空腔后，没有采取有效的安全防范措施，工作失职，对事故发生负主要责任。因涉嫌重大劳动安全事故罪于20O6年1月12日被检察机关批准逮捕。
6.于某，中共党员，中铁一局四公司都汶公路C合同段项目
第14页 经理部经理。作为都汶公路C合同段项目经理部安全生产第一责任人，对安全生产工作督促检查不力，对施工现场安全管理不到位，违规使用不合格人员从事特种作业，对事故发生负有主要领导责任。因涉嫌重大劳动安全事故罪于2006年1月12日被检察机关批准逮捕。
五、防范措施建议
此次隧道瓦斯爆炸事故暴露出施工、建设、监理、设计单位和有关行业管理部门在贯彻执行安全生产法规、标准和安全生产监管方面存在的突出问题。为深刻吸取事故教训，加强建设工程特别是隧道工程施工安全管理，防止类似事故的再次发生，提出以下防范措施建议：
（一）施工单位要依法落实企业安全生产主体责任。一是要严格执行《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和有关标准，严禁违法分包、转包工程，加强对施工人员的安全培训教育，对瓦斯隧道特别是高瓦斯工区施工，应按有关规程规定使用防爆电器设备，配备足够的瓦斯监测检查装备和具有相应资格的瓦斯检查员等特种作业人员，严格执行瓦斯隧道施工的各项规定，切实落实施工现场安全生产责任制。二是要认真吸取此次事故在处理塌方时发生瓦斯爆炸的深刻教训，特别是对软弱、破碎围岩地段隧道施工，要采取严格的安全防范措施，避免和减少隧道发生塌方。一旦发生塌方，必须制定切实可行的瓦斯事故防范措施，加强通风和瓦斯监测，并及时治理。
第15页
（二）建设单位要认真履行对工程建设项目的安全生产监督管理职责。一是要认真吸取事故教训，加强都汶公路隧道瓦斯危害调查研究，聘请有资质的单位对董家山隧道等正在施工隧道工程的瓦斯赋存情况进行全面探查、检测、评价和论证，并根据实际情况重新确定瓦斯设防等级，要求设计和施工单位重新编制施工组织设计方案和安全措施，加大对瓦斯防治的安全投入，切实加大预防隧道瓦斯事故工作力度。二是要组织有关专业技术人员对此次瓦斯爆炸事故造成董家山隧道右洞支护部分的损伤情况和围岩的稳定性进行全面探测和评价，并根据探测和评价结果采取固强措施，以确保隧道建成后的安全运行。
（三）监理单位要认真履行对施工现场的安全监理职责。监理单位应对都汶公路监理项目部进行整顿，按照有关规定和合同约定，加强对现场监理人员的管理，配齐合格的监理人员，并依法履行工程监理和施工现场安全生产监理职责，督促施工单位落实各项安全生产措施；在实施监理过程中，发现事故隐患，应要求施工单位立即整改，对隐患严重的，应下达停工令，要求施工单位暂停施工，消除事故隐患，并及时、如实向业主和有关部门反映施工过程中发现的重大问题，并对整改情况实施监理。
（四）设计单位要加强对工程建设项目施工安全的技术设计指导和服务。有关工程设计单位应严格按照法律、法规和工程建设强制性标准的要求，进行隧道工程设计，不得随意降低瓦斯隧道工程的瓦斯设防等级。对涉及瓦斯隧道施工安全的重点部位和
第16页 环节要在设计文件中加以注明，提出防范瓦斯事故明确的技术指导意见。对施工过程中发现瓦斯变化异常的情况，应会同有关单位及时提请调整、修改原设计，并制定施工现场安全防范措施，预防事故发生。
解析：
（1）没有事故单位及施工项目概况；
（2）对事故抢险经过未作描述；
（3）仅分析了直接原因，未对间接原因进行分析；
（4）仅对进行刑事责任追究的人员提出建议，对应进行行政制裁的人员未提出建议；
（5）应对监管部门提出要求；
（6）缺少附件，包括事故调查组的签名。
第17页